新污染物治理哪些短板需補齊？
 |
| 江桂斌（左） 魏源送（右） |
【谷騰環保網訊】3月1日起，《重點管控新污染物清單(2023年版)》正式施行。這是我國首版重點管控新污染物清單，由生態環境部、工業和信息化部、農業農村部等6部門聯合印發。
如何提升(sheng)新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)能力(li)？新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)還需(xu)要補齊哪些(xie)短板？在今年全國兩(liang)會上，作為全國政協(xie)委員的(de)中(zhong)國科學(xue)院生態環(huan)境研究中(zhong)心水污(wu)染(ran)(ran)控制實驗室主(zhu)(zhu)任(ren)魏源送和中(zhong)國科學(xue)院生態環(huan)境研究中(zhong)心、中(zhong)國科學(xue)院院士(shi)江桂斌，聯名提交了(le) “關(guan)于加(jia)強新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)行動的(de)科技支(zhi)撐的(de)提案”。江桂斌院士(shi)是國內最早開展新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物研究的(de)專(zhuan)家，記(ji)者(zhe)日前采訪了(le)江桂斌院士(shi)和魏源送主(zhu)(zhu)任(ren)。
存(cun)在(zai)頂層設(she)計不夠(gou)完善、評估監(jian)測不夠(gou)系統、科技支撐較(jiao)弱等(deng)問(wen)題
中國(guo)環(huan)境報：當(dang)前我國(guo)新(xin)污染物治理(li)的制約因素(su)有哪些(xie)？
江(jiang)桂斌(bin)：本世紀(ji)初，我國的新污染物(wu)風險防范工作(zuo)(zuo)正式起步，迄今雖已(yi)對新污染物(wu)的環境行為及毒性效應(ying)有(you)了一定的科學(xue)認識，治理工作(zuo)(zuo)也取得一定成效。但(dan)總體來看(kan)，我國新污染物(wu)治理仍處在(zai)(zai)初級發展階(jie)段，存(cun)在(zai)(zai)諸多短板。
目(mu)前(qian)，我國在(zai)(zai)新(xin)污(wu)染物環境治理(li)方(fang)面(mian)存在(zai)(zai)頂層設計(ji)不(bu)夠(gou)完善、評估監(jian)(jian)測不(bu)夠(gou)系(xi)統、科學技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)(cheng)相(xiang)對較弱等問(wen)題，主要(yao)(yao)表現在(zai)(zai)：技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)(cheng)體(ti)系(xi)不(bu)足(zu)，缺乏足(zu)夠(gou)的國家投(tou)入，精細化管理(li)不(bu)足(zu)；國家層面(mian)的單行上位法尚未制(zhi)定，規章制(zhi)度不(bu)夠(gou)健全(quan)，環境質(zhi)量標(biao)準指(zhi)標(biao)缺乏；全(quan)生命周期、風險預防和監(jian)(jian)控的化學品(pin)管理(li)理(li)念(nian)(nian)不(bu)足(zu)，企業主體(ti)、政(zheng)(zheng)府(fu)監(jian)(jian)管、公眾參與的社(she)會共治理(li)念(nian)(nian)體(ti)現不(bu)足(zu)；科研技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)(cheng)相(xiang)對薄弱，沒有充分發揮科技(ji)(ji)的引(yin)領作(zuo)用(yong)；新(xin)污(wu)染物治理(li)需要(yao)(yao)很大的經(jing)費(fei)支(zhi)持，這(zhe)也給(gei)政(zheng)(zheng)府(fu)和企業帶來了一定的經(jing)濟壓力(li)。
新污染物(wu)治理成(cheng)本(ben)高(gao)昂主要是(shi)因(yin)為技術(shu)、設備、運營(ying)、監(jian)管(guan)和(he)(he)(he)社會成(cheng)本(ben)較高(gao)，需要政府、企業(ye)和(he)(he)(he)社會各界共(gong)同投入(ru)大(da)量(liang)的(de)資(zi)金和(he)(he)(he)資(zi)源才(cai)能夠有效(xiao)地(di)進行治理。具體來講，研發、應用(yong)和(he)(he)(he)推廣(guang)所(suo)需的(de)技術(shu)成(cheng)本(ben)較高(gao)；高(gao)端、先進的(de)分析(xi)測試平臺投資(zi)大(da)；技術(shu)人員不足，運維(wei)及監(jian)管(guan)成(cheng)本(ben)高(gao)；替(ti)代技術(shu)成(cheng)本(ben)高(gao)。
中(zhong)國(guo)環境報：我國(guo)新污染物治理(li)相(xiang)關(guan)環境標準等方(fang)面的(de)現狀(zhuang)如(ru)何？
魏源送：與美、日、歐等(deng)發達國家(jia)和地區(qu)相比，我國的(de)新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)研究起(qi)步并(bing)不晚，但相關環(huan)境監管(guan)(guan)標準條(tiao)例的(de)制(zhi)定仍(reng)(reng)處(chu)在發展(zhan)階段。包(bao)括新污(wu)染(ran)(ran)物(wu)在內(nei)的(de)化(hua)學(xue)物(wu)質環(huan)境風險管(guan)(guan)控技(ji)術標準體系仍(reng)(reng)不夠(gou)完善，支持化(hua)學(xue)物(wu)質環(huan)境風險評(ping)估與管(guan)(guan)理(li)危(wei)害和暴露(lu)的(de)數(shu)據(ju)庫等(deng)基礎數(shu)據(ju)匱乏(fa)，缺少(shao)跨部門管(guan)(guan)控的(de)技(ji)術指導文件。
盡管我國在(zai)(zai)一些方面與發(fa)達國家仍(reng)存在(zai)(zai)差距，但(dan)近年來(lai)，也在(zai)(zai)加大推進力度，同時加大了環保技術研發(fa)和推廣力度，逐步(bu)縮小(xiao)差距。
需(xu)(xu)要注意的(de)是，不(bu)(bu)同國家在標準的(de)制定過程中(zhong)會考慮到各(ge)自國情和經濟(ji)發(fa)展(zhan)水平等(deng)因素，因此其標準水平存在差(cha)異(yi)不(bu)(bu)可避免。由于我國特(te)有(you)的(de)工業產業結構、使用(yong)及(ji)排(pai)放差(cha)異(yi)等(deng)因素，多(duo)種污染(ran)物共(gong)存、復合效應所引(yin)發(fa)的(de)生態(tai)環境及(ji)健(jian)康風(feng)險(xian)問題(ti)也更為錯綜復雜。我們需(xu)(xu)立(li)足(zu)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅持系(xi)統(tong)觀念，著眼經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全局，科學把(ba)握節奏，形成政府主(zhu)導、企業主(zhu)體(ti)、社會組織(zhi)和公眾共(gong)同參與的(de)新(xin)(xin)(xin)污染(ran)物治理體(ti)系(xi)，支撐我國新(xin)(xin)(xin)污染(ran)物管控體(ti)系(xi)的(de)高效運行。
缺(que)乏高(gao)(gao)精度、高(gao)(gao)效(xiao)率、低成本的新污染物(wu)監測技術和設備(bei)
中(zhong)國環境報(bao)：我國對新(xin)污(wu)染(ran)物的監測現(xian)狀(zhuang)如何？
江桂斌(bin)：由(you)于(yu)新污(wu)染物種(zhong)類多、新增(zeng)多、來(lai)源廣、濃度普(pu)遍較低的特點，這就對新污(wu)染物監(jian)測技術與方法提出(chu)了更高(gao)要求。
在監(jian)測設(she)備方(fang)面，需要具(ju)備檢測新污染物(wu)的能力，包括(kuo)適用于新污染物(wu)的監(jian)測設(she)備和(he)技術，這些設(she)備往往價格昂貴；
在監測點(dian)位選擇(ze)上(shang)，需要(yao)選擇(ze)合(he)適(shi)的(de)監測點(dian)位，以覆蓋可能受到(dao)新污染物污染的(de)區域；
在新污染物的相關標準(zhun)和方法方面(mian)，需要使用合適的標準(zhun)和方法進行監測，包括采樣、分析、數(shu)據處理等環節；
在人員(yuan)培訓方(fang)面，需要具備監(jian)(jian)測(ce)新污(wu)染(ran)物的(de)專(zhuan)業知識和(he)技能的(de)監(jian)(jian)測(ce)人員(yuan)。我國(guo)在有(you)機污(wu)染(ran)物監(jian)(jian)測(ce)方(fang)面的(de)人員(yuan)缺(que)口較大(da)，現有(you)教(jiao)育的(de)專(zhuan)業布局滿足不了(le)國(guo)家需求；
在資(zi)金(jin)和(he)技術(shu)支(zhi)(zhi)持方面，新污染物監(jian)測需要投入(ru)一定的資(zi)金(jin)和(he)技術(shu)支(zhi)(zhi)持，包括購買(mai)、維護和(he)更(geng)新監(jian)測設備、標準品和(he)試劑，數(shu)據分析和(he)報告(gao)撰寫等(deng)方面。
由(you)于(yu)技(ji)術新(xin)、成本高，我(wo)國(guo)新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測工(gong)作基礎較為(wei)(wei)薄弱，尚(shang)無系統的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)(jing)調(diao)查監(jian)測數據。自本世紀(ji)初開(kai)(kai)始，中(zhong)國(guo)科學(xue)院生態環境(jing)(jing)(jing)研究(jiu)中(zhong)心(xin)在(zai)(zai)我(wo)國(guo)率先(xian)開(kai)(kai)展(zhan)了(le)典型(xing)區域(yu)新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)(jing)行(xing)為(wei)(wei)及(ji)遷移機制的相關研究(jiu)，并(bing)在(zai)(zai)青(qing)藏高原、環渤海經(jing)濟區、長(chang)江流域(yu)、南(nan)極、北極等區域(yu)進行(xing)了(le)廣泛(fan)的采樣調(diao)查，兼(jian)顧(gu)城市和背景點位，以(yi)開(kai)(kai)展(zhan)大地理(li)尺(chi)度及(ji)長(chang)期的新(xin)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)(jing)調(diao)查監(jian)測工(gong)作。
通過一系(xi)列原創性(xing)工(gong)作，我們在(zai)我國環(huan)境中發現了一批具(ju)有重要(yao)環(huan)境意義的新持(chi)久性(xing)有機污染(ran)(ran)(ran)物（POPs）。調查(cha)監(jian)測工(gong)作的開展，離不開調查(cha)監(jian)測技(ji)術(shu)體(ti)系(xi)的支撐，團隊針(zhen)對(dui)發現新污染(ran)(ran)(ran)物這(zhe)個國際(ji)性(xing)的難題(ti)，打通了基(ji)于分(fen)子多維特征的非靶向(xiang)識別技(ji)術(shu)流程。同時，研制成(cheng)(cheng)功世界首臺成(cheng)(cheng)組毒(du)理學大型分(fen)析儀器系(xi)統(tong)。這(zhe)種(zhong)成(cheng)(cheng)功范式(shi)已引起國際(ji)同行效仿，開展新污染(ran)(ran)(ran)物篩(shai)選與識別的研究工(gong)作。
中國環境報(bao)：加大新污染物治理科技(ji)幫扶力(li)度，主要幫助地方解決哪些困難？
魏(wei)源送：當(dang)前新污染物的監測技術(shu)水平有待提高。
監測(ce)是開展新污(wu)染物(wu)治理的基礎。除(chu)了部(bu)分(fen)發(fa)達地區，一些(xie)地方的新污(wu)染物(wu)監測(ce)技術(shu)(shu)水(shui)平(ping)相對較低，缺(que)乏(fa)高精度(du)、高效率、低成本的新污(wu)染物(wu)監測(ce)技術(shu)(shu)和(he)設(she)備，需要借助先進的技術(shu)(shu)手段和(he)設(she)備，提高監測(ce)水(shui)平(ping)和(he)效率。
一(yi)些地方新(xin)污染物治(zhi)理技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)能力(li)不足。地方科技力(li)量相對(dui)較弱，難以(yi)獨立開展新(xin)污染物治(zhi)理技術(shu)的研(yan)(yan)究和(he)開發(fa)，需要依賴于高校、科研(yan)(yan)機構和(he)企業等外部(bu)技術(shu)支(zhi)持，提高自身技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)能力(li)。
新污染物治理技(ji)術缺乏創新。地方(fang)治理技(ji)術相對落后(hou)，難以適應新污染物治理的要求，需要依賴于新技(ji)術、新材料和新裝(zhuang)備(bei)等外(wai)部(bu)技(ji)術支持，推動新污染物治理技(ji)術的創新和發展。
地(di)方對(dui)新污染(ran)(ran)物的(de)環境管(guan)理(li)(li)能(neng)力亟(ji)待(dai)提高(gao)。地(di)方管(guan)理(li)(li)能(neng)力相對(dui)薄弱，難以(yi)有效(xiao)監管(guan)和治(zhi)理(li)(li)新污染(ran)(ran)物，需要提高(gao)管(guan)理(li)(li)能(neng)力和水(shui)平，加大管(guan)理(li)(li)和執法力度，推動(dong)新污染(ran)(ran)物的(de)規范治(zhi)理(li)(li)。
此(ci)外，地方治理(li)(li)新污(wu)染物的資金和(he)人(ren)才相對匱乏(fa)，難以滿足新污(wu)染物治理(li)(li)和(he)監測的需(xu)求，需(xu)要依賴于政府、企業和(he)社會(hui)各方面的支持，加(jia)大資金和(he)人(ren)才投入力(li)度，提高治理(li)(li)和(he)監測能力(li)。
需(xu)要多方參與，建(jian)立一(yi)套完善的科技創新機制(zhi)
中國環境報：新污染物科研力量薄弱體(ti)現在哪些(xie)方面？
江桂斌：現階段，我們已經對新(xin)污染物的(de)(de)歸趨、來源、遷移(yi)轉化及(ji)其對人體(ti)的(de)(de)危害等問題有了一定的(de)(de)研(yan)(yan)究，在(zai)某些(xie)方(fang)面(mian)也(ye)取(qu)得了國(guo)際領先的(de)(de)成果。然而，我國(guo)新(xin)污染物研(yan)(yan)究總體(ti)基礎仍與發達國(guo)家存在(zai)差(cha)距(ju)。
首先(xian)，我國在新污(wu)染(ran)物領域基礎研(yan)究的(de)寬度(du)與深(shen)(shen)度(du)相對不足，包括污(wu)染(ran)物的(de)生(sheng)(sheng)成機理、排放特征(zheng)、遷移轉化等方(fang)面仍(reng)(reng)需深(shen)(shen)入研(yan)究，對于其(qi)污(wu)染(ran)特征(zheng)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)毒(du)理、人體暴露(lu)與健(jian)康風險、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)毒(du)性效應及致病機制等的(de)研(yan)究仍(reng)(reng)然(ran)存在一些薄(bo)弱方(fang)面。
其次，科(ke)研技(ji)術(shu)支撐相對薄弱(ruo)，監(jian)測技(ji)術(shu)研發相對滯后，替(ti)代、減排、治理技(ji)術(shu)研究不足(zu)，在學科(ke)交叉研究方面(mian)還(huan)有待加強。
這些差(cha)距(ju)使得(de)我(wo)國(guo)在國(guo)際公約(yue)談(tan)判和國(guo)內工業行業發展上較為被(bei)動，易被(bei)國(guo)外“牽(qian)鼻(bi)子”“卡脖(bo)子”。
中國環境報(bao)：如何進(jin)一(yi)步完善新污染(ran)物治(zhi)理(li)科(ke)技支撐體系？
江桂斌(bin)：面對更為繁復的新(xin)污染(ran)物環(huan)境問題，我國新(xin)污染(ran)物治(zhi)(zhi)理(li)及管(guan)控工作(zuo)既要有(you)國際(ji)視野(ye)，同(tong)時，也不宜機械照(zhao)搬國外研究模式與結論，應(ying)當走出有(you)自己特色的路線。進(jin)一(yi)步完善新(xin)污染(ran)物治(zhi)(zhi)理(li)科技(ji)支(zhi)撐(cheng)體(ti)系，需要建立一(yi)套較為完善的科技(ji)創新(xin)機制，促(cu)進(jin)新(xin)污染(ran)物治(zhi)(zhi)理(li)技(ji)術的研發和應(ying)用，提高新(xin)污染(ran)物治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)果，保障(zhang)生態(tai)環(huan)境質(zhi)量持續改(gai)善。
一要進一步開展(zhan)(zhan)新(xin)污(wu)染物(wu)風(feng)險調查評估，深化相關領域(yu)的(de)科學(xue)研(yan)究，加強多(duo)學(xue)科交(jiao)叉創(chuang)新(xin)、新(xin)污(wu)染物(wu)研(yan)究和(he)技術創(chuang)新(xin)。在傳統的(de)目標(biao)分(fen)析(xi)方法之外，應(ying)更(geng)注(zhu)重疑似靶(ba)向/非靶(ba)向分(fen)析(xi)方法的(de)設計開發，強調在大數據(ju)獲取(qu)及與(yu)其他學(xue)科領域(yu)的(de)關聯擴展(zhan)(zhan)。實現環境化學(xue)與(yu)健康科學(xue)研(yan)究的(de)交(jiao)叉創(chuang)新(xin)，發展(zhan)(zhan)具有 POPs 特性新(xin)污(wu)染物(wu)識別的(de)早(zao)期預警(jing)研(yan)究體系。
二(er)要基(ji)于領域云(yun)、區塊鏈(lian)，以(yi)及深度(du)學習等人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能技術研發(fa)綠色替代品(pin)。結合(he)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能和(he)(he)自(zi)動(dong)化(hua)(hua)技術，開發(fa)大(da)規(gui)模新污染(ran)物(wu)的毒性測試(shi)和(he)(he)優先化(hua)(hua)篩選體(ti)系(xi)。此外，基(ji)于人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能的深度(du)學習系(xi)統，推動(dong)新污染(ran)物(wu)防(fang)控與風險預警提供技術發(fa)展(zhan)和(he)(he)理論升級(ji)。例如，可從一個化(hua)(hua)合(he)物(wu)的結構(gou)設(she)計開始，提出綠色化(hua)(hua)學合(he)成的方(fang)案(an)，從源(yuan)頭減少對生態環境具有潛在危害(hai)的替代品(pin)的生產排(pai)放，為(wei)環境友好(hao)型(xing)替代品(pin)的安全設(she)計提供虛擬篩查。
三(san)要建(jian)立新污染物治理(li)技(ji)術平臺，加強新污染物治理(li)技(ji)術推廣應用。結合試點工程，提高技(ji)術轉(zhuan)移(yi)和轉(zhuan)化效率，促進學術界、產(chan)業界、政府和用戶(hu)之間的合作。
四(si)要加(jia)強相(xiang)關環境管理(li)立法體(ti)(ti)系建設(she)。建立健全(quan)新污染物治理(li)技(ji)術(shu)標(biao)準制(zhi)定和(he)管理(li)體(ti)(ti)系，促進技(ji)術(shu)標(biao)準的制(zhi)定和(he)實施，保障新污染物治理(li)技(ji)術(shu)的質量和(he)效果(guo)。
五(wu)要建(jian)立新(xin)污染物治理(li)(li)科技(ji)人才培養機制。加強人才培養和(he)隊伍建(jian)設，培養一批(pi)新(xin)污染物治理(li)(li)領域的高層次、復合型(xing)、創(chuang)新(xin)型(xing)人才。
六要積極(ji)推動新(xin)(xin)污(wu)染物治(zhi)(zhi)理技術(shu)研發國(guo)(guo)際合作(zuo)和(he)交(jiao)流。借鑒(jian)國(guo)(guo)外先進經驗和(he)技術(shu)，促進新(xin)(xin)污(wu)染物治(zhi)(zhi)理技術(shu)研發的(de)跨國(guo)(guo)交(jiao)流。同時，基(ji)于(yu)我(wo)國(guo)(guo)共建高質(zhi)量“一帶一路”的(de)需求，科技幫扶發展中國(guo)(guo)家(jia)實(shi)施新(xin)(xin)污(wu)染物治(zhi)(zhi)理。
以上工作需要(yao)政府、企業、高校、科研機構、行業協會等多方(fang)參與，形(xing)成良好(hao)的(de)科技創新生態，為新污染物治理提供有力的(de)科技支撐。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
