歐盟第二個碳交易市場今年試運行
【谷騰環保網訊】歐(ou)盟第二(er)個大(da)型碳(tan)(tan)(tan)交易市(shi)場歐(ou)洲(zhou)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放交易體系II（EU—ETS II）將(jiang)(jiang)于今年(nian)(nian)啟動試(shi)運(yun)行，作(zuo)為(wei)歐(ou)洲(zhou)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放交易體系（EU—ETS）的(de)“雙(shuang)胞胎(tai)”，EU—ETS II將(jiang)(jiang)作(zuo)為(wei)一(yi)個新(xin)的(de)、獨立的(de)碳(tan)(tan)(tan)交易市(shi)場運(yun)行，主要覆蓋建筑、道路(lu)運(yun)輸(shu)和其他(ta)未被EU—ETS覆蓋的(de)小(xiao)型工業部門碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放，今年(nian)(nian)開始試(shi)運(yun)行3年(nian)(nian)，2027年(nian)(nian)或2028年(nian)(nian)正式(shi)啟動。有分(fen)析認(ren)為(wei)，EU—ETS II覆蓋行業將(jiang)(jiang)把(ba)昂貴的(de)排(pai)放配額成本轉嫁到歐(ou)洲(zhou)消費者身上，不(bu)僅無法實現既(ji)定(ding)減排(pai)成效，反而會拖累歐(ou)洲(zhou)民生。
建筑和道路運輸碳交易體系成形
據了解，EU—ETS II減排目標為(wei)到(dao)2030年(nian)排放量(liang)(liang)較2005年(nian)下(xia)降42%。根據歐盟(meng)委(wei)員會安排，EU—ETS II排放監測和報告(gao)將(jiang)(jiang)于(yu)今年(nian)開始，最(zui)早2027年(nian)正式啟(qi)動(dong)，屆時(shi)歐洲(zhou)經(jing)濟(ji)區(qu)溫室氣(qi)體排放總量(liang)(liang)78%將(jiang)(jiang)被碳價覆蓋。如(ru)果2026年(nian)油氣(qi)價格異常(chang)高企，EU—ETS II將(jiang)(jiang)推(tui)遲到(dao)2028年(nian)啟(qi)動(dong)。
EU—ETS II的設計思(si)路與(yu)EU—ETS高(gao)度類似，包括(kuo)配(pei)額(e)總量(liang)上(shang)限(xian)線性遞減(jian)、排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)拍賣、市場穩(wen)定儲備(bei)機制等(deng)。去年(nian)12月，歐盟委員會公布2027年(nian)EU—ETS II排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)數量(liang)上(shang)限(xian)，覆蓋排(pai)放(fang)(fang)量(liang)10.36億噸(dun)(dun)。為確保啟動(dong)首(shou)年(nian)配(pei)額(e)供(gong)需平衡(heng)，2027年(nian)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)總量(liang)會額(e)外增加30%。此外，如(ru)果排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)價格連(lian)續兩個(ge)(ge)月均(jun)價超過(guo)45歐元(yuan)/噸(dun)(dun)至55歐元(yuan)/噸(dun)(dun)，將(jiang)釋放(fang)(fang)2000萬(wan)噸(dun)(dun)排(pai)放(fang)(fang)配(pei)額(e)來調控市場。如(ru)果連(lian)續三個(ge)(ge)月價格超過(guo)之(zhi)前6個(ge)(ge)月均(jun)價的兩倍，將(jiang)釋放(fang)(fang)5000萬(wan)噸(dun)(dun)配(pei)額(e)。
彭博新能源財經歐洲環境(jing)市(shi)場主管艾瑪·科(ke)克(ke)表示：“歐盟實(shi)現氣候目標需要所有部(bu)門都行動起來。在實(shi)踐中，處理對總排(pai)放量(liang)貢獻較大的建筑和道(dao)路(lu)運輸領域將十分(fen)棘手。”
歐洲碳交易進入工業脫碳核心階段
歐(ou)(ou)洲智(zhi)庫歐(ou)(ou)洲氣(qi)候變化與(yu)可(ke)持續(xu)轉型(xing)圓桌會議表示(shi)，歐(ou)(ou)洲排放(fang)交易(yi)體系正在進入(ru)一個(ge)以工業脫(tuo)碳為(wei)中心的新階段。
EU—ETS II將先與EU—ETS并行(xing)(xing)運(yun)行(xing)(xing)，在2030年前(qian)后(hou)合并運(yun)行(xing)(xing)。歐(ou)盟委員會表(biao)示，將在2031年10月(yue)底之前(qian)對(dui)二(er)者(zhe)合并可行(xing)(xing)性進行(xing)(xing)研究。按照現(xian)行(xing)(xing)預測(ce)，2030年EU—ETS II排放配額總(zong)量大(da)約為(wei)8億噸(dun)，EU—ETS排放配額總(zong)量屆時已經降(jiang)低到6億噸(dun)，如果二(er)者(zhe)合并，到2032年歐(ou)盟碳市場規模將至(zhi)少擴(kuo)大(da)至(zhi)1.3億噸(dun)。
歐盟委(wei)員會(hui)預計(ji)，到2030年，EU—ETS II碳(tan)價在(zai)50歐元/噸至84歐元/噸之間(jian)，這(zhe)一(yi)碳(tan)價水(shui)平將為建筑翻(fan)新(xin)和低排放交通投資(zi)提(ti)供市場激勵(li)。彭博新(xin)能源財(cai)經預測，2027至2035年間(jian)，EU—ETS II將產生約7050億歐元收益。
但有分析認為，到2030年，EU—ETS II碳價將漲至(zhi)170歐元/噸(dun)至(zhi)264歐元/噸(dun)，甚至(zhi)可能(neng)達到340歐元/噸(dun)的(de)高(gao)價水平。這凸顯出建筑和交通領域(yu)的(de)減(jian)排(pai)挑(tiao)戰，同(tong)時反映出業內(nei)對這些領域(yu)的(de)減(jian)排(pai)成(cheng)本和成(cheng)效缺乏共識。
德國墨卡托全(quan)球公域和(he)氣候變化研(yan)究(jiu)所指出，只要化石燃(ran)料需求仍然很高(gao)，EU—ETS II碳(tan)價就(jiu)會走高(gao)。因此，針對建筑和(he)道路運輸領域，還需要實施(shi)額外減排監管措施(shi)，尤其是(shi)占EU—ETS II相關排放量一半(ban)以上的德國、法國、意大利。而對于能源和(he)交通(tong)貧(pin)困比例較高(gao)的國家(jia)，如保加利亞、匈(xiong)牙利或斯洛伐克，支持(chi)家(jia)庭(ting)永久淘汰化石燃(ran)料則(ze)應該(gai)是(shi)優先(xian)事項。
德國波茨坦氣(qi)(qi)候(hou)影響研(yan)究所氣(qi)(qi)候(hou)與能源政策工(gong)作(zuo)組的負(fu)責人邁克爾·帕爾強調，如果碳價漲幅過大(da)，政府可(ke)能會選(xuan)擇(ze)降低排(pai)放上限，這將對氣(qi)(qi)候(hou)目標可(ke)信度(du)造成(cheng)重大(da)打擊。
消費者面臨碳交易高成本轉嫁風險
德國墨卡(ka)托全(quan)球公域和氣(qi)候變化研(yan)究所政策分析師和氣(qi)候經濟學家盧克·海伍德表示：“啟動EU—ETS II是為了將(jiang)(jiang)運輸(shu)和供暖燃料納入(ru)減排(pai)范疇(chou)，如果不(bu)采取適當(dang)措施，歐洲民眾的能源(yuan)消(xiao)費成本將(jiang)(jiang)直線飆升，屆時不(bu)僅無法實現(xian)更大減排(pai)成效，反(fan)而讓民生遭受更大打擊。”
彭博新能源財(cai)經指出(chu)，到2030年，EU—ETS II將(jiang)成(cheng)為全球“最(zui)貴(gui)”碳(tan)市(shi)場，屆時其碳(tan)價(jia)預計(ji)將(jiang)飆升(sheng)至149歐元(yuan)/噸，是EU—ETS覆(fu)蓋下工業和發(fa)電廠排放二氧化碳(tan)價(jia)格的兩(liang)倍多。
雖(sui)然EU—ETS II與EU—ETS都是總量(liang)控(kong)制和交(jiao)易體系，但(dan)在(zai)運行細節(jie)上存(cun)在(zai)區(qu)別，EU—ETS II主(zhu)(zhu)要(yao)覆蓋上游排(pai)放(fang)即(ji)針對燃(ran)料供應商，即(ji)燃(ran)料供應商需(xu)要(yao)監測和報告(gao)自(zi)身(shen)排(pai)放(fang)情況(kuang)，終端(duan)消費(fei)者如普(pu)通民(min)眾、車主(zhu)(zhu)等(deng)不需(xu)要(yao)。不過，燃(ran)料供應商很(hen)可能(neng)將產(chan)生的高成本(ben)轉(zhuan)嫁到普(pu)通消費(fei)者身(shen)上。彭博新能(neng)源(yuan)財經預測，如果成本(ben)全部(bu)被轉(zhuan)嫁，公路運輸費(fei)用可能(neng)會增加22%至27%，家庭取暖(nuan)費(fei)用可能(neng)會增加31%至41%。
對(dui)此，艾瑪·科克表示，根據(ju)預測，如(ru)果EU—ETS II 2027年(nian)正式(shi)運行，EU—ETS II碳(tan)價(jia)將大(da)幅上漲，直接沖擊消費者賬單。不(bu)過，隨著早期減排以及電動汽車和熱(re)泵等低碳(tan)解決方案成本進一步下降，2030年(nian)之(zhi)后碳(tan)價(jia)有望出現下降。
油價網指出，EU—ETS II所覆(fu)蓋行業(ye)領域的(de)減(jian)排行動，不足以助力歐盟(meng)實現2050年碳中和目(mu)標(biao)，而且還(huan)將給歐洲民眾和小型企業(ye)帶來(lai)負面影響(xiang)。截至目(mu)前，波蘭、捷克、斯洛伐(fa)克等歐盟(meng)成員國已經(jing)對于EU—ETS II可能給民生帶來(lai)的(de)不利影響(xiang)表示(shi)擔憂和警惕。
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