【谷騰環保網訊】“超低排放改造要探索(suo)從(cong)工(gong)藝源頭(tou)減(jian)排的路徑(jing)，堅持數智化、低碳化，從(cong)整(zheng)個生產的能(neng)耗(hao)、料(liao)耗(hao)、經濟成本、‘雙碳’角(jiao)度來考慮(lv)協同增(zeng)效。”

近日，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)會(hui)同國家發(fa)改(gai)委、工信部(bu)、財政部(bu)、交通運輸部(bu)聯(lian)合印發(fa)了《關于推進(jin)實施(shi)水(shui)(shui)泥(ni)行業超低排(pai)放(fang)的意(yi)見》（以下簡(jian)稱《意(yi)見》）。中國水(shui)(shui)泥(ni)協(xie)會(hui)副秘(mi)書長李(li)琛(chen)接受中國環(huan)境(jing)報專訪時作上(shang)述表(biao)示(shi)。

中國水(shui)泥協會副秘書長 李琛 受(shou)訪者供圖

“我國(guo)30余年(nian)來(lai)都是世界(jie)最大(da)的(de)水(shui)泥(ni)產(chan)(chan)銷國(guo)。2023年(nian)，全國(guo)累(lei)計(ji)水(shui)泥(ni)產(chan)(chan)量(liang)（包括通(tong)用水(shui)泥(ni)、特(te)種(zhong)水(shui)泥(ni)等(deng)20余種(zhong)）20.23億噸，占全世界(jie)總產(chan)(chan)量(liang)的(de)一半以上。水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)列入(ru)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治(zhi)重點(dian)行(xing)業(ye)，主(zhu)要是由于水(shui)泥(ni)產(chan)(chan)能基數大(da)而對(dui)空氣(qi)質量(liang)有(you)影響，排(pai)放物主(zhu)要是顆粒(li)物、氮氧(yang)化物、二氧(yang)化硫等(deng)，幾乎沒有(you)揮發(fa)性有(you)機物。”就《意見》的(de)發(fa)布，李琛解讀認(ren)為，這對(dui)水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)提升全工(gong)序、全流(liu)程大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染治(zhi)理水(shui)平，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)綠(lv)色低碳轉型(xing)升級，促(cu)進(jin)空氣(qi)質量(liang)持續改(gai)善，為深入(ru)打好污(wu)(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰提供(gong)了(le)很好的(de)指導作用和支(zhi)撐。

考慮到壓減過剩產能工作推進，到2028年底，按照《意見》目標要求，預計全國100%在產的水泥熟料產能要完成改造

早(zao)在2021年，《中(zhong)共中(zhong)央 國務院(yuan)關于深入打好污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》明確(que)要(yao)求推進(jin)水泥行業企業超低(di)排(pai)放改造(zao)。2023年，國務院(yuan)印(yin)發《空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)持續改善行動計劃》，把(ba)重點(dian)行業超低(di)排(pai)放改造(zao)作為有(you)效降低(di)全社會污(wu)染排(pai)放、持續改善空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)的(de)有(you)力舉措。

據(ju)李琛透露，水泥(ni)行業(ye)作為(wei)超低(di)排放改(gai)造(zao)重(zhong)點行業(ye)，已開(kai)(kai)始(shi)積極響應超低(di)排放改(gai)造(zao)要(yao)求，有的大企(qi)業(ye)集團還在年(nian)度技術(shu)改(gai)造(zao)清單中預留了(le)相關預算，制(zhi)定了(le)時(shi)間表路線(xian)圖等。此(ci)外(wai)，在河北、河南(nan)、山東、山西、浙江(jiang)等重(zhong)點區域(yu)省份也(ye)率先(xian)開(kai)(kai)展(zhan)了(le)水泥(ni)超低(di)排放改(gai)造(zao)，取得(de)了(le)很好的經驗積累，為(wei)全國(guo)范圍內推(tui)進打下堅(jian)實基(ji)礎。

“國有企(qi)業(ye)(ye)是(shi)(shi)中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的重要物質基礎和(he)政治基礎，是(shi)(shi)中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)經濟的‘頂(ding)梁柱’。水泥行業(ye)(ye)國有企(qi)業(ye)(ye)產能規模占比高，有主(zhu)導(dao)地位，在(zai)落實黨中(zhong)央決策部署具有更大的政治和(he)實力優勢。”李琛指出，以水泥為(wei)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務的央企(qi)國企(qi)發展較快，體(ti)量大、“筋骨”強健、市場主(zhu)導(dao)能力和(he)抵(di)御化解風險能力較強，是(shi)(shi)承擔環境保(bao)護(hu)責任的先鋒，在(zai)超低排放(fang)改造中(zhong)將發揮示范帶動(dong)作用。

根據《意見》主要目標(biao)，到2025年底，重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)(yu)力爭50%水(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)產能(neng)完(wan)成改(gai)造(zao)，區(qu)(qu)域(yu)(yu)內大(da)型國(guo)有企(qi)業(ye)集團基本完(wan)成有組織(zhi)、無組織(zhi)超(chao)低排放改(gai)造(zao)；到2028年底，重(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)(yu)水(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)企(qi)業(ye)基本完(wan)成改(gai)造(zao)，全國(guo)力爭80%水(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料(liao)(liao)產能(neng)完(wan)成改(gai)造(zao)。

“《空氣質量(liang)持續改(gai)(gai)善行(xing)動計劃(hua)》將大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)重點城市總數(shu)調整(zheng)為82個，至少覆(fu)蓋(gai)了5億噸(dun)水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)(liao)產(chan)能(neng)。到(dao)2025年底，據(ju)我們測算(suan)，需(xu)要(yao)(yao)完(wan)(wan)成(cheng)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)(liao)產(chan)能(neng)在2.5億噸(dun)左右。到(dao)2028年底，隨著水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)業化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)工作深入(ru)推進(jin)，無形中也(ye)助推水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)(liao)企業超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)完(wan)(wan)成(cheng)進(jin)度提(ti)升。”李琛進(jin)一步(bu)表(biao)示，“全國(guo)力爭80%水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)(liao)產(chan)能(neng)完(wan)(wan)成(cheng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)意味著應該約有15億噸(dun)產(chan)能(neng)要(yao)(yao)完(wan)(wan)成(cheng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)，考慮到(dao)壓減(jian)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)工作推進(jin)，2028年底完(wan)(wan)成(cheng)80%改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的目標要(yao)(yao)求，相當(dang)于(yu)存量(liang)水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)(liao)企業和全國(guo)新改(gai)(gai)擴建項目全部要(yao)(yao)完(wan)(wan)成(cheng)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。”

超低排放是鼓勵導向，壓力巨大形勢緊迫

“對于(yu)水(shui)(shui)泥行業(ye)來說，要如(ru)期完成目標的壓力(li)巨大。”李琛坦(tan)言，壓力(li)主要來自于(yu)三(san)個方面(mian)：一是技術層面(mian)，超(chao)低(di)排(pai)(pai)放的指標要求(qiu)高(gao)，脫(tuo)硝(xiao)等技術工(gong)藝還在不(bu)斷完善提升中；二是成本層面(mian)，水(shui)(shui)泥行業(ye)效益下(xia)滑，超(chao)低(di)排(pai)(pai)放改(gai)造投入相對較(jiao)大；三(san)是競爭層面(mian)，在水(shui)(shui)泥行業(ye)產(chan)能嚴重(zhong)過剩(sheng)背景下(xia)，環保投入不(bu)積極(ji)的企業(ye)，面(mian)臨‘環保約束’的擠出，有生存壓力(li)。

根據(ju)《意見》主要(yao)指(zhi)標(biao)(biao)，有組織排(pai)(pai)放指(zhi)標(biao)(biao)方面(mian)(mian)，水泥窯及窯尾余(yu)熱利用(yong)系統(tong)在(zai)基準(zhun)含氧(yang)量10%的(de)條件下，廢(fei)氣(qi)顆粒(li)物、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物排(pai)(pai)放濃度小時均值分別不高于10mg/m³、35mg/m³、50mg/m³。無(wu)組織排(pai)(pai)放控制措施(shi)(shi)方面(mian)(mian)，物料(liao)儲存、物料(liao)輸(shu)送、生(sheng)產(chan)工藝(yi)過程等(deng)無(wu)組織排(pai)(pai)放源，在(zai)保障(zhang)安全生(sheng)產(chan)的(de)前提下，采(cai)(cai)取密閉、封閉等(deng)有效(xiao)控制設施(shi)(shi)，做(zuo)到(dao)產(chan)塵點(dian)及生(sheng)產(chan)設施(shi)(shi)無(wu)可見煙粉塵外逸，廠區整潔(jie)(jie)(jie)無(wu)積塵。清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)運輸(shu)方面(mian)(mian)，進出企業的(de)原燃(ran)料(liao)采(cai)(cai)用(yong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)方式運輸(shu)比例不低于80%；達(da)(da)不到(dao)的(de)企業，汽(qi)車運輸(shu)部分全部采(cai)(cai)用(yong)新能(neng)源或國六排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)車輛；重點(dian)區域企業清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)方式運輸(shu)比例達(da)(da)不到(dao)80%部分，要(yao)采(cai)(cai)用(yong)新能(neng)源車輛替代。產(chan)品(pin)運輸(shu)優(you)先采(cai)(cai)用(yong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)運輸(shu)方式，汽(qi)車運輸(shu)全部采(cai)(cai)用(yong)新能(neng)源或國六排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)車輛。

 “按照(zhao)《水(shui)泥工業(ye)(ye)(ye)(ye)大氣(qi)污染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)準(GB4915—2013) 》中一(yi)般(ban)區(qu)域(yu)(yu)水(shui)泥窯(yao)及窯(yao)尾余熱利用系統的(de)(de)(de)顆粒物(wu)、二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限值分別不(bu)(bu)高于30mg/m³、200mg/m³、400mg/m³，重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)對(dui)(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限值分別不(bu)(bu)高于20mg/m³、100mg/m³、320mg/m³，這意味著(zhu)超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)指(zhi)標(biao)相對(dui)(dui)(dui)于一(yi)般(ban)區(qu)域(yu)(yu)降(jiang)低(di)66.67%、82.5%、87.5%，相對(dui)(dui)(dui)于重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)指(zhi)標(biao)降(jiang)低(di)50%、65%和84.375%。”李琛(chen)指(zhi)出(chu)，超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)提出(chu)的(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)對(dui)(dui)(dui)于水(shui)泥企業(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)說(shuo)的(de)(de)(de)確壓(ya)力巨大，但是超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)不(bu)(bu)是硬性(xing)(xing)要(yao)求(qiu)(qiu)。達(da)標(biao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)是企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)定責任，超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)是鼓勵導向。不(bu)(bu)會處罰無法(fa)達(da)標(biao)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，而對(dui)(dui)(dui)于達(da)到超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)會加大支持力度，主要(yao)還是為了提升促進企業(ye)(ye)(ye)(ye)自發改造(zao)的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)，并且(qie)列入(ru)淘汰退出(chu)計劃(hua)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)或設施(shi)不(bu)(bu)再要(yao)求(qiu)(qiu)實施(shi)超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)。

《意(yi)見》提出，對實施(shi)超低排放(fang)改造的(de)企業(ye)，按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規定，予以稅收、信貸(dai)、融資(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)(deng)方面支持。結(jie)合前段時間(jian)工(gong)信部等(deng)(deng)八部門(men)發(fa)布的(de)《關(guan)于加快傳統制造業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)指(zhi)導意(yi)見》，應(ying)當(dang)鼓勵(li)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基金加大(da)傳統制造業(ye)股權投資(zi)(zi)(zi)(zi)支持力度。發(fa)揮(hui)多層(ceng)次資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場(chang)作用，支持符合條件的(de)傳統制造業(ye)企業(ye)通過(guo)股票、債(zhai)券等(deng)(deng)多種(zhong)融資(zi)(zi)(zi)(zi)方式進行(xing)技術改造或加大(da)研發(fa)投入，通過(guo)并購重(zhong)組實現(xian)轉(zhuan)型升級。

此外(wai)，《意見》還提出，通(tong)過全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易市場，對在(zai)超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)時統籌開展(zhan)減(jian)污降碳改(gai)(gai)造(zao)，實現減(jian)少溫(wen)室氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)企業(ye)(ye)(ye)形(xing)成(cheng)正向激勵。同時，對超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)實行(xing)差異化環保管(guan)理政策。對于已完成(cheng)超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)并公(gong)示的(de)水泥(ni)企業(ye)(ye)(ye)，可開展(zhan)A級績效(xiao)評級工作，享受A級企業(ye)(ye)(ye)相關優惠政策。李(li)琛認(ren)為，目前，水泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)(ye)有7+1個(ge)試點進(jin)行(xing)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易，如何在(zai)超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)時用好激勵，還需要(yao)一(yi)系列的(de)制度設計。目前，《重污染天氣重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)績效(xiao)分級及減(jian)排(pai)(pai)措施技術指南(nan) 水泥(ni)工業(ye)(ye)(ye)》標準正在(zai)制定。她相信，陸續地方(fang)上會有相關細則落地。

直接利好超低排放改造環保市場，全部如期改造將帶動幾十億元相關投資

生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)司有(you)關負責人(ren)就《意見》答記者問時(shi)表(biao)示，改(gai)造(zao)任務目標全部(bu)實現后，預計(ji)將(jiang)會(hui)帶來較好的(de)環(huan)境(jing)(jing)、社(she)(she)(she)會(hui)、經(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益。環(huan)境(jing)(jing)效(xiao)(xiao)益方面，預計(ji)水(shui)泥行業(ye)(ye)(ye)氮氧化(hua)物、顆(ke)(ke)粒(li)(li)物排(pai)(pai)放(fang)(fang)量將(jiang)大(da)幅(fu)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，有(you)效(xiao)(xiao)推動(dong)(dong)水(shui)泥集中城市(shi)和(he)區域(yu)細顆(ke)(ke)粒(li)(li)物（PM2.5）濃度(du)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)。同(tong)時(shi)，通過積(ji)極鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)更(geng)多采取原料替代、燃料替代、煤氣(qi)回收、節能(neng)減污(wu)降(jiang)(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)、清潔運輸改(gai)造(zao)等源頭防控措施，推動(dong)(dong)行業(ye)(ye)(ye)和(he)全社(she)(she)(she)會(hui)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量下(xia)(xia)(xia)降(jiang)(jiang)，產(chan)生顯(xian)著的(de)降(jiang)(jiang)碳(tan)效(xiao)(xiao)益。社(she)(she)(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益方面，水(shui)泥行業(ye)(ye)(ye)改(gai)造(zao)后粉塵排(pai)(pai)放(fang)(fang)大(da)幅(fu)減少，將(jiang)顯(xian)著降(jiang)(jiang)低對企業(ye)(ye)(ye)員工(gong)和(he)周邊居民的(de)健(jian)康危(wei)害。經(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益方面，超低排(pai)(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)能(neng)夠帶動(dong)(dong)新能(neng)源汽車和(he)節能(neng)環(huan)保等產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，有(you)效(xiao)(xiao)拉動(dong)(dong)社(she)(she)(she)會(hui)投資形成新的(de)綠色經(jing)(jing)濟增長點。以超低排(pai)(pai)放(fang)(fang)為抓手，還(huan)能(neng)有(you)效(xiao)(xiao)推動(dong)(dong)兩個行業(ye)(ye)(ye)綠色低碳(tan)轉型，促(cu)進行業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展。

“超低(di)排(pai)放(fang)改造(zao)(zao)有利于產(chan)業結構(gou)調(diao)整，推動效果(guo)(guo)如何(he)還需要(yao)就具體實施效果(guo)(guo)來觀察。但就環保板塊而言，如果(guo)(guo)全部如期改造(zao)(zao)，將帶動幾十億元(yuan)的直接(jie)環保投資。”李(li)琛(chen)表(biao)示，目(mu)(mu)前，成(cheng)熟穩定的污(wu)染治理技術較多(duo)，除塵、脫(tuo)硫技術已(yi)經改造(zao)(zao)過多(duo)輪，還需要(yao)進(jin)一步推進(jin)的主要(yao)是脫(tuo)硝(xiao)技術，如高(gao)溫低(di)塵SCR塵硝(xiao)一體化技術、高(gao)溫微塵SCR一體化技術、水(shui)泥窯(yao)生(sheng)物質氣化節(jie)煤、降氮技術、熱碳還原—SNCR—精準脫(tuo)硝(xiao)等(deng)(deng)，建(jian)設(she)投資費用(yong)在1500萬元(yuan)—3000萬元(yuan)左(zuo)右，加(jia)上使用(yong)氨水(shui)等(deng)(deng)運營費用(yong)較高(gao)以及(ji)目(mu)(mu)前水(shui)泥行業下行導致水(shui)泥窯(yao)運轉率偏(pian)低(di)等(deng)(deng)情況，每噸熟料成(cheng)本費用(yong)（按照5年(nian)—10年(nian)設(she)備折舊(jiu)）要(yao)增(zeng)加(jia)十幾元(yuan)左(zuo)右。

“水(shui)泥企業目前產(chan)能嚴重過剩，效益大幅下滑(hua)，經(jing)濟成本壓力較大。超低排放改造(zao)要探(tan)索從工藝源頭減排的路徑，堅持(chi)數(shu)智化、低碳(tan)化，從整(zheng)個(ge)生(sheng)產(chan)的能耗、料耗、經(jing)濟成本、‘雙碳(tan)’角度來考慮(lv)協同增(zeng)效。”李琛指出。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章