【谷騰環保網訊】由北京大學能源研(yan)究院主(zhu)辦的第十(shi)屆散煤綜合治理大會日前在(zai)寧夏回族自治區銀川市召開(kai)。會上正(zheng)式(shi)發布《中國散煤綜合治理研(yan)究報告2025》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《報告》），來自科研(yan)院所、企業(ye)及(ji)非政府組織(zhi)（NGO）的參會嘉賓圍繞散煤治理成效與實踐經驗、西北地區農(nong)村能源轉型與散煤治理進(jin)展等(deng)議(yi)題進(jin)行了深入(ru)討論(lun)。

散(san)煤(mei)是我國(guo)大氣污(wu)染的主要來(lai)(lai)源(yuan)之(zhi)一(yi)。自2013年首個“大氣十條”發(fa)布以來(lai)(lai)，我國(guo)散(san)煤(mei)治(zhi)理工作取(qu)得(de)了(le)顯著(zhu)成效。中(zhong)國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、原副(fu)院(yuan)長杜(du)祥(xiang)琬在(zai)(zai)視頻致辭(ci)中(zhong)表示，十余年來(lai)(lai)，在(zai)(zai)生態環(huan)境部、住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設部、國(guo)家能(neng)源(yuan)局等部門的統籌(chou)推動下，通過“煤(mei)改電(dian)”“煤(mei)改氣”等清潔取(qu)暖工程，以及建(jian)筑節能(neng)改造、可再生能(neng)源(yuan)替代和工業散(san)煤(mei)治(zhi)理等多種措施，我國(guo)散(san)煤(mei)治(zhi)理取(qu)得(de)了(le)歷史性突破。

2017年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，我(wo)國累計削(xue)減(jian)散(san)煤超過4億噸(dun)，較(jiao)2017年(nian)(nian)(nian)(nian)高峰期(qi)的7億多(duo)噸(dun)實現大幅下(xia)降。據課(ke)題組(zu)不完全(quan)(quan)統(tong)計，截至(zhi)2024年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)底，北方(fang)(fang)(fang)地區(qu)農(nong)村冬季(ji)采暖民用散(san)煤用量已降至(zhi)0.55億—0.75億噸(dun)，工業小鍋(guo)爐(lu)散(san)煤用量約(yue)為0.28億噸(dun)，小窯(yao)爐(lu)（建(jian)材行業）散(san)煤用量約(yue)為0.37億噸(dun)。目前，北方(fang)(fang)(fang)冬季(ji)清潔取(qu)暖已實施五(wu)批試點(dian)項目，覆蓋(gai)88個地市，清潔取(qu)暖率(lv)由2020年(nian)(nian)(nian)(nian)底的65%提升(sheng)至(zhi)約(yue)83%。在此期(qi)間，我(wo)國空氣污染治理成果(guo)突出，全(quan)(quan)國PM2.5平均濃(nong)度(du)歷史(shi)性地降至(zhi)30微(wei)克(ke)/立方(fang)(fang)(fang)米以下(xia)，京津冀等重點(dian)區(qu)域PM2.5濃(nong)度(du)較(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)降逾(yu)40%，藍天保衛戰取(qu)得階段性重大進(jin)展。

《報告》首次聚焦西北五省區，系統梳理(li)其散煤治理(li)進展、難點與(yu)潛(qian)力(li)，并提(ti)出面(mian)向(xiang)“十五五”的系統性路徑(jing)建議。在工業小(xiao)鍋爐(lu)和小(xiao)窯爐(lu)治理(li)方面(mian)，西北地(di)區地(di)域廣闊，工業設(she)施普遍呈現容量小(xiao)、數量多、分布分散的特點，實施區域與(yu)容量差異化的淘(tao)汰策(ce)略、提(ti)升末端治理(li)水平、加快清潔能源替代(dai)尤為關鍵。

在(zai)民用散(san)煤治理方面，西北多數農村(cun)地處高寒高海拔地區，采暖(nuan)周期長(chang)，對技術路線的(de)適用性(xing)(xing)與穩定性(xing)(xing)要求更高，且傳統取暖(nuan)方式與居民生活習慣緊密(mi)關聯，因(yin)此(ci)在(zai)非重點(dian)區域，清潔取暖(nuan)的(de)推進過程更為復(fu)雜(za)，迫(po)切需要適應性(xing)(xing)強、經濟可及的(de)新型采暖(nuan)技術。

北京大學能(neng)源(yuan)研究院副(fu)院長楊雷表示(shi)，“十五(wu)五(wu)”期間散(san)煤治理的(de)動因，一方面(mian)(mian)是(shi)藍(lan)天保衛戰持(chi)續深入(ru)的(de)要(yao)求，另一方面(mian)(mian)是(shi)在以新能(neng)源(yuan)為(wei)(wei)主體的(de)新型能(neng)源(yuan)體系(xi)建設(she)過程中，新能(neng)源(yuan)發展帶來散(san)煤快速替代的(de)新機遇。對(dui)于風光資源(yuan)豐富的(de)西北地區而言，積極推(tui)進(jin)農村(cun)能(neng)源(yuan)體系(xi)轉(zhuan)型，也將為(wei)(wei)鄉村(cun)振(zhen)興戰略(lve)提供(gong)關鍵支撐。

《報告》建議，應(ying)將農(nong)(nong)村清(qing)潔用能與(yu)散煤治(zhi)理納入農(nong)(nong)村經濟(ji)(ji)發(fa)展和農(nong)(nong)民(min)增收的(de)整體(ti)框架，在提升(sheng)(sheng)清(qing)潔取暖經濟(ji)(ji)可負擔性(xing)的(de)同時，推進(jin)質(zhi)量與(yu)規模并(bing)重的(de)改造升(sheng)(sheng)級(ji)；應(ying)積極發(fa)展分布式(shi)光伏(fu)、分布式(shi)風電、生物質(zhi)能等可再(zai)生能源，逐步構建以(yi)可再(zai)生能源為主(zhu)體(ti)的(de)新型能源—產業生態，擴(kuo)大“源網荷儲”一體(ti)化項(xiang)目試點，推動農(nong)(nong)村能源系(xi)統性(xing)變革。

北京大學能(neng)源(yuan)研究(jiu)院特(te)聘研究(jiu)員楊(yang)富強表示，當前，散煤治理已(yi)進入“深水區(qu)”，結構性與區(qu)域(yu)(yu)性挑戰日益凸顯。治理工作急需(xu)從單一的(de)(de)技(ji)術替代轉(zhuan)向系統性社(she)會變革。應進一步加(jia)強政策(ce)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管(guan)理創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、商業(ye)模式創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和應用場景創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，通過創(chuang)新(xin)(xin)(xin)破解(jie)發展(zhan)難題(ti)。更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)是，要(yao)將(jiang)清潔取暖(nuan)與能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型、環境保(bao)護以及經濟(ji)社(she)會發展(zhan)統籌謀劃，使其成為(wei)推動區(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)、實現共(gong)同富裕的(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。

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