全面推進水泥、鋁冶煉、鋼鐵行業碳排放數據高質量管理
【谷騰環保網訊】全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)是(shi)推(tui)動(dong)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)的重(zhong)要政策工(gong)具(ju)，高質量碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)數據是(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)有效運行(xing)、切實發揮減(jian)排(pai)作(zuo)用(yong)的根(gen)基。2024年9月起，生態環(huan)境部(bu)相繼印發了水泥、鋁冶煉(lian)、鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)（以下簡稱(cheng)三(san)行(xing)業(ye)）溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)核算報告指南及(ji)核查(cha)技術指南，為全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)擴(kuo)大行(xing)業(ye)覆(fu)蓋范圍工(gong)作(zuo)提供(gong)了數據質量管(guan)理(li)制度和技術支撐。近日，又印發了《全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)覆(fu)蓋鋼(gang)(gang)鐵、水泥、鋁冶煉(lian)行(xing)業(ye)工(gong)作(zuo)方案》，標(biao)志著(zhu)三(san)行(xing)業(ye)正式納入全(quan)(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)(chang)，對我(wo)國(guo)(guo)構建完善碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計(ji)核算體系和健全(quan)(quan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)易制度、推(tui)動(dong)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)和實現(xian)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目標(biao)具(ju)有重(zhong)要意義。
高質量碳排放數據是我國實現“雙碳”目標的基礎支撐
以高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)數(shu)據(ju)為核(he)心要(yao)素，助(zhu)力(li)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)相關(guan)政策落地和(he)目(mu)標(biao)實(shi)現。真實(shi)、完整(zheng)、準確的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據(ju)是碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易體(ti)系的(de)(de)關(guan)鍵要(yao)素。經初(chu)步統(tong)計(ji)，作為傳(chuan)統(tong)高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，鋼鐵、水泥和(he)鋁冶煉行(xing)(xing)業(ye)(ye)年(nian)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)超(chao)過2.6萬噸(dun)的(de)(de)企業(ye)(ye)約(yue)1500家，年(nian)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)約(yue)30億(yi)噸(dun)，此前已連(lian)續(xu)多(duo)年(nian)開展(zhan)年(nian)度碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)報(bao)告及核(he)查工(gong)作。三(san)行(xing)(xing)業(ye)(ye)納入全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易市場后，市場管(guan)控的(de)(de)重點(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)單位數(shu)量(liang)(liang)將(jiang)增至4000家左右，覆蓋排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)（含間接排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)）約(yue)占全(quan)國(guo)(guo)(guo)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)(liang)的(de)(de)60%以上(shang)。在發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)已實(shi)現月度和(he)年(nian)度碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據(ju)報(bao)送(song)、統(tong)計(ji)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，三(san)行(xing)(xing)業(ye)(ye)重點(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)單位也將(jiang)開展(zhan)同(tong)模(mo)式數(shu)據(ju)管(guan)理。通過對(dui)上(shang)述規模(mo)體(ti)量(liang)(liang)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)進行(xing)(xing)管(guan)控、形(xing)成(cheng)月度和(he)年(nian)度核(he)算數(shu)據(ju)，將(jiang)進一步精準發(fa)揮數(shu)據(ju)作為新(xin)型生產要(yao)素在碳(tan)(tan)(tan)(tan)市場中(zhong)的(de)(de)作用，進一步完善碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)統(tong)計(ji)核(he)算體(ti)系，助(zhu)推我國(guo)(guo)(guo)經濟社會發(fa)展(zhan)綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型，以高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據(ju)堅實(shi)支撐碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)相關(guan)政策制度的(de)(de)科學制定、落地實(shi)施、成(cheng)效評估等頂層設(she)計(ji)需求，有助(zhu)于根據(ju)不同(tong)階段的(de)(de)發(fa)展(zhan)需求高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)實(shi)現“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)標(biao)。
以(yi)高質量(liang)(liang)數(shu)據筑基提(ti)(ti)質，進一步提(ti)(ti)升全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)減排(pai)(pai)成效。數(shu)據質量(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)是全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)建(jian)設的(de)核(he)心工作，碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)數(shu)據質量(liang)(liang)將直接關(guan)系碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額分配(pei)是否(fou)科學合理(li)(li)、市場(chang)能否(fou)健(jian)康(kang)有序運(yun)行(xing)(xing)，進而影響市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)促進溫(wen)室氣體減排(pai)(pai)作用的(de)發揮，是一項(xiang)兼具系統(tong)性和(he)長期性、“保(bao)底線、守紅(hong)線”的(de)艱巨任務。自2021年全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)(yi)市場(chang)啟動運(yun)行(xing)(xing)以(yi)來(lai)，“國家—省—市”三(san)級聯(lian)審(shen)監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)斷健(jian)全(quan)，“日常監(jian)管(guan)+大(da)數(shu)據篩查(cha)+監(jian)督(du)幫扶和(he)飛(fei)行(xing)(xing)檢查(cha)+能力(li)建(jian)設”多措(cuo)并舉，發電行(xing)(xing)業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)數(shu)據質量(liang)(liang)全(quan)面改善，數(shu)據報(bao)送的(de)時效性、規范(fan)性、準確性大(da)幅提(ti)(ti)升，企業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)管(guan)理(li)(li)能力(li)顯著增強，全(quan)國發電行(xing)(xing)業(ye)總體減排(pai)(pai)成本(ben)在兩(liang)個履(lv)約(yue)周期內降低約(yue)350億元。2024年以(yi)來(lai)，《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)暫行(xing)(xing)條例》（以(yi)下(xia)簡稱《條例》）、三(san)行(xing)(xing)業(ye)核(he)算報(bao)告和(he)核(he)查(cha)指南的(de)發布，既對數(shu)據質量(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)“嚴(yan)控(kong)、嚴(yan)查(cha)、嚴(yan)罰”提(ti)(ti)供了堅實的(de)立法保(bao)障和(he)管(guan)理(li)(li)依(yi)據，又(you)為碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計核(he)算提(ti)(ti)供了統(tong)一的(de)技(ji)術(shu)規范(fan)，助(zhu)力(li)碳(tan)(tan)市場(chang)控(kong)制(zhi)(zhi)溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放(fang)作用的(de)有效發揮，進一步降低社會總體減排(pai)(pai)成本(ben)。
以高質量(liang)數(shu)據(ju)(ju)為驅動(dong)(dong)力，推動(dong)(dong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)減排(pai)(pai)(pai)路徑(jing)動(dong)(dong)態(tai)優化(hua)和創(chuang)(chuang)新。高質量(liang)的鋼鐵、水泥、鋁冶煉(lian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據(ju)(ju)管理(li)既是推動(dong)(dong)重點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)穩步(bu)推進綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)、實現高質量(liang)發展的具體舉措，也是提高產品國際競爭(zheng)力、應(ying)對碳(tan)邊(bian)境調(diao)節機制等有關機制的迫切需(xu)(xu)要(yao)。隨著(zhu)國內外(wai)市場經濟環境變(bian)化(hua)、數(shu)字(zi)產業(ye)(ye)(ye)等新領域新業(ye)(ye)(ye)態(tai)持續(xu)涌現，高質量(liang)的碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據(ju)(ju)將進一(yi)步(bu)促進數(shu)字(zi)技術與(yu)高排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色低碳(tan)發展需(xu)(xu)求深度融(rong)合，形成“數(shu)字(zi)技術—數(shu)據(ju)(ju)要(yao)素—應(ying)用場景(jing)”三位一(yi)體的管理(li)鏈條。通(tong)過開展高質量(liang)的碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)和碳(tan)資(zi)產管理(li)，充分利用大數(shu)據(ju)(ju)等信息化(hua)手段，有助于(yu)抓牢(lao)各行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)“生產端(duan)”碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)、優化(hua)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)空(kong)間資(zi)源配置，更好地應(ying)用于(yu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)減排(pai)(pai)(pai)路徑(jing)的深入探索與(yu)創(chuang)(chuang)新發展。
穩步推進并全面加強新行業數據質量管理
當前(qian)，全(quan)國碳排放(fang)(fang)權交易市場已構建起“法規(gui)+部門規(gui)章+規(gui)范性文件(jian)+技(ji)術規(gui)范”的(de)多層級制度體(ti)系(xi)，為納入行業(ye)的(de)高質量(liang)碳排放(fang)(fang)數(shu)據(ju)管(guan)理(li)奠定(ding)了(le)以法治(zhi)為核(he)心的(de)全(quan)要素管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。通過(guo)開展以下(xia)數(shu)據(ju)質量(liang)管(guan)理(li)各項工作，實現源頭管(guan)理(li)和事中事后監(jian)管(guan)協同，將(jiang)有效提升三行業(ye)重點(dian)排放(fang)(fang)單位碳排放(fang)(fang)統計核(he)算能(neng)力(li)、各級生態環境主管(guan)部門數(shu)據(ju)風險識別(bie)等監(jian)管(guan)能(neng)力(li)、相關技(ji)術服務機構專業(ye)能(neng)力(li)。
全環(huan)(huan)節有序開(kai)(kai)展三行業數(shu)據質量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。一是開(kai)(kai)展重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)名錄管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，各省級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)應(ying)會同(tong)同(tong)級(ji)(ji)有關部(bu)門(men)，按(an)(an)名錄確(que)定的(de)條件(jian)制(zhi)定本行政區域內(nei)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)名單(dan)(dan)，并(bing)做好向社(she)會公開(kai)(kai)、全國碳市場管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)平臺（以(yi)下簡稱(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)平臺）企業賬戶開(kai)(kai)戶等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；二是開(kai)(kai)展數(shu)據質量(liang)控(kong)制(zhi)方案(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)按(an)(an)有關規(gui)(gui)定和(he)技術(shu)(shu)規(gui)(gui)范(fan)，完成數(shu)據質量(liang)控(kong)制(zhi)方案(an)制(zhi)修訂工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)并(bing)嚴格執行，方案(an)將作(zuo)(zuo)為后續碳排(pai)(pai)放(fang)內(nei)部(bu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)和(he)外部(bu)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)依據；三是開(kai)(kai)展月度(du)信(xin)息化存證，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)在每月結束后40個(ge)自然(ran)日(ri)內(nei)通過管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)平臺完成關鍵參(can)數(shu)、輔助參(can)數(shu)以(yi)及(ji)支撐材料的(de)存證，通過月度(du)日(ri)常管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)避免錯誤數(shu)據“積少成多(duo)”、問題“由小變(bian)大”；四(si)是開(kai)(kai)展年(nian)度(du)排(pai)(pai)放(fang)報告報送和(he)核查(cha)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排(pai)(pai)放(fang)單(dan)(dan)位(wei)應(ying)按(an)(an)時提交年(nian)度(du)排(pai)(pai)放(fang)報告并(bing)配合(he)接受技術(shu)(shu)審核，確(que)認溫室氣體(ti)實際(ji)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)；五(wu)是開(kai)(kai)展核查(cha)技術(shu)(shu)服務機(ji)構管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，各省級(ji)(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)應(ying)按(an)(an)有關規(gui)(gui)定對核查(cha)機(ji)構的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)質量(liang)、合(he)規(gui)(gui)性、及(ji)時性等(deng)進行評估，并(bing)向社(she)會公開(kai)(kai)。
全(quan)方(fang)位實(shi)(shi)施“國家(jia)(jia)—省—市(shi)(shi)”三(san)(san)(san)級(ji)(ji)(ji)監(jian)管(guan)。全(quan)國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)已建(jian)立(li)“國家(jia)(jia)—省—市(shi)(shi)”三(san)(san)(san)級(ji)(ji)(ji)監(jian)管(guan)的長效工作(zuo)機制，在發電行業(ye)率先(xian)實(shi)(shi)施，三(san)(san)(san)行業(ye)也將同步開(kai)展。一(yi)(yi)(yi)是針(zhen)對數(shu)(shu)據日(ri)常(chang)管(guan)理實(shi)(shi)施三(san)(san)(san)級(ji)(ji)(ji)聯審機制，月(yue)度信息(xi)化存(cun)(cun)證(zheng)作(zuo)為(wei)數(shu)(shu)據日(ri)常(chang)管(guan)理重點，是形(xing)成高質量(liang)碳(tan)排(pai)放數(shu)(shu)據的關(guan)鍵(jian)環(huan)(huan)節，對此市(shi)(shi)級(ji)(ji)(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應確保月(yue)度存(cun)(cun)證(zheng)的完(wan)整性(xing)、及時性(xing)；省級(ji)(ji)(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)通過橫向比較、閾值判(pan)斷等方(fang)式開(kai)展技術審核；生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)通過大數(shu)(shu)據、大模(mo)型(xing)等技術手段(duan)，進一(yi)(yi)(yi)步篩查(cha)(cha)數(shu)(shu)據合理性(xing)、規范性(xing)，向省級(ji)(ji)(ji)生態環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)推(tui)送問題(ti)線(xian)索并督(du)促整改。二是定期組(zu)織開(kai)展碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)督(du)幫(bang)扶，聯合相關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和(he)專(zhuan)家(jia)(jia)對部(bu)(bu)(bu)分重點排(pai)放單位開(kai)展現場(chang)檢查(cha)(cha)，對問題(ti)線(xian)索逐一(yi)(yi)(yi)拉條掛(gua)賬、分類(lei)處理、整改銷號，持續跟進問題(ti)整改落實(shi)(shi)情況。三(san)(san)(san)是不(bu)定期就(jiu)數(shu)(shu)據質量(liang)典型(xing)問題(ti)開(kai)展飛(fei)行檢查(cha)(cha)，組(zu)織專(zhuan)家(jia)(jia)團隊赴現場(chang)開(kai)展執(zhi)法檢查(cha)(cha)，進一(yi)(yi)(yi)步保障(zhang)碳(tan)排(pai)放數(shu)(shu)據真實(shi)(shi)性(xing)，發揮“發現一(yi)(yi)(yi)案(an)、震懾一(yi)(yi)(yi)片”的警示作(zuo)用。四(si)是持續開(kai)展各(ge)類(lei)能力(li)建(jian)設，包(bao)括對不(bu)同市(shi)(shi)場(chang)參與主(zhu)體開(kai)展線(xian)上線(xian)下培訓、構建(jian)各(ge)級(ji)(ji)(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)答疑渠(qu)道、印發省市(shi)(shi)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)手冊(ce)等，進一(yi)(yi)(yi)步提(ti)高各(ge)方(fang)數(shu)(shu)據質量(liang)管(guan)理能力(li)并拉齊尺(chi)度。
全(quan)過(guo)程(cheng)納入碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)。依托管(guan)(guan)(guan)理平臺，全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易市場已形成(cheng)(cheng)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理模式(shi)，一(yi)方面保(bao)障(zhang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)可(ke)追(zhui)溯、防(fang)篡改(gai)，另(ling)一(yi)方面利用信(xin)息化(hua)(hua)(hua)技術智(zhi)能實現了異常數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)預(yu)警、自(zi)動移交整改(gai)，形成(cheng)(cheng)全(quan)業務管(guan)(guan)(guan)理環(huan)節在線(xian)化(hua)(hua)(hua)、全(quan)流程(cheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)集(ji)中化(hua)(hua)(hua)、綜合決策科學化(hua)(hua)(hua)的綜合管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)。當(dang)前(qian)，發(fa)電行(xing)業年均審核(he)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)逾300萬條，三行(xing)業納入后，審核(he)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)總量預(yu)計(ji)將增長(chang)約一(yi)倍(bei)。全(quan)過(guo)程(cheng)的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)將實現四(si)個行(xing)業穿透(tou)式(shi)監管(guan)(guan)(guan)，有(you)助于將數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)質量問題消滅在萌(meng)芽階段，同時緩解各(ge)級生態(tai)環(huan)境主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)監管(guan)(guan)(guan)壓力，進一(yi)步提(ti)升(sheng)監管(guan)(guan)(guan)工作效率，保(bao)障(zhang)高質量碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)(guan)(guan)理。
做好新納入行業高質量數據管理相關保障
全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權交易市場首次擴大行業覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍工作(zuo)(zuo)的開(kai)展(zhan)，標志著鋼鐵、水(shui)泥、鋁冶煉行業正式進(jin)入(ru)碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據常態化管(guan)理(li)階段，生態環境主管(guan)部門(men)應持續做好高(gao)質量碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據管(guan)理(li)的相關保障(zhang)工作(zuo)(zuo)。
一是持續完善(shan)數(shu)據管(guan)理制度(du)和技術規范(fan)。結合全(quan)國碳(tan)排放(fang)權(quan)交易市場(chang)建設階段性(xing)(xing)目標(biao)做好提前部署，在(zai)基(ji)本(ben)原則和方(fang)(fang)法(fa)上保障(zhang)核(he)算(suan)與(yu)核(he)查相關(guan)技術規范(fan)的連貫性(xing)(xing)、完整(zheng)性(xing)(xing)，進而確保數(shu)據可比性(xing)(xing)和配(pei)額分配(pei)公平性(xing)(xing)，為下一步分析(xi)與(yu)測算(suan)打(da)好數(shu)據基(ji)礎并(bing)預(yu)留(liu)政策(ce)空間(jian)，并(bing)給相關(guan)方(fang)(fang)以明確預(yu)期(qi)。同時，加快(kuai)建立完善(shan)碳(tan)排放(fang)計(ji)量與(yu)監測體系，推動計(ji)量器具配(pei)備和使用(yong)管(guan)理、檢定校(xiao)準(zhun)等工作的統一規范(fan)。
二(er)是(shi)嚴格落實“國(guo)家—省—市(shi)”三級監管(guan)(guan)。當前三行(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的數(shu)據質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)仍(reng)處(chu)于起步階段，應(ying)依托“國(guo)家—省—市(shi)”三級監管(guan)(guan)進一(yi)步壓實企(qi)(qi)業(ye)主體責任、發揮地方生態環境主管(guan)(guan)部門監管(guan)(guan)作(zuo)用，將數(shu)據質(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制(zhi)方案(an)管(guan)(guan)理(li)、關鍵(jian)參數(shu)月(yue)度審核(he)、計量(liang)(liang)器具管(guan)(guan)理(li)、原始記(ji)錄和臺賬管(guan)(guan)理(li)等作(zuo)為數(shu)據質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)重點環節開展監督管(guan)(guan)理(li)。
三是持(chi)續(xu)健全和(he)創新碳(tan)排放(fang)數據(ju)信息(xi)化(hua)管(guan)理(li)模式。持(chi)續(xu)完(wan)善管(guan)理(li)平臺的數據(ju)篩查和(he)管(guan)理(li)分析(xi)等核(he)心功能，加速推進有條件(jian)企(qi)業的計量器具外接端口數據(ju)與管(guan)理(li)平臺對接，推動信息(xi)化(hua)工具在碳(tan)排放(fang)數據(ju)質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)中的應用(yong)和(he)提質(zhi)(zhi)增效。同(tong)時，通過強化(hua)數據(ju)統計和(he)分析(xi)功能，進一步為開展(zhan)碳(tan)排放(fang)形勢分析(xi)研判和(he)完(wan)善碳(tan)市場有關制度規則提供支(zhi)撐。
四(si)是壓(ya)實數據質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管理相關(guan)主體責任。結(jie)合《條例》等有(you)關(guan)制度文(wen)件和全國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場(chang)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)部(bu)(bu)署(shu)，進一步(bu)壓(ya)實重點排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)單位數據質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管理主體責任，增強其對真實、完整、準確的碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)數據管理的責任意識。同時持續開展針對地方生態環(huan)境主管部(bu)(bu)門的三行業(ye)數據質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)監管能(neng)力建設、擴(kuo)充碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)管理師(shi)資力量(liang)(liang)(liang)(liang)、提升(sheng)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)管理執法水平(ping)，推動各方不(bu)斷提高數據質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)日常管理工(gong)作(zuo)能(neng)力，保障全國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場(chang)穩健有(you)序運行。
作者單位：國(guo)家應(ying)對氣候(hou)變(bian)化戰略研究和國(guo)際(ji)合作中心
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
