圖為(wei)宿(su)遷(qian)市宿(su)城(cheng)區中揚(yang)鎮十六號(hao)中溝農村黑臭水體(ti)治理成(cheng)果(guo)。

 
【谷騰環保網訊】“厚(hou)邱古城遺老河(he)(he)，老河(he)(he)歷(li)經(jing)故(gu)事多。現今(jin)有黨領導好，滿(man)河(he)(he)菱藕(ou)唱歡歌。”這首(shou)鄉土(tu)民(min)謠傳唱的是江蘇省(sheng)宿遷市(shi)的鄉賢們(men)集思廣益，在“五小水(shui)(shui)體”水(shui)(shui)面種植菱藕(ou)等食用性(xing)水(shui)(shui)生植物，既(ji)凈化水(shui)(shui)質又增加(jia)了村民(min)收入的“美事”。

所謂“五小水體”，指(zhi)的是農(nong)村(cun)的小河、小塘、小溝、小渠、小庫。這(zhe)些水體缺乏管護，河長制難(nan)以有效覆蓋。宿遷市(shi)創(chuang)新(xin)開展(zhan)“鄉賢護水”行動，作為河長制的補(bu)充和(he)延伸。

自(zi)下而上的(de)“五小水(shui)(shui)(shui)體(ti)”管護夯實了宿(su)遷(qian)市(shi)農村黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)的(de)整治基礎(chu)。入選(xuan)農村黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)治理(li)國家試點(dian)城市(shi)之后，宿(su)遷(qian)市(shi)獲得中(zhong)央生態環(huan)境資金專項(xiang)補助5000 萬(wan)元。對(dui)這個(ge)江蘇省經(jing)濟相對(dui)薄弱的(de)市(shi)來說(shuo)，這真是雪中(zhong)送炭，助力農村黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)治理(li)取得更大突破(po)。

 截至目前，宿遷市已完(wan)成試點(dian)地(di)區全部12處水(shui)體的治理(li)，是全國首批15個(ge)試點(dian)城(cheng)市中已完(wan)成治理(li)任(ren)務(wu)的5個(ge)城(cheng)市之(zhi)一。

“五小水體”管護

奠定試點工作基礎

“五(wu)小水體(ti)”就像(xiang)江(jiang)河湖庫的毛細(xi)血管。宿遷(qian)市的“鄉(xiang)賢(xian)義務護(hu)碧水”行動，發揮老(lao)村干、老(lao)教師、老(lao)黨員及成功人(ren)士等鄉(xiang)賢(xian)的示(shi)范(fan)引(yin)領作用(yong)，打通治水的“最后一公里”。排查顯示(shi)，宿遷(qian)市共有“五(wu)小水體(ti)”一萬余處(chu)，具備管護(hu)條件的有6491處(chu)，由全市鄉(xiang)賢(xian)護(hu)水員5130名進行管護(hu)。

泗洪縣上塘鎮墊湖村原會計、鄉(xiang)賢義務護(hu)水(shui)(shui)(shui)員(yuan)(yuan)蘇道(dao)永介紹說，所有(you)護(hu)水(shui)(shui)(shui)鄉(xiang)賢都很清楚護(hu)水(shui)(shui)(shui)的“三(san)員(yuan)(yuan)”職責，即(ji)動嘴搞宣(xuan)傳，當(dang)好(hao)宣(xuan)傳員(yuan)(yuan)；動腿勤巡查(cha)，當(dang)好(hao)巡查(cha)員(yuan)(yuan)；動手做管護(hu)，當(dang)好(hao)管護(hu)員(yuan)(yuan)。同(tong)時，管護(hu)水(shui)(shui)(shui)體要(yao)達到“八無(wu)”標(biao)準(zhun)，包括無(wu)垃圾倒入、秸稈填入和漂(piao)浮物，無(wu)水(shui)(shui)(shui)花生(sheng)、水(shui)(shui)(shui)浮萍、藍藻等有(you)害水(shui)(shui)(shui)生(sheng)植物等。

以最早試點的泗洪(hong)縣(xian)為例，在歸(gui)仁鎮，124 名(ming)鄉(xiang)賢組成(cheng)(cheng)義(yi)務(wu)護(hu)水(shui)(shui)隊，依據(ju)就近原(yuan)則對(dui)全鎮 36處水(shui)(shui)體進(jin)行管護(hu)，每個(ge)月(yue)定時巡查填寫護(hu)水(shui)(shui)日志，發現問題及(ji)時上報，鄉(xiang)賢參事會進(jin)行匯(hui)總后發布督查通(tong)報；針(zhen)對(dui)水(shui)(shui)體污染(ran)等相(xiang)關(guan)問題要(yao)求限期整改，形成(cheng)(cheng)閉(bi)環。

在適合的“五小水(shui)體”里種上菱(ling)藕等有觀賞性(xing)和食用性(xing)的水(shui)生植物(wu)，既能凈化水(shui)質(zhi)，又能阻(zu)止雜草蔓延(yan)，還可以增加村民(min)經濟(ji)收入。這樣的治水(shui)“金點子”是沭陽縣桑墟鎮(zhen)的鄉賢(xian)們(men)想出來的。

“鄉賢們說干(gan)就干(gan)，先做好(hao)評估，看各(ge)村(cun)(cun)有多(duo)少(shao)(shao)可以種(zhong)植(zhi)(zhi)(zhi)菱藕(ou)的水體，需要多(duo)少(shao)(shao)投(tou)入，種(zhong)植(zhi)(zhi)(zhi)成功(gong)后每年能有多(duo)少(shao)(shao)收(shou)入；再由鄉賢主動聯系種(zhong)植(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)，由鄉賢協會和(he)村(cun)(cun)委(wei)會、種(zhong)植(zhi)(zhi)(zhi)責任人(ren)聯系，簽訂相(xiang)關合(he)同(tong)。先在(zai)部分鎮村(cun)(cun)試點，最終順(shun)利實施(shi)。”桑墟鎮鄉賢參(can)事會會長王興池說。

宿遷(qian)市還逐(zhu)步建立了鄉(xiang)(xiang)賢護(hu)水(shui)常(chang)態長效機制(zhi)(zhi)，包括“一(yi)處(chu)水(shui)體、一(yi)名(ming)鄉(xiang)(xiang)賢、一(yi)塊牌子、統一(yi)護(hu)水(shui)活動日”的“四(si)個(ge)一(yi)”機制(zhi)(zhi)，月查季評考核細則，將(jiang)河長制(zhi)(zhi)銜接(jie)聯席會議機制(zhi)(zhi)等，確(que)保一(yi)護(hu)到底(di)、常(chang)護(hu)常(chang)清。

控源截污

補齊基礎設施建設短板

“五小水(shui)體(ti)”管護也助推了宿(su)(su)遷市(shi)(shi)城鄉黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)(li)。2019年(nian)，宿(su)(su)遷市(shi)(shi)入選國家城市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)(li)示范(fan)城市(shi)(shi)；2020年(nian)，宿(su)(su)遷市(shi)(shi)制定《農村黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)排(pai)查治(zhi)理(li)(li)方案》，開展全市(shi)(shi)農村黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)排(pai)查，系(xi)統推進農村黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)(li)。2022年(nian)，財(cai)政(zheng)部和生態(tai)環(huan)境部將宿(su)(su)遷市(shi)(shi)確定為(wei)2022年(nian)農村黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)(li)試點(dian)城市(shi)(shi)，宿(su)(su)遷成為(wei)江蘇省首個也是唯一入選城市(shi)(shi)。

本次宿遷市納入國家試點支持(chi)治(zhi)理(li)的農村(cun)黑臭水體(ti)共12處，水域面積共24萬(wan)平方(fang)米(mi)，涉及沭陽縣(xian)、泗陽縣(xian)、宿豫(yu)區(qu)、宿城區(qu)4個縣(xian)區(qu)，12個建制村(cun)。總(zong)投資達1.15億元(yuan)，其中，控源截污和清淤疏浚資金(jin)為9156萬(wan)元(yuan)，占(zhan)工程總(zong)投資的80%。

控源截污是宿遷市農(nong)村(cun)黑(hei)臭水(shui)體治理(li)的重中之重。“我們累計(ji)完成管道鋪設(she)61公(gong)里(li)，建(jian)設(she)污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)18座，建(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態溝(gou)渠44公(gong)里(li)，新(xin)建(jian)化糞池142座。”宿遷市生(sheng)(sheng)態環境局土壤處(chu)處(chu)長申(shen)紅說。統(tong)計(ji)顯示，目前，全市新(xin)增農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治理(li)能力990噸/天，農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治理(li)率達47.1%。

在工(gong)程(cheng)實施過程(cheng)中(zhong)，宿(su)遷市還(huan)整治了部(bu)分(fen)(fen)企(qi)業(ye)的(de)排污(wu)通道。泗(si)陽縣的(de)集南(nan)中(zhong)溝是來安街(jie)道境(jing)內(nei)一條(tiao)(tiao)重要(yao)的(de)排水(shui)河(he)道，長3500米。河(he)道靠近工(gong)業(ye)園區，部(bu)分(fen)(fen)缺乏環境(jing)意識的(de)企(qi)業(ye)將廢(fei)水(shui)、廢(fei)料(liao)傾倒至河(he)中(zhong)，河(he)道兩側還(huan)有畜禽養(yang)殖場(chang)，畜禽糞便、污(wu)水(shui)也直(zhi)排入河(he)，這條(tiao)(tiao)溝成為市縣“掛(gua)號(hao)”的(de)臭水(shui)溝，河(he)道周邊群(qun)眾深(shen)表不滿。

2023年年初，來(lai)安街(jie)道(dao)將集(ji)南(nan)中溝確定為(wei)(wei)市(shi)縣重點(dian)治(zhi)理河道(dao)，其中，匯水(shui)(shui)(shui)(shui)區(qu)范圍100余家企業全部納管(guan)(guan)截(jie)污(wu)(wu)(wu)，工業污(wu)(wu)(wu)染源得到有效控制。集(ji)南(nan)村目(mu)前雨污(wu)(wu)(wu)合流(liu)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)通過雨水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道(dao)直排入河，治(zhi)理工程(cheng)設計對(dui)集(ji)南(nan)小(xiao)區(qu)實(shi)施(shi)雨污(wu)(wu)(wu)分流(liu)，對(dui)原污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)一體(ti)化處理設施(shi)出水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道(dao)進行更換，并在(zai)養殖(zhi)場(chang)西側(ce)廠區(qu)設計蓄糞池、固液(ye)分離池、發酵池等進行畜禽污(wu)(wu)(wu)染處置，有效容積為(wei)(wei)50立方米。“目(mu)前，除了綠(lv)化工程(cheng)還沒有全部完(wan)工，其他(ta)項目(mu)都已(yi)經完(wan)成了。”來(lai)安街(jie)道(dao)黨(dang)工委(wei)書(shu)記(ji)韋肖表示，集(ji)南(nan)中溝的污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)整治(zhi)，已(yi)經達到“水(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)通暢、水(shui)(shui)(shui)(shui)清岸潔、生(sheng)態(tai)良好、管(guan)(guan)護到位”的農村生(sheng)態(tai)河道(dao)標準。

系統治理

改善水環境扮靚村容村貌

鄉(xiang)村美不美，關(guan)鍵在于水(shui)。隨著植(zhi)物及人工濕(shi)地等生態修復和補水(shui)、活(huo)水(shui)措(cuo)施效果的顯現，宿遷市試(shi)點村莊的村容(rong)村貌獲得(de)明顯改(gai)善。

宿城區埠(bu)子鎮大西村蔡(cai)莊組南側的一(yi)處(chu)長方(fang)形的池(chi)塘，目前(qian)已是(shi)(shi)綠波蕩漾。“以前(qian)池(chi)塘泥沙淤積，無人清理。風一(yi)刮(gua)，空(kong)氣(qi)里都(dou)(dou)是(shi)(shi)臭(chou)味(wei)，大家路過池(chi)塘都(dou)(dou)得捏(nie)著鼻(bi)子。”村民蔡(cai)同勝說，現在不一(yi)樣了，池(chi)水清澈、空(kong)氣(qi)清新，村民們都(dou)(dou)很高興。

“我們利(li)用機械清淤消除(chu)異味，通過鋪設截污管道、改造污水(shui)處理(li)站等方式對生(sheng)活(huo)污水(shui)進(jin)行減量和(he)凈化，處理(li)完畢的(de)水(shui)再次流回池(chi)塘，主(zhu)要用于附近農田(tian)的(de)灌(guan)溉(gai)。”宿(su)城區埠子鎮生(sheng)態環境和(he)建設局局長(chang)陶雨峰介紹(shao)。

蔡莊(zhuang)組另外還(huan)有3處池塘，同樣屬(shu)于黑臭水體，雖(sui)然沒有列入(ru)試點，但也被(bei)埠子鎮(zhen)納入(ru)治理范(fan)圍。

“對4處池塘(tang)統一控源(yuan)截污(wu)后，我們又鋪設管(guan)涵，連通池塘(tang)，增強(qiang)水(shui)(shui)(shui)流動力，讓水(shui)(shui)(shui)體循環起(qi)來。在(zai)此基礎上，構建水(shui)(shui)(shui)生植物群落(luo)，建設人(ren)工生態浮島，在(zai)水(shui)(shui)(shui)體底部進行微孔曝氣增氧，逐步修復生態。”陶(tao)雨峰說，“目前，岸坡已經(jing)種上了(le)喬(qiao)木。等天(tian)氣暖和些，會在(zai)樹下栽植灌木和草皮。一來減少水(shui)(shui)(shui)土流失(shi)，二來作(zuo)為天(tian)然‘護欄’，保障路人(ren)安全(quan)。同時，我們會在(zai)池塘(tang)邊設置安全(quan)警(jing)示牌。”

以試點帶動示范，把農村黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)當(dang)做一項系統工(gong)程，宿遷市扎實推動建章立(li)制，形(xing)成長效工(gong)作機制。

宿(su)遷市以落(luo)實《基(ji)層河(he)(he)(he)長巡(xun)河(he)(he)(he)實施細則》為(wei)抓手，細化(hua)鄉鎮級(ji)、村級(ji)河(he)(he)(he)長在(zai)河(he)(he)(he)道管(guan)(guan)護(hu)方(fang)面的職責，突出做好河(he)(he)(he)道巡(xun)查(cha)、違建(jian)清理(li)、岸(an)線保(bao)潔、漂物打撈等方(fang)面日常(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。注重建(jian)立(li)河(he)(he)(he)道及(ji)沿岸(an)定期(qi)清理(li)和(he)保(bao)潔機制(zhi)，明確水(shui)體水(shui)質管(guan)(guan)理(li)責任(ren)人，落(luo)實保(bao)潔人員和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經(jing)費(fei)；健全農(nong)村黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)設施第三方(fang)運維(wei)機制(zhi)，鼓勵專(zhuan)業化(hua)、市場化(hua)治(zhi)理(li)和(he)運行維(wei)護(hu)，不斷(duan)提高(gao)運維(wei)管(guan)(guan)理(li)質效(xiao)。

水(shui)質(zhi)監(jian)(jian)測數據(ju)印證了宿(su)遷(qian)市(shi)農村黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理試點(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)成(cheng)效。數據(ju)顯示，宿(su)遷(qian)市(shi)12處試點(dian)(dian)水(shui)體(ti)(ti)水(shui)質(zhi)大(da)幅改(gai)善，水(shui)質(zhi)監(jian)(jian)測指(zhi)標遠優于《農村黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)南》達(da)(da)標要(yao)求。2023年，宿(su)遷(qian)市(shi)50個地表水(shui)國考、省考斷面達(da)(da)標率為(wei)100%，優于Ⅲ類的(de)水(shui)體(ti)(ti)比例為(wei)96%，水(shui)環境質(zhi)量創有記(ji)錄以來(lai)歷史最好水(shui)平。

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