【谷騰環保網訊】日前，財政部辦公廳與生態環境部辦公廳聯合發文，就《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）》公開征求意見。國家統一的可持續披露準則體系又往前邁出一步。

 為什么要把氣候議題作為第一項具體準則呢？因為氣候變化或者“雙碳”是當前國內外可持續發展和ESG（綠色金融）工作的熱點。在資本市場，證券交易所和投資者都特別重視上市公司的氣候披露尤其是碳排放的數據。因此，氣候準則作為第一項具體準則具有合理性，有較強現實需求。

 根據起草說明，財政部和生態環境部在2023年到2025年間開展了三個階段的工作。首先是組織開展調研，了解企業的訴求；然后在2024年11月完成氣候準則初稿；最后在征求了相關部門以及首屆可持續披露準則咨詢專家意見后，形成公開征求意見稿。

氣候準則征求意見稿共六章47條，圍繞治理、戰略、風險和機遇管理、指標和目標這四大支柱展開。

氣候準則征求意見稿將會帶來哪些意義與影響？

 第一，氣候準則征求意見稿發布的意義重大。這是《基本準則（試行）》發布之后的首個具體準則（議題準則），距離《基本準則（試行）》的發布不足半年，說明整體工作在快速推進。按當下進度，年內或許就能完成《氣候準則（試行）》的正式發布，比預定的不晚于2027年的計劃提前了兩年。此外，氣候準則作為首個議題準則，說明氣候披露是政策和市場焦點。而且，氣候準則是財政部和生態環境部跨部門協調合作的成果，為日后財政部與其他業務主管部門合作擬定具體準則或應用指南提供了經驗。

 第二，相關企業應當積極準備運用氣候準則。我預計最終的版本和征求意見稿不會有重大的差異，因此，有意愿全面、認真實施氣候相關披露的企業就可以據此準備起來了。氣候準則與S2總體保持銜接，對企業是利好，特別是對在港上市的公司來說。因為在港上市的公司本來就要按照香港交易所的要求從2025財年開始做氣候信息披露了，而香港交易所的氣候披露規則也是對照S2的，所以在港上市的公司可以及早行動起來了。對A股上市公司來說，氣候準則可以作為《可持續發展報告指引》“應對氣候變化”一節的有益補充，自愿參考。需要指出，氣候準則強調的是披露，具體產出形式尚無規定。因此，氣候披露是否要獨立成章，也是此次征求意見的主要問題之一。

 第三，企業應用準則應遵循由易及難的原則。在實踐中，不少企業對氣候披露有畏難情緒，主要是對氣候風險財務影響分析及氣候相關情景分析有點不知所措。氣候準則的起草顯然也考慮到了這個問題，因此特別強調采用“與其技能、能力和資源相稱的方法”，避免負擔過重。企業完全可以按照氣候準則提供的思路，由易及難、循序漸進。如果沒有定量信息，可以先披露定性信息；條件具備后再披露定量信息。第十六條還有一個“溫馨提示”，如果“企業無法單獨識別氣候相關風險或者機遇的當期或者預期財務影響，或者估計這些財務影響所涉及的計量不確定性很可能導致產生的定量信息沒有價值”，那么企業“無須提供有關當期或者預期財務影響的定量信息”。

 第四，重點行業和企業要予以重點關注。市場對可持續信息披露的重點對象已經有一定共識，包括大型上市公司、金融機構、國央企及其控股公司預計會率先行動。從行業來看，除了金融行業外，電力、鋼鐵、煤炭、石油、化肥、鋁、氫、水泥、汽車等9個行業也要特別關注氣候準則，因為起草說明明確指出，財政部已著手開展這些行業的應用指南的制定工作，擬在氣候準則出臺后適時發布。

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