【谷騰環保網訊】生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合執法是(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護的(de)基礎性工作(zuo)，是(shi)(shi)持(chi)續深入打好污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅戰的(de)有(you)力武器。當(dang)前和今后一個時(shi)期(qi)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合執法工作(zuo)要(yao)牢牢把握(wo)新形(xing)勢新要(yao)求和新任務，為建立美麗中國提供堅實(shi)執法保障(zhang)。

優化執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)方式，統籌執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)資源。結(jie)合(he)(he)(he)排(pai)污許可(ke)、建(jian)設(she)項目、核與輻射、危險廢物等(deng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作，將日(ri)常(chang)行政(zheng)管(guan)(guan)(guan)理檢(jian)查(cha)(cha)、專項監(jian)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)和部門聯合(he)(he)(he)檢(jian)查(cha)(cha)等(deng)全部納入“雙隨機、一(yi)(yi)公開(kai)”監(jian)管(guan)(guan)(guan)，綜合(he)(he)(he)分析檢(jian)查(cha)(cha)對象的排(pai)污許可(ke)證(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)行情況、環境管(guan)(guan)(guan)理水(shui)平、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)狀況等(deng)信息，設(she)置不(bu)同的檢(jian)查(cha)(cha)比例和頻次，對守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業“無(wu)事(shi)不(bu)擾”，對違法(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業“利(li)劍高懸(xuan)”。科學(xue)統籌日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)和執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)等(deng)現場檢(jian)查(cha)(cha)任務(wu)，全面推(tui)行“綜合(he)(he)(he)查(cha)(cha)一(yi)(yi)次”制(zhi)度，做到“進一(yi)(yi)次門，查(cha)(cha)多(duo)項事(shi)”。推(tui)行“漸進式執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)”，杜絕“重罰(fa)(fa)輕管(guan)(guan)(guan)、以罰(fa)(fa)代管(guan)(guan)(guan)、機械(xie)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、一(yi)(yi)罰(fa)(fa)了之”等(deng)問題。推(tui)行“首違不(bu)罰(fa)(fa)、輕違免罰(fa)(fa)”等(deng)包容(rong)審慎監(jian)管(guan)(guan)(guan)、寬嚴(yan)相濟執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)模式，給企(qi)(qi)業留有(you)足(zu)夠的容(rong)錯糾錯空間，助推(tui)優化營商環境。

創(chuang)新執法(fa)手段，增強執法(fa)效能(neng)。加大(da)非現(xian)場(chang)(chang)監管執法(fa)力(li)度，進(jin)一步(bu)提高在(zai)線(xian)監控(kong)、視頻監控(kong)等設(she)施(shi)設(she)備的(de)安裝聯網覆蓋面，利(li)用DeepSeek、大(da)數(shu)據分(fen)析(xi)技(ji)術等，精(jing)(jing)準、智(zhi)能(neng)推送違法(fa)線(xian)索，線(xian)下現(xian)場(chang)(chang)執法(fa)檢查以問(wen)題核(he)查為主，全(quan)面建(jian)立(li)健全(quan)非現(xian)場(chang)(chang)監管執法(fa)機(ji)制。加大(da)落(luo)實環境違法(fa)舉(ju)報獎勵(li)(li)力(li)度，探索物質獎勵(li)(li)與(yu)(yu)精(jing)(jing)神獎勵(li)(li)相結合(he)的(de)方(fang)式，鼓勵(li)(li)公眾(zhong)積極參與(yu)(yu)生態環境保護。

強化協(xie)同聯動(dong)，形成整體合(he)力(li)。構建跨部(bu)(bu)(bu)門(men)、跨領域、跨區域協(xie)同執(zhi)法(fa)機(ji)制。系(xi)統內，進(jin)一步(bu)拓寬領域，夯實(shi)穩固監(jian)(jian)管(guan)、監(jian)(jian)測、執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)察“三監(jian)(jian)聯動(dong)”工作格局(ju)。系(xi)統外，一方面(mian)(mian)，加強與行(xing)(xing)業主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)如水務、農(nong)業農(nong)村(cun)等部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)聯動(dong)協(xie)作；另(ling)一方面(mian)(mian)與大數(shu)據(ju)局(ju)及市場監(jian)(jian)管(guan)、公安、法(fa)院等多部(bu)(bu)(bu)門(men)建立緊密的(de)(de)(de)信息共享、線(xian)索移(yi)送(song)和(he)聯合(he)執(zhi)法(fa)流(liu)程(cheng)。在查處(chu)環(huan)(huan)(huan)境違法(fa)案件時(shi)，聯合(he)市場監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)對(dui)企業經營(ying)資質(zhi)和(he)環(huan)(huan)(huan)保合(he)規性進(jin)行(xing)(xing)嚴格審(shen)查，從(cong)源頭(tou)把控企業行(xing)(xing)為；協(xie)同公安部(bu)(bu)(bu)門(men)嚴厲打擊涉(she)嫌環(huan)(huan)(huan)境犯罪行(xing)(xing)為，形成強大的(de)(de)(de)執(zhi)法(fa)威懾力(li)；借(jie)助法(fa)院的(de)(de)(de)力(li)量，保障環(huan)(huan)(huan)境行(xing)(xing)政處(chu)罰執(zhi)行(xing)(xing)到位，確(que)保執(zhi)法(fa)結果的(de)(de)(de)落實(shi)。

推(tui)行(xing)源頭管(guan)控(kong)，筑(zhu)牢環(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎。根據全(quan)要(yao)素(su)管(guan)理(li)的理(li)念(nian)，將生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)綜合執法向(xiang)源頭治理(li)前(qian)移，大力推(tui)行(xing)、貫(guan)徹落實排污許(xu)可管(guan)理(li)制度，優(you)化完善(shan)排污許(xu)可相關(guan)(guan)工作(zuo)流程(cheng)和標準，嚴把準入關(guan)(guan)口(kou)，提(ti)升管(guan)理(li)效(xiao)能。構建完善(shan)的前(qian)端預防、中端管(guan)控(kong)、后端治理(li)的生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)綜合執法工作(zuo)閉(bi)環(huan)(huan)，引導企業全(quan)面(mian)落實生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護主體(ti)(ti)責任(ren)，如簽(qian)訂(ding)承諾書、普法培訓、完善(shan)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)等，倒逼企業實現(xian)生(sheng)態優(you)先、綠色低碳(tan)的高質量(liang)發展。

明確執(zhi)法職責，落實執(zhi)法責任(ren)。制(zhi)定(ding)和(he)完善生態環(huan)境保護綜合行(xing)政(zheng)執(zhi)法事項(xiang)目錄并向社會公開，建立年度動態調整(zheng)機制(zhi)。對執(zhi)法全過程(cheng)進行(xing)標準(zhun)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)監督。同時，暢通外部監督渠道，設立公眾舉報熱線(xian)和(he)網絡(luo)舉報平臺，形成全社會共(gong)同監督的良好(hao)氛圍(wei)。

作者單位(wei)：湖北(bei)省武(wu)漢市生態(tai)環境保護綜合執法(fa)支隊

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