【谷騰環保網訊】為深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)《生(sheng)態(tai)環境保護督察(cha)工(gong)作條(tiao)例》（以下(xia)(xia)簡稱《條(tiao)例》），近期，在全面梳理了第三輪(lun)中央(yang)生(sheng)態(tai)環保督察(cha)特點的(de)基(ji)礎上，圍繞下(xia)(xia)一步省級(ji)生(sheng)態(tai)環保督察(cha)提出工(gong)作建議。

首先，堅持服務(wu)大局，明確“督什(shen)么(me)”。聚焦重(zhong)(zhong)大戰略確定(ding)督察重(zhong)(zhong)點方向(xiang)，著重(zhong)(zhong)做(zuo)到三個結(jie)合：

一是減(jian)排與增綠相結合。為推動生態環境(jing)根(gen)本好(hao)轉，重點圍(wei)繞綠色(se)低碳轉型的結構減(jian)排、重大(da)工程項目的工程減(jian)排、黨(dang)委(wei)政府及部門的管(guan)理(li)減(jian)排三個方面開展(zhan)(zhan)督察，減(jian)少污染物排放、增強(qiang)綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)新動能。

二(er)是(shi)保(bao)(bao)存量與(yu)促增量相結合(he)。督(du)察(cha)屬(shu)(shu)地強化生(sheng)態(tai)環境分區管控成果運用，不斷優化空間開發保(bao)(bao)護(hu)格局，嚴格生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線等(deng)情(qing)(qing)況。督(du)察(cha)屬(shu)(shu)地推(tui)進(jin)山水林(lin)田湖草沙一(yi)體化保(bao)(bao)護(hu)，礦山、海洋生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復等(deng)重大工程實施(shi)情(qing)(qing)況，加強對(dui)各地生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)(bao)護(hu)的監督(du)。

三是“當(dang)下改”和“長(chang)久(jiu)立(li)”相結合(he)。立(li)足(zu)“當(dang)下改”，針對噪聲擾民問題(ti)，督(du)察噪聲敏感建(jian)筑物集中區域(yu)劃(hua)定及管理、噪聲綜合(he)整(zheng)治(zhi)情(qing)況等，推動(dong)解決(jue)群眾身邊的(de)突出環(huan)境問題(ti)。錨定“長(chang)久(jiu)立(li)”，深入分析督(du)察發現(xian)問題(ti)的(de)深層(ceng)原因，特別是制度、政(zheng)策、標準等層(ceng)面的(de)短板，提出完善政(zheng)策法(fa)規、標準體(ti)系的(de)建(jian)議(yi)，推進生(sheng)態環(huan)境治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)現(xian)代化。

其次，要樹牢系統觀念，理(li)清“怎么督(du)”。根據(ju)生態(tai)環保(bao)工作(zuo)新特(te)點謀(mou)劃督(du)察思路，努力(li)實現區域、部門、閉環三個(ge)協(xie)同。

區域協同方(fang)面(mian)。以江蘇為例，圍繞長江大(da)(da)保護、新(xin)一輪太湖綜合治理等(deng)重大(da)(da)任(ren)務，開展省內重要流域督(du)察，既(ji)關注局部污染問題(ti)，又評估(gu)流域整體生態(tai)系統(tong)健康。

部(bu)(bu)(bu)門(men)協同方(fang)面。加強(qiang)(qiang)與上級部(bu)(bu)(bu)門(men)溝通(tong)交流，借力(li)推(tui)動解決跨(kua)區(qu)域(yu)、流域(yu)重大(da)環(huan)境問題，形(xing)成工作合力(li)；密(mi)切與紀委監委、組織(zhi)部(bu)(bu)(bu)門(men)、檢察機(ji)關(guan)等部(bu)(bu)(bu)門(men)的工作聯動，強(qiang)(qiang)化(hua)督(du)察成果(guo)在責任(ren)追究、干部(bu)(bu)(bu)考核(he)評價、公益(yi)訴訟(song)等方(fang)面的運用(yong)。

閉環(huan)協同方面(mian)。做(zuo)好(hao)督察整改(gai)(gai)(gai)“后半(ban)篇文(wen)章”，從嚴(yan)審核整改(gai)(gai)(gai)方案(an)，確(que)保(bao)整改(gai)(gai)(gai)責任主體(ti)明(ming)確(que)、目標準確(que)、時(shi)限(xian)科學、措施具(ju)體(ti)。加強整改(gai)(gai)(gai)跟蹤督辦，指導屬地總結提煉督察整改(gai)(gai)(gai)的(de)有效做(zuo)法和成功經驗，將其固化(hua)為制(zhi)度規范、工作流程或技術(shu)指南。

第三，強化保障(zhang)(zhang)措施(shi)(shi)，確保“督(du)得(de)好”。為(wei)提(ti)升(sheng)督(du)察效(xiao)能(neng)，強化保障(zhang)(zhang)措施(shi)(shi)，重點抓好制(zhi)度、隊伍、能(neng)力(li)三個方面建設。

制(zhi)度建(jian)設方(fang)面。完善(shan)工(gong)作程序(xu)，規范“回頭(tou)看”和專項(xiang)督察的工(gong)作程序(xu)、重點內容(rong)、方(fang)式方(fang)法，確保其精準有效(xiao)。從問題解決、環境質量改(gai)善(shan)、長效(xiao)機制(zhi)建(jian)立、群眾滿意度等(deng)方(fang)面對(dui)整改(gai)成效(xiao)開展評估。對(dui)成效(xiao)顯著的地區，在生(sheng)態(tai)補償、項(xiang)目資(zi)金安排、評優評先等(deng)方(fang)面予以支持(chi)；對(dui)整改(gai)不(bu)力的，強(qiang)化通報(bao)約談、區域限批、移交(jiao)問責等(deng)措施(shi)的運用(yong)。

隊伍建設方面。對督察人員加強教育培訓，提升(sheng)其綜合履職能力，嚴(yan)明政治(zhi)紀律和政治(zhi)規(gui)矩，嚴(yan)格執行中央八(ba)項規(gui)定(ding)及其實(shi)施(shi)細則精神，堅決落實(shi)《整治(zhi)形(xing)式主義為基層減負若干規(gui)定(ding)》。

能力(li)(li)建(jian)設方(fang)面(mian)。加大(da)衛星遙感(gan)、無人機、在線(xian)監測等非現場手段運用(yong)力(li)(li)度，提升問題(ti)發現效率。建(jian)立(li)專家庫，邀請法律、生(sheng)態等領域專家參與督察，彌補(bu)專業(ye)短板。建(jian)立(li)健全信息共享機制，努(nu)力(li)(li)打通與相關部門的數據壁壘，形成督察整(zheng)體合力(li)(li)。

江蘇(su)省生(sheng)態環境廳駐南(nan)京市環境監察室供(gong)稿

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