【谷騰環保網訊】11月14日(ri)，我國(guo)(guo)(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)年產(chan)銷量首次突破1000萬(wan)輛，我國(guo)(guo)(guo)成為世界(jie)上首個新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)年產(chan)銷量超(chao)過1000萬(wan)輛的國(guo)(guo)(guo)家(jia)。11月9日(ri)，《中華(hua)人民共和國(guo)(guo)(guo)能(neng)源法》頒布(bu)，為我國(guo)(guo)(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)走向更(geng)高(gao)階段提供(gong)了法律保障，其(qi)中一些與汽(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)密切(qie)相關的內容(rong)值得(de)注意(yi)。

第(di)一個關(guan)注點是(shi)氫(qing)氣獲得(de)了(le)法(fa)律(lv)地(di)位。能源法(fa)第(di)二條在確定(ding)能源概念范疇時，將氫(qing)能納入其中。第(di)三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條規定(ding)，“國家積極(ji)有序推(tui)進氫(qing)能開發利(li)用，促進氫(qing)能產業高質量發展”。據此，以后制氫(qing)儲氫(qing)加(jia)(jia)氫(qing)企(qi)業無(wu)需再被要求置(zhi)身于化工園(yuan)區之內，為(wei)氫(qing)能加(jia)(jia)注便利(li)性提供了(le)保障。剩(sheng)下的問題是(shi)如何把(ba)氫(qing)能安全(quan)地(di)利(li)用好。

在法律上賦予氫(qing)(qing)(qing)(qing)氣能源(yuan)(yuan)屬性，是繼政(zheng)策(ce)認定(ding)(ding)之(zhi)后的(de)(de)追認，對氫(qing)(qing)(qing)(qing)能產(chan)業(ye)(ye)和(he)氫(qing)(qing)(qing)(qing)能汽車產(chan)業(ye)(ye)快速(su)發展是一大(da)利好(hao)消息。2021年10月，中(zhong)共中(zhong)央、國務院(yuan)印(yin)發《關于完整準確(que)全面(mian)貫徹新發展理念做好(hao)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作的(de)(de)意見》，其中(zhong)有統(tong)籌推進氫(qing)(qing)(qing)(qing)能制儲輸用的(de)(de)要求。2022年3月，國家(jia)發改委(wei)和(he)國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)發布(bu)《氫(qing)(qing)(qing)(qing)能產(chan)業(ye)(ye)發展中(zhong)長期規劃（2021—2035年）》，氫(qing)(qing)(qing)(qing)能被(bei)確(que)定(ding)(ding)為(wei)未來國家(jia)能源(yuan)(yuan)體(ti)系的(de)(de)重(zhong)(zhong)要組(zu)成部(bu)分和(he)綠色低碳(tan)轉型的(de)(de)重(zhong)(zhong)要載體(ti)。2022年6月，國家(jia)發改委(wei)、財政(zheng)部(bu)、國家(jia)能源(yuan)(yuan)局(ju)等九部(bu)委(wei)印(yin)發《“十四五(wu)”可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)發展規劃》，提出推動用可(ke)再(zai)(zai)生能源(yuan)(yuan)規模化制氫(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)要求。

能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法鼓(gu)勵用可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)制氫(qing)。第二十二條(tiao)的內(nei)容是，國家支持優先開(kai)發利用可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，推進非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)可靠有序替代化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，提高(gao)(gao)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費比重(zhong)。國務院能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管部(bu)門按年(nian)度(du)監測非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發利用情(qing)況(kuang)，并向(xiang)社會公布。氫(qing)能(neng)可用可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)制取，燃燒后是零碳排放，自(zi)然(ran)應提高(gao)(gao)其(qi)消費比重(zhong)。

第二十(shi)三條規定，“國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門會同(tong)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部門制定并組(zu)織(zhi)實施(shi)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)在能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費中的(de)最(zui)低比重(zhong)目標(biao)(biao)”。“國(guo)(guo)家完(wan)善可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消(xiao)(xiao)納(na)保障機制。供(gong)電企業、售電企業、相關電力(li)用(yong)戶和使用(yong)自備電廠供(gong)電的(de)企業等應當(dang)按照國(guo)(guo)家有(you)關規定，承擔消(xiao)(xiao)納(na)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電量的(de)責(ze)任(ren)”“國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門會同(tong)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部門對可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)在能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費中的(de)最(zui)低比重(zhong)目標(biao)(biao)以及可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任(ren)的(de)實施(shi)情況進行監測、考(kao)核”。

第二(er)十五條(tiao)的內容(rong)是，“國家推進風(feng)能、太陽能開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)，堅持(chi)集(ji)中(zhong)式與(yu)分(fen)布式并舉，加快風(feng)電(dian)(dian)和光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)基地建(jian)設，支持(chi)分(fen)布式風(feng)電(dian)(dian)和光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)就(jiu)近開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用(yong)，合理有序開(kai)發(fa)(fa)(fa)海上風(feng)電(dian)(dian)，積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)”。

風電(dian)和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)就近(jin)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)(yong)，除了就近(jin)輸電(dian)用(yong)(yong)電(dian)之外，另一(yi)途(tu)徑就是(shi)用(yong)(yong)電(dian)制(zhi)取氫(qing)氣(qi)。這意(yi)味著風電(dian)和(he)光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)產能較大的地(di)區(qu)，具備(bei)最先(xian)普(pu)及氫(qing)能汽車的先(xian)天條件。比如(ru)說，11月14日，由廣(guang)汽自主(zhu)研(yan)發(fa)(fa)、全球(qiu)首(shou)款搭載氫(qing)混系統的傳祺E9氫(qing)混版(ban)開(kai)始示范運(yun)行(xing)。這類氫(qing)能車以(yi)后應該首(shou)選(xuan)綠氫(qing)富集地(di)區(qu)進行(xing)重點營銷。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)的(de)第(di)二個關注(zhu)點有(you)(you)點出乎(hu)意料。與氫能(neng)(neng)(neng)受到法(fa)(fa)律加持(chi)不(bu)同(tong)，“新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”一(yi)詞未(wei)(wei)見(jian)于(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)文中(zhong)，也不(bu)見(jian)“傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”或“舊能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”之類的(de)詞語。“電力”是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，并未(wei)(wei)被賦(fu)予(yu)“新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”的(de)法(fa)(fa)律地位，只有(you)(you)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力得到能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)支持(chi)。那么，什么是(shi)(shi)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)呢(ni)？能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)給出的(de)定義是(shi)(shi)，“能(neng)(neng)(neng)夠在較短時間內通(tong)過(guo)(guo)(guo)自然過(guo)(guo)(guo)程不(bu)斷(duan)補(bu)充和再生(sheng)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，包括水(shui)能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)等”。其中(zhong)，生(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)指(zhi)“利用自然界的(de)植物(wu)和城鄉(xiang)有(you)(you)機(ji)廢(fei)物(wu)通(tong)過(guo)(guo)(guo)生(sheng)物(wu)、化(hua)(hua)學或者物(wu)理過(guo)(guo)(guo)程轉化(hua)(hua)成的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”。核能(neng)(neng)(neng)被歸入非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)范疇，現在也被視為綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

雖然能源(yuan)法中沒有“新能源(yuan)”這個概念，但有“新型燃料”。這是能源(yuan)法值(zhi)得予以重(zhong)點關(guan)注(zhu)的第三點。能源(yuan)法第二十九(jiu)條(tiao)規(gui)定(ding)，“國家支持合理開發利用可替代石(shi)油、天然氣的新型燃料和(he)工業(ye)原料”。 電(dian)子燃料會(hui)(hui)不會(hui)(hui)也在中國獲得垂青呢？甲(jia)醇汽(qi)車會(hui)(hui)不會(hui)(hui)走紅(hong)呢？看到這里(li)，筆者心頭立刻(ke)浮現出(chu)這兩個疑問。

第四個(ge)關注點當為(wei)“綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)證書”。能源(yuan)法第三十四條中(zhong)有(you)這樣的規(gui)定：“國家通過實(shi)施(shi)可再(zai)(zai)生能源(yuan)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)證書等制(zhi)度(du)建立綠(lv)色(se)能源(yuan)消費促進機制(zhi)，鼓勵能源(yuan)用(yong)戶優先使用(yong)可再(zai)(zai)生能源(yuan)等清潔低(di)(di)碳能源(yuan)。”以(yi)后給車充電(dian)(dian)時，不是綠(lv)電(dian)(dian)充電(dian)(dian)價格(ge)就比較高、是綠(lv)電(dian)(dian)就比較低(di)(di)？企業(ye)用(yong)電(dian)(dian)價格(ge)也可能有(you)此區別。從(cong)用(yong)戶端拉動(dong)綠(lv)電(dian)(dian)產業(ye)發展，確實(shi)是最(zui)有(you)效(xiao)的途徑(jing)。

第(di)五(wu)個(ge)關注點是(shi)“碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計量器(qi)具”。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法第(di)三(san)十五(wu)條(tiao)第(di)一(yi)句話(hua)是(shi)，“能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企業、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)用(yong)戶應當按照國家有(you)關規定(ding)配(pei)備、使用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)計量器(qi)具”，目的是(shi)督促用(yong)戶節約能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，擴大綠色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費。加(jia)上(shang)第(di)五(wu)條(tiao)所(suo)規定(ding)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理方針(zhen)要由能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗雙(shuang)控向碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)雙(shuang)控轉變(bian)，汽車(che)油(you)耗限值也許(xu)會像歐盟一(yi)樣改為碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限值。如果排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)政策發生了這(zhe)樣的轉變(bian)，在(zai)車(che)用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)多樣化時代，人們就易于理解自己的用(yong)車(che)過程能(neng)(neng)給環保做出(chu)多大貢獻了。

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