解決空氣污染問題要以科學為基礎進行決策
【谷騰環保網訊】空氣(qi)污染是全球面臨的挑戰,通過合作,中國(guo)(guo)的經驗和(he)成功(gong)案例可以為更多國(guo)(guo)家和(he)地區所借鑒,也讓我們的科學(xue)研究最大(da)程度地發揮作用。
在不久(jiu)前(qian)召開(kai)的(de)(de)第11屆更好的(de)(de)空氣質量大會(BAQ)上(shang),中(zhong)(zhong)國(guo)科學(xue)(xue)(xue)院院士、北京大學(xue)(xue)(xue)環境科學(xue)(xue)(xue)與工程學(xue)(xue)(xue)院教授朱彤就(jiu)“中(zhong)(zhong)國(guo)如何基(ji)于科學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)制定(ding)清潔空氣政(zheng)策、采取(qu)行動”作了報告(gao),將國(guo)家(jia)自然(ran)科學(xue)(xue)(xue)基(ji)金(jin)重大研(yan)究(jiu)計劃的(de)(de)最新成(cheng)果與更多亞洲(zhou)國(guo)家(jia)分享。
朱彤(tong)長(chang)期開展大氣(qi)化學及環境(jing)健康研(yan)究,致力于(yu)將基(ji)礎前(qian)沿研(yan)究的突(tu)破性成果應用于(yu)解決(jue)我國(guo)重大環境(jing)問(wen)題。面(mian)對降(jiang)碳減污的國(guo)家重大需求,他提出以健康驅動空(kong)氣(qi)污染與(yu)氣(qi)候變化的協同治理。
隨著大氣污染治理(li)的不斷(duan)深入(ru),帶來的環境健康效益有哪些(xie)變(bian)化?我(wo)國針對大氣污染開展的多個(ge)重大研(yan)究計劃在(zai)過去十年中發揮了什么作用?正(zheng)在(zai)召開的COP28首次舉辦“健康日(ri)”活動,氣候變(bian)化帶來的健康風險受(shou)到更多關注,大氣污染治理(li)與應對氣候變(bian)化有哪些(xie)相關性?帶著這(zhe)些(xie)問題,本報記者專訪了朱彤院(yuan)士。
在(zai)濃(nong)度更(geng)低也就是空(kong)氣(qi)更(geng)清潔的情況下,主要大氣(qi)污(wu)染物(wu)PM2.5單位(wei)質量濃(nong)度下降帶(dai)(dai)來的健康(kang)邊際效應會更(geng)大,也意味著我國在(zai)未來的“行動計(ji)劃”階段,更(geng)大的空(kong)氣(qi)質量改善有潛力帶(dai)(dai)來更(geng)大的健康(kang)收益(yi)。
中(zhong)國環境(jing)報(bao):很高興您(nin)(nin)能再次接受中(zhong)國環境(jing)報(bao)的(de)專訪(fang)。2013年4月1日,中(zhong)國環境(jing)報(bao)刊登(deng)了(le)您(nin)(nin)的(de)專訪(fang)《PM2.5對健康的(de)影響能否說得清?》,十(shi)年過去(qu)了(le),從(cong)“大氣(qi)十(shi)條”到“藍天保(bao)衛戰”,由空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)(gai)善(shan)帶來(lai)的(de)環境(jing)效益十(shi)分顯著(zhu)。12月7日,國務院印發了(le)《空(kong)氣(qi)質量持續(xu)改(gai)(gai)(gai)善(shan)行(xing)動計劃》(以下(xia)簡稱《行(xing)動計劃》)。您(nin)(nin)認為《行(xing)動計劃》)的(de)實施,是(shi)否會(hui)帶來(lai)更大的(de)空(kong)氣(qi)質量改(gai)(gai)(gai)善(shan)邊(bian)際效應?
朱彤:邊(bian)際(ji)效應是經濟學中的(de)(de)(de)一個重要概(gai)念。如果從邊(bian)際(ji)成本的(de)(de)(de)角度(du)看大氣污(wu)染(ran)治理,通常認為在(zai)更(geng)(geng)低(di)濃度(du)時,每削減1微克/立方米(mi)的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)(de)難度(du)更(geng)(geng)大,投入(ru)也會(hui)更(geng)(geng)高,治理的(de)(de)(de)邊(bian)際(ji)成本也會(hui)更(geng)(geng)高。而這對于深(shen)度(du)治理空(kong)氣污(wu)染(ran)似乎是個不利的(de)(de)(de)條(tiao)件。
但是,如果我(wo)們從健(jian)康(kang)(kang)收益來(lai)看,深度治理的(de)邊(bian)際效應(ying)(ying)又(you)會帶(dai)來(lai)利好條件(jian)。PM2.5的(de)暴(bao)(bao)露—反(fan)應(ying)(ying)關系并(bing)非線性(xing),低濃(nong)度區間(jian)PM2.5的(de)暴(bao)(bao)露反(fan)應(ying)(ying)關系曲線更(geng)(geng)為(wei)陡峭,這可能是因為(wei)低濃(nong)度區間(jian)的(de)PM2.5組(zu)分“毒(du)性(xing)”更(geng)(geng)大(da)。在濃(nong)度更(geng)(geng)低也(ye)就是空氣更(geng)(geng)清潔的(de)情(qing)況下(xia),主要大(da)氣污染物PM2.5單(dan)位質量濃(nong)度下(xia)降帶(dai)來(lai)的(de)健(jian)康(kang)(kang)邊(bian)際效應(ying)(ying)會更(geng)(geng)大(da),也(ye)意(yi)味(wei)著(zhu)我(wo)國在未來(lai)的(de)《行(xing)動(dong)計劃》階段(duan),更(geng)(geng)大(da)的(de)空氣質量改善有潛力帶(dai)來(lai)更(geng)(geng)大(da)的(de)健(jian)康(kang)(kang)收益。
過(guo)去(qu)10年(nian),中國(guo)在大(da)氣污染治理(li)的(de)科學研究領域(yu)積累(lei)了(le)大(da)量(liang)關(guan)鍵成果,對政策制定、實施和評估起(qi)到非(fei)常(chang)強(qiang)大(da)的(de)支撐作(zuo)用。
中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)境報(bao):在不久前召開的(de)第11屆更好的(de)空(kong)氣(qi)質(zhi)量大(da)(da)(da)會上,您展示的(de)PPT中(zhong)引用(yong)了一(yi)個數據,中(zhong)國(guo)(guo)在7年間的(de)空(kong)氣(qi)質(zhi)量改善相當(dang)于美國(guo)(guo)30年的(de)歷程。中(zhong)國(guo)(guo)針對大(da)(da)(da)氣(qi)污染開展多個重大(da)(da)(da)研究計劃(hua),投入很大(da)(da)(da),這在過去十年的(de)空(kong)氣(qi)污染治理(li)中(zhong)起到了什(shen)么作(zuo)用(yong)?在大(da)(da)(da)氣(qi)治理(li)方面(mian),我國(guo)(guo)目前有哪些科(ke)技(ji)優勢?
朱彤:回顧(gu)中(zhong)國(guo)大(da)氣污染治(zhi)理的(de)(de)(de)進程,我認(ren)為發(fa)揮重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要作用的(de)(de)(de)主(zhu)要有(you)這幾個因素。首先,我們(men)的(de)(de)(de)空(kong)氣污染治(zhi)理起步于別人(ren)的(de)(de)(de)經驗(yan)基(ji)礎(chu)之上(shang),包(bao)括美(mei)國(guo)、歐洲等,過去(qu)作為“學生”,我們(men)學習了(le)很多寶貴的(de)(de)(de)經驗(yan)。第二,我國(guo)在這個領域的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)投入(ru)(ru)非常大(da),使得治(zhi)理政策的(de)(de)(de)制定有(you)非常強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)科(ke)學基(ji)礎(chu),也更(geng)有(you)針(zhen)對(dui)性。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)大(da)氣污染治(zhi)理過程中(zhong),有(you)多個重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)量級的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)項(xiang)目支(zhi)撐,比(bi)如科(ke)技部大(da)氣污染重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點專項(xiang)、國(guo)家(jia)自然科(ke)學基(ji)金委大(da)氣污染基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)研(yan)究(jiu)計(ji)劃等,帶動了(le)相(xiang)當(dang)大(da)的(de)(de)(de)一批科(ke)研(yan)人(ren)員投入(ru)(ru)到中(zhong)國(guo)大(da)氣污染研(yan)究(jiu)中(zhong)。
這(zhe)(zhe)些科學研究不僅能(neng)夠(gou)讓我們了(le)解大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)復雜性,而且能(neng)夠(gou)找(zhao)到復雜的(de)(de)原因。中國的(de)(de)大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物來(lai)源特別復雜,這(zhe)(zhe)與中國是一(yi)(yi)個處(chu)于(yu)(yu)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)(de)發(fa)展(zhan)中國家(jia)有(you)很(hen)大關系。作(zuo)為制造(zao)業大國,中國水泥、鋼鐵等(deng)生產(chan)量(liang)大,能(neng)源利用也(ye)較(jiao)為依賴煤(mei)炭,這(zhe)(zhe)與倫敦早期的(de)(de)“煤(mei)煙型”污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)來(lai)源類似;同(tong)(tong)時(shi)我國城市也(ye)有(you)規模(mo)很(hen)大的(de)(de)機動車保(bao)有(you)量(liang),又具備(bei)歷(li)史上(shang)洛杉磯(ji)煙霧事(shi)件的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)特征。在同(tong)(tong)一(yi)(yi)時(shi)期混合經歷(li)著歐美不同(tong)(tong)時(shi)期的(de)(de)大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)問題(ti),北京(jing)大學唐孝炎(yan)院士(shi)基于(yu)(yu)此提出了(le)“大氣(qi)(qi)復合污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)”的(de)(de)理論(lun)。
通過科學(xue)研(yan)究我們可以(yi)知道(dao),大(da)氣復(fu)合污染(ran)主要體現在多種污染(ran)物進入大(da)氣以(yi)后,會有非常復(fu)雜(za)的化(hua)學(xue)反應,還與(yu)氣象(xiang)和(he)大(da)氣物理過程有復(fu)雜(za)的交互關(guan)系。
此(ci)外,大氣污染物對(dui)環境、人的影響是多(duo)方(fang)面的,也涉及健(jian)康、生態、氣候等很多(duo)復雜問(wen)題,精準溯源、預報、預警和(he)及時(shi)開展應對(dui)行(xing)動可(ke)以實現精準治(zhi)污、科學治(zhi)污。
過去10年,中國在大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理(li)的(de)科學研(yan)(yan)究領(ling)域積累了大量關鍵成(cheng)果:污(wu)染源清單的(de)編制幫(bang)助(zhu)我(wo)們更好地識別和(he)量化污(wu)染來源;污(wu)染監測幫(bang)助(zhu)我(wo)們更了解空氣(qi)質量現狀和(he)基數;也建立(li)了模型來開展(zhan)預(yu)報、預(yu)測等(deng)。中國在這(zhe)些領(ling)域的(de)科研(yan)(yan)和(he)應用都(dou)已經達到(dao)了國際領(ling)先水平,這(zhe)些都(dou)對(dui)政(zheng)策制定、實施和(he)評估起到(dao)非常強大的(de)支撐作(zuo)用。
中國環境報:以前在一些(xie)(xie)國際(ji)(ji)會議中,我國一些(xie)(xie)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更多的(de)(de)是(shi)去學習,包括國外的(de)(de)制度和(he)技術等經驗(yan)。而近年(nian)來(lai),很多城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更多進(jin)行(xing)了(le)經驗(yan)分享。這次會議上也(ye)有(you)一些(xie)(xie)東南亞國家的(de)(de)代表(biao),表(biao)達了(le)向(xiang)中國學習空氣質(zhi)量(liang)改善做法(fa)和(he)經驗(yan)的(de)(de)意(yi)愿(yuan)。2021年(nian)召(zhao)開的(de)(de)院士大會也(ye)指(zhi)出,要“聚焦氣候變化(hua)、人類健康等問題,加強(qiang)同各國科研(yan)人員的(de)(de)聯合研(yan)發(fa)”。在加強(qiang)國際(ji)(ji)合作方(fang)面(mian),特別是(shi)大氣污染治理和(he)環境健康方(fang)面(mian),您有(you)哪些(xie)(xie)設(she)想和(he)建議?
朱(zhu)彤:中國(guo)(guo)的(de)(de)大氣科(ke)學(xue)治(zhi)理給其(qi)他(ta)(ta)面臨(lin)同樣挑戰的(de)(de)發展中國(guo)(guo)家做了(le)一個(ge)很(hen)好的(de)(de)示范,可以在這些方面開(kai)展更多(duo)(duo)的(de)(de)合(he)作(zuo)。過去我國(guo)(guo)學(xue)習了(le)很(hen)多(duo)(duo)歐美國(guo)(guo)家的(de)(de)經驗,現在中國(guo)(guo)經驗也(ye)值得亞洲(zhou)很(hen)多(duo)(duo)其(qi)他(ta)(ta)國(guo)(guo)家借鑒,我們認為(wei)相關成果和經驗的(de)(de)共享、科(ke)技資源(yuan)的(de)(de)共享、科(ke)研數據(ju)的(de)(de)共享,都能夠很(hen)好地幫助亞洲(zhou)其(qi)他(ta)(ta)國(guo)(guo)家和非(fei)洲(zhou)國(guo)(guo)家。在北京大學(xue)和亞洲(zhou)清潔空氣中心(xin)聯合(he)組織的(de)(de)科(ke)學(xue)治(zhi)理經驗分享和亞洲(zhou)交流專題分會期間,不(bu)僅分享了(le)科(ke)學(xue)治(zhi)理的(de)(de)概念和框架,還包(bao)括一些具體的(de)(de)科(ke)學(xue)技術方法,得到了(le)多(duo)(duo)個(ge)亞洲(zhou)國(guo)(guo)家政府部門代表和科(ke)學(xue)家的(de)(de)積(ji)極反饋,希(xi)望開(kai)展進(jin)一步(bu)的(de)(de)交流與(yu)合(he)作(zuo)。
空氣污染是全球面臨(lin)的挑戰,通過合作,中國的經(jing)驗(yan)和(he)成(cheng)功案例可以(yi)為(wei)更(geng)多國家和(he)地(di)區所借鑒(jian),也讓我們的科學研究最大程度地(di)發揮作用。
中國環(huan)境報(bao):關(guan)于空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)標準,世界(jie)衛生組織專家在更(geng)好的(de)空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)大(da)會上(shang)接(jie)受(shou)本(ben)報(bao)記者采訪時也表示,目前(qian)全世界(jie)99%的(de)人(ren)口呼吸的(de)空(kong)氣(qi)都超(chao)出了世界(jie)衛生組織設定(ding)的(de)《全球空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)指南》指導值。您認(ren)為(wei)如何進一(yi)步通過(guo)空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)(liang)(liang)持(chi)續改善帶來更(geng)多健康效益?
朱彤:更深度的(de)空氣污(wu)染(ran)治(zhi)理將使得(de)易感人(ren)(ren)群得(de)到更大的(de)健康保護,包括兒(er)童、老(lao)年人(ren)(ren),以及患(huan)有慢阻肺(fei)、心血管(guan)疾病、哮喘等(deng)基礎疾病的(de)人(ren)(ren)群等(deng),他(ta)們暴露(lu)在(zai)PM2.5中(zhong)更為脆弱。
隨著我國人(ren)口(kou)結構老(lao)齡化(hua)程度的進一步(bu)加深,加之(zhi)社會對人(ren)口(kou)生育的重視,進一步(bu)開(kai)展多種空(kong)(kong)氣(qi)污染(ran)物的深度、協(xie)同治理,以(yi)減(jian)少空(kong)(kong)氣(qi)污染(ran)帶來(lai)的有害健康影響變得愈發重要(yao)。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)在2012年(nian)(nian)把PM2.5納(na)入空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun),年(nian)(nian)均(jun)值(zhi)35微(wei)克/立方(fang)米(mi),日(ri)均(jun)值(zhi)70微(wei)克/立方(fang)米(mi)。當時標(biao)(biao)準(zhun)提出(chu)后(hou),有人認為需(xu)要二三十(shi)年(nian)(nian)達(da)標(biao)(biao),而(er)現在十(shi)年(nian)(nian)左(zuo)右的(de)(de)時間(jian),大部分城(cheng)市都已達(da)標(biao)(biao)。世界衛(wei)生(sheng)組織兩年(nian)(nian)前(qian)更新《全(quan)球空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)指南》,設定了空(kong)前(qian)嚴格的(de)(de)PM2.5指導值(zhi),也給(gei)出(chu)了4個階(jie)段(duan)性目標(biao)(biao)(過(guo)(guo)(guo)渡值(zhi)),而(er)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)仍處于最寬(kuan)松的(de)(de)過(guo)(guo)(guo)渡目標(biao)(biao)。國(guo)(guo)內外的(de)(de)最新趨勢(shi)給(gei)我(wo)(wo)們提示,中國(guo)(guo)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)改善的(de)(de)能力(li)和潛力(li)都很大。我(wo)(wo)認為,空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)準(zhun)要超前(qian)于當前(qian)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)水平,只(zhi)有這樣才能夠發揮引領作(zuo)用,保障空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)持續改善。中國(guo)(guo)可以考慮啟(qi)動(dong)下一(yi)輪標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)修訂(ding)(ding)工作(zuo),通(tong)過(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)修訂(ding)(ding),進一(yi)步促進環境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)提升,帶(dai)來更大的(de)(de)健康效(xiao)益。
標(biao)準的(de)修訂需要(yao)從不(bu)同視角考慮(lv)多(duo)方(fang)意見。既要(yao)考慮(lv)公眾健康改善(shan),這是(shi)非常重要(yao)的(de)目標(biao),同時還要(yao)考慮(lv)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)和社會發(fa)展(zhan)(zhan)承(cheng)受力(li),以及技術的(de)可達性、可行(xing)性等。修訂標(biao)準需要(yao)經(jing)過(guo)多(duo)方(fang)面(mian)的(de)討論和研(yan)究,可能(neng)要(yao)一兩年甚至三(san)四年才能(neng)夠完(wan)成(cheng),因此應該(gai)盡(jin)快提(ti)上日(ri)程。
中國環境(jing)報:目前正在(zai)召開的(de)COP28設立了(le)“健康(kang)(kang)日”。在(zai)您看來,如何從環境(jing)健康(kang)(kang)角(jiao)度出發(fa),協同(tong)應對氣(qi)候變化與減少空氣(qi)污染?
朱彤:過去(qu)在談(tan)論氣(qi)候變化(hua)(hua)影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)時候,很多(duo)(duo)還都是強調海(hai)平面上升、冰川融化(hua)(hua)等(deng)。我們很高興看到COP28首次設立“健(jian)(jian)康日”,把(ba)對氣(qi)候變化(hua)(hua)健(jian)(jian)康影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視提到一個新的(de)(de)(de)(de)高度(du)。過去(qu)十多(duo)(duo)年(nian),有(you)(you)越來越多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)研究和證據(ju)顯示,氣(qi)候變化(hua)(hua)對人體(ti)健(jian)(jian)康有(you)(you)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)危(wei)害(hai),包(bao)括直接和間(jian)接的(de)(de)(de)(de)。比(bi)如熱浪,大(da)(da)家可以直觀(guan)感受到;而伴隨熱浪的(de)(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)頻(pin)率和強度(du)明顯增強,加之部分地區干旱加重(zhong),使(shi)得野火和沙塵發(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)頻(pin)率大(da)(da)大(da)(da)增加,進一步(bu)又會(hui)形成有(you)(you)嚴重(zhong)健(jian)(jian)康威(wei)脅的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)污(wu)染事件。
從這(zhe)個舉例就可以看到,空氣污(wu)染、氣候(hou)變化和健(jian)(jian)康(kang)(kang)效(xiao)(xiao)應(ying)三(san)者(zhe)之間有著復雜的關聯,在治理的時候(hou)也需要協(xie)同(tong)考慮(lv)。由于空氣污(wu)染物和溫(wen)室氣體排放同(tong)根同(tong)源的特(te)征,我們過(guo)去也一直(zhi)在強調需要減(jian)污(wu)降碳協(xie)同(tong)增效(xiao)(xiao)。但是不(bu)同(tong)排放源的控(kong)制、不(bu)同(tong)措施組合以及(ji)在不(bu)同(tong)區域來(lai)(lai)實施,可能(neng)會帶來(lai)(lai)不(bu)同(tong)維度(du)(du)和不(bu)同(tong)程度(du)(du)的健(jian)(jian)康(kang)(kang)效(xiao)(xiao)益(yi)。因(yin)此(ci),在實現“雙(shuang)碳”目標的過(guo)程中,需進(jin)行科學考量(liang),綜(zong)合考慮(lv)空氣質量(liang)改善和碳減(jian)排的最優路徑(jing)。如何從健(jian)(jian)康(kang)(kang)效(xiao)(xiao)益(yi)最大(da)化角度(du)(du)來(lai)(lai)提(ti)升對(dui)這(zhe)兩者(zhe)的協(xie)同(tong)治理將是一個新(xin)的課題,值得(de)進(jin)一步深入研究和更廣(guang)泛關注(zhu)。

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