【谷騰環保網訊】在“雙碳”目(mu)標引(yin)領(ling)下，可(ke)持續發(fa)(fa)展（ESG）已成為城市(shi)高質量發(fa)(fa)展的(de)核(he)心議題。全國兩(liang)會過(guo)后，2025年3月18日，深圳市(shi)發(fa)(fa)展和改革委員會發(fa)(fa)布(bu)《深圳市(shi)推動環境社會治理（ESG）體(ti)系(xi)建設 助力打造可(ke)持續發(fa)(fa)展先鋒城市(shi)工作(zuo)方案（2025—2027年）》（以(yi)下簡(jian)稱深圳《方案》），引(yin)起市(shi)場各方熱議。

此前(qian)，2月(yue)27日，北京市財政(zheng)局(ju)、北京市發展(zhan)和改革委員(yuan)會、北京市人民政(zheng)府國有資產監督管理委員(yuan)會聯合(he)印發《關于征集可持(chi)續(xu)信(xin)息(xi)披(pi)露試點企業(ye)的(de)(de)通知》，計劃開展(zhan)企業(ye)可持(chi)續(xu)信(xin)息(xi)披(pi)露、鑒證等先行先試工(gong)作，是北京自去(qu)年6月(yue)提(ti)出《北京市促進(jin)環(huan)境(jing)社(she)會治理（ESG）體系高(gao)質量發展(zhan)實施(shi)方案（2024-2027）》（以下(xia)簡(jian)稱北京《方案》）的(de)(de)又(you)一政(zheng)策(ce)工(gong)具落地(di)(di)，推動北京成(cheng)為全國可持(chi)續(xu)發展(zhan)戰略高(gao)地(di)(di)和具有國際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)(de)實踐探索(suo)先鋒(feng)城市。

深圳與北京(jing)，作為中國經濟發展一南一北的兩大標桿城市，ESG體系(xi)(xi)方(fang)案以差異化路徑共筑中國ESG發展高地。本文通過對(dui)北京(jing)、深圳兩城ESG體系(xi)(xi)方(fang)案進(jin)行對(dui)比(bi)，從戰略(lve)定位(wei)、特色亮(liang)點等不同維度(du)，探討各地ESG發展的共同使命和差異化路徑。

深圳VS北京：

一南一北 共筑中國ESG體系建設高地

 一(yi)、戰略定位：北京錨定“國際(ji)高地”，深(shen)圳(zhen)打造“先鋒城(cheng)市(shi)”

深(shen)圳(zhen)《方(fang)案(an)》深(shen)圳(zhen)以“打造可(ke)持(chi)續發展先鋒(feng)城(cheng)市”為愿景(jing)，聚焦(jiao)數(shu)智賦能與(yu)(yu)產業融合(he)。方(fang)案(an)由八大方(fang)面20項(xiang)具(ju)體(ti)內(nei)容組(zu)成，提(ti)出(chu)“到2027年，市屬直管(guan)企業和(he)國企控股(gu)上(shang)市公司ESG披露全覆(fu)蓋，新一代(dai)電子信息、綠色低(di)碳、數(shu)字與(yu)(yu)時(shi)尚、高端裝(zhuang)備、新材料、生物醫藥與(yu)(yu)健康等重(zhong)點領(ling)域深(shen)圳(zhen)A股(gu)上(shang)市公司披露率力爭達60%”。具(ju)體(ti)工作主(zhu)要圍繞構建深(shen)圳(zhen)特(te)色ESG標(biao)準體(ti)系(xi)、分類施策提(ti)升ESG實踐水平、促進ESG投(tou)融資體(ti)系(xi)發展、數(shu)智化賦能ESG高質量(liang)發展以及(ji)加強(qiang)ESG對外合(he)作交流五大維(wei)度展開。

北京《方案》以(yi)“建(jian)(jian)設ESG發(fa)展全國高地和國際代表性城市”為目標(biao)，強調法治(zhi)護(hu)航與標(biao)準(zhun)引領。方案包(bao)括七大方面(mian)20項具(ju)體(ti)措(cuo)施，提出：“到2027年，在(zai)京上市公司ESG信息(xi)披(pi)露率力爭達到70%左右”。“到2035年，北京ESG體(ti)系高質(zhi)量(liang)發(fa)展步入法治(zhi)化軌道。”具(ju)體(ti)工作(zuo)主要圍繞強化ESG信息(xi)披(pi)露、加強ESG生態體(ti)系建(jian)(jian)設、支持(chi)ESG評級體(ti)系高水平特色化發(fa)展、豐(feng)富(fu)和深化ESG實踐、推動(dong)ESG試點示范(fan)、構建(jian)(jian)科學有效的監管(guan)體(ti)系、完善服(fu)務(wu)保障機制展開(kai)。

二、特色亮點：法治與數智雙輪驅動，差異化路徑顯優勢

深圳與(yu)北京在(zai)強化信息披露、培育中國特色的(de)ESG評級體系、綠(lv)色金融(rong)創新、國際(ji)合作(zuo)深化方面都展現出(chu)高度協同性(xing)。但在(zai)實施路徑上各施所長，體現出(chu)差(cha)異(yi)化布局(ju)。

■ 深圳：產業融合場(chang)景激活ESG創新動能

1.數據驅動效率躍升

鼓勵行(xing)業頭部(bu)企(qi)業探索建立企(qi)業或行(xing)業數(shu)據(ju)(ju)空(kong)間，在落實數(shu)據(ju)(ju)分類分級保護制度要(yao)求和保障(zhang)各方合法權(quan)益的前提下開放數(shu)據(ju)(ju)，建立具備“行(xing)業特色的ESG專題(ti)數(shu)據(ju)(ju)庫”。

支持數(shu)(shu)據服務(wu)商、ESG咨詢機構創新開發ESG數(shu)(shu)據匯集、治理(li)、決策咨詢等數(shu)(shu)據產品(pin)和(he)服務(wu)，打造(zao)一批數(shu)(shu)據要(yao)素典(dian)型應用場景。

2.產(chan)業融合場景豐富

圍繞全(quan)市20大(da)先進制造業園(yuan)區和20大(da)科技創新(xin)產業集(ji)聚區布(bu)局ESG創新(xin)試點，例如“龍崗綠色低碳(tan)”“坪山智(zhi)能網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)”“光明新(xin)材料”等。

支持(chi)河套深(shen)港科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)合(he)作區、前海深(shen)港現代服務業(ye)合(he)作區等開(kai)展(zhan)“ESG+數據交易”“ESG+科(ke)技(ji)服務”“ESG+法(fa)律服務”試點(dian)，探索(suo)ESG新(xin)型商業(ye)模(mo)式。

強化產業(ye)(ye)鏈協同，要求外貿(mao)企業(ye)(ye)“建(jian)立(li)涵蓋各主體各環節的全生命周(zhou)期綠色供(gong)應(ying)鏈”，并推動智(zhi)能終(zhong)端、新(xin)能源(yuan)汽車(che)等出海企業(ye)(ye)“將ESG納入企業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)規劃(hua)”“加強ESG治理(li)，提升融資能力(li)和出海競爭(zheng)力(li)”。

3.支持(chi)服務機構，推動先鋒企(qi)業

“培(pei)(pei)育或引(yin)進(jin)不少(shao)于10家(jia)ESG披露、鑒(jian)證(zheng)、評級知(zhi)名服務機構”。“培(pei)(pei)育具有國際競爭力的ESG咨詢(xun)服務機構”。

 “培育不少(shao)于(yu)30家具有國際影響力的ESG實踐先鋒企業”。

深(shen)圳(zhen)(zhen)的ESG規劃與深(shen)圳(zhen)(zhen)以往的綠色(se)金融領先成果(guo)銜接，例如(ru)“建立ESG投融資企業和(he)項目(mu)庫”就是在深(shen)圳(zhen)(zhen)綠色(se)金融成果(guo)上形成的。

■ 北(bei)京：以制(zhi)度創新筑牢ESG治理(li)根基 展現首都擔當

1.標準建設引領(ling)全國

建立“信息披露標(biao)(biao)準(zhun)體系”，支持行業(ye)協(xie)會、產業(ye)聯(lian)盟和(he)企業(ye)“在國(guo)際性和(he)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的基礎上，根據首(shou)都高質(zhi)量發展要求，結合經營主(zhu)體規(gui)模和(he)行業(ye)特(te)點，自主(zhu)制定一(yi)批團體標(biao)(biao)準(zhun)和(he)企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)”，并(bing)“積極(ji)推動京津冀(ji)ESG標(biao)(biao)準(zhun)體系協(xie)同發展”。

推動“國家可持(chi)續準則政策(ce)研究、模擬測試(shi)、披露試(shi)點”，探(tan)索“行業標準、團(tuan)體(ti)標準”制(zhi)定，強(qiang)化標準銜接與應(ying)用。

2.ESG鑒證(zheng)制(zhi)度(du)走深走實

率先探索“逐步建立信(xin)息披(pi)露鑒證(zheng)(zheng)制度(du)”，通過“配套制定(ding)本市相(xiang)關的(de)鑒證(zheng)(zheng)服務的(de)管(guan)理細則”，提升“審計機構、咨詢機構等ESG信(xin)息鑒證(zheng)(zheng)能力”，確保信(xin)息披(pi)露“透明度(du)和可(ke)信(xin)度(du)”。2月27日，《關于征集可(ke)持續信(xin)息披(pi)露試(shi)點(dian)企業的(de)通知》印發(fa)，計劃開(kai)展企業可(ke)持續信(xin)息披(pi)露、鑒證(zheng)(zheng)等先行(xing)先試(shi)工作(zuo)。（相(xiang)關閱讀(du)：北京市可(ke)持續信(xin)息披(pi)露試(shi)點(dian)工作(zuo)正式(shi)啟動）

嚴格“環(huan)境(jing)信(xin)(xin)息依(yi)法披露”，落實《企業環(huan)境(jing)信(xin)(xin)息依(yi)法披露管理辦(ban)法》，推動重點(dian)單位(wei)“依(yi)法披露環(huan)境(jing)信(xin)(xin)息”，并“逐步推動金融機構加強環(huan)境(jing)信(xin)(xin)息披露工作”。

3.政(zheng)府引領作(zuo)用突出

在政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)和采購領域，探索“將(jiang)ESG評級水(shui)平(ping)納入項目參建單位招投(tou)標評分指標體系”，并“探索將(jiang)供應商(shang)ESG評級水(shui)平(ping)作為(wei)評審(shen)加(jia)分因素”，從源(yuan)頭提升項目ESG表現。

支持(chi)“通州區(qu)政(zheng)府出資設(she)立(li)ESG主題股(gu)權投資基金(jin)”，重點投向“綠(lv)色低碳(tan)、以及符(fu)合ESG相(xiang)關理念(nian)的數字經(jing)濟、現代金(jin)融、先進制造”等(deng)領域，培育(yu)優質ESG企(qi)業。

日前，商道咨詢(xun)首席專家、商道融綠董事長郭沛源(yuan)接受采訪時表示(shi)，深(shen)圳(zhen)在ESG標準(zhun)體(ti)系建設上(shang)可(ke)從三點(dian)突破：一(yi)是與深(shen)圳(zhen)的(de)產(chan)業(ye)特征結合，特別是智能終端(duan)、新(xin)能源(yuan)汽(qi)車方面(mian)，深(shen)圳(zhen)具有產(chan)業(ye)優勢，這些(xie)是外貿出口的(de)重(zhong)點(dian)出海企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)自身也有較強(qiang)驅(qu)動(dong)力；二是與深(shen)圳(zhen)的(de)數(shu)智化優勢結合，深(shen)圳(zhen)在數(shu)智化方面(mian)的(de)基礎設施(shi)較好，可(ke)以和(he)ESG信息披露、金融產(chan)品創(chuang)新(xin)進行結合；三是與深(shen)圳(zhen)的(de)區位優勢結合，可(ke)以發(fa)揮粵港(gang)澳大(da)灣區的(de)樞(shu)紐作用，在企(qi)業(ye)出海、跨境融資方面(mian)積極探索。

星星之火，開始燎原！

中國ESG生態布局再升級

2024年以(yi)來，中國ESG發展迎(ying)來政(zheng)策(ce)密集落地期。2024年2月(yue)起，北京、上(shang)海和蘇州領(ling)先發布區域ESG政(zheng)策(ce)，此后，天津(jin)港、邯鄲、廈門和深圳也(ye)相繼發布ESG政(zheng)策(ce)。目(mu)前，發布ESG政(zheng)策(ce)的地方(fang)(fang)政(zheng)府從(cong)三(san)城(cheng)擴(kuo)至七城(cheng)。（相關閱讀：深圳發布ESG方(fang)(fang)案，地方(fang)(fang)ESG政(zheng)策(ce)擴(kuo)至七城(cheng)）

郭沛源(yuan)認(ren)為，目前北(bei)京、上海(hai)、蘇州、廈門、邯鄲等地(di)(di)都有(you)(you)(you)ESG相關(guan)政(zheng)策(ce)的探索，既有(you)(you)(you)共(gong)性(xing)(xing)，也(ye)有(you)(you)(you)個(ge)性(xing)(xing)。總的來說(shuo)，是共(gong)性(xing)(xing)為主(zhu)，個(ge)性(xing)(xing)為輔(fu)：共(gong)性(xing)(xing)的內(nei)容包括推動ESG信息披(pi)露(lu)、ESG評級的工(gong)(gong)作，以及倡導與綠色低碳(tan)轉型協(xie)同(tong)等；個(ge)性(xing)(xing)方面，主(zhu)要是與當地(di)(di)的資源(yuan)優勢(shi)和發展(zhan)重(zhong)點結合(he)，各有(you)(you)(you)一些側重(zhong)或獨特的提法(fa)。比(bi)如，上海(hai)政(zheng)策(ce)的重(zhong)點是涉(she)外企業(ye)，目標是提升(sheng)涉(she)外企業(ye)的ESG能(neng)力；蘇州工(gong)(gong)業(ye)園區政(zheng)策(ce)的重(zhong)點是產業(ye)發展(zhan)，著力打造ESG產業(ye)創(chuang)新中心。在他(ta)看來，這是好(hao)的現象(xiang)，和自身(shen)特征結合(he)才能(neng)做出有(you)(you)(you)持久(jiu)性(xing)(xing)的創(chuang)新，也(ye)能(neng)避免同(tong)質(zhi)化內(nei)卷。

七城ESG政策匯總

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