【谷騰環保網訊】當前，我國重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)防(fang)控取(qu)得積極成效(xiao)。但(dan)在一些地區(qu)，重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)問題仍然突出，威脅(xie)著(zhu)生態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)和人(ren)民群眾(zhong)健康(kang)。“十五(wu)五(wu)”時期，需要(yao)從流(liu)域(yu)、區(qu)域(yu)的尺度進(jin)一步強化重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)物排放控制，有(you)效(xiao)防(fang)控涉(she)重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)，持(chi)續(xu)打好整體風(feng)險(xian)管控持(chi)久戰。

我國重金屬污染防治取得的成效和面臨的挑戰

近年來，我(wo)國重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)源頭防(fang)控取(qu)得顯(xian)著成(cheng)效(xiao)。“十(shi)二五”以(yi)來，我(wo)國發布一(yi)(yi)系列(lie)政策(ce)、標準和規范，關(guan)停了一(yi)(yi)批涉(she)(she)及重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業企業，有效(xiao)遏制了重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)事件的(de)(de)(de)高發態勢。“十(shi)二五”期間(jian)(jian)，重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)實施(shi)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)物排放(fang)總量(liang)控制制度(du)，排放(fang)量(liang)比2007年減(jian)少(shao)了15%。“十(shi)三五”時期，貫(guan)徹山水(shui)林田湖(hu)草(cao)是(shi)生(sheng)命(ming)共同(tong)(tong)體的(de)(de)(de)理念，強(qiang)化(hua)執行(xing)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)物特(te)別排放(fang)限值，2016年以(yi)來全國共關(guan)停涉(she)(she)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)企業1300余(yu)家(jia)，實施(shi)減(jian)排工程900多項。“十(shi)四(si)五”期間(jian)(jian)，我(wo)國的(de)(de)(de)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)防(fang)治(zhi)聚焦(jiao)減(jian)污降碳協同(tong)(tong)增效(xiao)，以(yi)有效(xiao)防(fang)控重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)環境風險為(wei)目標，進一(yi)(yi)步強(qiang)化(hua)鎘等重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)源頭管控，突出重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業和重(zhong)點(dian)(dian)污染(ran)物的(de)(de)(de)治(zhi)理。這些(xie)舉措為(wei)流域(yu)重(zhong)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)防(fang)治(zhi)奠定了堅實的(de)(de)(de)基礎(chu)。

盡(jin)管(guan)我國在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬調查(cha)與風(feng)險(xian)評估、源(yuan)頭管(guan)控、污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理、突(tu)發事(shi)件應對以及動(dong)態監管(guan)等方面取(qu)得了一定進(jin)展，但(dan)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)整體風(feng)險(xian)管(guan)控依然面臨較大壓力。尤其在(zai)一些歷史遺留問題嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)區域，多種重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)物和(he)環境(jing)(jing)介質之間存在(zai)復(fu)雜的(de)相互(hu)作用(yong)，重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬遷(qian)移轉化和(he)生物有效性表現出(chu)很大的(de)不確定性。在(zai)流(liu)域尺度上，水、氣、土三者之間交(jiao)互(hu)作用(yong)頻繁，沉(chen)降(jiang)(jiang)、降(jiang)(jiang)雨(yu)、地表徑流(liu)、地下潛流(liu)和(he)生物富集等過程(cheng)成(cheng)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬遷(qian)移的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)路徑，導致重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬環境(jing)(jing)暴露和(he)風(feng)險(xian)水平難以預測。在(zai)一些小流(liu)域，重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)頭減量和(he)系統(tong)治理的(de)壓力并存，整體風(feng)險(xian)管(guan)控和(he)環境(jing)(jing)監管(guan)綜合能(neng)力亟(ji)待提升(sheng)。突(tu)發環境(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)事(shi)件對下游(you)居民(min)的(de)人體健康和(he)農田(tian)生態環境(jing)(jing)造成(cheng)威脅，流(liu)域性重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)歷史遺留問題仍未(wei)徹(che)底(di)解決。

此外，我國(guo)在(zai)(zai)重金屬污染(ran)(ran)風險管(guan)控(kong)(kong)能力上也存在(zai)(zai)短板。當前仍存在(zai)(zai)監(jian)(jian)(jian)測基礎不(bu)(bu)足(zu)、管(guan)控(kong)(kong)體系不(bu)(bu)完(wan)善(shan)、治理模(mo)式(shi)碎片(pian)化(hua)等問題。監(jian)(jian)(jian)測體系薄弱主要體現(xian)在(zai)(zai)長(chang)期監(jian)(jian)(jian)測體系缺乏，未形成地表水(shui)、地下水(shui)、土壤(rang)、底泥等多介質長(chang)期數(shu)據(ju)；監(jian)(jian)(jian)測數(shu)據(ju)覆蓋率(lv)低，污染(ran)(ran)物遷移規律不(bu)(bu)明，影響(xiang)精(jing)準預(yu)測與管(guan)控(kong)(kong)。污染(ran)(ran)評(ping)估與管(guan)控(kong)(kong)不(bu)(bu)足(zu)體現(xian)在(zai)(zai)污染(ran)(ran)成因與擴散(san)路(lu)徑研究不(bu)(bu)夠(gou)(gou)深入，風險評(ping)估體系不(bu)(bu)夠(gou)(gou)完(wan)善(shan)；缺乏基于流(liu)域的(de)系統(tong)性防控(kong)(kong)策(ce)略(lve)(lve)，僅(jin)采取局部治理方式(shi)，難以實現(xian)綜(zong)合防控(kong)(kong)。治理模(mo)式(shi)碎片(pian)化(hua)體現(xian)為缺乏精(jing)準治理與分區管(guan)控(kong)(kong)措(cuo)施，未能建立基于污染(ran)(ran)擴散(san)、生態(tai)敏(min)感區劃定、風險分級的(de)系統(tong)性治理策(ce)略(lve)(lve)；修(xiu)復技術(shu)以工程化(hua)手段(duan)為主，綠色修(xiu)復、生態(tai)恢復技術(shu)應用不(bu)(bu)足(zu)。

國內外流域重金屬污染防治情況

與發達國家相比，我國在流域重金屬污染(ran)防治的(de)措施、對象等方面，具有明顯差異。

歐(ou)美重(zhong)(zhong)金屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源較為單一，多(duo)(duo)集(ji)中在(zai)鉛砷礦區、工業(ye)廢(fei)水(shui)、農業(ye)徑流(liu)等(deng)特(te)定(ding)區域(yu)或(huo)領域(yu)；地(di)理(li)條(tiao)件(jian)穩定(ding)，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)多(duo)(duo)發(fa)生于(yu)冷水(shui)流(liu)域(yu)，遷(qian)(qian)移和(he)分布規律相對清晰(xi)；污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防控以(yi)生態風險(xian)控制為主。而我國重(zhong)(zhong)金屬污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)大多(duo)(duo)來(lai)源復(fu)雜，涉(she)及(ji)礦業(ye)開采、工業(ye)排(pai)放、農業(ye)施(shi)肥、電子廢(fei)棄物(wu)等(deng)多(duo)(duo)種來(lai)源；環(huan)境(jing)地(di)理(li)多(duo)(duo)樣，在(zai)西南地(di)區亞熱(re)帶高原、喀斯(si)特(te)地(di)貌等(deng)復(fu)雜地(di)形地(di)貌中，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)遷(qian)(qian)移路徑難以(yi)預(yu)測；復(fu)合污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)顯著(zhu)，存(cun)在(zai)多(duo)(duo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)共存(cun)的(de)情況，一些污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)交(jiao)互作用強，治理(li)難度大；污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)與健康(kang)風險(xian)并存(cun)，流(liu)域(yu)下(xia)游城鎮發(fa)達，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)同時影響生態環(huan)境(jing)安全和(he)人體健康(kang)。

發達國(guo)家已建立較(jiao)為完善的污(wu)染(ran)(ran)(ran)調查、風(feng)險(xian)評估、污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理及長期(qi)(qi)監(jian)測體系(xi)，采(cai)取多部門(men)聯(lian)合(he)治(zhi)理方(fang)式，確(que)保污(wu)染(ran)(ran)(ran)防控精準有效。主要(yao)措施包括(kuo)：污(wu)染(ran)(ran)(ran)調查與建模，即(ji)(ji)(ji)利用(yong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物溯(su)源(yuan)、遷移路徑模擬等技術建立污(wu)染(ran)(ran)(ran)動(dong)態(tai)模型(xing)；健康與環(huan)境風(feng)險(xian)評估，即(ji)(ji)(ji)采(cai)用(yong)毒理學評估、生物有效性(xing)分析等方(fang)法量化污(wu)染(ran)(ran)(ran)危害；污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理與分區(qu)管(guan)(guan)控，即(ji)(ji)(ji)依(yi)據(ju)污(wu)染(ran)(ran)(ran)擴散趨(qu)勢，制定(ding)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)削減(jian)、生態(tai)修復(fu)、土地再利用(yong)策略；長期(qi)(qi)監(jian)測與預(yu)警系(xi)統，即(ji)(ji)(ji)利用(yong)物聯(lian)網、遙感監(jian)測等技術，實時掌握污(wu)染(ran)(ran)(ran)動(dong)態(tai)。歐盟綜合(he)管(guan)(guan)理決策（IMS）方(fang)法和(he)美國(guo)適應性(xing)動(dong)態(tai)管(guan)(guan)理模式，都強調全流程污(wu)染(ran)(ran)(ran)防控與治(zhi)理優(you)化。

提升流域重金屬污染整體管控水平的具體措施

當前，我國在流(liu)域重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)防控方面仍處(chu)于(yu)體系構(gou)(gou)建(jian)與能力提升階段。筆者認(ren)為，未來應借鑒國際(ji)經驗(yan)，結合我國污(wu)染(ran)(ran)特征，重(zhong)點開(kai)展以下工(gong)作：構(gou)(gou)建(jian)長期監(jian)測(ce)體系，建(jian)立(li)自(zi)動化實時(shi)監(jian)測(ce)網(wang)絡，提高數據時(shi)效(xiao)(xiao)性；推動污(wu)染(ran)(ran)溯源(yuan)與通量分析，開(kai)發污(wu)染(ran)(ran)來源(yuan)解(jie)析、遷移路徑預測(ce)技術，提高精(jing)準(zhun)溯源(yuan)能力；構(gou)(gou)建(jian)流(liu)域健康—生(sheng)態(tai)風險(xian)評估(gu)模型，綜合評估(gu)污(wu)染(ran)(ran)影響；實施(shi)精(jing)準(zhun)分區管控，制定(ding)分級治(zhi)理策略，強化污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)頭(tou)削減(jian)—過程控制—末(mo)端治(zhi)理的協同管理；推廣綠色(se)修(xiu)復(fu)技術，采用(yong)植(zhi)物修(xiu)復(fu)、微生(sheng)物降解(jie)等(deng)可持(chi)續治(zhi)理手段，實現(xian)生(sheng)態(tai)恢復(fu)與環境安全協同增效(xiao)(xiao)。

具體舉措包括以下方面：

一是構建流域重金屬污染風險機理模型。流域(yu)污(wu)染(ran)防(fang)控(kong)需精(jing)(jing)準識別污(wu)染(ran)源(yuan)、遷移途(tu)徑及(ji)暴露風險，建立動態污(wu)染(ran)概(gai)念模型，制定(ding)針(zhen)對性管(guan)控(kong)策(ce)略。建議以(yi)“源(yuan)—途(tu)徑—受體”為(wei)(wei)核心，以(yi)掌握污(wu)染(ran)擴散路徑、實現精(jing)(jing)準預測與調控(kong)為(wei)(wei)目標，結合GIS分析(xi)、數(shu)值模擬等技術，建設污(wu)染(ran)信(xin)息化監(jian)管(guan)與監(jian)測預警系統。

二是研發污染源解析與通量分析技術。污染溯源與通(tong)量(liang)分析(xi)是防(fang)控的(de)基(ji)礎，應重點(dian)突破污染源解析(xi)，利(li)用同(tong)位素示蹤、光譜分析(xi)、大數據建(jian)模等技術精(jing)(jing)準(zhun)識別污染來源。開(kai)展污染通(tong)量(liang)分析(xi)，研究污染物在水(shui)、土、氣等介質(zhi)中的(de)擴散(san)規律，預(yu)測污染趨勢。開(kai)展精(jing)(jing)細化污染調查，結合剖面(mian)分析(xi)、作物富集(ji)實驗，明確污染物在農作物系(xi)統中的(de)遷移機制。

三是建立污染風險評估與精準預測技術體系。污(wu)(wu)(wu)染(ran)防控需綜合評(ping)估污(wu)(wu)(wu)染(ran)風險及(ji)未(wei)來(lai)趨(qu)勢，包(bao)括污(wu)(wu)(wu)染(ran)累積與分(fen)布(bu)分(fen)析(xi)，利用GIS、遙感監測(ce)等手段(duan)，構(gou)建(jian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)分(fen)布(bu)模(mo)型(xing)；開展水環境污(wu)(wu)(wu)染(ran)動態(tai)評(ping)估，結合水動力學(xue)模(mo)擬、生物富集(ji)分(fen)析(xi)，評(ping)估污(wu)(wu)(wu)染(ran)對生態(tai)系統(tong)的影響。針對喀(ka)斯特地(di)貌、亞熱帶高(gao)原等復雜(za)環境，優(you)化污(wu)(wu)(wu)染(ran)擴散預(yu)測(ce)能力，實現高(gao)風險區域精準預(yu)測(ce)。

四是推進污染源頭治理與綠色修復。強化污(wu)染源(yuan)削減，重點包(bao)括礦區廢水處(chu)理(li)(li)(li)、工(gong)業排放控制、農(nong)業污(wu)染削減。綠(lv)色修(xiu)(xiu)復(fu)是污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)核心策略，在(zai)農(nong)田土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)過(guo)程中，采用植物修(xiu)(xiu)復(fu)、微生物降解、穩定(ding)化改良等技術，降低(di)污(wu)染物生物有效(xiao)性(xing)；在(zai)污(wu)染場(chang)地生態修(xiu)(xiu)復(fu)中，推廣(guang)“生態修(xiu)(xiu)復(fu)+污(wu)染防控”模式，實(shi)現系(xi)統治(zhi)理(li)(li)(li)。采用生命周期評價(jia)（LCA）、多(duo)指標決策分析（MCDM）方法，進(jin)行污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)成效(xiao)評估，量(liang)化治(zhi)理(li)(li)(li)措施的(de)(de)生態效(xiao)益、經濟效(xiao)益。

作者單位：高銘曉、張紅振，生態環境部環境規劃院；陳衛平，中國科學院生態環境研究中心；曲常勝，江蘇省環境工程技術有限公司

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