【谷騰環保網訊】產品碳(tan)足跡一頭連著(zhu)生產企(qi)業(ye)、一頭連著(zhu)消費者，是打通供給側(ce)和需求側(ce)、促(cu)進全社會溫室氣體協同減排的重要機制。隨著(zhu)《關于加快建(jian)(jian)立產品碳(tan)足跡管理體系的意見》《關于建(jian)(jian)立碳(tan)足跡管理體系的實(shi)施方案(an)》相繼發(fa)布，標志著(zhu)我國產品碳(tan)足跡體系建(jian)(jian)設(she)從頂層(ceng)設(she)計(ji)邁入建(jian)(jian)設(she)實(shi)施新階段。

認識建立產品碳足跡管理體系的重要意義

有利(li)于加(jia)強排(pai)(pai)放(fang)數據(ju)(ju)管(guan)理。測(ce)(ce)量核算(suan)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)和(he)清(qing)除是減緩氣(qi)(qi)候變化、控制溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)的(de)基(ji)礎和(he)前提。構建產品碳足跡管(guan)理體(ti)(ti)(ti)系，有利(li)于引導生(sheng)(sheng)產制造企業(ye)加(jia)強溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)測(ce)(ce)量核算(suan)，特別是基(ji)于產品生(sheng)(sheng)命(ming)周(zhou)期的(de)測(ce)(ce)量核算(suan)可摸清(qing)產品從自(zi)然界（或從自(zi)然資源(yuan)）中獲取原材料直至最終處置的(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)和(he)清(qing)除，為產業(ye)鏈(lian)溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)(ti)減排(pai)(pai)奠定數據(ju)(ju)基(ji)礎。

有(you)利于促(cu)進低碳(tan)(tan)(tan)消費貿(mao)易。產(chan)品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)是(shi)消費者和(he)(he)采(cai)購商選購產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)重要(yao)參考。從(cong)市場消費看(kan)，量化產(chan)品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)有(you)利于引(yin)導消費者選擇碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)較(jiao)低的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，進而擴大低碳(tan)(tan)(tan)產(chan)品(pin)(pin)(pin)市場占有(you)率，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)(pin)(pin)綠色競爭(zheng)力(li)。從(cong)國際貿(mao)易看(kan)，一些地(di)區和(he)(he)國家要(yao)求(qiu)核算(suan)和(he)(he)披(pi)露產(chan)品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)，劃分碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)等級和(he)(he)閾(yu)值，甚至(zhi)將產(chan)品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)水(shui)平作為市場準入、享(xiang)受(shou)補貼等的(de)(de)前(qian)置條件。此(ci)外(wai)，越來越多跨國企(qi)業、采(cai)購商將產(chan)品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡(ji)納(na)入可持續供應鏈進行管理。

有利于推動(dong)溫(wen)室(shi)(shi)氣體減(jian)排(pai)。推行(xing)產品(pin)(pin)(pin)碳足跡的(de)最(zui)(zui)終目的(de)是(shi)促進全社會溫(wen)室(shi)(shi)氣體減(jian)排(pai)。一(yi)方面，促進生產制(zhi)造(zao)企(qi)業量化產品(pin)(pin)(pin)從原材料(liao)獲取、能(neng)源(yuan)和材料(liao)生產、產品(pin)(pin)(pin)制(zhi)造(zao)和使用(yong)、產品(pin)(pin)(pin)生命末期處理到(dao)最(zui)(zui)終處置全過程的(de)溫(wen)室(shi)(shi)氣體排(pai)放和清除情況，識別(bie)主要排(pai)放源(yuan)和排(pai)放結構，深(shen)挖減(jian)排(pai)潛(qian)力(li)。另一(yi)方面，讓(rang)溫(wen)室(shi)(shi)氣體排(pai)放水(shui)平成為影響產品(pin)(pin)(pin)市場競爭力(li)和占有率的(de)重要因(yin)素，形成低碳導向的(de)發展環(huan)境，激(ji)發產品(pin)(pin)(pin)生產制(zhi)造(zao)企(qi)業、供應鏈、回(hui)收利用(yong)等環(huan)節溫(wen)室(shi)(shi)氣體減(jian)排(pai)動(dong)力(li)。

準確把握地方參與建立碳足跡管理體系的基本思路

相比(bi)主(zhu)要發達經濟體(ti)，我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)層面推動建立產品(pin)碳(tan)足(zu)跡體(ti)系總(zong)體(ti)起步較晚，基礎(chu)較為薄(bo)弱(ruo)(ruo)。2023年以來，我(wo)國(guo)加快了碳(tan)足(zu)跡碳(tan)標(biao)簽體(ti)系建設步伐。一(yi)些地(di)方雖(sui)不同程度地(di)開展了一(yi)些基礎(chu)工作(zuo)，但(dan)也存在規劃政(zheng)策(ce)和標(biao)準規范(fan)不健全、產品(pin)覆蓋(gai)面較小(xiao)和影響力不大、支撐(cheng)保障體(ti)系較為薄(bo)弱(ruo)(ruo)等問題。筆者建議，地(di)方應把握好定位、尺度，有序參與建立產品(pin)碳(tan)足(zu)跡體(ti)系。

處理好國家和(he)(he)地方(fang)(fang)的關系(xi)。堅(jian)持(chi)全國“一盤棋”和(he)(he)全國統(tong)一大市場，政(zheng)策制定(ding)不搞“上下一樣粗”和(he)(he)面(mian)面(mian)俱(ju)到，堅(jian)持(chi)有(you)所為有(you)所不為，適當(dang)錯(cuo)位(wei)國家，避免重復建設和(he)(he)資源浪費，找準地方(fang)(fang)的切入口和(he)(he)著力(li)點，著重從區域電力(li)碳足(zu)跡因(yin)子(zi)、優勢特(te)色產業上發(fa)力(li)。

處(chu)理(li)好國(guo)際和(he)國(guo)內(nei)(nei)的關系。準(zhun)確認識和(he)把握(wo)產(chan)品(pin)碳足(zu)(zu)跡國(guo)際、國(guo)內(nei)(nei)“雙(shuang)循(xun)環(huan)”的共同(tong)點和(he)差異，國(guo)內(nei)(nei)突出(chu)體(ti)系化、全鏈條和(he)良性循(xun)環(huan)，提升(sheng)國(guo)內(nei)(nei)消費和(he)貿(mao)易產(chan)品(pin)覆蓋度。同(tong)時，積極銜接主要出(chu)口地政(zheng)策規則(ze)，提升(sheng)企業主動性和(he)產(chan)品(pin)碳足(zu)(zu)跡管理(li)、低碳供應(ying)鏈治理(li)能力(li)。

處理好政府(fu)和市場的(de)關系。產品碳足跡體系的(de)建立離不開政府(fu)搭平臺(tai)、定(ding)規(gui)則、明(ming)規(gui)矩、防(fang)風險，也需要(yao)市場主(zhu)體協同管(guan)理和減排、消費、貿易銜接，要(yao)發揮產業(ye)鏈(lian)企業(ye)、專(zhuan)業(ye)技(ji)術服務機構、消費者和采(cai)購方等(deng)的(de)作用(yong)，形成(cheng)多方參(can)與大格局。

處理好前端和(he)后端的關系。建(jian)立產品(pin)碳足跡體系，既要加強前端低(di)碳供(gong)應(ying)鏈減排、產品(pin)碳足跡數據管理，也需(xu)要后端的場景打造和(he)推(tui)廣應(ying)用，實現良(liang)性(xing)循環(huan)，形成低(di)碳導(dao)向的市場環(huan)境、激勵減排的社(she)會氛(fen)圍(wei)。

地方要加快構建產品碳足跡管理體系，助力經濟社會低碳轉型

筆者(zhe)建議，充分銜(xian)接國家要(yao)求(qiu)，立足(zu)(zu)地方(fang)實(shi)際(ji)和(he)發展需求(qiu)，加快構建應對國際(ji)挑(tiao)戰、銜(xian)接國家要(yao)求(qiu)、彰顯地方(fang)優勢的產品碳(tan)足(zu)(zu)跡管(guan)理(li)體系(xi)，撬動產業鏈減(jian)污降(jiang)碳(tan)，助力經濟(ji)社會低碳(tan)轉型(xing)。

健全(quan)工作(zuo)機制(zhi)和(he)配套(tao)政(zheng)(zheng)策。建(jian)立(li)由生態環境(jing)部門牽(qian)頭，發(fa)展改革、工信(xin)、能源、市場監管(guan)、商務、金融等部門深(shen)度參(can)與的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)工作(zuo)推進機制(zhi)。加快研究(jiu)制(zhi)定(ding)地(di)(di)方(fang)(fang)建(jian)立(li)碳(tan)足(zu)跡管(guan)理體系(xi)的(de)實施方(fang)(fang)案(an)，充(chong)分(fen)結合本(ben)地(di)(di)生產(chan)、消費(fei)、貿易、減排等實際和(he)需(xu)求(qiu)，差異化確定(ding)產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)足(zu)跡體系(xi)建(jian)設的(de)著力方(fang)(fang)向和(he)重點(dian)(dian)任務，增強針對性、可操(cao)作(zuo)性和(he)有(you)效(xiao)性。參(can)照國(guo)家產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)足(zu)跡核算(suan)通(tong)則標準，區別于國(guo)家層面擬(ni)推動制(zhi)定(ding)發(fa)布核算(suan)規則標準的(de)重點(dian)(dian)領域產(chan)品(pin)(pin)，著眼本(ben)地(di)(di)優(you)勢特(te)色產(chan)品(pin)(pin)，有(you)序制(zhi)定(ding)一批重點(dian)(dian)產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)足(zu)跡核算(suan)規則標準。研究(jiu)制(zhi)定(ding)地(di)(di)方(fang)(fang)支持企業開展產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)足(zu)跡核算(suan)和(he)認(ren)證的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)補貼政(zheng)(zheng)策、促進低碳(tan)產(chan)品(pin)(pin)消費(fei)和(he)政(zheng)(zheng)府采購的(de)支持政(zheng)(zheng)策。

加強關鍵基礎設施(shi)建設。支(zhi)持有能力、有條件的機構(gou)參與國家碳足跡(ji)因子(zi)(zi)數據庫建設。研(yan)究論證省級碳足跡(ji)因子(zi)(zi)庫建設的必要(yao)性、可行性和實施(shi)路(lu)徑(jing)，優先(xian)推動特色領域(yu)碳足跡(ji)因子(zi)(zi)模型(xing)構(gou)建研(yan)究。由生態環境(jing)部門牽頭，建設地方統一的產品碳足跡(ji)管(guan)理服務(wu)平臺(tai)，集約(yue)化提供(gong)政策信(xin)息、信(xin)息查詢、核算認證、認證產品、綠色貿(mao)易、信(xin)息披露、場景推廣、能力建設、信(xin)用監管(guan)等服務(wu)。

推(tui)廣產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)認證。優先推(tui)動(dong)電(dian)池(chi)(chi)(chi)行業(ye)出口(kou)企業(ye)按(an)(an)照歐(ou)盟電(dian)池(chi)(chi)(chi)和(he)(he)廢電(dian)池(chi)(chi)(chi)法規(gui)(gui)(gui)及即將出臺的電(dian)動(dong)車(che)電(dian)池(chi)(chi)(chi)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)計算(suan)規(gui)(gui)(gui)則(ze)，開展(zhan)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)等(deng)電(dian)池(chi)(chi)(chi)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)和(he)(he)報告，按(an)(an)時間節(jie)點做(zuo)(zuo)好數字(zi)電(dian)池(chi)(chi)(chi)護照及碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)聲明(ming)。支持電(dian)動(dong)汽車(che)、鋰電(dian)池(chi)(chi)(chi)、光伏產(chan)品(pin)“新(xin)三樣”出口(kou)企業(ye)按(an)(an)照國(guo)際(ji)標準規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，統籌做(zuo)(zuo)好面向國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)、申(shen)明(ming)、認證等(deng)工作(zuo)。根據國(guo)家層面重點產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)規(gui)(gui)(gui)則(ze)標準發(fa)布情況，有(you)序組織相關企業(ye)按(an)(an)照國(guo)內標準規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，做(zuo)(zuo)好產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)和(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)披露。同時，按(an)(an)照本地標準規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)探索(suo)開展(zhan)優勢特色(se)產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算(suan)和(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)披露。

探(tan)索多層次試點和示(shi)范。支(zhi)持外貿(mao)占(zhan)比(bi)較(jiao)高的地區(qu)，開(kai)展出口產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)區(qu)域綜合試點，推(tui)(tui)動主要出口產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)和認證。探(tan)索開(kai)展行業(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)試點，優(you)先推(tui)(tui)動在(zai)優(you)勢特(te)色領域開(kai)展產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)和認證試點，積極推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)降碳(tan)(tan)。選取重點外貿(mao)行業(ye)(ye)(ye)和優(you)勢特(te)色產(chan)業(ye)(ye)(ye)頭部(bu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，發揮“頭雁效應(ying)”作用，開(kai)展低(di)碳(tan)(tan)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)建設(she)試點，逐步構建低(di)碳(tan)(tan)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)。支(zhi)持通(tong)過消費推(tui)(tui)廣、采(cai)購優(you)先、融資掛鉤等開(kai)展產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)應(ying)用試點，拓展產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)(ji)應(ying)用渠道。

提(ti)(ti)升重點(dian)環節基礎(chu)能力(li)。擴(kuo)大產(chan)品(pin)碳足跡(ji)本科生和研究生培(pei)養規(gui)模，建設一(yi)批(pi)教學實(shi)踐基地和培(pei)訓基地。培(pei)育(yu)聚集一(yi)批(pi)高質(zhi)(zhi)量產(chan)品(pin)碳足跡(ji)核算、評價和認證機(ji)構，積極引入具有國(guo)際服(fu)務能力(li)和資(zi)質(zhi)(zhi)的專業服(fu)務機(ji)構。強(qiang)(qiang)化(hua)對產(chan)品(pin)碳足跡(ji)數據質(zhi)(zhi)量、服(fu)務行為等(deng)的綜(zong)合監管(guan)(guan)，推行產(chan)品(pin)碳足跡(ji)信(xin)用(yong)監管(guan)(guan)，建立跨地區、多部門聯合監管(guan)(guan)執法機(ji)制(zhi)，曝光和嚴肅查處弄虛作假行為。加強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳引導，加強(qiang)(qiang)政策規(gui)則(ze)解讀和宣(xuan)傳，推廣產(chan)品(pin)碳足跡(ji)優良實(shi)踐案例，提(ti)(ti)升全社會知曉(xiao)度(du)和接受度(du)。

作者單位：向柳，四川省環境政策研究與規劃院；陳明揚，天府永興實驗室減污降碳協同研究部；張浩，中國質量認證中心

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