【谷騰環保網訊】打著“碳(tan)中和(he)”標簽的產(chan)品，未來可能(neng)要(yao)被歐盟市場拒(ju)之門(men)外了。歐洲議(yi)會通過的《關(guan)于(yu)賦予消費者(zhe)綠色(se)(se)轉型權(quan)利(li)的指令》，禁止在無(wu)充足證據的情況下使用“綠色(se)(se)友好的”、基于(yu)溫室氣體排放抵(di)消的“碳(tan)中和(he)”等一(yi)系列綠色(se)(se)標簽。該指令適用于(yu)向歐盟消費者(zhe)銷售產(chan)品或服務的企業，將于(yu)2026年在歐盟成員(yuan)國執行。

鑒于歐盟在全球碳(tan)管理(li)方(fang)面處于領(ling)先(xian)地位，我(wo)們可以在一定程度(du)上(shang)從該指(zhi)令看出(chu)國(guo)(guo)際碳(tan)管理(li)的趨勢，并(bing)對我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)標識體系(xi)的建立帶來以下啟示(shi)。

一是泛(fan)泛(fan)而談(tan)、未經公認(ren)具有(you)優異環境績效的(de)(de)(de)(de)綠色(se)標簽將(jiang)不被認(ren)可。在企業(ye)(ye)運營(ying)(ying)層面(mian)，歐(ou)盟禁止企業(ye)(ye)在沒有(you)明確客觀(guan)的(de)(de)(de)(de)實施計劃以及(ji)必要的(de)(de)(de)(de)預(yu)算和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)支持下，作出“某一特定日期前實現碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)或(huo)(huo)氣候中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)”的(de)(de)(de)(de)聲(sheng)明。在產(chan)(chan)品層面(mian)，歐(ou)盟通過禁止基于溫室氣體排(pai)(pai)放抵消的(de)(de)(de)(de)“碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)”標簽，促使企業(ye)(ye)擺脫對(dui)自愿核證(zheng)減(jian)排(pai)(pai)產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)(de)過度依賴，打(da)擊“漂綠”“洗綠”行為，倒(dao)逼企業(ye)(ye)通過低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)手段削減(jian)生產(chan)(chan)經營(ying)(ying)過程碳(tan)排(pai)(pai)放。這些措施將(jiang)自上而下地影響企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)氣候行動戰略，使企業(ye)(ye)將(jiang)更多資源投(tou)入供應鏈和(he)(he)(he)(he)(he)運營(ying)(ying)過程的(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放管理。近年來，我國宣布碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)目標的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)越(yue)來越(yue)多。當前，一些新能源企業(ye)(ye)獲得了國際碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)證(zheng)書(shu)，成為“零碳(tan)”工(gong)廠；此類碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)(he)聲(sheng)明由(you)于使用了碳(tan)信用抵消機(ji)制(zhi)，在歐(ou)盟范圍內或(huo)(huo)將(jiang)得不到認(ren)可。

二是碳(tan)(tan)信(xin)用(yong)(yong)市(shi)場的(de)發展受到限制。歐盟碳(tan)(tan)排放配額交易市(shi)場（EU—ETS）正處(chu)于(yu)第四階段(duan)（2020—2030年），明確納入交易管(guan)理的(de)重點排放企業不接受任何形式的(de)碳(tan)(tan)信(xin)用(yong)(yong)抵消。此次歐盟禁止企業使用(yong)(yong)基于(yu)碳(tan)(tan)信(xin)用(yong)(yong)抵消的(de)“碳(tan)(tan)中和”標簽，則是從非納管(guan)企業角(jiao)度進一步限制碳(tan)(tan)信(xin)用(yong)(yong)市(shi)場的(de)發展。從國際碳(tan)(tan)信(xin)用(yong)(yong)市(shi)場看，未(wei)來(lai)市(shi)場需(xu)求將集中在高質(zhi)量且具有實質(zhi)性減(jian)排環境效(xiao)益的(de)碳(tan)(tan)信(xin)用(yong)(yong)項目上(shang)。

三是(shi)(shi)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)這項指令變相設置了(le)綠色貿易(yi)壁壘。從需求側(ce)來看，2023年歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)碳(tan)(tan)(tan)價達80歐(ou)(ou)元/噸—100歐(ou)(ou)元/噸，遠(yuan)超我國的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)價水(shui)平(ping)。歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)通(tong)過碳(tan)(tan)(tan)邊界調節機(ji)制對(dui)進口產(chan)品(pin)設定碳(tan)(tan)(tan)價格，變相提高(gao)了(le)進口產(chan)品(pin)的(de)(de)成本。從供給側(ce)來看，目(mu)前我國產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡體系(xi)在(zai)規范標準、認證(zheng)機(ji)制、基礎設施、國際銜接等方面仍然(ran)存在(zai)挑戰(zhan)和短板。歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)通(tong)過禁(jin)止“碳(tan)(tan)(tan)中和”標簽，就是(shi)(shi)以此(ci)為(wei)說辭(ci)，希望發(fa)揮歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)自身在(zai)碳(tan)(tan)(tan)管理(li)和碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡方面的(de)(de)領(ling)先優勢，培育壯大(da)高(gao)端(duan)綠色制造(zao)產(chan)業，增強在(zai)全球(qiu)貿易(yi)中的(de)(de)競爭力。

隨(sui)著(zhu)我國《關于建立碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管(guan)理(li)體(ti)系的實施(shi)方(fang)案(an)》的發布，我國產品碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管(guan)理(li)體(ti)系建設(she)(she)從頂層(ceng)設(she)(she)計邁入了(le)建設(she)(she)實施(shi)新階段(duan)。與歐(ou)盟在經濟(ji)發展和碳(tan)(tan)(tan)中和進(jin)程中所(suo)處階段(duan)不同，筆者(zhe)認為(wei)，我國在應對歐(ou)盟涉碳(tan)(tan)(tan)貿易壁壘方(fang)面，應以(yi)內(nei)外(wai)有(you)別、趨利避害為(wei)原則，以(yi)技術減(jian)排手段(duan)為(wei)主、高質量碳(tan)(tan)(tan)信(xin)用抵(di)消(xiao)為(wei)輔，前瞻布局(ju)工業碳(tan)(tan)(tan)管(guan)理(li)工作，以(yi)產業鏈(lian)低碳(tan)(tan)(tan)優勢提高對外(wai)貿易比較優勢。

一是通過技(ji)術減(jian)排方案實(shi)(shi)現實(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)性減(jian)排。建議出臺相關(guan)(guan)政策，推動二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)捕集(ji)利用(yong)與封(feng)存(cun)（CCUS）技(ji)術、直接(jie)空氣碳(tan)(tan)捕集(ji)和生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)碳(tan)(tan)捕集(ji)封(feng)存(cun)等深(shen)度脫碳(tan)(tan)關(guan)(guan)鍵技(ji)術攻關(guan)(guan)和示范(fan)應用(yong)，培育(yu)形(xing)成相關(guan)(guan)新(xin)質(zhi)(zhi)(zhi)生產(chan)力。制定(ding)石(shi)化(hua)、天然氣、水泥、鋼鐵等工業碳(tan)(tan)管(guan)理路(lu)線圖，探索在氣藏條件(jian)較好地區率先(xian)開展二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)管(guan)網基礎設(she)施建設(she)評估，創新(xin)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)資(zi)源化(hua)利用(yong)場景，在工業和廢棄物(wu)管(guan)理、熱處理過程(cheng)、氣體發電和生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)能等應用(yong)領(ling)域形(xing)成具有商業價值(zhi)的CCUS示范(fan)項目。

二是碳(tan)(tan)信(xin)用市(shi)場(chang)(chang)開發應轉向高(gao)質量(liang)碳(tan)(tan)清除(chu)類項目。各級(ji)碳(tan)(tan)信(xin)用市(shi)場(chang)(chang)可以(yi)重點開展森林、草(cao)地(di)、農田、濕(shi)地(di)生態(tai)保(bao)護修復、節能增效、CCUS技術(shu)等(deng)減碳(tan)(tan)、負碳(tan)(tan)項目開發儲(chu)備，確保(bao)減排機理清晰、數(shu)據質量(liang)有(you)保(bao)障(zhang)、社會和生態(tai)效益兼具，樹立國際公認的高(gao)質量(liang)碳(tan)(tan)信(xin)用。以(yi)全國碳(tan)(tan)排放(fang)市(shi)場(chang)(chang)監測、核(he)算和報(bao)告體系（MRV）為基礎，建立完善的碳(tan)(tan)信(xin)用MRV體系。利用大(da)數(shu)據、區(qu)塊(kuai)鏈、人工智能等(deng)新型信(xin)息(xi)技術(shu)，提升(sheng)監測結(jie)果的精準度(du)和數(shu)據質量(liang)的可靠性(xing)。

三是加(jia)快推(tui)動建(jian)立碳(tan)足(zu)跡管理(li)體系。與(yu)國際標(biao)(biao)準(zhun)相銜(xian)接，盡快制定(ding)電(dian)(dian)子信息、電(dian)(dian)池、新能源汽車、光伏等(deng)重(zhong)點(dian)外貿(mao)產品碳(tan)足(zu)跡核算(suan)標(biao)(biao)準(zhun)，建(jian)立核算(suan)因子數(shu)據庫，先(xian)行(xing)開展電(dian)(dian)力碳(tan)足(zu)跡核算(suan)。規(gui)范(fan)涉碳(tan)標(biao)(biao)識(shi)標(biao)(biao)簽(qian)，通過完善標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)加(jia)強對碳(tan)中和(he)行(xing)為(wei)的引導，鼓(gu)勵基于節能降碳(tan)的碳(tan)抵(di)消行(xing)為(wei)。同(tong)時，對涉碳(tan)標(biao)(biao)簽(qian)的認定(ding)鼓(gu)勵采用可(ke)再生能源電(dian)(dian)力占比、關鍵材料回(hui)收(shou)率等(deng)可(ke)溯(su)源指標(biao)(biao)，打擊“漂綠”“洗綠”行(xing)為(wei)。

作者單位：四(si)川省環境政策研究(jiu)與規劃院(yuan)（四(si)川省長江黃河上游生態屏障建設研究(jiu)智庫）

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章