【谷騰環保網訊】港(gang)口是(shi)貿易往來樞紐(niu)、經濟增長引擎，也(ye)是(shi)區域協調發展的(de)重(zhong)要支撐。干散貨運輸儲存過程粉塵污(wu)染(ran)(ran)是(shi)港(gang)口碼頭污(wu)染(ran)(ran)排放主要環(huan)節(jie)之一，也(ye)是(shi)顆(ke)粒物污(wu)染(ran)(ran)的(de)一項重(zhong)要來源。治理(li)好港(gang)口碼頭粉塵污(wu)染(ran)(ran)，既能改善環(huan)境空氣質量，又能避(bi)免物料損失浪費、提高經濟效(xiao)益，對保護群眾健康也(ye)有積極(ji)意義(yi)。

目前，粉(fen)塵污(wu)染(ran)控制手段(duan)較多，如霧炮(pao)、噴淋、防塵網苫蓋、建設(she)防風(feng)抑塵網等。但港口碼(ma)頭(tou)(tou)貨物種類復雜、周轉率快(kuai)，粉(fen)塵控制要(yao)想兼顧(gu)“顯實效”和“見長效”還存(cun)在一(yi)定難度(du)。為了更好(hao)地(di)從源頭(tou)(tou)上治理港口碼(ma)頭(tou)(tou)粉(fen)塵污(wu)染(ran)，筆者建議推進封閉(bi)式料(liao)倉建設(she)。

建設(she)封(feng)閉式料(liao)倉(cang)具有(you)多重(zhong)效益。一是能夠實(shi)現源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)、長(chang)效治(zhi)(zhi)理(li)。港(gang)口碼頭(tou)雖然不(bu)(bu)同程度(du)地采取了抑塵(chen)(chen)措施，但(dan)仍(reng)然存在堆場(chang)未(wei)苫(shan)(shan)蓋(gai)或(huo)苫(shan)(shan)蓋(gai)不(bu)(bu)嚴，霧炮機揚程不(bu)(bu)足、難以覆蓋(gai)全(quan)部(bu)(bu)料(liao)堆，噴淋不(bu)(bu)到位(wei)等問題(ti)，抑塵(chen)(chen)效果(guo)難以保證。以當前應用較(jiao)廣的防塵(chen)(chen)網(wang)(wang)苫(shan)(shan)蓋(gai)為例，在實(shi)際使用中，苫(shan)(shan)蓋(gai)每萬平方米堆場(chang)需約10名熟練工(gong)人(ren)(ren)8小時才(cai)可(ke)完(wan)成，作(zuo)業效率較(jiao)低，不(bu)(bu)僅(jin)難以滿(man)足港(gang)口貨物高周(zhou)轉率要求，還(huan)要持續(xu)投入資(zi)金；操作(zuo)工(gong)人(ren)(ren)需攀爬較(jiao)高的堆場(chang)，存在安(an)全(quan)隱患；部(bu)(bu)分貨物堆放時間(jian)較(jiao)長(chang)，防塵(chen)(chen)網(wang)(wang)破碎混入貨堆會影(ying)響貨物品質，防塵(chen)(chen)網(wang)(wang)遺棄后還(huan)可(ke)能形成二次污(wu)染。而建設(she)封(feng)閉料(liao)倉(cang)基本可(ke)實(shi)現粉塵(chen)(chen)污(wu)染“零排放”，抑塵(chen)(chen)效果(guo)穩定，能夠從根本上避免“反(fan)復(fu)治(zhi)(zhi)、治(zhi)(zhi)反(fan)復(fu)”問題(ti)。

二是(shi)能(neng)夠(gou)提(ti)高(gao)(gao)港(gang)(gang)口(kou)盈利(li)水(shui)平，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)(li)。筆者調研發(fa)現(xian)(xian)，不同貨種的物料(liao)堆(dui)場(chang)抑塵手段差異較(jiao)大。砂土等(deng)(deng)礦建(jian)材堆(dui)場(chang)大多采(cai)取露天(tian)堆(dui)放、防風抑塵網或苫蓋等(deng)(deng)方式(shi)；化肥(fei)、煤炭等(deng)(deng)堆(dui)場(chang)封(feng)閉(bi)式(shi)料(liao)倉覆蓋度較(jiao)高(gao)(gao)；對(dui)存(cun)儲環境要求較(jiao)高(gao)(gao)的糧食(shi)、水(shui)泥等(deng)(deng)已基本實現(xian)(xian)封(feng)閉(bi)式(shi)料(liao)倉全覆蓋管理。建(jian)設(she)封(feng)閉(bi)式(shi)料(liao)倉能(neng)夠(gou)大幅增強(qiang)存(cun)儲要求較(jiao)高(gao)(gao)物料(liao)的堆(dui)存(cun)能(neng)力(li)(li)，提(ti)升港(gang)(gang)口(kou)服務(wu)品質。此外，通過建(jian)設(she)封(feng)閉(bi)式(shi)料(liao)倉、配套封(feng)閉(bi)式(shi)廊(lang)道運輸系統，可以實現(xian)(xian)貨物從裝卸、堆(dui)存(cun)到取用全過程機械化、自動化、智能(neng)化作業(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)(gao)工作效率，有利(li)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)升競爭力(li)(li)和(he)行業(ye)(ye)(ye)轉型升級。

三是(shi)(shi)能(neng)夠推動生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施建(jian)設，拉(la)動經(jing)濟增(zeng)長。作為(wei)一項重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施，港(gang)(gang)口(kou)碼頭封閉式料倉(cang)建(jian)設既(ji)是(shi)(shi)供給(gei)端又是(shi)(shi)需求端，既(ji)服務重(zhong)(zhong)大(da)項目，本身(shen)也是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)大(da)項目，對經(jing)濟增(zeng)長有(you)明顯拉(la)動效應。以(yi)江蘇省(sheng)為(wei)例，作為(wei)港(gang)(gang)口(kou)貨(huo)物(wu)吞吐量(liang)全(quan)國占比(bi)約1/5的(de)港(gang)(gang)口(kou)大(da)省(sheng)、水運強省(sheng)，率先推進規模以(yi)上干散貨(huo)港(gang)(gang)口(kou)封閉式料倉(cang)和(he)皮(pi)帶廊道運輸(shu)系統建(jian)設，在有(you)效推動改善大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量(liang)的(de)同時，拉(la)動相關投資200億元(yuan)以(yi)上。

港口碼頭(tou)封閉(bi)式料倉(cang)建(jian)設既(ji)能(neng)推(tui)(tui)動港口碼頭(tou)綠(lv)色(se)發展(zhan)、改善生態環(huan)境質量，也(ye)能(neng)拉動市場投資、增強(qiang)港口企(qi)業(ye)競爭力。但在推(tui)(tui)進(jin)過程中(zhong)，也(ye)面臨著(zhu)審批環(huan)節(jie)多、周期長(chang)，企(qi)業(ye)資金壓力較大、積(ji)極性不高(gao)等(deng)問題。因此(ci)，推(tui)(tui)進(jin)港口碼頭(tou)封閉(bi)式料倉(cang)建(jian)設既(ji)要多措(cuo)并舉、穩妥推(tui)(tui)進(jin)，又要充分重視企(qi)業(ye)訴求，加強(qiang)激勵(li)、引(yin)導和(he)幫扶。

因(yin)地制(zhi)宜推(tui)動封閉(bi)式料(liao)倉建(jian)(jian)設。對干散貨(huo)港(gang)口(kou)碼頭實施綜合(he)評價，在(zai)(zai)確保施工安(an)全(quan)、行洪安(an)全(quan)、消防安(an)全(quan)等(deng)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)，分(fen)類別(bie)、分(fen)步驟推(tui)進大棚、筒倉等(deng)封閉(bi)式料(liao)倉建(jian)(jian)設。強化“一港(gang)一議”審批(pi)(pi)服(fu)務，就(jiu)項目用(yong)地、用(yong)能(neng)審批(pi)(pi)等(deng)問(wen)題，交通運輸、自然(ran)資源、生態(tai)環境(jing)、住建(jian)(jian)、水利、應急等(deng)相關部門視情開(kai)展會商會辦(ban)、專題研究，在(zai)(zai)合(he)法合(he)規的(de)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)加快(kuai)推(tui)進，幫助企業解決審批(pi)(pi)時間長、難度大等(deng)問(wen)題。

強化資(zi)(zi)金支(zhi)持、助企(qi)紓(shu)困。加強資(zi)(zi)金支(zhi)持力度(du)，有序引導社會資(zi)(zi)金積極(ji)參與項目(mu)建設和運營。加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)金融支(zhi)持力度(du)，拓寬(kuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)融資(zi)(zi)渠道，支(zhi)持和幫(bang)助港(gang)口企(qi)業按(an)規定爭(zheng)取綠(lv)(lv)(lv)色(se)債券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)保險、綠(lv)(lv)(lv)色(se)基(ji)金等支(zhi)持，幫(bang)助企(qi)業緩解資(zi)(zi)金問題。

完(wan)善港(gang)口(kou)碼(ma)(ma)頭粉塵監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)。組(zu)織(zhi)對(dui)港(gang)口(kou)碼(ma)(ma)頭污染防治(zhi)設施配備和(he)使用(yong)(yong)效果進行(xing)綜合評估，推(tui)動全環節、全流程(cheng)治(zhi)理。加強(qiang)監(jian)測監(jian)控，對(dui)從(cong)事干散貨運(yun)輸(shu)、儲(chu)存(cun)的港(gang)口(kou)碼(ma)(ma)頭實(shi)施粉塵在線監(jian)測，推(tui)進數據(ju)互聯(lian)共享、分(fen)析應用(yong)(yong)，強(qiang)化非現場監(jian)管(guan)(guan)。完(wan)善港(gang)口(kou)碼(ma)(ma)頭顆粒物(wu)相關排放標準(zhun)，明確(que)排放因(yin)子、監(jian)測方法(fa)、監(jian)測點(dian)位和(he)濃度限值等，推(tui)進治(zhi)理規(gui)范化、精細化。

強(qiang)化(hua)相關激勵引導政策(ce)。深化(hua)差別化(hua)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)，實施(shi)“紅黑榜(bang)”管(guan)理(li)(li)模式(shi)，對完成封閉式(shi)料倉(cang)建設且治理(li)(li)水平領先(xian)的企業(ye)，優(you)先(xian)給予(yu)支持；對治理(li)(li)水平較低的企業(ye)，依法(fa)依規實行嚴格監管(guan)。鼓勵推(tui)廣生(sheng)態環(huan)境導向(xiang)開(kai)發(fa)（EOD）模式(shi)，探(tan)索將港口污染治理(li)(li)設施(shi)建設與(yu)周邊生(sheng)態產(chan)品經營(ying)開(kai)發(fa)權益等(deng)掛鉤，融合推(tui)動環(huan)境治理(li)(li)與(yu)產(chan)業(ye)項目。

作者單位：江蘇省環(huan)境科學研究院

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