【谷騰環保網訊】產品碳足跡標識認證規則來了(le)。

2025年3月17日，國(guo)家認監委發布《產(chan)(chan)品碳(tan)足跡標識(shi)(shi)認證通用實(shi)施規則（試行）》（以下(xia)簡稱《實(shi)施規則》）。該文(wen)件明確了產(chan)(chan)品碳(tan)足跡標識(shi)(shi)認證的適用范(fan)圍、認證模式、管理要求等內(nei)容，是(shi)國(guo)內(nei)首個系統性產(chan)(chan)品碳(tan)標識(shi)(shi)認證制度文(wen)件。

事實(shi)上(shang)，碳足(zu)(zu)(zu)跡認(ren)證(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)在(zai)前幾年已被提上(shang)日程。2024年8月，市場(chang)監管總(zong)局(ju)(ju)等(deng)四部門聯(lian)合印發通知(zhi)，部署開展產(chan)品碳足(zu)(zu)(zu)跡標識認(ren)證(zheng)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)；12月，市場(chang)監管總(zong)局(ju)(ju)等(deng)部門發布(bu)產(chan)品碳足(zu)(zu)(zu)跡標識認(ren)證(zheng)試點(dian)名單，明確試點(dian)產(chan)品和(he)區域。此前廣(guang)東、山東、浙江等(deng)地(di)都(dou)已積累(lei)了(le)碳足(zu)(zu)(zu)跡認(ren)證(zheng)試點(dian)的地(di)方經(jing)驗。

碳足跡(ji)認證(zheng)如何進行？認證(zheng)工(gong)作面臨哪(na)些(xie)挑(tiao)戰？碳足跡(ji)認證(zheng)會對企(qi)業(ye)(ye)和市場產(chan)生怎樣的影響？2025年4月上旬，澎(peng)湃(pai)研(yan)究所研(yan)究員就(jiu)系列問(wen)題(ti)采(cai)訪了供職于企(qi)業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)和金融研(yan)究機(ji)構(gou)、檢測認證(zheng)機(ji)構(gou)的相關專(zhuan)業(ye)(ye)人士。

從碳核查到碳足跡認證：對企業長期減碳能力要求更高

所謂(wei)產品(pin)碳足(zu)跡，是(shi)指產品(pin)系統中溫室(shi)氣體(ti)（GHG）排放(fang)(fang)量(liang)和(he)清(qing)除(chu)量(liang)之和(he)，以二氧(yang)化碳當量(liang)（CO?e）表示。換言之，產品(pin)碳足(zu)跡反(fan)映了產品(pin)在全生(sheng)命周期內直(zhi)接(jie)和(he)間(jian)接(jie)產生(sheng)的溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)(fang)總量(liang)。碳足(zu)跡的核算(suan)包括產品(pin)從(cong)原料開采、生(sheng)產制造、運輸、使用，直(zhi)到最(zui)終廢棄處理的全過(guo)程。

在產品認(ren)證領域，“碳(tan)(tan)足跡”并不(bu)是一個全(quan)新的概念。中國自2016年起就推動(dong)綠色產品認(ren)證體系建設，涵蓋(gai)紡織品、建材(cai)(cai)、電子電器產品等。綠色建材(cai)(cai)認(ren)證明確要求開展碳(tan)(tan)足跡核算核查，對產品全(quan)生命(ming)周(zhou)期碳(tan)(tan)排放量(liang)進行量(liang)化和驗證。

不(bu)過碳足跡(ji)(ji)核(he)查(cha)與(yu)碳足跡(ji)(ji)認(ren)證有所不(bu)同。相比于核(he)算核(he)查(cha)，碳足跡(ji)(ji)認(ren)證不(bu)僅(jin)僅(jin)關(guan)注碳排量，還(huan)對企(qi)業長(chang)期減碳能力提出要求。

“碳(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)跡認(ren)證既(ji)包(bao)含了碳(tan)(tan)排放量核(he)查(cha)的維度，又包(bao)含碳(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)跡管理能(neng)力建構的維度。”產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)跡標(biao)識認(ren)證試點參與機構之一(yi)，方圓標(biao)志(zhi)認(ren)證集團福建有限公司(si)資深碳(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)跡專(zhuan)家陳(chen)金(jin)文(wen)解釋：“碳(tan)(tan)核(he)查(cha)只需要(yao)對企業(ye)的年度碳(tan)(tan)排量進行核(he)算，相當于‘一(yi)次性買賣’；碳(tan)(tan)足(zu)(zu)(zu)跡標(biao)識認(ren)證則意(yi)味著企業(ye)需要(yao)建構長(chang)期(qi)的減(jian)碳(tan)(tan)能(neng)力，在(zai)產(chan)品(pin)的設計開(kai)發、采購、生(sheng)產(chan)、分銷、使用和生(sheng)命(ming)末期(qi)處置階段都要(yao)關注減(jian)碳(tan)(tan)。”

推廣路徑：地方試點和重點行業先行，逐步建立全國產品碳足跡管理體系

“我(wo)國(guo)產品碳(tan)(tan)標識(shi)認(ren)證體系(xi)的建設路徑是試(shi)點先行，逐步整(zheng)合地方和行業試(shi)點成果。今年1月，各省市(shi)已各自開啟了為期三年的試(shi)點計(ji)劃(hua)。統一(yi)的認(ren)證實(shi)施(shi)規(gui)則將為推動試(shi)點區域間(jian)協同和銜接、建立(li)統一(yi)的全國(guo)產品碳(tan)(tan)足跡管理體系(xi)提供基礎(chu)保障。”興業碳(tan)(tan)金融研究院常務副院長錢立(li)華(hua)告訴(su)澎湃(pai)新(xin)聞。

在(zai)(zai)《實施規則》頒布之前，一些(xie)省(sheng)份已開展區(qu)域碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)試點工(gong)作。如2022年深圳聯合香港在(zai)(zai)粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)率先開展碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)標(biao)識認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)工(gong)作，構建大(da)灣區(qu)碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺。這是國(guo)內首個碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)標(biao)識認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺。截至(zhi)目前，該平(ping)臺已完成475個產品碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)(ji)標(biao)識認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書。

而在一(yi)些(xie)外(wai)貿壓力(li)大、減(jian)排貢獻(xian)突(tu)出(chu)、數(shu)據(ju)(ju)收集(ji)完(wan)整(zheng)、產品(pin)供(gong)應(ying)鏈帶動明顯(xian)的產業(ye)中，碳(tan)足跡(ji)(ji)認(ren)證(zheng)試(shi)點也已(yi)初具雛形。例(li)如(ru)浙江在近年(nian)來出(chu)臺系列政策支持紡織業(ye)綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型。2023年(nian)浙江省制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)領(ling)導小組(zu)辦公室印發《關于支持紡織行業(ye)高(gao)質量發展(zhan)若干舉措的通知(zhi)》，提出(chu)構建紡織品(pin)碳(tan)足跡(ji)(ji)基礎數(shu)據(ju)(ju)庫(ku)、推進碳(tan)足跡(ji)(ji)標識認(ren)證(zheng)。

碳足跡認證難點：細則缺失，市場認知度低，小微企業面臨更大挑戰

試點工(gong)作陸續展開，但(dan)碳足(zu)跡認證的(de)推進仍然面臨困難。

在認證標準(zhun)(zhun)方面，針對(dui)(dui)具體(ti)產品(pin)的認證細則(ze)尚(shang)待完善，給(gei)碳(tan)(tan)足跡(ji)(ji)認證帶(dai)來困(kun)難。錢立華談到，“當前(qian)仍缺乏(fa)針對(dui)(dui)具體(ti)產品(pin)類別的核算(suan)和(he)認證細則(ze)標準(zhun)(zhun)，現存方法學和(he)碳(tan)(tan)足跡(ji)(ji)因子數據(ju)庫缺乏(fa)統一(yi)性和(he)實用性。”

陳(chen)金文告訴澎湃(pai)研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員，目前很(hen)多機構采(cai)用ISO14067標準進行碳(tan)(tan)足跡認證，這是國際標準化(hua)組織為計(ji)算產品(pin)碳(tan)(tan)足跡而制定的通用核(he)算標準。但在核(he)算具體產品(pin)碳(tan)(tan)足跡時，還需要結(jie)合產品(pin)專用碳(tan)(tan)足跡核(he)算標準開(kai)展。

這意味著碳足跡認證需要針對具體產(chan)品制定特定的計算方法。

今(jin)年年初，生(sheng)態環(huan)境部等五(wu)部門(men)制(zhi)(zhi)定《產品碳(tan)足(zu)跡核算標(biao)準(zhun)編制(zhi)(zhi)工作指引》，為(wei)我國產品碳(tan)足(zu)跡核算標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定提供(gong)了依據(ju)；3月28日，生(sheng)態環(huan)境部發布關于公(gong)開(kai)征求(qiu)《溫室氣體 產品碳(tan)足(zu)跡量(liang)化方法與要求(qiu) 平板玻(bo)璃（征求(qiu)意見(jian)稿）》等5項(xiang)國家生(sheng)態環(huan)境標(biao)準(zhun)意見(jian)的通知(zhi)，對(dui)平板玻(bo)璃、通用硅酸(suan)鹽(yan)水泥、光伏(fu)組(zu)件、輕型電動汽車(che)和動力(li)電池等5項(xiang)產品碳(tan)足(zu)跡量(liang)化方法要求(qiu)標(biao)準(zhun)公(gong)開(kai)征求(qiu)意見(jian)。

陳金(jin)文表(biao)示，為推進碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)試(shi)點認證工作，未來國內將(jiang)出臺更多(duo)針對具體產(chan)品或行業的碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)核算標準(zhun)，提升碳(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)核算及認證結果的科學性、規范性、統一性。

而在國(guo)際層面，碳(tan)足(zu)跡的(de)(de)互認(ren)成為一大挑戰。“目前(qian)尚缺乏統一、公認(ren)的(de)(de)國(guo)際碳(tan)足(zu)跡認(ren)證標準，同一產品的(de)(de)碳(tan)足(zu)跡評價結(jie)果并不可(ke)比，因而降(jiang)低了碳(tan)標識(shi)作為驅動綠色低碳(tan)生產的(de)(de)工具的(de)(de)有效(xiao)性。”錢立華補充道(dao)。

此外(wai)，碳(tan)足(zu)(zu)跡在當下(xia)的市場認知度并不高(gao)，企(qi)業(ye)進行碳(tan)足(zu)(zu)跡認證的收益(yi)低，意識和能力薄弱。

錢立華談(tan)到，“企業(ye)參(can)與產(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)評價主(zhu)要(yao)受下游強制要(yao)求和財政補(bu)貼驅動(dong)，內生動(dong)力不足(zu)。目前碳(tan)標識認(ren)證的(de)市場(chang)認(ren)知度低(di)，應用場(chang)景有(you)限，認(ren)證的(de)成本高(gao)、收益低(di)。”

綠(lv)色(se)創(chuang)新發展(zhan)研(yan)究院（iGDP）綠(lv)色(se)經濟政策項目主任劉雪野(ye)曾對(dui)浙江蒼南、湖州等地的(de)(de)紡(fang)織業(ye)(ye)進行深(shen)入調研(yan)。她也提到，從紡(fang)織業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)角(jiao)度來(lai)看，上游的(de)(de)眾多中小微企業(ye)(ye)承擔了大量產(chan)品碳(tan)足跡，但碳(tan)足跡認證后產(chan)生(sheng)的(de)(de)綠(lv)色(se)溢價(jia)多集中在(zai)下游的(de)(de)大企業(ye)(ye)。這一部(bu)分利(li)潤(run)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游之間的(de)(de)分配并不公(gong)平。

相比于(yu)大(da)(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)，中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)在技術、資金等方(fang)面面臨更(geng)多障礙。劉雪野在調(diao)研過程中(zhong)注意(yi)到(dao)，大(da)(da)(da)型企(qi)(qi)業(ye)對于(yu)低碳(tan)轉型有較強的(de)意(yi)識和(he)(he)實力(li)，也(ye)能(neng)(neng)容易(yi)地(di)獲(huo)(huo)得政府(fu)和(he)(he)金融(rong)機構的(de)資金支(zhi)持(chi)。但中(zhong)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)在低碳(tan)轉型中(zhong)則會(hui)遇到(dao)更(geng)大(da)(da)(da)挑戰。“小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)自身的(de)生存壓力(li)大(da)(da)(da)，碳(tan)足跡認證對于(yu)他們(men)(men)而言成(cheng)本(ben)很高(gao)，因此這類(lei)低碳(tan)轉型的(de)活動也(ye)很難成(cheng)為他們(men)(men)的(de)首選(xuan)。在技術和(he)(he)資金方(fang)面，他們(men)(men)能(neng)(neng)獲(huo)(huo)得的(de)業(ye)務支(zhi)持(chi)有限，金融(rong)機構的(de)傾斜力(li)度也(ye)不夠。”

陳金(jin)文也(ye)提及，現階段很多企(qi)業的碳(tan)排放(fang)管理(li)(li)能(neng)(neng)力尚不(bu)足(zu)以支撐碳(tan)足(zu)跡認證。“比(bi)如有(you)的企(qi)業此前從未(wei)核算(suan)過產(chan)品碳(tan)足(zu)跡，也(ye)未(wei)設置碳(tan)排放(fang)管理(li)(li)崗位(wei)。很多企(qi)業未(wei)建立有(you)效的碳(tan)管理(li)(li)制(zhi)度(du)，從設計研發、采購(gou)、生產(chan)，到(dao)固廢處置，以及在產(chan)品生命末(mo)期管理(li)(li)上(shang)都(dou)未(wei)關注碳(tan)管理(li)(li)，不(bu)具備構建碳(tan)足(zu)跡管理(li)(li)的保證能(neng)(neng)力，需要借助(zhu)專(zhuan)業機構支持。”

未來方向：拓寬應用場景，與綠色采購、綠色金融掛鉤

解決碳足(zu)(zu)跡認證市場認知度低、企業內生動力不足(zu)(zu)的問(wen)題，一大發(fa)展方向是拓寬(kuan)應用場景(jing)，將(jiang)產品(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡納入公共采購要求，開發(fa)與碳足(zu)(zu)跡相關(guan)的綠色(se)金融產品(pin)(pin)。

企(qi)業進行碳(tan)足跡認證，一大動因(yin)是在(zai)出口中應(ying)對“綠(lv)色貿(mao)易壁壘”。例(li)如歐盟(meng)將于2026年起(qi)正式實施碳(tan)邊境調節(jie)機制(zhi)（CBAM），鋼鐵、鋁、水泥、化(hua)肥等行業進口商品須匯報(bao)碳(tan)排放(fang)情況。通過碳(tan)足跡核算外(wai)貿(mao)產品的(de)碳(tan)排量成為必要(yao)環(huan)節(jie)。

碳(tan)足跡(ji)也是企(qi)業(ye)(ye)和(he)行(xing)業(ye)(ye)進行(xing)綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)(xing)的(de)(de)有效(xiao)工具。劉(liu)雪野解釋，企(qi)業(ye)(ye)在進行(xing)碳(tan)足跡(ji)認證后可以清晰地評(ping)估自身能耗和(he)碳(tan)排情況(kuang)。金融機構(gou)在設(she)計綠(lv)色金融產(chan)品時也可以碳(tan)足跡(ji)為標(biao)(biao)的(de)(de)設(she)定(ding)轉型(xing)(xing)目標(biao)(biao)。例如2024年12月浙江省出(chu)臺轉型(xing)(xing)金融支持紡織(zhi)業(ye)(ye)綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展指導意(yi)見，鼓勵金融機構(gou)將轉型(xing)(xing)項目的(de)(de)碳(tan)表現、碳(tan)定(ding)價納入(ru)授信(xin)管理流程，創新與轉型(xing)(xing)目標(biao)(biao)掛鉤的(de)(de)轉型(xing)(xing)金融產(chan)品和(he)服務(wu)模式(shi)。

錢立華指出(chu)，推動中(zhong)國統(tong)一碳(tan)(tan)標識認(ren)證體系良性發展，需建立政策與(yu)市場雙(shuang)輪驅(qu)動機制(zhi)。例(li)如采(cai)用直接的(de)財政補貼方式，以(yi)激發產品碳(tan)(tan)標識評(ping)價與(yu)認(ren)證；建立綠色公共采(cai)購制(zhi)度，將產品碳(tan)(tan)足(zu)跡認(ren)證納入(ru)公共采(cai)購制(zhi)度的(de)明確要求(qiu)；將碳(tan)(tan)足(zu)跡認(ren)證與(yu)綠色金融(rong)服(fu)務結合(he)，創新開發產品碳(tan)(tan)足(zu)跡掛鉤貸(dai)款、債券等產品。

在(zai)推動碳(tan)(tan)(tan)足跡認證與綠色金融服務結合方面，劉雪野以浙江(jiang)正在(zai)試點的(de)(de)(de)“碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)碼”舉例。“碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)”即規(gui)上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)生產的(de)(de)(de)單位增(zeng)加(jia)值所排放(fang)的(de)(de)(de)二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)；“碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)碼”即通過規(gui)上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)與規(gui)上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)平均碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)、企(qi)業(ye)(ye)所屬工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)平均碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)的(de)(de)(de)分類對比(bi)，對企(qi)業(ye)(ye)進行等級區分，以作(zuo)為(wei)貼息點數(shu)和發放(fang)綠色貸款、轉型貸款的(de)(de)(de)依據。碳(tan)(tan)(tan)效(xiao)好(hao)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)有望獲得較高的(de)(de)(de)財政貼息點數(shu)和高額低息的(de)(de)(de)貸款。

“‘碳(tan)效碼’目前(qian)以企業(ye)為(wei)(wei)整體進(jin)行(xing)評(ping)級(ji)。而(er)在未來(lai)，紡(fang)織企業(ye)的產品(pin)(pin)級(ji)碳(tan)足跡(ji)有望(wang)成為(wei)(wei)推動綠色低碳(tan)轉型的精確(que)依(yi)據。借(jie)助(zhu)這(zhe)一依(yi)據，紡(fang)織企業(ye)能(neng)夠更(geng)(geng)為(wei)(wei)高效地(di)投入資源開展(zhan)降碳(tan)改造工(gong)作(zuo)，從(cong)而(er)與未來(lai)碳(tan)排放(fang)雙控的政策要(yao)求實現(xian)良(liang)好適配。而(er)對于金融機構而(er)言(yan)，產品(pin)(pin)級(ji)碳(tan)足跡(ji)可助(zhu)力其更(geng)(geng)為(wei)(wei)精細地(di)開展(zhan)信貸額(e)度評(ping)級(ji)工(gong)作(zuo)，進(jin)而(er)更(geng)(geng)有效地(di)達成降碳(tan)目標(biao) 。”劉雪(xue)野解釋(shi)。

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