【谷騰環保網訊】在高質量(liang)(liang)發展的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，排污許(xu)可制在縣級(ji)層面的(de)落實對于環境(jing)治(zhi)理(li)意義重大。縣級(ji)生態環境(jing)部(bu)門作為(wei)基層環境(jing)管理(li)的(de)核(he)心力量(liang)(liang)，肩負著在排污許(xu)可制實施過(guo)程(cheng)中(zhong)開辟創(chuang)新路徑的(de)重任。對此，筆(bi)者(zhe)有以(yi)下思考。

創新管理路徑，拓展排污許可管理范疇

完善法(fa)規標(biao)(biao)準，填補(bu)管理空白。全面推行(xing)排(pai)污(wu)許(xu)可制已成(cheng)為當前(qian)環境政策管理的(de)(de)明確導向，然而(er)在縣域(yu)(yu)(yu)層面，部(bu)分排(pai)污(wu)管理領域(yu)(yu)(yu)仍存在不足。以工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)噪(zao)(zao)聲和工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢物的(de)(de)排(pai)污(wu)管理為例，在許(xu)多縣域(yu)(yu)(yu)內，相(xiang)關(guan)規范不夠精(jing)細。一些(xie)小型加(jia)工(gong)(gong)(gong)廠(chang)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)噪(zao)(zao)聲嚴重干(gan)擾(rao)周邊居民的(de)(de)正(zheng)常生活，但由于缺乏將工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)噪(zao)(zao)聲明確納入排(pai)污(wu)許(xu)可管理的(de)(de)法(fa)規依據，監管工(gong)(gong)(gong)作常常陷入困境。工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢物的(de)(de)管理也(ye)存在類似(si)問(wen)題(ti)。因此，加(jia)快完善與(yu)之相(xiang)關(guan)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規標(biao)(biao)準迫在眉(mei)睫。應清晰界定工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)噪(zao)(zao)聲、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢物等(deng)納入排(pai)污(wu)許(xu)可管理的(de)(de)具體要(yao)求和流程，為監管工(gong)(gong)(gong)作筑牢法(fa)律(lv)和制度根(gen)基。

納入(ru)多元要素(su)，創新管(guan)理(li)路(lu)(lu)徑。在新興污(wu)染物管(guan)理(li)的(de)探索之路(lu)(lu)上，可(ke)借(jie)鑒(jian)先進(jin)地區的(de)成功(gong)經(jing)驗(yan)。例如，某些沿海(hai)縣域(yu)嘗試將海(hai)洋(yang)工程排(pai)(pai)(pai)污(wu)納入(ru)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)范(fan)疇。它(ta)們與科研機構緊密合作，共同制定(ding)出契合海(hai)洋(yang)工程特點的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)標(biao)準和(he)監測方法(fa)，彌補了海(hai)洋(yang)工程排(pai)(pai)(pai)污(wu)管(guan)理(li)的(de)空(kong)白。這一創舉為(wei)其他地區將電磁輻射(she)、畜禽養殖氨排(pai)(pai)(pai)放等納入(ru)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)提供了參考(kao)范(fan)例，為(wei)拓寬排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)范(fan)疇開辟了新思路(lu)(lu)。

構建新模式，強化排污許可核心地位

銜接融合制度，實現(xian)要(yao)素(su)覆蓋全面(mian)化。加(jia)強環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)與排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可的(de)銜接工作至關重(zhong)要(yao)。比(bi)如(ru)，某縣在新企(qi)業(ye)入(ru)駐審批(pi)環節，將排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可要(yao)求前(qian)置到(dao)環評(ping)流程之中(zhong)，要(yao)求企(qi)業(ye)在環評(ping)報告里詳細規(gui)劃排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可申請后(hou)的(de)污(wu)染排(pai)放控制措施。如(ru)此一來，從項(xiang)目的(de)規(gui)劃伊始便(bian)確保其符合排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可要(yao)求，實現(xian)了(le)從項(xiang)目建(jian)設(she)到(dao)運營全過程的(de)環境(jing)管理(li)(li)要(yao)素(su)全面(mian)覆蓋，極大(da)地提升了(le)環境(jing)管理(li)(li)效能(neng)，為構建(jian)科(ke)學(xue)合理(li)(li)的(de)環境(jing)管理(li)(li)體系奠定了(le)基礎。

推(tui)行(xing)“一證(zheng)式”管(guan)理(li)，落實主體責(ze)任。以(yi)某地的(de)化工企(qi)業為(wei)例，在(zai)推(tui)行(xing) “一證(zheng)式” 管(guan)理(li)模式后(hou)，企(qi)業依據(ju)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)的(de)要求，精(jing)心(xin)構建了(le)(le)一套涵蓋(gai)從(cong)原材料采購、生(sheng)產工藝優化到末端污(wu)(wu)染治理(li)的(de)全過程環(huan)境(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度。通過明確(que)各個環(huan)節的(de)排(pai)污(wu)(wu)責(ze)任，企(qi)業內部形成(cheng)了(le)(le)一套行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)自我監督與(yu)管(guan)理(li)機制(zhi)，環(huan)境(jing)管(guan)理(li)水(shui)平得(de)到顯著提升。這也為(wei)生(sheng)態環(huan)境(jing)部門的(de)監管(guan)工作提供了(le)(le)清(qing)晰的(de)責(ze)任框架和詳(xiang)實的(de)數據(ju)支持(chi)，有(you)力地強化了(le)(le)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)在(zai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體系中的(de)核心(xin)地位。

探索保障新舉措，推動排污許可高效實施

優化(hua)(hua)升級平臺，提(ti)(ti)升管理效能。某縣針對全國排污許(xu)可證管理信(xin)息平臺進行本地化(hua)(hua)優化(hua)(hua)，并開發了便捷(jie)(jie)的(de)移(yi)動(dong)端應用。這一(yi)(yi)舉措為監(jian)管人員帶來了極大(da)便利(li)(li)，他們借助手機就(jiu)能隨(sui)時(shi)查看企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)排污數據(ju)和許(xu)可證執行情況，一(yi)(yi)旦(dan)發現異常(chang)，能夠迅速做出反(fan)應并及時(shi)處(chu)理。對于企(qi)(qi)業(ye)(ye)而言，也可以輕(qing)松地在(zai)移(yi)動(dong)端提(ti)(ti)交許(xu)可變更申(shen)請、上傳監(jian)測報告等，信(xin)息傳遞效率大(da)幅提(ti)(ti)高，監(jian)管工作更加(jia)便捷(jie)(jie)高效，為排污許(xu)可制的(de)順(shun)利(li)(li)施行提(ti)(ti)供了有(you)力(li)的(de)技術保(bao)障。

加強宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)培(pei)訓，提(ti)升(sheng)各(ge)方(fang)共識。在宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)工作(zuo)方(fang)面，可(ke)以(yi)精心(xin)組織開展排(pai)污(wu)許可(ke)制宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)周活動，通過線上線下(xia)雙管齊下(xia)的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，向企業和公眾廣泛宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)排(pai)污(wu)許可(ke)制的(de)(de)(de)重要(yao)意義及相關政策法規。線上可(ke)利用政府官網\社(she)交媒體平臺等(deng)渠道發布宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)資料和視頻(pin)；線下(xia)則(ze)可(ke)采(cai)取舉辦現(xian)場講座、發放宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)手(shou)冊(ce)等(deng)形式(shi)進行(xing)。在培(pei)訓方(fang)面，針對管理部門工作(zuo)人(ren)員開展排(pai)污(wu)許可(ke)審核要(yao)點、執法監管技巧等(deng)專題(ti)培(pei)訓，提(ti)升(sheng)其業務能力(li)(li)；面向企業人(ren)員，舉辦排(pai)污(wu)許可(ke)證申報流程、自行(xing)監測規范等(deng)培(pei)訓課程，增(zeng)強企業對排(pai)污(wu)許可(ke)制的(de)(de)(de)理解和執行(xing)能力(li)(li)。通過全方(fang)位(wei)的(de)(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)培(pei)訓，提(ti)高(gao)(gao)各(ge)方(fang)對排(pai)污(wu)許可(ke)制的(de)(de)(de)認識，為制度的(de)(de)(de)高(gao)(gao)效施行(xing)營造良好的(de)(de)(de)社(she)會氛圍。

作者單(dan)位：江蘇省(sheng)鹽(yan)城市射陽生態環境局(ju)

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章