生態環境部6月例行新聞發布會實錄
【谷騰環保網訊】6月24日，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部舉(ju)行6月例行新聞發(fa)布會(hui)。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)指揮領導小組辦公室主(zhu)任李天威(wei)出(chu)席發(fa)布會(hui)，介紹突發(fa)環(huan)境(jing)事件應(ying)急(ji)處置工作(zuo)有關情況。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部新聞發(fa)言人裴(pei)曉菲主(zhu)持發(fa)布會(hui)，通報近期生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護重點工作(zuo)進展，并共同回答(da)了記者提問。
生態環(huan)境部(bu)通過四項(xiang)促(cu)進新質生產力政策文件
裴曉菲：各位媒體朋(peng)友(you)，大(da)家上午(wu)好！歡迎參加生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部6月例行新聞發布會(hui)，今(jin)天發布會(hui)的(de)主題是，及時妥善科(ke)學處置(zhi)突發環(huan)境(jing)事(shi)件，守(shou)牢美麗中國建設(she)安全底線。我們(men)邀(yao)請到生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)應急指揮領導小(xiao)組辦公室主任李天威先生(sheng)介(jie)紹有關(guan)工作，并(bing)和(he)我共(gong)同回(hui)答大(da)家關(guan)心的(de)問題。
下(xia)面，我先通報一下(xia)我部最新情(qing)況。
一、第三輪第二(er)批中央生(sheng)態環境保護(hu)督察全面(mian)完成督察進駐階段(duan)工(gong)作
第(di)三輪第(di)二批(pi)7個(ge)中央生(sheng)態環(huan)境(jing)保護督(du)察組(zu)于近日全面完成督(du)察進駐階段工作(zuo)(zuo)(zuo)。進駐期間(jian)，各督(du)察組(zu)把推動(dong)解決群眾反(fan)映突出的生(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題作(zuo)(zuo)(zuo)為工作(zuo)(zuo)(zuo)重點，查實一(yi)批(pi)突出生(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題，核實一(yi)批(pi)不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)(zuo)為、慢作(zuo)(zuo)(zuo)為，不(bu)(bu)擔當(dang)、不(bu)(bu)碰硬，甚至敷衍應對、弄虛(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)假等形(xing)式主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)問(wen)(wen)題，曝光28個(ge)典型案例(li)。
截至6月9日，各(ge)督(du)察組(zu)共收到(dao)(dao)群(qun)眾(zhong)來電、來信舉(ju)報38773件(jian)，受理有效舉(ju)報32781件(jian)，經梳(shu)理合(he)并重復舉(ju)報，累計向相關(guan)省(sheng)（市(shi)(shi)）轉(zhuan)辦(ban)(ban)24314件(jian)。相關(guan)省(sheng)（市(shi)(shi)）已辦(ban)(ban)結(jie)或(huo)階段辦(ban)(ban)結(jie)14692件(jian)，占比(bi)約60%。其中，立案(an)處(chu)(chu)罰2258家(jia)，立案(an)偵查77件(jian)；約談黨(dang)政領導(dao)(dao)干部877人(ren)，問(wen)責黨(dang)政領導(dao)(dao)干部208人(ren)。對(dui)已經轉(zhuan)辦(ban)(ban)、待查處(chu)(chu)整改(gai)的群(qun)眾(zhong)舉(ju)報問(wen)題，各(ge)督(du)察組(zu)均(jun)已安排(pai)人(ren)員繼續緊盯，確保問(wen)題查處(chu)(chu)到(dao)(dao)位、整改(gai)到(dao)(dao)位、公開到(dao)(dao)位。
二、生(sheng)態(tai)環境(jing)部審議并原則通過四項(xiang)促進新(xin)質生(sheng)產(chan)力(li)政策文件
生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部近日召開部常務會議，審議并原則通過《加快(kuai)推(tui)動(dong)排放標準制(zhi)修訂工作(zuo)方案(an)（2024—2027）》《規(gui)范廢(fei)棄設備及消費品(pin)回收利用處理(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)工作(zuo)方案(an)》《生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控(kong)管(guan)理(li)暫行規(gui)定》《生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部貫(guan)徹(che)落(luo)實〈關于加強生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控(kong)的意見(jian)〉實施方案(an)》等(deng)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)領域促進新(xin)質生產力“1+N”政策體系相關文(wen)件，充(chong)分發揮生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護的引領、倒逼作(zuo)用，推(tui)動(dong)新(xin)質生產力加快(kuai)發展，厚植高(gao)質量(liang)發展的綠色底色。
三、《沿海城市海洋垃(la)圾清(qing)理行動方(fang)案》印發
生態環境部近日聯合有關部委(wei)印發《沿(yan)海(hai)城(cheng)市海(hai)洋(yang)垃圾(ji)清理(li)行(xing)動(dong)方案》，將在(zai)全(quan)國沿(yan)海(hai)地市城(cheng)鎮建成區毗鄰的(de)(de)65個海(hai)灣開展(zhan)為期三年的(de)(de)拉網式海(hai)洋(yang)垃圾(ji)清理(li)行(xing)動(dong)。
《方(fang)(fang)案(an)》提出了(le)建立健全海(hai)(hai)洋垃(la)圾(ji)(ji)(ji)常態化治理(li)體系(xi)、嚴控陸源垃(la)圾(ji)(ji)(ji)入(ru)海(hai)(hai)、強化海(hai)(hai)上垃(la)圾(ji)(ji)(ji)防(fang)治、及(ji)時(shi)清理(li)岸灘和(he)海(hai)(hai)漂(piao)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)、規范處置上岸垃(la)圾(ji)(ji)(ji)、加強海(hai)(hai)洋垃(la)圾(ji)(ji)(ji)調查(cha)與(yu)監管等(deng)6項(xiang)重點任(ren)務，引導(dao)沿海(hai)(hai)地方(fang)(fang)形成陸海(hai)(hai)統(tong)籌治理(li)海(hai)(hai)洋垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)閉環管理(li)。并明確了(le)到2025年(nian)“65個海(hai)(hai)灣內(nei)岸灘垃(la)圾(ji)(ji)(ji)得到及(ji)時(shi)有效清理(li)，海(hai)(hai)面漂(piao)浮垃(la)圾(ji)(ji)(ji)密(mi)度(du)明顯下降”，到2027年(nian)“65個海(hai)(hai)灣內(nei)海(hai)(hai)洋垃(la)圾(ji)(ji)(ji)密(mi)度(du)大幅下降，常態化達到清潔水(shui)平(ping)”等(deng)目標。
四、生(sheng)態環(huan)境部召開美麗(li)中國建設成(cheng)效(xiao)考核(he)指標體(ti)系研究(jiu)座談會(hui)
建(jian)(jian)設(she)美麗(li)中國是全面建(jian)(jian)設(she)社會(hui)(hui)主(zhu)義現代化國家的(de)重要目標(biao)。習近(jin)平總書記多(duo)次就(jiu)美麗(li)中國建(jian)(jian)設(she)及成(cheng)(cheng)效(xiao)考(kao)核工作發表重要講話、作出(chu)重要指示，為(wei)做(zuo)好相關工作提供了(le)根(gen)本遵循。近(jin)日，生態環境(jing)部召(zhao)開美麗(li)中國建(jian)(jian)設(she)成(cheng)(cheng)效(xiao)考(kao)核指標(biao)體系(xi)研究座談(tan)會(hui)(hui)，廣泛聽取各(ge)方意見(jian)，凝聚共識、形成(cheng)(cheng)合力，確保黨中央決策部署全面落(luo)實到(dao)位(wei)。
會議要(yao)求(qiu)，要(yao)緊(jin)扣美(mei)麗中國(guo)建(jian)(jian)設目(mu)標(biao)，構建(jian)(jian)科學合(he)理的(de)指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)，全(quan)面覆蓋美(mei)麗中國(guo)建(jian)(jian)設“六項重(zhong)大(da)任(ren)務”和“一個重(zhong)大(da)要(yao)求(qiu)”的(de)戰略部署(shu)。要(yao)統(tong)籌各方(fang)面重(zhong)點(dian)任(ren)務，突(tu)出全(quan)領域、全(quan)方(fang)位(wei)、全(quan)地域、全(quan)社會推進，構建(jian)(jian)多部門協同治(zhi)理、協調推進的(de)大(da)環保格局。要(yao)把握好系(xi)(xi)統(tong)性(xing)與(yu)突(tu)出目(mu)標(biao)導(dao)向和問(wen)題導(dao)向、完(wan)整性(xing)與(yu)簡明(ming)(ming)適用和可(ke)(ke)監測可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)、長期穩(wen)定(ding)性(xing)與(yu)階(jie)段靈活性(xing)、完(wan)成目(mu)標(biao)與(yu)推動(dong)創新(xin)、定(ding)量與(yu)定(ding)性(xing)等五個方(fang)面的(de)關系(xi)(xi)。要(yao)以(yi)成效考(kao)核(he)(he)(he)為(wei)統(tong)領，以(yi)指標(biao)體(ti)系(xi)(xi)為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)監測評價和進程評估為(wei)支撐(cheng)，構建(jian)(jian)導(dao)向鮮(xian)明(ming)(ming)、客觀公(gong)正、科學規范(fan)的(de)考(kao)核(he)(he)(he)評價體(ti)系(xi)(xi)。要(yao)發揮好考(kao)核(he)(he)(he)的(de)導(dao)向和引(yin)領作(zuo)(zuo)用，提(ti)升考(kao)核(he)(he)(he)工作(zuo)(zuo)精(jing)準性(xing)，確保考(kao)核(he)(he)(he)體(ti)系(xi)(xi)設置契合(he)實(shi)際，有較強(qiang)可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)性(xing)，考(kao)核(he)(he)(he)結果與(yu)人(ren)民(min)群眾切身感(gan)受相一致。
五、上海合作組織國家綠色(se)發展論壇將于下月(yue)舉辦(ban)
7月(yue)8—9日，生態環境部將(jiang)會(hui)同上海合作組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)睦(mu)鄰(lin)友好合作委員會(hui)、山東省(sheng)人(ren)民(min)政府、上海合作組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)秘書處在山東青島舉辦上海合作組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)國家綠(lv)色(se)(se)發展論壇，論壇主(zhu)(zhu)題(ti)為“攜(xie)手綠(lv)色(se)(se)發展，推動人(ren)與自然和(he)諧共生”，將(jiang)設主(zhu)(zhu)論壇和(he)上合組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)2024生態年(nian)、技術創新賦能綠(lv)色(se)(se)高質量(liang)發展、氣候行(xing)動助力綠(lv)色(se)(se)低碳轉型三個平行(xing)分論壇。
本次(ci)論壇將是今年(nian)7月我(wo)國接(jie)任(ren)上合組織輪值(zhi)主席國后在生態環(huan)境領域(yu)的首場主場活動，歡迎媒體朋友(you)們屆(jie)時關注報(bao)道(dao)。
裴(pei)曉菲：下(xia)面請(qing)李天威主任介紹情況。
環(huan)境應急管理(li)各項(xiang)工作(zuo)取得(de)積極進(jin)展
李天威：新聞(wen)媒體界的各位(wei)新老朋友，大(da)家上午好！
很高興(xing)跟(gen)大家(jia)溝通(tong)交(jiao)流，也借(jie)此(ci)機會(hui)代表(biao)生態環(huan)境(jing)部應急辦，感謝(xie)大家(jia)長期以來對環(huan)境(jing)應急工作的關心支持(chi)！
下面我(wo)簡要通報一下環境(jing)應急管(guan)理(li)工作情況，然后(hou)回答大家(jia)關心的問(wen)題。
生態(tai)(tai)環(huan)境安(an)全是國(guo)家安(an)全的重要組成部分(fen)，是經濟社會持續健(jian)康(kang)發展的重要保(bao)(bao)障。去(qu)年7月，習近(jin)平總書記(ji)在全國(guo)生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護大會上(shang)強調，要嚴密防控環(huan)境風(feng)險，強化(hua)危險廢物、尾礦庫、重金屬等(deng)重點領(ling)域環(huan)境隱患排查(cha)和風(feng)險防控，完善(shan)分(fen)級負(fu)責(ze)、屬地(di)為主、部門協同(tong)的環(huan)境應急責(ze)任體系，及時妥善(shan)科(ke)學處置(zhi)突(tu)發環(huan)境事件。
習近平(ping)總書記的重要講話為(wei)我們做(zuo)好環(huan)(huan)境(jing)應急工作(zuo)提供了(le)根本遵循(xun)，指(zhi)明了(le)前進(jin)方向。生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)堅(jian)決貫(guan)徹全(quan)國生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護大(da)會精神和(he)習近平(ping)總書記重要指(zhi)示批示精神，大(da)力推進(jin)環(huan)(huan)境(jing)應急管(guan)理體系和(he)能力現代化，各項工作(zuo)取得(de)積極進(jin)展(zhan)。
一(yi)是(shi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)敏(min)感(gan)(gan)突(tu)發環境事(shi)件(jian)(jian)(jian)得到(dao)妥(tuo)善處(chu)(chu)置。近十年來，全(quan)國突(tu)發環境事(shi)件(jian)(jian)(jian)的數量由(you)每年700起左(zuo)(zuo)右(you)(you)(you)下降到(dao)300起左(zuo)(zuo)右(you)(you)(you)，最近幾年都是(shi)200起左(zuo)(zuo)右(you)(you)(you)，其中重(zhong)(zhong)大(da)(da)級別(bie)事(shi)件(jian)(jian)(jian)每年2起左(zuo)(zuo)右(you)(you)(you)，較大(da)(da)級別(bie)事(shi)件(jian)(jian)(jian)每年10起左(zuo)(zuo)右(you)(you)(you)。一(yi)批重(zhong)(zhong)大(da)(da)敏(min)感(gan)(gan)突(tu)發環境事(shi)件(jian)(jian)(jian)，比如說2019年江(jiang)蘇鹽城(cheng)響水(shui)爆炸事(shi)件(jian)(jian)(jian)，2020年黑龍江(jiang)伊春鹿鳴礦業尾礦庫泄(xie)漏(lou)事(shi)故(gu)，2022年貴州(zhou)盤州(zhou)宏盛煤焦化有限(xian)公(gong)司(si)洗油泄(xie)漏(lou)事(shi)故(gu)等次生的突(tu)發環境事(shi)件(jian)(jian)(jian)，影響范圍廣，處(chu)(chu)置難度(du)大(da)(da)，公(gong)眾關注(zhu)度(du)高。經過部工作組協(xie)調指導，相(xiang)關地方全(quan)力應對(dui)，這些重(zhong)(zhong)大(da)(da)敏(min)感(gan)(gan)事(shi)件(jian)(jian)(jian)均(jun)得到(dao)妥(tuo)善處(chu)(chu)理。
二是環境(jing)應(ying)急(ji)(ji)準(zhun)備不斷強化。按照“以空(kong)(kong)間(jian)換時間(jian)”的(de)理念思路，將重(zhong)點(dian)河(he)流環境(jing)應(ying)急(ji)(ji)“一(yi)河(he)一(yi)策(ce)(ce)一(yi)圖(tu)(tu)”作為戰略性、基礎性、兜底(di)性的(de)重(zhong)大舉措，加快推進形成具有中(zhong)國特色(se)環境(jing)應(ying)急(ji)(ji)準(zhun)備體系(xi)。截(jie)至目(mu)前，全(quan)國已完成2365條重(zhong)點(dian)河(he)流“一(yi)河(he)一(yi)策(ce)(ce)一(yi)圖(tu)(tu)”。摸清了(le)20余萬(wan)處環境(jing)應(ying)急(ji)(ji)空(kong)(kong)間(jian)和設(she)施點(dian)位，總體上形成了(le)全(quan)國重(zhong)點(dian)河(he)流環境(jing)應(ying)急(ji)(ji)準(zhun)備“一(yi)張(zhang)圖(tu)(tu)”。
同(tong)時，我們探(tan)索(suo)開展化工(gong)園區(qu)(qu)(qu)“一(yi)園一(yi)策一(yi)圖(tu)”試點(dian)(dian)(dian)，指導(dao)第一(yi)批17個(ge)試點(dian)(dian)(dian)園區(qu)(qu)(qu)按照污水“一(yi)級(ji)防(fang)控不(bu)出廠(chang)區(qu)(qu)(qu)，二級(ji)防(fang)控不(bu)進內河，三(san)級(ji)防(fang)控不(bu)出園區(qu)(qu)(qu)”的總體思路，開展化工(gong)園區(qu)(qu)(qu)三(san)級(ji)防(fang)控體系(xi)建設，穩步推(tui)進環境應急(ji)物資(zi)信息(xi)庫建設，指導(dao)浙江省開展環境應急(ji)物資(zi)儲備調用智能(neng)化管理試點(dian)(dian)(dian)工(gong)作。
三是突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件(jian)風(feng)(feng)險(xian)防控取得(de)實效。聚焦重點區域(yu)、重點領(ling)域(yu)、重點時段(duan)，以“時時放心不下”的(de)責任感(gan)，連續三年(nian)開(kai)展(zhan)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件(jian)風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)(yin)患排查整治(zhi)，2022—2023年(nian)，全(quan)(quan)國(guo)共排查整治(zhi)風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)(yin)患22.95萬余項。針(zhen)對歲末年(nian)初、全(quan)(quan)國(guo)兩會、法定(ding)節假日等(deng)特殊敏(min)感(gan)時期，制定(ding)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件(jian)應對專(zhuan)項工作(zuo)方案(an)，開(kai)展(zhan)應急值守抽查檢查，指導督促地方強(qiang)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)防控。結合(he)往年(nian)汛期突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件(jian)多發(fa)的(de)特點，印發(fa)《關于進(jin)一步(bu)加強(qiang)汛期突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件(jian)風(feng)(feng)險(xian)防控工作(zuo)的(de)通知》，指導地方加強(qiang)汛期環(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)的(de)研判和重點領(ling)域(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)隱(yin)(yin)患排查，切實保(bao)障水環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)(quan)和群(qun)眾(zhong)飲水安全(quan)(quan)。
四(si)是環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)基礎能力(li)不斷(duan)提(ti)(ti)升(sheng)。組建(jian)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)研究所，打(da)造環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)“國(guo)家隊”，研發(fa)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)技術工具包(bao)。落(luo)實黨中央、國(guo)務(wu)院信息報告的(de)(de)要(yao)求，建(jian)立健全重大敏感(gan)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件信息報告三項制度。上線運行信息報告直報系統，不斷(duan)提(ti)(ti)高信息報告質量和時效(xiao)(xiao)性(xing)。制定印發(fa)《關于加強地方生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部門突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)能力(li)建(jian)設的(de)(de)指導(dao)意見》，明確(que)應(ying)(ying)急(ji)保障、應(ying)(ying)急(ji)準備、響應(ying)(ying)時效(xiao)(xiao)三個環(huan)(huan)節10項任務(wu)。大力(li)推動(dong)基層環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)能力(li)，強化環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練(lian)，2023年，全國(guo)省、市兩級(ji)開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練(lian)共536次，20多個省份組織開展(zhan)了(le)“一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策一(yi)(yi)圖(tu)”專(zhuan)題(ti)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)練(lian)，持續開展(zhan)分級(ji)分類的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)培(pei)訓，有(you)效(xiao)(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)各級(ji)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)工作人員的(de)(de)業務(wu)水平。
當前，我國(guo)生態環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)結構性(xing)(xing)、根源性(xing)(xing)、趨勢性(xing)(xing)的(de)壓力(li)總體上尚未根本(ben)緩解，突發環(huan)(huan)(huan)境事(shi)(shi)件仍呈多發、頻(pin)發的(de)高風險(xian)態勢。下一步我們將(jiang)堅持以習近平生態文明思想(xiang)為指(zhi)導，深入貫徹落實全國(guo)生態環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)大會精神，嚴密防控環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)，持續(xu)強化應(ying)急(ji)(ji)準備(bei)，不斷夯(hang)實應(ying)急(ji)(ji)能力(li)基礎(chu)，及時妥(tuo)善科學處(chu)置各類突發環(huan)(huan)(huan)境事(shi)(shi)件，加快推進環(huan)(huan)(huan)境應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理體系和(he)能力(li)的(de)現(xian)代(dai)化，為美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建設提供(gong)堅實環(huan)(huan)(huan)境安全保(bao)(bao)障。
裴曉菲：下(xia)面進入提問(wen)環(huan)節，本月發布會(hui)提問(wen)依舊分為主題(ti)答(da)(da)(da)問(wen)和熱(re)點(dian)答(da)(da)(da)問(wen)兩個環(huan)節。其中，主題(ti)答(da)(da)(da)問(wen)環(huan)節由(you)李天(tian)威主任(ren)回答(da)(da)(da)大(da)家關(guan)心的突發環(huan)境事(shi)件應對等問(wen)題(ti)；熱(re)點(dian)答(da)(da)(da)問(wen)環(huan)節由(you)我回答(da)(da)(da)大(da)家關(guan)心的熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)。
首先進入主題答問環節，提問前請通(tong)報一下(xia)所在的新聞機構。
全國生態環境(jing)信訪(fang)投訴舉報管理平臺成為新的“連心橋(qiao)”
南(nan)方周末記者：近(jin)期多(duo)個省市發布(bu)公告稱，環(huan)保投(tou)訴(su)熱(re)線“12369”正(zheng)式停用。“12369”見(jian)證了(le)我國生(sheng)態環(huan)境(jing)改善的歷(li)程，多(duo)年來(lai)“12369”發揮了(le)哪(na)(na)些作用？目前生(sheng)態環(huan)境(jing)部門還(huan)有哪(na)(na)些渠道接(jie)收群眾生(sheng)態環(huan)境(jing)舉報？
李天威：感謝(xie)您的(de)(de)提(ti)問(wen)。好(hao)東西(xi)不需(xu)要你(ni)刻意去記，自會給(gei)人(ren)留下深刻印象(xiang)。2001年開(kai)通(tong)“12369”環(huan)保舉(ju)(ju)報(bao)熱線(xian)(xian)，是生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)“為(wei)民辦(ban)事(shi)(shi)(shi)、為(wei)民解憂、為(wei)民紓困”的(de)(de)里程碑，是生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要窗口，是生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)門和廣大(da)(da)人(ren)民群眾(zhong)溝通(tong)互助的(de)(de)“連心線(xian)(xian)”。熱線(xian)(xian)運(yun)行24年來，我(wo)(wo)們(men)始終堅持以人(ren)民為(wei)中(zhong)心，充分發揮(hui)“抽查(cha)—督(du)辦(ban)—預警(jing)”的(de)(de)組合監管機制，在“辦(ban)快、辦(ban)實、辦(ban)好(hao)”上下功(gong)夫(fu)，切(qie)實做(zuo)到(dao)了有報(bao)必接(jie)、有案(an)必查(cha)、事(shi)(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)有結果、件(jian)件(jian)有回音。根(gen)據(ju)不完(wan)全(quan)統(tong)計(ji)(ji)，“12369”熱線(xian)(xian)開(kai)通(tong)以來，我(wo)(wo)們(men)累(lei)計(ji)(ji)登(deng)記受理投(tou)訴舉(ju)(ju)報(bao)670余萬件(jian)，推(tui)動(dong)解決了一大(da)(da)批群眾(zhong)身(shen)邊的(de)(de)污(wu)染問(wen)題。例(li)如餐飲(yin)油煙(yan)、惡臭(chou)異味(wei)、噪聲這些困擾群眾(zhong)的(de)(de)環(huan)境問(wen)題。督(du)辦(ban)預警(jing)3000多件(jian)群眾(zhong)反映強烈(lie)、久拖(tuo)不決的(de)(de)集中(zhong)重(zhong)復(fu)舉(ju)(ju)報(bao)案(an)件(jian)，及時化解了一批社(she)會環(huan)境風險隱患(huan)。
同時我(wo)們(men)(men)全力做(zuo)好高(gao)考中考、兩(liang)會、重(zhong)要(yao)節假(jia)日、重(zhong)大(da)賽事期(qi)間(jian)的(de)環(huan)境保障(zhang)，對(dui)舉報(bao)件盯辦(ban)、快辦(ban)，營(ying)造良好的(de)環(huan)境氛圍。今(jin)年高(gao)考期(qi)間(jian)，我(wo)們(men)(men)一共接到(dao)176件影響高(gao)考的(de)緊急舉報(bao)，特(te)別是(shi)噪(zao)聲、惡臭這(zhe)些(xie)舉報(bao)，我(wo)們(men)(men)都是(shi)實時督辦(ban)，屬地生態環(huan)境部(bu)門第一時間(jian)趕赴現場，妥善解(jie)決(jue)問題。
此外，多年來我們深(shen)挖(wa)“12369”熱線數據“金礦”，為中央環境保護督察、執法監管專項行動、大氣監督幫扶等重點(dian)工作，累計提(ti)供了55萬(wan)多條精準問(wen)題線索，為深(shen)入打好污染防(fang)治攻堅戰提(ti)供了有力的保障(zhang)。
雖然“12369”已經成(cheng)為歷(li)史，但是集眾人之智、成(cheng)眾人之事的(de)(de)(de)傳承還仍(reng)在延續，目前全(quan)國生態環境(jing)信訪投訴(su)舉報(bao)管理平臺(tai)，成(cheng)為群眾和生態環境(jing)部門溝(gou)通的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)“連心橋”。
在生態(tai)環境(jing)部的(de)(de)官(guan)網(wang)上(shang)(shang)，可(ke)(ke)(ke)以看到(dao)生態(tai)環境(jing)網(wang)絡(luo)投訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)欄目，還有生態(tai)環境(jing)微信投訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)鏈(lian)接(jie)，微信投訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)還有一(yi)個(ge)二(er)維碼(ma)。2023年微信網(wang)絡(luo)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)已經達(da)到(dao)了25萬件，今年上(shang)(shang)半(ban)年同比上(shang)(shang)升(sheng)8%，成為涉生態(tai)環境(jing)信訪(fang)投訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)重要渠道。微信網(wang)絡(luo)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)有三(san)個(ge)優(you)勢(shi)：第(di)一(yi)，更便捷。群眾可(ke)(ke)(ke)以隨(sui)時隨(sui)地舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)，不(bu)用(yong)受信函郵寄、工作時間的(de)(de)限(xian)制。第(di)二(er)，更精(jing)準。群眾在舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)時候可(ke)(ke)(ke)以將定位、照片、問題線索直接(jie)上(shang)(shang)傳到(dao)平(ping)臺(tai)，內(nei)容更具體、信息(xi)也更具體。第(di)三(san)，更高(gao)效。舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)平(ping)臺(tai)全國通用(yong)，對(dui)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)投訴(su)的(de)(de)受理(li)“一(yi)網(wang)登記(ji)、一(yi)網(wang)轉辦(ban)、一(yi)網(wang)處理(li)、一(yi)網(wang)回復”，極大地提(ti)高(gao)了效率，交辦(ban)的(de)(de)效率，辦(ban)結的(de)(de)效率。
下一步，我們將認真(zhen)踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，充分(fen)發揮全國生態環(huan)境信(xin)訪投訴(su)舉報(bao)平(ping)臺作用，積極回應人民群(qun)眾所急(ji)、所盼(pan)(pan)、所想(xiang)，推動解決群(qun)眾身邊“急(ji)難愁(chou)盼(pan)(pan)”環(huan)境問題，切實保(bao)障人民群(qun)眾的合法環(huan)境權益，助(zhu)力深入打好防治攻堅戰，共同推進美(mei)麗中國建設。
我國突發環境事(shi)件(jian)數量總體下降(jiang)
紅(hong)星(xing)新聞(wen)記者：請問近年來我(wo)國突發環境事件(jian)有(you)哪(na)些特征，趨勢(shi)上有(you)哪(na)些變(bian)化(hua)？
李(li)天(tian)威：謝(xie)謝(xie)您(nin)的提問。
近年來(lai)，我國突發(fa)環境(jing)事件從數量(liang)來(lai)看總體呈(cheng)下降趨勢(shi)，但是仍(reng)然呈(cheng)多(duo)發(fa)頻發(fa)的(de)(de)高(gao)風險態勢(shi)。突發(fa)環境(jing)事件時空分布(bu)不確定性非常強(qiang)，誘因復(fu)雜，涉及的(de)(de)污染物(wu)種類多(duo)，環境(jing)影響大(da)，敏感程(cheng)度(du)高(gao)，防范(fan)處置的(de)(de)難度(du)比(bi)較大(da)。我想(xiang)從五(wu)個方面來(lai)回(hui)應(ying)一下您的(de)(de)問題。
一是從(cong)事(shi)件(jian)的數量來(lai)(lai)看。自(zi)2013年以來(lai)(lai)，全國突(tu)發(fa)(fa)(fa)環境(jing)事(shi)件(jian)的數量由每年大概700余起(qi)下(xia)降到300起(qi)左(zuo)右(you)(you)，最近兩三年都(dou)在每年200起(qi)左(zuo)右(you)(you)，其中重大事(shi)件(jian)每年2起(qi)左(zuo)右(you)(you)，較大事(shi)件(jian)每年10起(qi)左(zuo)右(you)(you)。突(tu)發(fa)(fa)(fa)環境(jing)事(shi)件(jian)仍呈多發(fa)(fa)(fa)頻發(fa)(fa)(fa)的高風險態勢，所有的省份都(dou)發(fa)(fa)(fa)生過突(tu)發(fa)(fa)(fa)環境(jing)事(shi)件(jian)，基(ji)于化工企業的產業布局，中東部地(di)區突(tu)發(fa)(fa)(fa)環境(jing)事(shi)件(jian)的數量相對較多。
二是(shi)從(cong)事(shi)件(jian)的(de)起因(yin)(yin)來(lai)看(kan)。生(sheng)產安全和交通(tong)運輸事(shi)故(gu)是(shi)突發環境(jing)事(shi)件(jian)的(de)主要誘(you)因(yin)(yin)，化工企業泄(xie)漏、火災爆炸、尾礦庫泄(xie)漏、危險(xian)化學品運輸事(shi)故(gu)等(deng)次生(sheng)突發環境(jing)事(shi)件(jian)的(de)比例(li)占(zhan)到了(le)80%以上，違法排污等(deng)造(zao)成的(de)不到10%。同(tong)時(shi)，自然災害、歷史遺(yi)留問(wen)題等(deng)也能(neng)次生(sheng)突發環境(jing)事(shi)件(jian)。近年(nian)來(lai)，極端天(tian)氣的(de)影響(xiang)越來(lai)越突出，而且通(tong)常跟(gen)其(qi)他的(de)因(yin)(yin)素耦合疊(die)加，給突發環境(jing)事(shi)件(jian)的(de)應對、防范帶來(lai)了(le)極大的(de)挑戰(zhan)。
三是從污(wu)染類(lei)型(xing)來看。根據近(jin)十年的(de)調度情況，大概3/4的(de)突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件涉及水(shui)污(wu)染，約(yue)一半的(de)突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件涉及大氣污(wu)染。部分環(huan)境(jing)事(shi)件造(zao)成了(le)水(shui)、大氣、土壤多介質的(de)污(wu)染。突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件涉及的(de)污(wu)染物種類(lei)也(ye)是復(fu)雜多樣的(de)，有重(zhong)金(jin)屬、苯系物、石油類(lei)這(zhe)些較為常見的(de)物質。同時，近(jin)年來也(ye)出現了(le)二氯甲烷等(deng)一些新污(wu)染物，以及甲苯二異氰酸(suan)酯等(deng)這(zhe)些少見的(de)化學品。
四(si)是(shi)從處(chu)置的(de)(de)難度來(lai)看(kan)。流(liu)域(yu)突發水(shui)污(wu)(wu)染(ran)事(shi)件(jian)往往污(wu)(wu)染(ran)范(fan)(fan)圍廣、擴展速度快(kuai)，污(wu)(wu)染(ran)物一旦進入河(he)道，經(jing)常(chang)(chang)面(mian)臨地(di)(di)勢(shi)險峻、水(shui)文(wen)條(tiao)件(jian)復雜(za)等因(yin)素的(de)(de)影響(xiang)，處(chu)置起來(lai)非(fei)常(chang)(chang)困難，而且容易(yi)威脅(xie)沿線水(shui)源地(di)(di)，環境(jing)和社會影響(xiang)比較大。有(you)的(de)(de)突發環境(jing)事(shi)件(jian)污(wu)(wu)染(ran)范(fan)(fan)圍非(fei)常(chang)(chang)廣，如2020年黑龍江伊春(chun)鹿鳴礦業尾礦庫泄漏事(shi)件(jian)造成(cheng)了340多公(gong)里河(he)道污(wu)(wu)染(ran)；有(you)的(de)(de)處(chu)置時間很長(chang)，如2022年貴州盤州洗(xi)油泄漏事(shi)件(jian)應急處(chu)置時間長(chang)達(da)5個(ge)多月(yue)；有(you)的(de)(de)環境(jing)影響(xiang)很大，如2022年江西(xi)宜春(chun)錦江鉈污(wu)(wu)染(ran)事(shi)件(jian)造成(cheng)3個(ge)水(shui)源地(di)(di)4家水(shui)廠取供水(shui)受到影響(xiang)。
五(wu)是從(cong)敏感程度(du)來(lai)看。突發環境事件往往和人民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)活(huo)息息相關，敏感度(du)、社會關注(zhu)度(du)都非常高，一(yi)旦事件造(zao)成水(shui)源地污(wu)染(ran)或(huo)者是有(you)毒有(you)害氣體泄漏，就可(ke)能對周(zhou)邊群(qun)眾(zhong)的(de)身體健康(kang)和生(sheng)產生(sheng)活(huo)造(zao)成嚴(yan)重影響，也會造(zao)成較大的(de)社會問題，容不得我們半點疏忽。
突發(fa)環境(jing)事件仍呈多發(fa)頻發(fa)高風(feng)險態勢(shi)
封(feng)面新聞：當前我國(guo)突發(fa)環(huan)境事件風險情況如何，防(fang)范突發(fa)環(huan)境事件的重(zhong)點和難點在哪些方面？
李天威：感謝您(nin)的提問(wen)，這個(ge)問(wen)題跟(gen)前(qian)一個(ge)問(wen)題是有關聯(lian)的。當(dang)前(qian)我國生態環境保護結構(gou)性、根(gen)源(yuan)性、趨勢(shi)性的壓力總體上沒有根(gen)本緩解，突發環境事件仍呈多發頻發的高風(feng)險態勢(shi)。總體來看(kan)重點和(he)難點主要體現在三個(ge)方面：
第一，結(jie)構(gou)(gou)性(xing)、布局性(xing)的(de)(de)環(huan)境(jing)風(feng)(feng)險長(chang)期(qi)存在。我國產業結(jie)構(gou)(gou)偏重、能源結(jie)構(gou)(gou)偏煤、危化(hua)品(pin)交通運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)(gou)不(bu)夠(gou)合理等問題短期(qi)內(nei)難以改變。全國有7000多座尾礦庫，油氣管道總里(li)程超過了16.5萬公里(li)，每(mei)(mei)天通過道路運(yun)輸(shu)的(de)(de)危險物品(pin)近(jin)300萬噸，全國現有化(hua)學物質約4.5萬余種(zhong)，每(mei)(mei)年還要新(xin)增上千(qian)種(zhong)，這些化(hua)學物質在生(sheng)產加(jia)工、使用(yong)消費(fei)、廢(fei)棄處置等各環(huan)節、全流程都有可能進(jin)入環(huan)境(jing)。有什(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)布局，就會(hui)帶來什(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)風(feng)(feng)險，有什(shen)么(me)(me)樣的(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)就會(hui)有多大的(de)(de)環(huan)境(jing)安全壓(ya)力。這種(zhong)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)、布局性(xing)的(de)(de)風(feng)(feng)險長(chang)期(qi)存在，并處于高位運(yun)行，對環(huan)境(jing)安全造成巨大的(de)(de)壓(ya)力。
第二(er)，突(tu)發環境事(shi)(shi)件的(de)誘因(yin)(yin)復雜(za)、量大面廣。剛才也(ye)說(shuo)到，突(tu)發環境事(shi)(shi)件多是(shi)由各類(lei)事(shi)(shi)故(gu)災害次生的(de)，化工企(qi)業(ye)火災爆炸等(deng)生產安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)和危(wei)險化學品交通(tong)運輸事(shi)(shi)故(gu)是(shi)主要的(de)誘因(yin)(yin)，合(he)計占(zhan)比超過80%。同時，極端天氣和地震等(deng)自然災害也(ye)容易次生突(tu)發環境事(shi)(shi)件。加(jia)上(shang)跟(gen)污(wu)染物排放(fang)、歷(li)史遺留問題等(deng)這些因(yin)(yin)素耦合(he)疊(die)加(jia)，風險防范(fan)和處置難(nan)度非常(chang)大。
近年(nian)來，受(shou)氣候變(bian)化影響，包括我國在(zai)內，全球遭受(shou)越(yue)來越(yue)頻繁的極端天氣，極端天氣和生(sheng)產安(an)全等這(zhe)些因素耦合疊加，加大次生(sheng)突(tu)發環境(jing)事(shi)件(jian)風險(xian)。例如2021年(nian)大家知(zhi)道，高溫(wen)、干(gan)旱和大暴雨的極端天氣在(zai)我國多地(di)出現，在(zai)甘(gan)陜川誘發了(le)多起(qi)重金屬污染事(shi)件(jian)，在(zai)鄭州等其他地(di)方也誘發了(le)多起(qi)突(tu)發環境(jing)事(shi)件(jian)，像電池(chi)自燃、電解鋁(lv)廠(chang)爆炸(zha)、垃圾填(tian)埋(mai)場(chang)滲濾液泄漏等，可見極端天氣的影響越(yue)來越(yue)明顯。
第(di)三，新問題、新挑(tiao)戰交織顯現(xian)。除(chu)了(le)石油(you)類、重金屬(shu)這(zhe)些常見的(de)污染(ran)物(wu)(wu)以外，二氯甲烷等新污染(ran)物(wu)(wu)，以及剛(gang)才提到(dao)的(de)甲苯二異氰酸(suan)酯等相對少見的(de)污染(ran)物(wu)(wu)在(zai)近(jin)年(nian)來突發環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)對中(zhong)屢有出(chu)現(xian)。應(ying)(ying)急監測和(he)處置都面臨新的(de)考(kao)驗。同時，隨(sui)著公眾(zhong)對美好生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)需求不(bu)斷提高，信息傳播方式(shi)的(de)飛速變化，突發環(huan)(huan)境(jing)事件的(de)處置也(ye)迎來了(le)新挑(tiao)戰。
應該(gai)說(shuo)(shuo)突(tu)發(fa)環(huan)境事件(jian)既有各類(lei)突(tu)發(fa)事件(jian)的(de)共性(xing)(xing)(xing)——突(tu)發(fa)性(xing)(xing)(xing)，其發(fa)生的(de)時間地點和發(fa)展態勢都有不(bu)確(que)定性(xing)(xing)(xing)，同時又有環(huan)境屬性(xing)(xing)(xing)這些特(te)殊性(xing)(xing)(xing)，如(ru)果說(shuo)(shuo)難，我覺得就有三難：
第一難，誘因復雜(za)，防(fang)范難。突發環境事件(jian)80%是(shi)由生(sheng)(sheng)產安(an)全、交通運輸這(zhe)些(xie)事故次生(sheng)(sheng)，而這(zhe)些(xie)事故無處(chu)不(bu)在，隨(sui)時都有(you)可能發生(sheng)(sheng)。
第二難(nan)(nan)，綜合性強，處置(zhi)(zhi)難(nan)(nan)。很多(duo)流(liu)(liu)域性的(de)(de)水(shui)污染事件(jian)應急處置(zhi)(zhi)往(wang)往(wang)涉(she)及切斷源頭、攔截引(yin)流(liu)(liu)、水(shui)利(li)調度(du)(du)、應急監測以(yi)及飲用水(shui)保障等多(duo)個環(huan)節。大(da)氣污染事件(jian)可能還涉(she)及人員疏散(san)等問題。特別是重(zhong)大(da)事故，處置(zhi)(zhi)往(wang)往(wang)面臨非常(chang)大(da)的(de)(de)困(kun)難(nan)(nan)。例如黑龍江伊春鹿鳴礦(kuang)業尾礦(kuang)庫泄漏事件(jian)，都(dou)發生在(zai)極端天(tian)氣條件(jian)下(xia)，冰(bing)天(tian)雪地，零下(xia)三十(shi)(shi)幾(ji)(ji)攝氏度(du)(du)，現場人員羽絨服外面還得套(tao)著棉大(da)衣，340多(duo)公里(li)的(de)(de)河(he)道，幾(ji)(ji)十(shi)(shi)個處置(zhi)(zhi)環(huan)節，幾(ji)(ji)十(shi)(shi)個處理點都(dou)要有人盯守，都(dou)要有人實時關(guan)注，處置(zhi)(zhi)起來很難(nan)(nan)，監測的(de)(de)力量也(ye)很難(nan)(nan)跟上。
第三難，社(she)會關(guan)注度高，應對難。突(tu)發環境事(shi)件(jian)跟老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)(de)生(sheng)活密切(qie)相關(guan)，不(bu)能(neng)出任何紕漏(lou)，否則就會影(ying)響公眾健(jian)康，影(ying)響正常的(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活，還可能(neng)引發嚴(yan)重的(de)(de)社(she)會問題。因此說應對是(shi)全(quan)方位的(de)(de)，不(bu)僅僅是(shi)污染處置，還要(yao)綜合應對，有(you)的(de)(de)事(shi)件(jian)看(kan)起來很小(xiao)，但是(shi)如果稍(shao)有(you)不(bu)慎就會變(bian)成重大事(shi)件(jian)。
因此，可以說突(tu)發環境事(shi)(shi)(shi)件(jian)應對有(you)點像足球比(bi)賽守門(men)員一樣，妥善應對突(tu)發環境事(shi)(shi)(shi)件(jian)是生態(tai)環境安全底線(xian)(xian)(xian)、生命線(xian)(xian)(xian)，我們始終(zhong)秉持“時(shi)時(shi)處處事(shi)(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)放(fang)心不下(xia)”的(de)責任感，時(shi)刻保持高度警惕(ti)，強化事(shi)(shi)(shi)前防范和(he)應急準(zhun)備(bei)，堅決(jue)守牢美麗中國建(jian)設生態(tai)環境安全底線(xian)(xian)(xian)。
主(zhu)要的措施，有三個方面：
第一(yi)(yi)，要強化(hua)隱患排查。指(zhi)導各地(di)深入開展(zhan)突發環境事件(jian)風險(xian)隱患的(de)排查整治(zhi)，緊盯(ding)“一(yi)(yi)廢一(yi)(yi)庫一(yi)(yi)重(zhong)”等重(zhong)點(dian)行業領域、水源地(di)等環境敏感點(dian)，以及汛期等敏感時段(duan)，盡可(ke)能(neng)將風險(xian)消除在萌芽狀態(tai)。
第二，強化環(huan)境應(ying)急準備。剛才(cai)也談到了突(tu)(tu)(tu)發環(huan)境事(shi)件(jian)具有(you)突(tu)(tu)(tu)發性(xing)、不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)，所(suo)以(yi)(yi)(yi)(yi)對(dui)于(yu)(yu)突(tu)(tu)(tu)發環(huan)境事(shi)件(jian)來(lai)(lai)(lai)說，我(wo)們(men)必須要做未雨綢繆，而不(bu)(bu)能臨渴(ke)而掘井，渴(ke)了才(cai)挖井，來(lai)(lai)(lai)不(bu)(bu)及了，就必須要準備。“有(you)備治(zhi)人，無備治(zhi)于(yu)(yu)人”，我(wo)們(men)按照以(yi)(yi)(yi)(yi)空間(jian)(jian)換時(shi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)總體思(si)(si)路(lu)(lu)，指導全國各地編(bian)制重點河(he)流(liu)環(huan)境應(ying)急“一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策一(yi)(yi)圖”方案(an)，提前(qian)找(zhao)好可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)利用的(de)(de)(de)(de)空間(jian)(jian)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，到突(tu)(tu)(tu)發環(huan)境事(shi)件(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，就直接能派上用場。閘(zha)壩可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)攔(lan)截，水庫可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)調蓄，溝(gou)渠可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)引(yin)流(liu)，多年的(de)(de)(de)(de)事(shi)件(jian)應(ying)對(dui)實踐都證明這是行之有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，這是符合中(zhong)國特色的(de)(de)(de)(de)應(ying)急措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。按照這個思(si)(si)路(lu)(lu)，目(mu)前(qian)我(wo)們(men)又深化推(tui)進化工園(yuan)(yuan)區“一(yi)(yi)園(yuan)(yuan)一(yi)(yi)策一(yi)(yi)圖”環(huan)境應(ying)急準備措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，全國有(you)600多個經過(guo)省級(ji)人民政府(fu)認定(ding)的(de)(de)(de)(de)化工園(yuan)(yuan)區，按照“一(yi)(yi)級(ji)不(bu)(bu)出(chu)廠區，二級(ji)不(bu)(bu)進內河(he)，三級(ji)不(bu)(bu)出(chu)園(yuan)(yuan)區”的(de)(de)(de)(de)思(si)(si)路(lu)(lu)，推(tui)進環(huan)境應(ying)急三級(ji)防控(kong)體系建設(she)(she)，把(ba)這些高風險的(de)(de)(de)(de)園(yuan)(yuan)區管起來(lai)(lai)(lai)。
同時，我們定期組織開展分層分級環(huan)境培訓，指導(dao)各地深化環(huan)境應急(ji)演練(lian)，配(pei)強配(pei)優環(huan)境應急(ji)隊伍，提升突發環(huan)境事件(jian)的應對能力。
第三，強化協調聯(lian)動(dong)。2020年，我部與水利部聯(lian)合發(fa)文，指(zhi)導跨(kua)省流域(yu)上下游建立聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制，共同應(ying)對(dui)突(tu)發(fa)水污染事件。2022年，我們與應(ying)急(ji)管理部簽訂突(tu)發(fa)環境(jing)(jing)事件應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)協議(yi)，明確信息共享、處(chu)置聯(lian)動(dong)八個(ge)方面的(de)合作內容，切實做(zuo)好突(tu)發(fa)環境(jing)(jing)事件的(de)防范。
在此基礎上，我們指(zhi)導全(quan)國各級生(sheng)態部門(men)加強(qiang)與有關部門(men)的溝通(tong)協(xie)作，建(jian)立信(xin)息(xi)通(tong)報(bao)、責任(ren)共(gong)享、會商預警(jing)等一系列(lie)工作機制，確保(bao)自然(ran)災(zai)害以及生(sheng)產安全(quan)事故、交通(tong)運輸事故等這些(xie)事件發生(sheng)后，能夠第一時間通(tong)報(bao)信(xin)息(xi)，共(gong)同采取有效措施，妥善應對。
地方生態環境部門環境應急能力亟待提升
中(zhong)新社記者：請(qing)問(wen)(wen)我國突發環(huan)境事件(jian)應急能力建設(she)有哪(na)些(xie)舉措和成(cheng)效，存在哪(na)些(xie)突出問(wen)(wen)題？
李天威：感謝您的(de)提問。
近(jin)年來，在(zai)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的(de)高度重視(shi)下，全(quan)國(guo)突(tu)發環(huan)境(jing)(jing)事件(jian)應(ying)急工作(zuo)取得顯著(zhu)成(cheng)效，突(tu)發環(huan)境(jing)(jing)事件(jian)風險防(fang)控持續加強(qiang)，應(ying)急準備(bei)切實強(qiang)化，應(ying)急基礎能(neng)力(li)不斷提(ti)(ti)升(sheng)，重大敏感突(tu)發環(huan)境(jing)(jing)事件(jian)得到妥善處置。但是(shi)在(zai)多年的(de)環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急實踐工作(zuo)中(zhong)，也暴露出地(di)方生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部門應(ying)急能(neng)力(li)的(de)短板，環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急能(neng)力(li)亟待提(ti)(ti)升(sheng)。
突發環(huan)(huan)境事(shi)件(jian)具(ju)有(you)很(hen)強的(de)突發性、不(bu)(bu)確定(ding)性。發現得(de)越(yue)(yue)早，介入得(de)越(yue)(yue)早，處(chu)置得(de)越(yue)(yue)早，事(shi)件(jian)造成的(de)不(bu)(bu)利影響可能(neng)就越(yue)(yue)小。基(ji)層生態(tai)環(huan)(huan)境部門是環(huan)(huan)境應急(ji)的(de)最前哨，應急(ji)能(neng)力的(de)高(gao)低、大(da)小直(zhi)接關系到能(neng)否在第(di)一(yi)時間控制事(shi)態(tai)、能(neng)否最大(da)限度(du)地(di)減少危害。地(di)方第(di)一(yi)時間把環(huan)(huan)境應急(ji)最基(ji)礎的(de)活干好(hao)了(le)，后續的(de)應急(ji)處(chu)置就主動多(duo)了(le)。基(ji)層不(bu)(bu)強，我們就永(yong)遠放心不(bu)(bu)下(xia)。雖然這些年基(ji)層環(huan)(huan)境應急(ji)能(neng)力有(you)了(le)一(yi)定(ding)程度(du)的(de)提高(gao)，但(dan)是仍然還有(you)很(hen)多(duo)問(wen)題。
一(yi)是基(ji)層(ceng)隊(dui)伍不(bu)健全(quan)。全(quan)國不(bu)少市縣沒有設立專(zhuan)職環境應(ying)(ying)(ying)急(ji)機構，地方環境應(ying)(ying)(ying)急(ji)人員(yuan)變動頻繁(fan)。我們前一(yi)陣子做過(guo)一(yi)次(ci)調查(cha)，約(yue)(yue)50%的基(ji)層(ceng)環境應(ying)(ying)(ying)急(ji)人員(yuan)從事應(ying)(ying)(ying)急(ji)工作不(bu)到兩年，約(yue)(yue)66%的人員(yuan)沒有參加(jia)過(guo)任何(he)現場(chang)的應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)置。
二是應急(ji)機制(zhi)不(bu)完善。有(you)(you)的地方沒有(you)(you)按照要求編制(zhi)應急(ji)預案，環境應急(ji)機制(zhi)不(bu)完善，突發事件發生(sheng)(sheng)的時(shi)候往(wang)往(wang)手忙腳亂。有(you)(you)的地方應急(ji)預案的編制(zhi)質量比較(jiao)差，缺(que)乏(fa)實用(yong)性(xing)、可操(cao)作性(xing)。基層生(sheng)(sheng)態(tai)環境部門還存在(zai)應急(ji)監(jian)(jian)測機制(zhi)不(bu)順暢、監(jian)(jian)測保障不(bu)及(ji)時(shi)等問題。
三是應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)置能力不(bu)足。環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)準(zhun)備(bei)不(bu)充(chong)分(fen)，一些環(huan)(huan)境(jing)敏感目標較(jiao)多的(de)地區(qu)環(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)儲備(bei)不(bu)足，有(you)的(de)重點水源地上游(you)縣連一般性物(wu)(wu)資(zi)儲備(bei)都沒有(you)。同(tong)時(shi)，部分(fen)地區(qu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)監測設備(bei)落后，人員業務(wu)水平不(bu)高，中(zhong)西部有(you)不(bu)少縣里沒有(you)應(ying)(ying)(ying)急(ji)監測能力，應(ying)(ying)(ying)急(ji)監測測不(bu)了、出(chu)數(shu)慢(man)、測不(bu)準(zhun)，是基(ji)層突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)(ying)對的(de)突(tu)出(chu)問題。
下一步，生(sheng)態(tai)環境部將深入貫(guan)徹落實習近平總書記關于生(sheng)態(tai)環境安全的重要論述和重要指示批示精神(shen)，著力(li)提升(sheng)環境應(ying)(ying)急能力(li)，力(li)爭(zheng)在應(ying)(ying)急保(bao)障能力(li)、應(ying)(ying)急準備能力(li)、應(ying)(ying)急處置能力(li)等方(fang)面取得明顯成效。
一是切實強化(hua)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)保(bao)障(zhang)。去(qu)年底，我們印發(fa)了(le)《關于(yu)加強地(di)方(fang)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)能力建(jian)(jian)(jian)設的(de)指(zhi)導意(yi)見》，第(di)一條就是切實強化(hua)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)保(bao)障(zhang)，逐步建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)健全(quan)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)工作機制，按照重(zhong)大敏感(gan)突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)省級(ji)統籌、市(shi)(shi)級(ji)落實、縣級(ji)協同的(de)工作原則(ze)，明確承擔突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)工作的(de)機構(gou)及人員(yuan)(yuan)，落實工作責(ze)任。同時(shi)，我們還要(yao)強化(hua)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)有(you)三(san)支常備的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)。此時(shi)此刻，已經有(you)兩支隊伍(wu)在兩個地(di)方(fang)現場應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)。我們要(yao)求，省級(ji)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)至少建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)兩支綜合應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)，確保(bao)能夠同時(shi)應(ying)(ying)對兩起突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)。市(shi)(shi)級(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)隊伍(wu)要(yao)隨時(shi)拉(la)得出、用(yong)得上、打得贏。推動(dong)省級(ji)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)統籌組織開展本地(di)區突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監測(ce)(ce)工作，探索完(wan)善駐市(shi)(shi)監測(ce)(ce)機構(gou)與市(shi)(shi)級(ji)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監測(ce)(ce)協同配(pei)合機制，形成(cheng)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)監測(ce)(ce)合力。推動(dong)各地(di)積極組織開展突(tu)發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)和(he)業(ye)務培(pei)訓，實現培(pei)訓和(he)實戰相結合、培(pei)訓和(he)演(yan)練(lian)相結合，全(quan)方(fang)位(wei)提(ti)升(sheng)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)的(de)業(ye)務能力。
二是持(chi)續加強應(ying)急(ji)(ji)準備(bei)(bei)。聚焦重(zhong)點流域(yu)，編制重(zhong)點河(he)流突發(fa)水污(wu)染事(shi)(shi)件環(huan)(huan)(huan)境應(ying)急(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策(ce)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)圖(tu)”。目(mu)前已經(jing)編制完成2365條，“十四五”將實現(xian)重(zhong)點河(he)流環(huan)(huan)(huan)境應(ying)急(ji)(ji)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策(ce)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)圖(tu)”全覆(fu)蓋。聚焦重(zhong)點化(hua)工園區，開展(zhan)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)園一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策(ce)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)圖(tu)”的(de)(de)(de)試點工作。第一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)17個試點園區，要在試點的(de)(de)(de)基礎上(shang)逐步(bu)推(tui)動建(jian)立(li)完善化(hua)工園區突發(fa)水污(wu)染事(shi)(shi)件三級防(fang)(fang)控(kong)(kong)體(ti)系(xi)建(jian)設。聚焦上(shang)下游(you)、跨(kua)區域(yu)間水污(wu)染事(shi)(shi)件，建(jian)立(li)健(jian)全應(ying)急(ji)(ji)聯(lian)(lian)動機制。目(mu)前全國上(shang)下游(you)相鄰(lin)省間共簽(qian)訂聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)(kong)協議(yi)50份，相鄰(lin)市(shi)縣間簽(qian)訂880余(yu)份，已實現(xian)省級上(shang)下游(you)聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)(kong)協議(yi)全覆(fu)蓋、跨(kua)省流域(yu)的(de)(de)(de)市(shi)縣間聯(lian)(lian)防(fang)(fang)聯(lian)(lian)控(kong)(kong)機制基本(ben)全覆(fu)蓋。切實強化(hua)應(ying)急(ji)(ji)物資儲(chu)備(bei)(bei)，初(chu)步(bu)建(jian)成國家環(huan)(huan)(huan)境應(ying)急(ji)(ji)物資信息(xi)庫，收錄7600多(duo)個環(huan)(huan)(huan)境應(ying)急(ji)(ji)物資庫和12.6萬(wan)余(yu)條資源信息(xi)，穩步(bu)推(tui)進政(zheng)府儲(chu)備(bei)(bei)、企業代(dai)儲(chu)、第三方服(fu)務支持(chi)、企業生產保障的(de)(de)(de)多(duo)層次多(duo)元化(hua)環(huan)(huan)(huan)境應(ying)急(ji)(ji)物資儲(chu)備(bei)(bei)體(ti)系(xi)建(jian)設。
三是(shi)(shi)著(zhu)力提升處(chu)(chu)置(zhi)水平。組(zu)織地方制修訂突(tu)發環(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)手冊，明確應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)，規范工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流程。針對重(zhong)金屬、石油類(lei)(lei)、苯系物(wu)、酚類(lei)(lei)等突(tu)發水污染事(shi)(shi)件(jian)常見污染物(wu)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)組(zu)織編制了應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)技術工(gong)(gong)(gong)具包(bao)，包(bao)括三大(da)類(lei)(lei)通用應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)技術、25種典型污染物(wu)的(de)處(chu)(chu)置(zhi)方式、3類(lei)(lei)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)(gong)(gong)程設施(shi)和5種典型場景應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)要點，幫(bang)扶指(zhi)導(dao)地方開(kai)(kai)展突(tu)發環(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在實際工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，特(te)別(bie)是(shi)(shi)重(zhong)大(da)敏感的(de)突(tu)發環(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)都會(hui)第一(yi)時間派工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)到現場。環(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)的(de)主體(ti)責(ze)任在地方，但是(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)基于保障(zhang)環(huan)境(jing)(jing)安全的(de)要求(qiu)，也會(hui)積極(ji)協助地方、指(zhi)導(dao)地方開(kai)(kai)展事(shi)(shi)件(jian)的(de)處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
對汛(xun)期環境監(jian)管和突發環境事件應(ying)對作(zuo)出安排部署
海報(bao)新聞記者：有(you)關部門預測今年汛期(qi)我國極(ji)端天氣氣候事件(jian)偏多，區域性和(he)階段性的洪澇災害明顯，生態環境(jing)(jing)部對做好(hao)汛期(qi)突發環境(jing)(jing)事件(jian)風(feng)險防控以及應(ying)對工作有(you)哪(na)些具體的安排(pai)和(he)部署？
李天威：感謝您的(de)提問。此時此刻，我們(men)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)已經有兩個工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組在(zai)現場指(zhi)導(dao)處置突(tu)(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件，都與強降雨(yu)(yu)有關(guan)。今年(nian)入汛(xun)(xun)以來，部(bu)(bu)分流域連續(xu)出現極端降雨(yu)(yu)，引發(fa)了洪(hong)澇和地質災(zai)害。極端天氣對(dui)于(yu)突(tu)(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件風險防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)帶來不小(xiao)的(de)挑戰和壓(ya)力。比(bi)如2020年(nian)7月，受降雨(yu)(yu)引發(fa)的(de)地質災(zai)害影響，貴州省遵義(yi)市桐梓縣境(jing)(jing)(jing)內(nei)的(de)中石化輸油管(guan)道發(fa)生(sheng)泄漏，造成跨貴州、重慶兩省（市）的(de)重大突(tu)(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件。因(yin)此，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)高度(du)重視汛(xun)(xun)期(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，今年(nian)專(zhuan)門印發(fa)《關(guan)于(yu)加(jia)強2024年(nian)汛(xun)(xun)期(qi)(qi)水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》《關(guan)于(yu)進一步加(jia)強汛(xun)(xun)期(qi)(qi)突(tu)(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件風險防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通知》兩個文件，對(dui)汛(xun)(xun)期(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)管(guan)和突(tu)(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件應對(dui)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出安排部(bu)(bu)署。
一(yi)是加強各類環境風險隱患排查(cha)(cha)。明確要(yao)求各地參(can)考國(guo)控(kong)斷面歷年汛期(qi)水(shui)(shui)質數據(ju)和集中式(shi)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源環境狀(zhuang)況調(diao)查(cha)(cha)評估情況，確定(ding)本行政區(qu)域汛期(qi)重點(dian)關注(zhu)斷面和飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源，識(shi)別斷面匯水(shui)(shui)范圍內影響水(shui)(shui)質以(yi)及(ji)(ji)飲水(shui)(shui)安全(quan)的(de)主要(yao)污(wu)(wu)(wu)染源，聚焦重點(dian)區(qu)域、行業、企業，加強重點(dian)時段(duan)、重點(dian)環節監(jian)管，深入排查(cha)(cha)垃圾、秸稈、污(wu)(wu)(wu)泥、畜禽糞(fen)污(wu)(wu)(wu)等城鄉面源污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收(shou)集處理設施運(yun)行，入河排污(wu)(wu)(wu)口和工業園區(qu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染整治(zhi)以(yi)及(ji)(ji)“一(yi)廢一(yi)庫一(yi)重”環境風險防控(kong)等方面存在的(de)突出問題，建立問題清單，強化問題整改。
二(er)是做(zuo)好(hao)汛(xun)期(qi)風險的科學研(yan)判。要求(qiu)各(ge)地(di)要發揮(hui)河（湖）長制(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)，加強部門協(xie)(xie)調聯動(dong)(dong)(dong)，建立(li)健全信息通(tong)報、預警會(hui)商、聯合巡查等工作(zuo)機制(zhi)。對(dui)重(zhong)點關注(zhu)斷(duan)面及(ji)飲用(yong)(yong)水水源開展加密監測，對(dui)汛(xun)期(qi)污(wu)染強度(du)高值斷(duan)面和存在風險隱(yin)患的飲用(yong)(yong)水水源及(ji)時預警，對(dui)水質出現異常波動(dong)(dong)(dong)的，迅(xun)速(su)采(cai)取有效處置措施(shi)。堅決(jue)依法查處各(ge)類借(jie)汛(xun)期(qi)違法違規排污(wu)行為(wei)，并向(xiang)社會(hui)公(gong)開。要求(qiu)各(ge)流域(yu)（海域(yu)）生態環境監督管(guan)理局(ju)要強化流域(yu)統一監管(guan)，發揮(hui)牽頭(tou)抓總、協(xie)(xie)同推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)作(zuo)用(yong)(yong)，針對(dui)汛(xun)期(qi)污(wu)染問題(ti)突出的地(di)區開展督導幫扶(fu)，指導推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)解決(jue)問題(ti)。
三是嚴格落實應(ying)急(ji)值守和信息(xi)報(bao)(bao)(bao)(bao)送制度(du)。“打(da)早打(da)小(xiao)打(da)了”是做(zuo)好(hao)突發環境(jing)(jing)事件應(ying)急(ji)處置工(gong)作(zuo)的關鍵，今(jin)年(nian)，再次強調(diao)要做(zuo)好(hao)汛期值班值守各項工(gong)作(zuo)。近日，生態環境(jing)(jing)部對加強重(zhong)(zhong)大(da)敏感突發環境(jing)(jing)事件信息(xi)報(bao)(bao)(bao)(bao)告工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行部署，進(jin)(jin)一步明(ming)確1小(xiao)時報(bao)(bao)(bao)(bao)告、現場(chang)直報(bao)(bao)(bao)(bao)、并行報(bao)(bao)(bao)(bao)告等三項信息(xi)報(bao)(bao)(bao)(bao)告制度(du)，做(zuo)到重(zhong)(zhong)大(da)敏感突發環境(jing)(jing)事件即知速(su)報(bao)(bao)(bao)(bao)、該報(bao)(bao)(bao)(bao)快報(bao)(bao)(bao)(bao)和應(ying)報(bao)(bao)(bao)(bao)盡(jin)報(bao)(bao)(bao)(bao)。
四(si)是(shi)及時妥善科學處(chu)(chu)置汛期各類突發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)。一旦(dan)發(fa)生突發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)，要迅速啟動應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)，第一時間上報，第一時間趕赴現場(chang)開展應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置。目前，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)常備三支環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)隊伍，以部(bu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)辦為主體，中(zhong)國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監測(ce)總站、生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)(ying)(ying)急(ji)研究所、中(zhong)國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)科學研究院以及各流域(yu)(yu)海域(yu)(yu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監督管理局、區域(yu)(yu)督察局等(deng)單位共同參與，對重大敏感突發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)，趕赴現場(chang)指(zhi)導應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)(chu)置。
五是(shi)要求(qiu)各方(fang)(fang)切實承(cheng)擔起(qi)責(ze)任(ren)。重點是(shi)企業單位落實主(zhu)體責(ze)任(ren)，針對(dui)極端(duan)天(tian)氣等可能出現的不利因素，完(wan)善隱(yin)患(huan)排查工作制(zhi)度，建立(li)臺(tai)賬并及時(shi)整改。政府部門落實監管責(ze)任(ren)，制(zhi)定風險(xian)防控工作方(fang)(fang)案，組織專(zhuan)家開展幫扶，提(ti)升企業突(tu)發環境事件(jian)風險(xian)識別和防控能力。也(ye)請社會(hui)各界(jie)積極舉報隱(yin)患(huan)線索，共(gong)同維護汛期生態環境安全(quan)。
著力構(gou)建(jian)生(sheng)態環境領域促進新質生(sheng)產力的“1+N”政(zheng)策體(ti)系
中央廣播電(dian)視(shi)(shi)總臺央視(shi)(shi)記(ji)者：習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)提(ti)出(chu)，發(fa)展新(xin)質生產(chan)力(li)(li)是(shi)推動高(gao)質量發(fa)展的內在要求(qiu)和重要著力(li)(li)點。請問(wen)生態環境部圍繞(rao)新(xin)質生產(chan)力(li)(li)開展了哪些(xie)工作？下一步有哪些(xie)安排？
裴曉菲：謝(xie)謝(xie)您的提問。綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的底色(se)，新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力本(ben)身就是(shi)綠色(se)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力，具(ju)有(you)高(gao)(gao)(gao)科技(ji)、高(gao)(gao)(gao)效能、高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)特征，有(you)助(zhu)于推動污染物(wu)和(he)碳排放大幅下降，從根(gen)本(ben)上改善生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)。近期，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部正著力構建生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)領(ling)域促進新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力的“1+N”政策體系，充(chong)分發(fa)揮生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)保護的引領(ling)、優(you)化和(he)倒逼作用，推動新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力加快發(fa)展(zhan)(zhan)，厚(hou)植(zhi)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的綠色(se)底色(se)。
“1”是(shi)指(zhi)研究制定以高(gao)(gao)水平保(bao)護推動(dong)新質(zhi)生產(chan)力發展(zhan)的(de)政策文件，提(ti)出更(geng)好(hao)統籌高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)和高(gao)(gao)水平保(bao)護，堅持生態優先、綠(lv)色(se)發展(zhan)，大力培育綠(lv)色(se)生產(chan)力的(de)思路和政策舉措。
“N”是指制(zhi)(zhi)(zhi)定相關(guan)(guan)領(ling)域的(de)(de)(de)細化(hua)舉措。我們即將(jiang)出(chu)臺《加快推(tui)動排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)（2024—2027）》《規(gui)范廢(fei)棄設(she)(she)備(bei)及(ji)消費(fei)品(pin)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)處(chu)理(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)》《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)暫行規(gui)定》《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)〈關(guan)(guan)于加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)(de)意見(jian)〉實(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)》4份(fen)文件。其中(zhong)(zhong)(zhong)，《加快推(tui)動排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)（2024—2027）》，計劃今明兩年，分別修(xiu)訂(ding)18項(xiang)和(he)23項(xiang)國(guo)家(jia)污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。比如大家(jia)比較關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)石油煉制(zhi)(zhi)(zhi)、石油化(hua)學、合(he)成樹脂(zhi)三項(xiang)工(gong)業污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)修(xiu)改單近期已(yi)經發布，水泥工(gong)業大氣污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、煉焦化(hua)學工(gong)業污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、建筑施工(gong)場界環(huan)(huan)(huan)境(jing)噪(zao)聲排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，以及(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾(ji)填埋場污(wu)染控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等都在修(xiu)訂(ding)之(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)。總體考慮是用(yong)(yong)4年時間，實(shi)現重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)全(quan)面更新，助力美麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建設(she)(she)。《規(gui)范廢(fei)棄設(she)(she)備(bei)及(ji)消費(fei)品(pin)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)處(chu)理(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)》是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)國(guo)務院《推(tui)動大規(gui)模設(she)(she)備(bei)更新和(he)消費(fei)品(pin)以舊換新行動方(fang)(fang)案(an)(an)》的(de)(de)(de)具體行動，對完善政策標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、強化(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、規(gui)范廢(fei)棄設(she)(she)備(bei)及(ji)消費(fei)品(pin)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)部署，今年下半年，將(jiang)在全(quan)國(guo)范圍內集中(zhong)(zhong)(zhong)開展違法(fa)拆解(jie)廢(fei)棄設(she)(she)備(bei)及(ji)消費(fei)品(pin)污(wu)染環(huan)(huan)(huan)境(jing)專項(xiang)整(zheng)(zheng)治，嚴(yan)厲打擊非法(fa)拆解(jie)污(wu)染環(huan)(huan)(huan)境(jing)行為。《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)暫行規(gui)定》針對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)案(an)(an)制(zhi)(zhi)(zhi)定、實(shi)施應(ying)(ying)用(yong)(yong)、調(diao)整(zheng)(zheng)更新、數字(zi)化(hua)建設(she)(she)、跟蹤評估、監督管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等6個重點(dian)環(huan)(huan)(huan)節，提出(chu)具體管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)要求(qiu)，全(quan)面規(gui)范生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)(luo)實(shi)〈關(guan)(guan)于加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)(de)意見(jian)〉實(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)》進(jin)一(yi)步明確生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)責任(ren)分工(gong)，全(quan)面推(tui)動《關(guan)(guan)于加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)(de)意見(jian)》落(luo)(luo)地應(ying)(ying)用(yong)(yong)。
下一步，我們(men)還將研究制定京津(jin)冀及周邊(bian)地(di)區“2+36”城市大氣污染防治強化措(cuo)施(shi)，出臺生態環(huan)境(jing)部門促(cu)進(jin)民營經濟發展的若干(gan)措(cuo)施(shi)，聯合(he)相關(guan)部門制定綠色金融(rong)支持(chi)美麗中國(guo)建設的政策文件，為推動新質生產力發展作出積極貢獻。
生態環境分區管控具有基礎性作用
澎湃新聞記者(zhe)：剛剛您簡(jian)要介紹了《生態環境分區管控管理暫行規定(ding)》的(de)有(you)(you)關(guan)情況，請問它(ta)與此前印發的(de)《中共中央辦(ban)公廳 國務院辦(ban)公廳關(guan)于加(jia)強生態環境分區管控的(de)意(yi)見》是什么關(guan)系？文件規定(ding)了哪些主要內容(rong)？下一(yi)步(bu)還有(you)(you)哪些具體(ti)舉措？
裴曉(xiao)菲：謝謝您的(de)提(ti)問。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控在生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)源(yuan)頭預防(fang)體系中(zhong)具有基礎性作用(yong)(yong)。今年3月，中(zhong)辦、國辦印發了《關(guan)(guan)于加(jia)強生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控的(de)意(yi)見(jian)》，為嚴(yan)守(shou)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護紅線(xian)(xian)、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)底線(xian)(xian)、資源(yuan)利(li)用(yong)(yong)上(shang)線(xian)(xian)，科學(xue)指導各類開發保(bao)(bao)護建設活動提(ti)供了行(xing)動指南。近期生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部將制定出臺的(de)《生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控管(guan)(guan)理暫行(xing)規定》，主要是完(wan)善制度全鏈條(tiao)管(guan)(guan)理，回應地方落實《意(yi)見(jian)》中(zhong)的(de)核心關(guan)(guan)切，重(zhong)點細化實施應用(yong)(yong)、調整更(geng)新和數字化建設等方面要求。
在實施應用(yong)方面，從政策制定、環(huan)境(jing)準入(ru)、環(huan)境(jing)管理三個領域，細(xi)化了(le)應用(yong)主體、應用(yong)方向和應用(yong)路徑，明確了(le)政策制定、規劃編制要(yao)銜接生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)方案；規劃環(huan)評、項目(mu)環(huan)評、園區招(zhao)商(shang)引資要(yao)落實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)要(yao)求；強化生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)的政策協同，支撐美麗中國(guo)先行區建設(she)、深入(ru)打好污染防(fang)治攻堅(jian)戰、維護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)安全、執法監管等重點工作(zuo)。
在調整更(geng)新(xin)方(fang)面，明確了生態環(huan)境(jing)(jing)分區(qu)管(guan)控方(fang)案(an)的(de)更(geng)新(xin)情(qing)形(xing)、要求和程序(xu)(xu)，特別(bie)是對更(geng)新(xin)程序(xu)(xu)進行分類規(gui)(gui)范，對于依法依規(gui)(gui)開展的(de)更(geng)新(xin)工作可不再論證，對于涉優先保護單元更(geng)新(xin)的(de)，除依法依規(gui)(gui)情(qing)形(xing)外需由省(sheng)級生態環(huan)境(jing)(jing)主管(guan)部門科(ke)學論證。同時，按照國務院“有件必備、有備必審(shen)、有錯(cuo)必糾”的(de)原則(ze)，明確了備案(an)審(shen)查要求，重點關注材(cai)料完整性、內容規(gui)(gui)范性、技術合理性，細化了備案(an)處理情(qing)形(xing)。
在數(shu)字化建設方面，明確國(guo)家與省兩級生(sheng)態環境分區管控平臺定位，細(xi)化成果查詢、統計分析、線索篩查、接口服務、成果備案、跟蹤評(ping)估等功能模塊的(de)開發要求，鼓勵開發信息平臺的(de)網頁端、移動端，依(yi)法依(yi)規(gui)向公眾提供查詢服務。同(tong)時，建立健全數(shu)據質(zhi)量(liang)管理責任制，著力推動平臺智(zhi)能化水平提升。
下(xia)一步，我部將加強對(dui)地方的(de)培(pei)訓指(zhi)導(dao)幫扶，推進《規定》落實，充(chong)分發揮(hui)生態環(huan)境分區管(guan)控制度為高質(zhi)量發展“明(ming)底線(xian)、劃邊框(kuang)”的(de)作用，服務國家(jia)和地方重(zhong)大發展戰略實施，科學指(zhi)導(dao)各(ge)類(lei)開發保護建設活動。
裴曉菲：感謝(xie)(xie)李天(tian)威主任，謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)各位記(ji)者朋友(you)的參與(yu)，今(jin)天(tian)的發布會到(dao)此結束(shu)。再見！
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