【谷騰環保網訊】國(guo)務院去年印(yin)發實施(shi)《空氣(qi)質量(liang)持續改善行動計劃》，為深入打好(hao)藍(lan)天保衛戰明確了(le)實施(shi)路徑，指(zhi)導(dao)各(ge)地大氣(qi)污(wu)染治理取得了(le)新的成(cheng)績。當前，不少地區(qu)仍面(mian)(mian)臨環境空氣(qi)質量(liang)改善成(cheng)效不牢(lao)固、結構調整進展(zhan)緩(huan)慢等(deng)問題。筆者認為，要全面(mian)(mian)落(luo)實行動計劃要求，多(duo)措并(bing)舉推動城市(shi)空氣(qi)質量(liang)改善再(zai)上新臺(tai)階。

分類(lei)緊盯目(mu)標(biao)(biao)，針(zhen)對(dui)性謀劃空(kong)(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)改(gai)(gai)善(shan)路徑。對(dui)標(biao)(biao)美麗中國建設要求(qiu)，堅持標(biao)(biao)本(ben)(ben)兼治，以全面完(wan)成國家下達“十(shi)四五”空(kong)(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)約束性指標(biao)(biao)為根本(ben)(ben)出發點，因地制宜，采(cai)取針(zhen)對(dui)性措(cuo)施，明確治理思路和管控重點，提出符(fu)合地方實際的空(kong)(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)改(gai)(gai)善(shan)路徑。

結合“兩新”要求(qiu)，加快釋放(fang)(fang)工程減排(pai)潛力(li)。嚴格環境(jing)準入要求(qiu)，嚴把(ba)新上(shang)項目準入關，確保新項目的(de)(de)環境(jing)治理(li)水(shui)平。同時，通過(guo)摸排(pai)形(xing)成關停搬遷(qian)企(qi)業清單，采用激勵引導等(deng)方式(shi)推動(dong)實(shi)施，優(you)先關停產(chan)能嚴重(zhong)過(guo)剩、整治無望、對空氣質量影響直接、投入產(chan)出比低的(de)(de)企(qi)業。以(yi)重(zhong)點行業績效分級(ji)管理(li)為(wei)抓手，以(yi)鋼鐵、水(shui)泥、焦化、化工、垃(la)圾焚燒、鑄造(zao)、工業涂裝(zhuang)等(deng)企(qi)業為(wei)重(zhong)點，以(yi)規(gui)上(shang)企(qi)業或排(pai)放(fang)(fang)量前十的(de)(de)企(qi)業為(wei)主，積極推動(dong)企(qi)業績效升級(ji)。制定高環境(jing)績效水(shui)平企(qi)業管理(li)白名單，對污(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)量靠前、績效水(shui)平較低的(de)(de)企(qi)業，實(shi)施差異化生產(chan)管理(li)，對于不(bu)能中斷生產(chan)工序(xu)的(de)(de)企(qi)業，提(ti)前制定優(you)化調(diao)整生產(chan)計劃。對于涉氣的(de)(de)小(xiao)微企(qi)業，加強區域和行業培訓，提(ti)升其(qi)治理(li)能力(li)。

補齊短板，加快(kuai)VOCs全過程(cheng)深(shen)度治(zhi)(zhi)理(li)(li)。加快(kuai)建立(li)(li)VOCs源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li)豁免(mian)政策機制。選擇重點城(cheng)(cheng)市或行(xing)業開展試(shi)點，建立(li)(li)申報—核(he)查(cha)—激勵(li)機制，在(zai)工業涂裝和包裝印刷(shua)行(xing)業打造一批低（無）VOCs原輔材料替代示范工程(cheng)。加強數(shu)字(zi)賦(fu)能，提(ti)升(sheng)(sheng)精細化管(guan)控水平。依(yi)托數(shu)字(zi)環保等智慧管(guan)理(li)(li)平臺，提(ti)升(sheng)(sheng)VOCs全流(liu)程(cheng)治(zhi)(zhi)理(li)(li)數(shu)字(zi)化管(guan)理(li)(li)能力，特別是在(zai)化工、制藥等行(xing)業集(ji)中的城(cheng)(cheng)市打造一批全流(liu)程(cheng)智慧監管(guan)示范工程(cheng)。建立(li)(li)活(huo)性(xing)(xing)炭(tan)掃碼數(shu)字(zi)監管(guan)體系，實現(xian)對活(huo)性(xing)(xing)炭(tan)采(cai)購(gou)、更換、處(chu)置全流(liu)程(cheng)監管(guan)，提(ti)升(sheng)(sheng)活(huo)性(xing)(xing)炭(tan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)率。對于低效(xiao)失效(xiao)設施使(shi)用較為集(ji)中的區域，由政府主導、企業參與、社會服務三(san)方共建，探(tan)索建設“分散(san)收集(ji)+集(ji)中處(chu)置”或移動(dong)吸附(fu)脫附(fu)模式集(ji)中處(chu)置中心，提(ti)升(sheng)(sheng)企業集(ji)群整體治(zhi)(zhi)污水平。

尋求突破(po)，加快汽(qi)車(che)(che)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)進程。加快提升(sheng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)滲(shen)透率，研究出臺差(cha)異化(hua)(hua)的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)高速通行、城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區停車(che)(che)等(deng)收費政策(ce)，劃定新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)停車(che)(che)專用(yong)車(che)(che)位并逐步提高占比。重點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市(shi)制(zhi)定或(huo)優化(hua)(hua)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)購置補貼政策(ce)，加快推動(dong)公(gong)共領(ling)域(yu)用(yong)車(che)(che)全面新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)公(gong)交車(che)(che)使用(yong)場(chang)景，推動(dong)重點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市(shi)在物流運輸、建(jian)(jian)設施工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)，開(kai)展零排放(fang)車(che)(che)隊建(jian)(jian)設。加強基礎設施建(jian)(jian)設、運營模式、應用(yong)技術(shu)等(deng)方(fang)面的(de)示范應用(yong)建(jian)(jian)設，研究制(zhi)定重點(dian)(dian)(dian)時段機動(dong)車(che)(che)常態化(hua)(hua)限行措(cuo)施。加大重點(dian)(dian)(dian)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區重點(dian)(dian)(dian)區域(yu)和路段柴油(you)貨車(che)(che)管理。

提升“智(zhi)(zhi)”力，以科技創(chuang)新(xin)(xin)支撐污染(ran)治理。結合智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設，加(jia)快建(jian)設大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治智(zhi)(zhi)慧(hui)決策(ce)(ce)(ce)中(zhong)心(xin)。充分(fen)整合并(bing)定期更新(xin)(xin)氣(qi)(qi)象、環(huan)境(jing)、工業(ye)(ye)、交通、建(jian)筑等監(jian)測監(jian)控(kong)數據，重(zhong)點城(cheng)(cheng)市(shi)基本(ben)建(jian)成大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治智(zhi)(zhi)慧(hui)決策(ce)(ce)(ce)中(zhong)心(xin)，形(xing)成一批(pi)典型智(zhi)(zhi)慧(hui)決策(ce)(ce)(ce)案(an)例。依(yi)托生(sheng)態環(huan)境(jing)系統自身力量(liang)，建(jian)立高素質分(fen)析(xi)研判(pan)決策(ce)(ce)(ce)團隊，大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治重(zhong)點城(cheng)(cheng)市(shi)成立分(fen)析(xi)研判(pan)決策(ce)(ce)(ce)專班，實現(xian)(xian)業(ye)(ye)務化運行(xing)。可學習借鑒(jian)成都市(shi)大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防(fang)治駐點“一市(shi)一策(ce)(ce)(ce)”跟蹤(zong)經驗做法(fa)，加(jia)快推行(xing)現(xian)(xian)狀、科研、決策(ce)(ce)(ce)、執行(xing)、評估五步閉環(huan)管理模(mo)式。創(chuang)新(xin)(xin)開展“強化監(jian)督(du)+科技幫(bang)扶(fu)(fu)”行(xing)動，建(jian)立重(zhong)點企業(ye)(ye)、重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)、重(zhong)點區域(yu)的(de)點、線(xian)、面幫(bang)扶(fu)(fu)機制，在重(zhong)點區縣(xian)實施“一縣(xian)一策(ce)(ce)(ce)”跟蹤(zong)幫(bang)扶(fu)(fu)，探索實施重(zhong)點企業(ye)(ye)結對幫(bang)扶(fu)(fu)機制。

作者單位(wei)：四川(chuan)省環境政策研(yan)究與規劃院

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