【谷騰環保網訊】近日，工業和信息(xi)化部、自(zi)然資(zi)源(yuan)部、生態環境部、商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《鋼鐵(tie)行業穩增(zeng)長(chang)工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱(cheng)《方案》）。現就有關(guan)內容解讀(du)如下。

一、《方案》出臺的背景是什么？

鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)是國民經(jing)(jing)濟的(de)基礎性、支柱型產業(ye)(ye)，對穩(wen)定工業(ye)(ye)增(zeng)長，支撐(cheng)經(jing)(jing)濟平穩(wen)運行(xing)至(zhi)關重要。近年來，鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)持(chi)續下(xia)行(xing)，穩(wen)增(zeng)長壓力較大。

一是鋼(gang)材(cai)消費達峰，需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)持續下(xia)降。房地(di)產用鋼(gang)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)短(duan)期難以(yi)回升，傳(chuan)統建(jian)筑(zhu)用材(cai)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)減少，基礎設施(shi)建(jian)設對需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)貢獻潛力(li)降低，汽車、造船等制造業需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)雖有所增(zeng)長，但難以(yi)彌補傳(chuan)統建(jian)材(cai)減量(liang)。貿(mao)易摩(mo)擦多發頻發，鋼(gang)材(cai)直接出口不確定性增(zeng)加。供給(gei)能力(li)仍(reng)然處于高位，企業競爭進(jin)一步加劇。

二是近(jin)年行(xing)(xing)業處于(yu)微利(li)狀態，企業經營壓力不斷加(jia)大。2024年，鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業利(li)潤662.9億(yi)元，同比減少42.6%，行(xing)(xing)業虧損面較大。今年1-7月(yue)，鋼(gang)鐵行(xing)(xing)業雖(sui)然實現利(li)潤830.3億(yi)元，但行(xing)(xing)業穩增長(chang)的(de)基(ji)礎并不牢固。

三是環保和雙(shuang)碳(tan)約(yue)束進(jin)一步趨(qu)(qu)緊，綠色低碳(tan)轉型更(geng)趨(qu)(qu)緊迫。2025年底前全(quan)(quan)國80%以(yi)上的(de)鋼鐵產(chan)能將完成超低排放(fang)改造，今年也是鋼鐵行業納入(ru)全(quan)(quan)國碳(tan)排放(fang)權交易(yi)市場的(de)第一年。鋼鐵企業持續推進(jin)綠色低碳(tan)技術改造，以(yi)及后期運維均需要增加投入(ru)，帶來較大資金需求。

二、《方案》的主要目標是什么？

《方案》的(de)總體目標是推動(dong)質的(de)有效提(ti)升和(he)量的(de)合(he)理增長。

在(zai)量(liang)的(de)(de)增長方(fang)面(mian)，提出了增加值年(nian)均增長4%左(zuo)右，發揮好支柱產業(ye)的(de)(de)壓艙(cang)石作用(yong)，守住穩增長的(de)(de)底線，同(tong)時又要(yao)促進(jin)行(xing)業(ye)經(jing)濟效益的(de)(de)回升，避免(mian)持續下行(xing)的(de)(de)局(ju)面(mian)。

在質(zhi)的(de)有效提(ti)升方(fang)面，引導(dao)行業(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)破除(chu)粗放的(de)產能擴張(zhang)、規(gui)模擴張(zhang)的(de)慣性思維，更加注重促進市場供(gong)需(xu)平衡(heng)、優化產業(ye)(ye)結構(gou)、提(ti)高供(gong)給(gei)質(zhi)效，因(yin)地(di)制宜發(fa)展新質(zhi)生(sheng)產力。

三、《方案》部署了哪些具體工作？

《方案(an)》堅持問題導向、目標導向，聚焦(jiao)強(qiang)治理、優(you)供給、促轉型、擴(kuo)消費、增合作等，共提出5個(ge)方面10條具體舉措：

一是聚焦消費達峰、需求下行突出(chu)矛盾，提出(chu)加強(qiang)行業(ye)管理，實施產能產量精準調控，推(tui)進鋼鐵企業(ye)分級分類管理，促進供需動態(tai)平衡、優(you)勝劣汰。

二是聚焦提(ti)升供(gong)給(gei)質量(liang)，提(ti)出強化產(chan)業科技創新(xin)，增強高端產(chan)品供(gong)給(gei)能(neng)力(li)，促進大宗產(chan)品質量(liang)升級(ji)，穩定原燃料供(gong)給(gei)，提(ti)升有效供(gong)給(gei)能(neng)力(li)。

三是聚(ju)焦行業改造升級(ji)，提出(chu)擴大有(you)效投(tou)資，推進工藝設備更(geng)新改造，加快數字化轉型，推進綠(lv)色低碳發展，促(cu)進行業轉型升級(ji)。

四是聚焦擴大有(you)效(xiao)消(xiao)費，提出(chu)挖掘鋼(gang)材應用需求，深化鋼(gang)鐵與船舶等重(zhong)點用鋼(gang)領域的上下游合作，積極(ji)推廣鋼(gang)結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁(liang)等領域應用，激(ji)發釋放消(xiao)費潛力。

五(wu)是聚焦深化(hua)開(kai)放合作，提出強化(hua)鋼(gang)鐵產(chan)品(pin)(pin)出口(kou)管理，維(wei)護出口(kou)競爭秩序，優化(hua)鋼(gang)鐵出口(kou)產(chan)品(pin)(pin)結構，依(yi)法(fa)依(yi)規開(kai)展鋼(gang)鐵產(chan)品(pin)(pin)國(guo)際貿(mao)易，引導鋼(gang)鐵產(chan)品(pin)(pin)與裝備、技術、服務(wu)等協同走(zou)出去，提高國(guo)際化(hua)發(fa)展水平。

四(si)、如何保障《方案(an)》有效實施？

為(wei)了確保鋼鐵穩增(zeng)長各項工作任務(wu)落實，《方案》提出了3方面的保障措施。

一是組織保障方面(mian)，強調(diao)央(yang)地(di)協(xie)作、部門協(xie)作、行業(ye)自律，協(xie)同抓(zhua)好(hao)任務落實。

二是政(zheng)策支持方面，用(yong)足用(yong)好現有財(cai)稅政(zheng)策，落(luo)實市(shi)場(chang)化、法治化、有扶有控金融政(zheng)策，強化人(ren)才(cai)培養。

三是運行(xing)監(jian)測(ce)方面(mian)，通(tong)過(guo)常態化運行(xing)監(jian)測(ce)、產能(neng)預警機制等(deng)手段，強化監(jian)測(ce)調度，保障行(xing)業平穩(wen)運行(xing)。

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