【谷騰環保網訊】生態環境部近日印發《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），通過內部挖潛的形式，調整優化監管執法機制，為民營經濟發展提供新動能新優勢，因此吸引許多企業負責人關注。

 在四大方面19項重點任務中，企業負責人對于“實行生態環境監督執法正面清單管理”尤為期待。其實，早在2020年3月，生態環境部就提出建立實施監督執法正面清單制度。2021年4月，生態環境部又印發指導意見，進一步深化推動此項工作。但目前來看，個別地方在實行監督執法正面清單管理時，一定程度上存在政策要求不明、企業獲得感不強等問題。各地生態環境部門應當以貫徹落實《若干措施》為契機，切實增強民營企業獲得感。

 進一步規范正面清單企業評定要求。各地生態環境部門對于納入監督執法正面清單的企業，通過減少執法檢查頻次等形式，減輕企業日常迎查、迎檢的負擔。但綜觀各地落實情況，個別地區存在標準掌握不嚴等問題，將“正面清單企業”與“污染源在線監控聯網”企業掛鉤，無形中增加了企業安裝監控的經濟負擔。如某地生態環境部門在監督執法正面清單制度中分別提及“具備在線（用能、用電）監控等非現場執法條件”“按要求安裝污染物排放自動監控設施且依法取得認證”等準入要求。根據現有法律規定，僅有“重點排污單位”和“實行排污許可重點管理的排污單位”需要安裝監控并聯網，其余企業并無此類要求。此類地區的規定一方面可能在法律之外增加企業經濟負擔，另一方面也與生態環境部《關于加強生態環境監督執法正面清單管理推動差異化執法監管的指導意見》中“將污染物排放量小、環境風險低、吸納就業能力強的小微企業納入正面清單”的相關要求不符，由于缺乏在線監控等硬件設施，此類企業可能因此被完全排除。各地生態環境部門應當以此次《若干措施》施行為契機，進一步調整優化正面清單企業準入要求，切實規范準入標準，避免增加企業經濟負擔。

 細化完善正面清單企業普惠政策。當前，行政執法均要落實國務院“雙隨機、一公開”監管要求，原則上所有行政檢查都應通過“雙隨機”抽查的方式進行。在此種監管方式下，對部分企業的執法檢查頻次本就不高。在推進“監督執法正面清單”的背景下，需要進一步明確企業能享受到哪些優惠政策。值得關注的是，盡管生態環境部對正面清單企業認定有統一的指導意見，但在具體名單確定和制度落實工作中，仍然以設區市生態環境部門為主。因此，在正面清單普惠政策落實過程中，各地要在《若干措施》的指導下，結合當地產業發展狀況和企業生產實際，做好統籌，切實增強正面清單企業的獲得感。

 講好正面清單企業故事，積極營造“爭當正面清單企業”的良好氛圍。深入推進正面清單管理，一方面，能讓污染防治、環境管理優秀企業享受到執法監管的政策紅利，切實減輕對企業日常生產經營的干擾；另一方面，也能通過選典型、樹標桿的形式，鼓勵全社會各類企業積極規范內部環境管理，爭當正面清單企業。各地要積極講好正面清單企業的故事，加大“監督執法正面清單管理”制度宣傳力度，提高社會認知水平，鼓勵相關企業積極申報正面清單企業，努力實現符合條件的企業應納盡納。強化正面清單企業案例故事宣傳，通過具體環境執法典型案例，解剖成為正面清單企業的制度要求、作為正面清單企業可以享受到的政策紅利，放大優化環境執法的惠企政策效應。同時，積極落實監督執法正面清單企業動態管理的制度要求，定期調整優化正面清單企業名單，對于不符合納入條件要求的企業及時移出正面清單企業名單，持續保持正面清單企業環境管理水平。

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