噪聲與振動控制行業市場需求有望持續增加
【谷騰環保網訊】目前，我國噪聲與振動控制產業市場已由被動市場逐漸向主動市場轉變。工業企業對噪聲問題的重視，已由原先的發現問題再治理轉變為建設前先投入，從而使得工業降噪領域的市場需求持續增加。
政策推動產業發展
噪聲污染是生態環保領域受眾面最廣的問題之一。
2023年，全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺（微信、網絡渠道）共接到投訴舉報25.5萬余件。噪聲擾民問題占全部生態環境污染舉報的61.3%，排各環境污染要素的第1位。
2021年11月7日，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）指出，加強噪聲污染治理，實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現功能區聲環境質量自動監測，全國聲環境功能區夜間達標率達到85%。
2022年6月5日，噪聲污染防治法正式施行，生態環境部門對噪聲污染防治實施統一監督管理。
2023年1月3日，生態環境部等16個部門和單位聯合印發了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），隨后各地頒布了地方噪聲污染防治行動計劃。
2023年8月4日，生態環境部正式發布國家生態環境標準《排污許可證申請與核發技術規范 工業噪聲》，完善了排污許可技術支撐體系，指導和規范了排污許可證中工業噪聲相關內容的申請與核發工作，并于9月29日發布了《關于開展工業噪聲排污許可管理工作的通知》，督促相關部門依法逐步將排放工業噪聲的企事業單位和其他經營者納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業噪聲依法全部納入排污許可管理。
2024年9月29日，生態環境部研究起草了《關于推進寧靜小區建設的指導意見（征求意見稿）》，并印送中共中央宣傳部、中央社會工作部辦公廳，教育部、公安部、民政部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、文化和旅游部、國家市場監督管理總局辦公廳，各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局等部門征求意見。
2024年11月，生態環境部發布了《全面實行排污許可制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》以綜合許可管理為前提，明確提出通過完善法律法規標準體系、優化排污許可管理體系，推動將工業噪聲、工業固體廢物、海洋工程依法納入排污許可管理，實現排污單位全覆蓋、環境管理要素全覆蓋、排放量管控全覆蓋。
期間，住房和城鄉建設部印發了《建筑環境通用規范》，民航局、生態環境部、自然資源部、國家市場監督管理總局聯合印發了《民用運輸機場周圍區域民用航空器噪聲污染防控行動方案（2024—2027年）》，工業和信息化部會同生態環境部等部門聯合發布了《低噪聲施工設備指導名錄》。
此外，各地各部門積極探索噪聲污染治理新模式，不斷強化源頭防控，積極推廣低噪聲產品設備；夯實聲環境管理基礎，36個直轄市、省會城市、計劃單列市基本完成功能區聲環境質量自動監測站點建設并聯網；強化重點噪聲源監管，將工業噪聲納入排污許可管理；推動社會共治，開展寧靜小區、噪聲地圖應用試點，噪聲污染防治工作進一步系統化、精細化、科學化。
2024年行業產值約為97億元
隨著噪聲污染防治工作的有力開展，噪聲與振動控制行業得到快速發展，但發展過程并非一帆風順。
第一，受疫情影響，物流中斷，項目進程受阻，停工停產，噪聲與振動控制行業企業受到一定的沖擊，好在有政策支持，行業整體運營較為穩定。
第二，房地產行業近幾年的發展較為低迷，對噪聲與振動控制行業的影響較大，特別是涉及房地產的噪聲與振動控制項目數量驟減，相關企業利潤收窄。
第三，我國城市軌道與高速鐵路的快速發展，帶動隔聲、隔振和消聲等方面的產品銷售。但到了2024年，建設項目迅速縮減，導致行業產值縮水。
不過，工業降噪的需求隨著噪聲污染防治法及相關政策的實施而不斷增加，工業企業對噪聲問題的重視日益加強。同時，生態環境部門加強噪聲污染防治力度，人民群眾對噪聲的關注與投訴也隨之增加，使得城市中各類設備機房的改造需求呈現增長態勢。
據不完全統計，2024年，噪聲與振動控制行業產值約為97億元，與上年相比明顯下降。近5年來，噪聲與振動控制行業產值分別為120億元、115億元、116億元、119億元、97億元（詳見圖1），2020—2023年行業產值基本維持在120億元左右，2024年隨著軌道交通類聲屏障項目的大量縮減，行業產值下降到100億元內，其他項目基本維持不變，工業降噪項目產值有所增加。
有的降噪產品已處于國際領先水平
當前，各種吸聲減振新材料的研發在持續開展，砂巖板、微穿孔板、聚酯纖維等吸聲材料在很多場合替代了玻璃棉和巖棉，聚氨酯等減振材料也在各個領域得到大規模應用和推廣。在城市交通降噪領域，全封閉聲屏障相比直立式聲屏障，得到了更多業主的認可，應用于很多項目。
和國外相比，我國在城市交通噪聲治理、工業環境噪聲污染治理等領域經過大量的項目實踐，工程水平和技術水平取得了長足進步。我國自主研發的城市軌道交通彈簧浮置道床隔振系統、陣列式消聲器、輕質寬溫域高分子隔聲材料、微穿孔板吸聲結構等產品，均已處于國際領先水平。
自2019年設立環境技術進步獎以來，“陣列式消聲器”“城市軌道交通裝配式浮置隔振軌道關鍵技術及應用”“高效長壽命大孔隙路面降噪工程性設計及應用成套技術”“變電站及其設備本體低頻噪聲控制關鍵技術及應用”“高速鐵路噪聲測量、預測方法以及控制關鍵技術及應用”“環境噪聲自動監測及職能感知系統技術研究及應用”“臨近地鐵建設敏感建筑綜合減振關鍵技術及應用”等技術先后入選。
“陣列式消聲器”“裝有風機有源降噪控制系統的通風隔聲窗”“波束成型定向揚聲系統”“阻尼彈簧浮置道床隔振系統”“預制短板裝配式浮置減振道床”“減振降噪高爐煤氣減壓閥組”等技術入選《2021年國家先進污染防治技術目錄（大氣污染防治、噪聲與振動控制領域）》。
“多層高分子輕質隔聲/阻尼材料”技術被列入2024年《國家污染防治技術指導目錄（鼓勵類）》（征求意見稿）。
今年是“十四五”規劃收官之年，如期實現《意見》設定的目標，還需各方緊密協作。此外，《行動計劃》也將促進各領域噪聲污染治理，噪聲與振動控制行業市場需求有望持續增加。
（作者單位：北京市科學技術研究院城市安全與環境科學研究所）
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