【谷騰環保網訊】在全球氣候危機加劇與(yu)資(zi)源(yuan)約束趨緊的背景下，中國正以(yi)(yi)“雙(shuang)碳”目標為引領，加速推(tui)進循環經濟體系建設(she)。作為城市(shi)固(gu)廢治理(li)(li)的關鍵(jian)環節(jie)，餐廚廚余垃(la)圾(ji)（以(yi)(yi)下統稱廚余垃(la)圾(ji)）處(chu)理(li)(li)行業承載著降碳減污(wu)與(yu)資(zi)源(yuan)再(zai)生的雙(shuang)重使(shi)命。然而，這一(yi)行業卻(que)長期面臨前端分類效率低、處(chu)理(li)(li)成本高企、盈利模式單一(yi)等(deng)困境(jing)。

 為(wei)此，中國固廢(fei)網結合“雙碳”目標與循環經濟(ji)趨勢，邀請多(duo)位在廚余(yu)垃圾處理(li)行業(ye)、碳交易以(yi)及循環經濟(ji)領(ling)域深耕(geng)多(duo)年的專家(jia)，共(gong)同就 CCER 方法學與廚余(yu)垃圾行業(ye)深度融合的創新路徑，以(yi)及如何(he)突破廚余(yu)垃圾處理(li)行業(ye)盈利難題與轉型困境等(deng)問(wen)題，進行了獨家(jia)專訪。

行業長期陷入盈利困境

近年來，從中央到(dao)地(di)方，一系(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)制度相繼出臺并不斷優化。國(guo)家層面出臺了《“十四(si)五(wu)”循環經濟發展(zhan)規劃》等政(zheng)策(ce)，為行業(ye)(ye)發展(zhan)指明方向。同時，光(guang)大環境、中節(jie)能(neng)、朗坤科技等優秀企業(ye)(ye)也紛(fen)紛(fen)進入(ru)該領域，促使行業(ye)(ye)不斷優化升級(ji)迭代。然(ran)而，行業(ye)(ye)長期(qi)存在的客(ke)觀問(wen)題，依然(ran)不容(rong)忽(hu)視(shi)。

當前廚(chu)(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)處理行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)仍面(mian)臨(lin)諸多挑戰。中(zhong)國循環經(jing)濟協會(hui)副(fu)會(hui)長趙凱在(zai)采(cai)訪中(zhong)表示，盡管(guan)許(xu)多城(cheng)市已經(jing)在(zai)推(tui)行(xing)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)政策，但執(zhi)行(xing)結(jie)果各地參(can)差不(bu)齊，分(fen)類(lei)(lei)效(xiao)果不(bu)盡如人意。此外，大(da)部分(fen)城(cheng)市在(zai)廚(chu)(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)處理方面(mian)的投入仍然有限(xian)，整體(ti)區域發展不(bu)平衡，不(bu)利(li)于全國范圍內廚(chu)(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)處理行(xing)業(ye)的整體(ti)提(ti)升(sheng)與發展。

受區(qu)域發展差異(yi)影響，在(zai)缺乏(fa)廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾處理設施(shi)(shi)及生活(huo)垃(la)(la)圾焚燒(shao)設施(shi)(shi)的地區(qu)，其(qi)廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾主要(yao)依賴填(tian)埋(mai)處置的方式；在(zai)僅(jin)有生活(huo)垃(la)(la)圾焚燒(shao)設施(shi)(shi)的地區(qu)，因廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾含水率(lv)高、熱值低，即使進入生活(huo)垃(la)(la)圾焚燒(shao)廠，也需(xu)(xu)與生活(huo)垃(la)(la)圾混(hun)合焚燒(shao)（即摻(chan)燒(shao)），并可能需(xu)(xu)要(yao)額(e)外投入干化設備和持(chi)續添加輔助燃料，以保證燃燒(shao)充分和爐況(kuang)穩定，反而(er)增加了碳排放量；而(er)在(zai)設施(shi)(shi)相對完善的城市，填(tian)埋(mai)場作為戰略儲備，在(zai)很多情況(kuang)下也仍承擔著(zhu)一定的廚(chu)余(yu)垃(la)(la)圾處理任務。E20環(huan)境(jing)平臺固廢產業研究(jiu)中心主任、“雙百跨越”有機固廢標桿行動秘書(shu)長潘功指出(chu)上(shang)述情況(kuang)。

長期來(lai)看，行業企(qi)業盈利(li)模(mo)式也(ye)較為單一，主要依賴政(zheng)府支(zhi)付，而目前地(di)方政(zheng)府財政(zheng)支(zhi)出壓力巨大，很多項目無法及時拿到處理(li)費，導致(zhi)項目運營困(kun)難。此外，廢(fei)棄油脂收運端也(ye)面臨“劣(lie)幣驅逐良幣”的(de)困(kun)境，原料成本進一步提升(sheng)，終端產品生(sheng)物柴油又受到歐(ou)盟反傾銷政(zheng)策的(de)影響(xiang)，產品利(li)潤微薄。

厭氧技術碳減排效應顯著

雖然廚余垃圾處理行業(ye)長(chang)期面臨(lin)一(yi)些客觀(guan)問題，但(dan)行業(ye)專家對此仍持樂觀(guan)態(tai)度。

“廚余垃(la)圾(ji)的(de)(de)處(chu)理(li)與利(li)用是(shi)一個(ge)多(duo)維度(du)、跨學科的(de)(de)復雜過(guo)(guo)程，涉(she)及環(huan)境保護(hu)、資(zi)源(yuan)回收、能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)氣候變(bian)化等(deng)多(duo)個(ge)領域。”潘功表(biao)示(shi)，厭氧(yang)技術是(shi)我國有機垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)的(de)(de)主流(liu)技術，廚余垃(la)圾(ji)可通過(guo)(guo)厭氧(yang)處(chu)理(li)轉化為生(sheng)物沼氣、綠(lv)色電(dian)能(neng)(neng)、生(sheng)物柴油等(deng)零碳能(neng)(neng)源(yuan)。這(zhe)一處(chu)理(li)過(guo)(guo)程能(neng)(neng)夠(gou)降低對化石燃料的(de)(de)依賴(lai)，減少溫室氣體排放(fang)，還(huan)有助于(yu)實現廢棄物的(de)(de)減量化、無害化和(he)資(zi)源(yuan)化，促(cu)進循環(huan)經濟的(de)(de)發(fa)展。

趙凱強調(diao)，廚余垃圾是一種非常寶貴(gui)的有機質(zhi)資(zi)源(yuan)，要解決行業盈(ying)利(li)(li)難(nan)題，就必須(xu)要打破(po)單一思(si)維(wei)維(wei)度，通過政(zheng)策引導形成制(zhi)度保障(zhang)、技術創新降低(di)成本壁(bi)壘、市場機制(zhi)激發企業活(huo)力(li)，最(zui)終(zhong)構建“源(yuan)頭分類精準化、處理技術綠色化、資(zi)源(yuan)利(li)(li)用高(gao)效化、區(qu)域發展均衡(heng)化” 的循環(huan)經濟生態(tai)。

按(an)照專家估算，與填(tian)埋相比，厭氧發(fa)酵工藝(yi)每處理一噸(dun)廚(chu)余(yu)垃(la)圾可減(jian)(jian)少二氧化碳排放(fang)量約0.78噸(dun)。以2022年數據(ju)來看，與填(tian)埋相比，我國利用厭氧發(fa)酵技術處理廚(chu)余(yu)垃(la)圾可減(jian)(jian)少二氧化碳排放(fang)量約1478 萬噸(dun)。具(ju)有顯著的碳減(jian)(jian)排效(xiao)應。

廚余垃圾CCER交易在即？

“CCER方法學作為減(jian)排(pai)項目(mu)參與(yu)全(quan)(quan)國自愿減(jian)排(pai)市場的基礎，對完善全(quan)(quan)國自愿減(jian)排(pai)市場有(you)重要意(yi)義。”中(zhong)環(huan)聯合認證中(zhong)心(xin)綠色發展部部長張杰表示，我國CCER制度經(jing)歷了兩個階段(duan)。

第一個(ge)階段是2012年(nian)—2017年(nian)，自2012年(nian)原國(guo)(guo)家應(ying)對(dui)氣候變化主管部門印發《溫室氣體自愿減排(pai)交易管理暫行(xing)辦法(fa)（試行(xing)）》，初步建(jian)立了我(wo)(wo)國(guo)(guo)自愿減排(pai)交易制度。隨后我(wo)(wo)國(guo)(guo)分12批共備案了200個(ge)方法(fa)學(xue)，公示(shi)了2871個(ge)項目(mu)，自2017年(nian)3月(yue)暫停時(shi)僅有381個(ge)項目(mu)獲得減排(pai)量(liang)簽發，僅涉及(ji)18個(ge)方法(fa)學(xue)的應(ying)用。

一方面，大量(liang)CCER方法(fa)(fa)學在我國并(bing)沒有實際推廣使(shi)用(yong)(yong)。究其原(yuan)因，是原(yuan)有方法(fa)(fa)學覆蓋范圍粗(cu)細(xi)不(bu)(bu)一，交(jiao)叉重復；另一方面，部(bu)分方法(fa)(fa)學不(bu)(bu)符合(he)不(bu)(bu)斷發(fa)(fa)展的(de)(de)產(chan)業政策導向，對于國內近年涌現的(de)(de)創新(xin)性減排技(ji)(ji)術(shu)缺乏支(zhi)持。這一階(jie)段應用(yong)(yong)較(jiao)多的(de)(de)減排技(ji)(ji)術(shu)領域是可再(zai)生(sheng)(sheng)能源并(bing)網發(fa)(fa)電、甲烷利(li)用(yong)(yong)（戶(hu)用(yong)(yong)沼(zhao)氣(qi)、廢物(wu)處置）、垃圾焚(fen)燒發(fa)(fa)電、碳匯(hui)造林、煤層(ceng)氣(qi)發(fa)(fa)電、生(sheng)(sheng)物(wu)質發(fa)(fa)電等。

第二個(ge)(ge)階段是(shi)隨著2021年全(quan)(quan)國(guo)強(qiang)制碳(tan)市場正式啟動(dong)交(jiao)(jiao)易，重啟和規范(fan)全(quan)(quan)國(guo)溫室(shi)氣體自愿(yuan)減排(pai)交(jiao)(jiao)易及相關活動(dong)的(de)需(xu)求提上日程。生態環(huan)境部于2023年發布了(le)《溫室(shi)氣體自愿(yuan)減排(pai)交(jiao)(jiao)易管理辦法(fa)》，并分別于2023年3月和2025年3月兩(liang)次(ci)公開征集方(fang)(fang)法(fa)學編(bian)制工作，目前已經發布了(le)兩(liang)批共6個(ge)(ge)方(fang)(fang)法(fa)學，涉及自愿(yuan)減排(pai)項目16個(ge)(ge)技術領域中的(de)可再(zai)生能源、林業(ye)碳(tan)匯、交(jiao)(jiao)通運輸業(ye)和燃料逸散性排(pai)放四個(ge)(ge)技術領域。

隨著CCER機制的(de)重啟(qi)與擴容，這個(ge)長期陷入盈(ying)利困境(jing)的(de)行(xing)業，終于迎來曙(shu)光。

不過廚余(yu)垃圾(ji)處(chu)理(li)項(xiang)目(mu)(mu)要(yao)(yao)進(jin)入CCER交易，首先應(ying)(ying)從方(fang)(fang)法(fa)學(xue)(xue)編(bian)制階段就嚴(yan)格把關(guan)(guan)。根據生態環境部發布的(de)《溫室氣體自愿減(jian)排項(xiang)目(mu)(mu)方(fang)(fang)法(fa)學(xue)(xue)編(bian)制大綱》，所有方(fang)(fang)法(fa)學(xue)(xue)均需要(yao)(yao)編(bian)制“項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)(shi)及(ji)監測的(de)數據管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)”章節(jie)，方(fang)(fang)法(fa)學(xue)(xue)應(ying)(ying)詳細說明項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)(shi)及(ji)監測計(ji)劃實施(shi)(shi)應(ying)(ying)做好的(de)數據管理(li)及(ji)數據質(zhi)量(liang)控(kong)制要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，以滿足項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)定(ding)、減(jian)排量(liang)核(he)(he)算(suan)與核(he)(he)查(cha)(cha)需求(qiu)(qiu)。此(ci)外，大綱還包括“項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)定(ding)與核(he)(he)查(cha)(cha)要(yao)(yao)點(dian)(dian)”章節(jie)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)結合方(fang)(fang)法(fa)學(xue)(xue)特點(dian)(dian)，從審(shen)定(ding)與核(he)(he)查(cha)(cha)機構的(de)角度，逐條針對項(xiang)目(mu)(mu)適(shi)用條件、項(xiang)目(mu)(mu)邊界、關(guan)(guan)鍵參(can)數等(deng)內(nei)容(rong)(rong)，分別(bie)闡(chan)述項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)定(ding)、減(jian)排量(liang)核(he)(he)查(cha)(cha)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)內(nei)容(rong)(rong)。

其次，最新發布的兩個減排方法學中，均提(ti)出(chu)了監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據聯網(wang)(wang)要求，項(xiang)目(mu)業主在(zai)項(xiang)目(mu)實(shi)施時需要提(ti)出(chu)將關鍵監(jian)(jian)測(ce)參(can)數(shu)(shu)和數(shu)(shu)據的工況數(shu)(shu)據聯網(wang)(wang)或區塊鏈(lian)等信息(xi)(xi)技(ji)術(shu)保存有關存證(zheng)材料的可行途徑，鼓勵(li)通過信息(xi)(xi)化手段保障(zhang)數(shu)(shu)據質量。比如，對此(ci)類(lei)項(xiang)目(mu)可以安(an)裝(zhuang)在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)設備，如流量計(ji)、甲烷濃(nong)度儀(yi)等在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)設備，數(shu)(shu)據實(shi)時接入(ru)數(shu)(shu)據監(jian)(jian)管平臺等。

最(zui)后(hou)，還要嚴格落實(shi)溫室氣體自愿減(jian)排交易相(xiang)關規定，從項目(mu)業主、審定與核查機(ji)構入(ru)手，推進項目(mu)與減(jian)排量(liang)真實(shi)性的(de)“雙(shuang)承諾”，積極履行和(he)開展監(jian)督和(he)監(jian)管，將項目(mu)數據質量(liang)落到實(shi)處。

“從積極開(kai)(kai)展源頭減(jian)排(pai)(pai)和減(jian)量化，助力‘無廢城市’減(jian)少(shao)，有效推進減(jian)污降碳協同等(deng)工作(zuo)角度考慮，開(kai)(kai)發廚(chu)余垃圾碳減(jian)排(pai)(pai)技術方法學(xue)具有非常重要(yao)的(de)(de)現實意義”，作(zuo)為中(zhong)國(guo)第一批(pi)CCER核查員(yuan)張杰也坦言，先(xian)行的(de)(de)CCER方法學(xue)目(mu)前(qian)還尚未覆蓋廚(chu)余垃圾領(ling)域(yu)，但行業已(yi)經具備開(kai)(kai)發基礎，他呼(hu)吁(yu)相(xiang)關部(bu)門(men)能夠加快該(gai)領(ling)域(yu)方法學(xue)的(de)(de)研究與發布(bu)工作(zuo)。

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