【谷騰環保網訊】美東時間4月2日，美方宣布對(dui)包括中(zhong)國(guo)在內(nei)的所有貿(mao)易伙伴(ban)征收(shou)“對(dui)等關稅”，中(zhong)方已在世貿(mao)組織爭端解決機制起訴(su)。

美(mei)(mei)國(guo)政府(fu)于宣(xuan)布對(dui)中國(guo)輸美(mei)(mei)商品全面(mian)加征“對(dui)等(deng)(deng)關(guan)稅”，以所謂“追求公平貿(mao)(mao)易(yi)”為由，對(dui)中國(guo)光(guang)伏、鋰電等(deng)(deng)可再生能源(yuan)產品實施高額關(guan)稅壁壘。這一(yi)單邊主(zhu)(zhu)義行徑(jing)不僅違背世貿(mao)(mao)組織規則和國(guo)際貿(mao)(mao)易(yi)秩(zhi)序，更暴露了美(mei)(mei)國(guo)在“零和博弈”思維下推行貿(mao)(mao)易(yi)保護主(zhu)(zhu)義的本質(zhi)。

中國(guo)光(guang)伏(fu)、鋰電(dian)產業(ye)領(ling)跑(pao)全球(qiu)，目前形勢下，美國(guo)新(xin)關(guan)稅(shui)的頒(ban)布將會如何對我(wo)國(guo)新(xin)能源企業(ye)造成哪些(xie)影(ying)響(xiang)？

“我們公司對美出口占比很小”

美國(guo)早已不(bu)是(shi)中國(guo)光伏出(chu)口(kou)的核心市(shi)(shi)場(chang)，美國(guo)新關稅對中國(guo)太陽能出(chu)口(kou)市(shi)(shi)場(chang)影響(xiang)極為(wei)有限。

據中(zhong)國光(guang)(guang)伏(fu)行業(ye)協會統計，2024年，我國光(guang)(guang)伏(fu)產品出(chu)(chu)口(kou)總額約320.2億(yi)美元(yuan)，組(zu)(zu)(zu)件出(chu)(chu)口(kou)前十名市(shi)場(chang)占(zhan)比維持在(zai)(zai)62%，美國不在(zai)(zai)其(qi)中(zhong)。同時，我國光(guang)(guang)伏(fu)組(zu)(zu)(zu)件出(chu)(chu)口(kou)區域延續多元(yuan)化發展趨勢。對23個(ge)國家光(guang)(guang)伏(fu)組(zu)(zu)(zu)件出(chu)(chu)口(kou)額增(zeng)(zeng)長(chang)超1000萬美元(yuan)，對33個(ge)國家組(zu)(zu)(zu)件出(chu)(chu)口(kou)額增(zeng)(zeng)長(chang)率超100%。出(chu)(chu)口(kou)量超1吉瓦(wa)的市(shi)場(chang)從2023年的29個(ge)增(zeng)(zeng)加到38個(ge)。

一位不愿具名的(de)(de)頭(tou)部光(guang)伏企業高管(guan)告訴(su)記(ji)者：“我們(men)公司對(dui)美直接(jie)出口(kou)占比(bi)不足(zu)4%，美國市場早在4、5年前就已經不是我們(men)關注的(de)(de)重點市場。雖(sui)然新關稅政策(ce)的(de)(de)發布比(bi)較突然，讓人(ren)意想不到(dao)，但(dan)不會對(dui)我們(men)公司業務產生什么實質性影響(xiang)。”

中(zhong)(zhong)國有色金屬(shu)工業(ye)協(xie)會硅業(ye)專家(jia)組(zu)副(fu)主(zhu)任呂(lv)錦標(biao)表示，自2012年以來，受“雙(shuang)反”超高關稅限制，中(zhong)(zhong)國光伏產品已經無法直(zhi)接出口美國。隨后(hou)，取道東南亞等地建廠也(ye)陸續受到(dao)“雙(shuang)反”限制。新關稅只是(shi)進一步加劇了該局面。

呂錦標進一步指(zhi)出，縱(zong)觀全(quan)球光伏(fu)市(shi)場(chang)競爭力(li)，中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業在技術水平、規模(mo)優(you)勢(shi)、產業鏈配套(tao)等綜合實力(li)上領(ling)跑世界。但在政府干預下的美(mei)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)，中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業難(nan)以施(shi)展，只能在美(mei)國(guo)(guo)之外的公平競爭市(shi)場(chang)。從目(mu)前結果來看，美(mei)國(guo)(guo)早(zao)已不是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)組件出口(kou)排(pai)名前十的市(shi)場(chang)。

鋰(li)(li)電池產業(ye)方(fang)面，雖然美國是我國鋰(li)(li)電池出口的第一(yi)大市場(chang)，但面臨情況基本與光伏產業(ye)類似。

中國(guo)化學與物理電(dian)(dian)源(yuan)行業(ye)協會顯示(shi)，2024年，我國(guo)鋰離子電(dian)(dian)池(chi)累積出口額為611.21億美元。美國(guo)是我國(guo)鋰離子電(dian)(dian)池(chi)出口第一大市場，出口金(jin)額為153.15億美元，同比增長13%，占我國(guo)鋰離子電(dian)(dian)池(chi)出口額的25%，占比較2023年提高4.2個百(bai)分(fen)點(dian)。

一(yi)位鋰電(dian)行業(ye)分析師(shi)指出：“我國(guo)電(dian)池(chi)(chi)企(qi)業(ye)擁有完善的磷酸鐵(tie)鋰電(dian)池(chi)(chi)產(chan)(chan)業(ye)鏈配套體系，在全球(qiu)占(zhan)據主導地(di)位，并通(tong)過規模化發(fa)展具備明顯的成本(ben)優勢。寧德時代、比亞迪等國(guo)內動力(li)電(dian)池(chi)(chi)企(qi)業(ye)在電(dian)池(chi)(chi)領域積(ji)累(lei)了(le)大(da)量專(zhuan)利，在技術方面(mian)也處(chu)于(yu)全球(qiu)領先(xian)地(di)位，因此(ci)目前國(guo)外客戶采(cai)購磷酸鐵(tie)鋰產(chan)(chan)品時會更青睞于(yu)中國(guo)電(dian)池(chi)(chi)企(qi)業(ye)的產(chan)(chan)品。”

4月3日(ri)，孚能科技在投資者互(hu)動平臺表示，目前公司產品出口地區以(yi)歐洲為(wei)主，美(mei)國(guo)出口占比較小(xiao)(xiao)。美(mei)國(guo)增加關稅(shui)對公司經營影響程度較小(xiao)(xiao)。

“中國有更大的動力去尋找新市場”

中國是目(mu)前(qian)全(quan)球最大的光伏產(chan)品(pin)、電池(chi)產(chan)品(pin)供應方(fang)。

《商業(ye)時報》指出，中國為全球(qiu)(qiu)提供了價(jia)格低廉的太陽能產品，對全球(qiu)(qiu)清潔能源的發展至關(guan)重要(yao)。美國卻指控這(zhe)一行(xing)為，還從(cong)關(guan)稅等方面進行(xing)了限制。

上述鋰電行業(ye)(ye)分析師稱(cheng)，美國(guo)尚未形成(cheng)完整(zheng)成(cheng)熟的新能源汽車產業(ye)(ye)鏈(lian)，其設置的貿易限制政策(ce)只會(hui)削弱(ruo)本國(guo)產業(ye)(ye)的長期(qi)競爭(zheng)力。開放(fang)是促進(jin)創新最有效的方式，面對(dui)海(hai)(hai)外市場環境變化，中國(guo)“新三樣”企業(ye)(ye)堅定推進(jin)轉型、加強創新，并(bing)通(tong)過擴(kuo)寬海(hai)(hai)外市場與加強國(guo)際(ji)合(he)作。

在(zai)受訪(fang)人士看來，當前(qian)，我國(guo)新能源企(qi)業海外布局目的地(di)正呈(cheng)現出“多(duo)元(yuan)化”趨勢，企(qi)業出海更(geng)多(duo)考慮產能雙軌制(zhi)、多(duo)元(yuan)化供給和輸出，互利共贏，共同開拓全球市場。

呂錦標認為，十年(nian)前面對美國(guo)(guo)的(de)封堵，中國(guo)(guo)企業向東南亞轉(zhuan)移(yi)產(chan)(chan)能(neng)是成(cheng)功的(de)，未來可以(yi)探索向“一帶一路(lu)”共建國(guo)(guo)家(jia)布局。向美國(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)產(chan)(chan)能(neng)，一定要在經濟可行(xing)性論證的(de)基礎上(shang)，充分評估(gu)中資赴美投資的(de)政(zheng)治(zhi)風險。

彭(peng)博(bo)新(xin)能(neng)源財經分(fen)析師菲利克斯·科薩西認為，新(xin)關(guan)稅(shui)打擊了東(dong)南(nan)亞對(dui)美太陽(yang)(yang)能(neng)出口，有(you)可能(neng)造成(cheng)東(dong)南(nan)亞太陽(yang)(yang)能(neng)產品對(dui)美出口規模的(de)(de)(de)下(xia)降。在新(xin)關(guan)稅(shui)促使下(xia)，太陽(yang)(yang)能(neng)產品生產制造商或將離開東(dong)南(nan)亞，并轉移至生產成(cheng)本和關(guan)稅(shui)相(xiang)對(dui)較低的(de)(de)(de)其他國家的(de)(de)(de)地區，比如(ru)中東(dong)等(deng)。

《紐(niu)約時(shi)報》指出，中國(guo)清(qing)潔能(neng)源產(chan)(chan)品出口將轉向巴基斯坦或巴西等(deng)新興市場(chang)。與美(mei)國(guo)或歐洲相比，中國(guo)向中低收(shou)入國(guo)家出口的風力渦輪(lun)機(ji)、太(tai)陽能(neng)產(chan)(chan)品和(he)電動汽車的份額急(ji)劇增長。

彭博(bo)新(xin)能源財經(jing)數(shu)據顯示(shi)，2022年，中國65%的(de)風力(li)渦輪機出口至高收入(ru)國家。到2024年，中國60%以(yi)上的(de)出口轉(zhuan)為中低收入(ru)國家。

美國(guo)智庫大西(xi)洋理事會拉丁美洲中心經濟發展高級研究員恩里(li)克(ke)·米蘭·梅吉(ji)亞說(shuo)(shuo)，與其說(shuo)(shuo)美國(guo)高關稅讓該(gai)市(shi)場(chang)(chang)與中國(guo)隔絕，不(bu)如說(shuo)(shuo)中國(guo)有更大的動力去尋找(zhao)新的市(shi)場(chang)(chang)。

彭博新能源財(cai)經研究員安東尼(ni)·瓦格(ge)納(na)·瓊斯說表示(shi)：“因此(ci)，你開(kai)始(shi)看到這種連鎖效應，在能源轉型(xing)開(kai)始(shi)加速(su)的世界(jie)，一些中等收(shou)入或(huo)中低收(shou)入國家其(qi)轉型(xing)速(su)度更像是一個富裕國家。”

“直接損害美國建立本土供應鏈的努力”

《商(shang)業時(shi)報》表(biao)示，在美(mei)國(guo)(guo)太(tai)陽(yang)能產品(pin)制造商(shang)抱怨進口(kou)來的(de)太(tai)陽(yang)能產品(pin)價格過低(di)后，美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府開始從(cong)政(zheng)策上給外來產品(pin)施加壓力(li)，以期讓(rang)美(mei)國(guo)(guo)企業崛起。然而(er)，新關稅的(de)實施不(bu)僅(jin)沒(mei)有讓(rang)美(mei)國(guo)(guo)企業獲益，還推高了美(mei)國(guo)(guo)可(ke)再生(sheng)能源發(fa)(fa)電項(xiang)目的(de)建(jian)設開發(fa)(fa)成(cheng)本。

《紐約時(shi)報》直言，特朗(lang)普的(de)(de)新(xin)關(guan)(guan)稅(shui)政策(ce)可能(neng)會(hui)威脅到他提出的(de)(de)“能(neng)源主導戰(zhan)略”的(de)(de)實施。新(xin)一波(bo)(bo)關(guan)(guan)稅(shui)可能(neng)會(hui)提高美國(guo)能(neng)源生產(chan)商的(de)(de)成(cheng)本(ben)，不(bu)僅會(hui)波(bo)(bo)及太陽(yang)能(neng)和風電企業，甚至(zhi)還會(hui)對石油和天然氣公司造成(cheng)負(fu)面影響。

特朗普上(shang)任(ren)前，他(ta)曾表示(shi)，要迎(ying)來一(yi)(yi)個“能源(yuan)主導”的時代，使消費者能源(yuan)成本減少一(yi)(yi)半。然而，其最新宣布的關稅政策不(bu)僅與(yu)這一(yi)(yi)承諾背道而馳，還(huan)將影響美國(guo)能源(yuan)市場，并威脅到全球供(gong)應鏈平衡(heng)。

新關稅政(zheng)策(ce)的(de)發布促使美國市場震蕩，超出許多經(jing)濟學(xue)家的(de)預期，已經(jing)發布美國股(gu)市大幅暴(bao)跌。《紐(niu)約時報》評價(jia)，這一改變直接違(wei)背了美國四分(fen)之(zhi)三個世(shi)紀以(yi)來力(li)圖(tu)塑造的(de)全球經(jing)濟體系。

即使是特朗普支持(chi)發展的(de)化石燃料(liao)行業都沒(mei)有慶祝新關(guan)稅的(de)出臺(tai)。石油(you)和天然氣公(gong)司公(gong)開表達了憤(fen)怒，來自(zi)得克薩斯州和路易斯安那州的(de)相(xiang)關(guan)從業者抱怨說：“25%的(de)鋼鐵進(jin)口稅推高了必要(yao)管道設(she)(she)備的(de)建設(she)(she)成本。”

新關(guan)稅(shui)還將對美國本(ben)土儲能項目造(zao)成顯(xian)著沖擊(ji)。數據顯(xian)示(shi)，2024年(nian)，美國市場超三(san)分(fen)之(zhi)二的鋰離子電(dian)池(chi)依賴(lai)中國進口，這些產品當(dang)前(qian)已(yi)被征收64.5%的懲罰性關(guan)稅(shui)，且據政策(ce)安排(pai)該稅(shui)率將在2025年(nian)繼(ji)續攀升。業內人士擔憂，此舉可能嚴重拖慢美國電(dian)力(li)系統向(xiang)清(qing)潔(jie)能源轉型的步伐，直接損害(hai)建立美國本(ben)土清(qing)潔(jie)能源供(gong)應鏈的所(suo)有(you)努(nu)力(li)。

光伏行業研(yan)究(jiu)機構PV tech指出，美國清潔能源行業上一(yi)秒(miao)剛(gang)慶祝可再生能源發(fa)電量十(shi)分可觀，下一(yi)秒(miao)新關稅的頒(ban)布就對未來可再生能源行業發(fa)展增添了不確定性。不管是鋰電池(chi)還是太陽能產品，其在美價格都會變得更加昂(ang)貴(gui)，項(xiang)目成本也將隨之升高(gao)，最(zui)終影(ying)響可再生能源發(fa)電項(xiang)目的部署(shu)。

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