如何破解工業固廢處置難題？
【谷騰環保網訊】當前在一些地方，工業固體廢物綜合利用率提升緩慢，加之消納場地容量有限，導致出現工業固廢產生和消納不均衡的問題。存量工業固廢通常采用臨時堆場填埋，部分堆場標準不高、管理粗放，生態環境風險突出，亟須破解存量工業固廢綜合利用和無害化處置難題，規范堆場標準化建設。
工業固廢處置面臨的問題
綜合利用率低，臨時貯存成為主要處置方式。工業固廢綜合利用手段缺乏創新，過分依賴制作成建筑材料和無害化處置填埋消納。但由于多種原因，大量工業固廢既未被綜合利用也未被處置。比如某熱電廠在運行過程中會產生大量脫硫石膏和粉煤灰，對其的綜合利用和無害化處置手段主要是送至建筑行業企業作為原輔材料。但由于建筑行業不景氣，脫硫石膏和粉煤灰只能臨時貯存，綜合利用率不足21%。過剩的工業固廢長期得不到處置，臨時堆場變成長期貯存點，帶來較大的生態環境風險。
堆場建設不規范，帶來生態環境污染風險。工業固廢貯存受土地性質、建設成本、場地使用批復等多方面因素限制，一些地方在建設臨時堆場時缺乏長遠考慮，建設標準不高。由于綜合利用率低，臨時堆場變成永久貯存點，部分企業將其交由第三方公司監管，但因資金等制約，存在長期運維不到位的問題。比如因利用率下降，某化工企業的3個磷石膏臨時堆場變成永久堆場，長期無人運維，防風墻損壞、防塵網破損、雨洪溝堵塞，滲濾液、溶淋液外溢。此外，臨時堆場的設計要求最多貯存3年的產量，但因磷石膏無利用出路，產生量不斷增加，導致堆存量越來越多，超邊界、超高度貯存成為常態，易出現塌陷溢散，存在生態環境風險。
違規堆存傾倒頻發，固體廢物整治不到位。因綜合利用和貯存受限，導致存量工業固廢亂堆亂倒現象頻發，整治難度加大。比如某化工企業BDO（1，4-丁二醇）分廠將電石渣通過刮板輸送機輸送至某建筑公司綜合利用，因處置公司運營不善，無法接受電石渣，且臨時倉庫貯存已滿，BDO分廠便未經許可將電石渣違法堆放于廠區倉庫外無合法用地手續的廠院內，且未按環評報告要求做好“三防”措施，導致滲濾液滲漏擴散，淋溶液隨雨水排口流入旁邊溝渠，對周邊土壤造成污染。此外，行政區域交界處、拆遷空曠地，山邊、水邊、岸邊等“三邊地帶”，以及車輛可通行的宕口溝壑、礦坑溶洞等人員稀少區，也多次發生工業固廢偷倒現象。
轉運臺賬不清，部分固廢去向不明。《固體廢物污染環境防治法》要求，產生工業固體廢物的單位應建立健全工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的環境污染防治責任制度，建立工業固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢。但在檢查中發現，很多企業存在臺賬不清的情況。比如某化工企業委托第三方公司處置磷石膏，方式是將磷石膏轉運至周邊區縣4家大型建材廠綜合利用。通過核查第三方公司銷售磷石膏報表和建材公司生產報表，以及與臨時堆場庫存量對比，執法人員發現這家第三方公司長期存在銷售虛報現象，僅2024年就有數萬噸磷石膏去向不明。
妥善處理工業固廢的建議
面對大量待處置的工業固廢，筆者認為可以從以下幾方面著手，有效破解工業固廢處置難題，減輕生態環境風險。
推進清潔生產，以技術改造減產量。指導企業開展清潔生產，積極采用先進的生產工藝和設備，從源頭減少工業固廢的產生量，降低其污染物含量。出臺鼓勵政策，對清潔生產成效顯著的企業給予獎勵和扶持。同時，加強對企業的培訓和指導，增強其清潔生產意識并提升其能力水平。建設循環經濟產業園區，實現資源共享和廢棄物循環利用，進一步減少工業固廢產生量及轉運過程中的揚散和流失。
加強綜合利用，以無害化處置去存量。加大綜合利用力度，減少工業固廢的貯存量，鼓勵企業、科研機構及高校合作，共同研發新技術、新工藝，將工業固廢轉化為有價值的資源。積極推廣成熟的綜合利用技術，比如磷石膏可以用于生產石膏板、水泥緩凝劑等建材產品。創新技術手段，進一步提升固廢綜合利用量，比如某企業與科研機構聯合研發出一種以磷石膏穩定濕陷性黃土路基的技術，已通過技術評審，后期廣泛應用后，能進一步提高磷石膏的綜合利用率。此外，也可以采用無害化手段對工業固廢進行預處理，使其符合相關標準后按照規定進行筑路、回填、土地利用等。
做好全流程監管，多種手段并用防止工業固廢流失。工業固廢非法轉移、處置、傾倒等行為比較分散隱蔽，當前排查與監管主要依賴于企業申報、現場檢查以及信訪舉報等手段，難以全面掌握其實際狀況。應加強全流程智能化監管，從源頭產生量、轉運過程及最終綜合利用（無害化處置）量入手，通過分析固廢產生量變化、綜合利用產品消納量及車輛轉運聯單，評估轉運及接收固廢企業的綜合利用率合理性等。此外，綜合運用衛星遙感圖斑、運輸車輛北斗定位、大數據智能分析、無人機航拍、紅外熱成像監測和現場勘察等手段，構建常態化的“天+空+地”存量工業固廢堆放點排查機制，以防止隨意傾倒、違規處置工業固廢等違法行為的發生。
強化規范貯存，高標準開展貯存點建設和運維管理。存量的工業固廢應嚴格按照《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》規定，落實好臨時貯存場、填埋場的選址、建設、運行、封場、土地復墾等環節相關要求。同時，貯存量要規范，嚴禁超高、超界堆存，加強臨時堆場的監管，防止因工業固廢長期未綜合利用、無人監管，演變為新的污染源。
作者單位：江蘇省生態環境廳
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