【谷騰環保網訊】四川省(sheng)高級人民法院近(jin)日發(fa)布《關于(yu)踐行新發(fa)展理念服(fu)務保障(zhang)(zhang)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)實施意見(jian)》（以下簡(jian)稱《實施意見(jian)》），對司法服(fu)務保障(zhang)(zhang)碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)提出了(le)明確(que)的(de)工作(zuo)要(yao)求和(he)具體的(de)審判指引。

據悉，該《實施(shi)意(yi)見》是(shi)最高人民法(fa)院(yuan)(yuan)《關于(yu)完全準(zhun)確全面貫徹新發展理念為積極穩妥碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)提供司法(fa)服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)意(yi)見》施(shi)行后(hou)，首個從(cong)省級法(fa)院(yuan)(yuan)層面出臺的(de)(de)(de)“雙碳(tan)”司法(fa)服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)文(wen)(wen)件，是(shi)立足(zu)四川碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)行動(dong)路(lu)線和(he)綠色發展實際(ji)制定的(de)(de)(de)貫徹實施(shi)舉(ju)措，也是(shi)全省法(fa)院(yuan)(yuan)司法(fa)服(fu)務保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)雙碳(tan)工(gong)作的(de)(de)(de)綱領性、指引性文(wen)(wen)件。

充分發揮審判職能，服務保障經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展

在(zai)具體(ti)的案件審理工作中(zhong)，法院如(ru)何發揮審判(pan)職(zhi)能，積(ji)極穩(wen)妥推進碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作？《實施意(yi)見(jian)》分別從刑事審判(pan)、民(min)事審判(pan)、行政審判(pan)、新類(lei)型(xing)涉(she)碳(tan)訴(su)訟(song)等方面提出了相關審判(pan)工作指引。

具體(ti)來說(shuo)，刑事審(shen)判方(fang)面，依法嚴厲打擊大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)、第三(san)方(fang)環(huan)(huan)保(bao)數(shu)據(ju)造假犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)、破壞生態系統固碳(tan)能力犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)。如，積(ji)極推(tui)進減污(wu)(wu)降碳(tan)協同增(zeng)效，依法從(cong)嚴懲處違法使(shi)用(yong)氯氟烴(jing)等列入受控消(xiao)耗臭氧(yang)層物質或在重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)預警期間違反國(guo)家規定(ding)，超標(biao)排放硫(liu)氧(yang)化(hua)物、氮氧(yang)化(hua)物等實行(xing)排放總量控制(zhi)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物的犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)行(xing)為；依法從(cong)嚴懲處環(huan)(huan)評文(wen)件編(bian)制(zhi)、環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測、設施(shi)驗(yan)(yan)收、碳(tan)排放數(shu)據(ju)管理等領域的環(huan)(huan)境(jing)咨(zi)詢(xun)機(ji)構、檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測機(ji)構、技術服務(wu)機(ji)構等第三(san)方(fang)環(huan)(huan)保(bao)服務(wu)機(ji)構弄虛作假犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)，杜絕(jue)“漂(piao)綠(lv)”“洗綠(lv)”“偽綠(lv)”行(xing)為。

民事審判方面，《實施意見》要求，準確(que)把握碳排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)、核(he)證(zheng)自愿減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量可(ke)(ke)量化、可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、可(ke)(ke)登(deng)(deng)記、可(ke)(ke)交(jiao)(jiao)付的(de)屬(shu)性(xing)，對因(yin)(yin)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)、核(he)證(zheng)自愿減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量歸屬(shu)引發(fa)的(de)糾紛(fen)，應著重審查分(fen)配(pei)(pei)、持(chi)有、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、變更(geng)、清繳、注(zhu)銷等行為的(de)真實性(xing)和(he)合法性(xing)，并(bing)結合碳排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)權注(zhu)冊登(deng)(deng)記系(xi)統(tong)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統(tong)、全國(guo)溫室氣體自愿減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)注(zhu)冊登(deng)(deng)記系(xi)統(tong)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統(tong)記載的(de)相關信息、數(shu)據及合同約定等依法準確(que)認(ren)定。妥善處理因(yin)(yin)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)配(pei)(pei)額(e)、核(he)證(zheng)自愿減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)量買賣、質(zhi)押(ya)、抵押(ya)等行為引發(fa)的(de)糾紛(fen)，維護(hu)碳市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)秩序。

行政審(shen)判方面，依(yi)法(fa)支持生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)行使碳排(pai)放(fang)配額分配、清繳、溫室氣體排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)的核查等監督(du)管理(li)職責。依(yi)法(fa)支持生態環境(jing)主(zhu)管部門(men)對重點排(pai)放(fang)單(dan)位實施虛(xu)報(bao)(bao)、瞞(man)報(bao)(bao)溫室氣體排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)、拒絕履行溫室氣體排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)義(yi)務的行政處罰。

此外，積極(ji)探索以技術改造資金(jin)抵扣生態損害賠(pei)償(chang)金(jin)、修(xiu)復(fu)費的責任(ren)承擔方式，引導企(qi)(qi)業(ye)對生產(chan)設備和(he)技術進(jin)行綠色(se)升級改造，支持企(qi)(qi)業(ye)進(jin)行綠色(se)技術創新(xin)，促(cu)進(jin)生態環境質量(liang)持續明(ming)顯改善。依(yi)法妥善審理涉產(chan)品(pin)“碳(tan)足跡”“碳(tan)標簽”消費糾紛案件，鼓勵綠色(se)消費和(he)產(chan)品(pin)生產(chan)全流程減(jian)排。

積極推動生態環境保護修復，探索涉碳案件源頭化解

為(wei)積極推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護修(xiu)復(fu)，《實施意見(jian)》提出，要探(tan)索有利于氣(qi)候變化應對的(de)環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)方式，引導環(huan)境(jing)侵權(quan)責(ze)任人(ren)自愿認(ren)購或判(pan)令(ling)其購買(mai)核(he)證(zheng)林業碳匯，以替代(dai)修(xiu)復(fu)受損生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)。注重將(jiang)修(xiu)復(fu)情況作為(wei)從輕處罰或適用緩刑的(de)考量因(yin)素(su)，加大補植復(fu)綠、勞務(wu)代(dai)償、低碳行(xing)為(wei)等適用力度(du)，推動(dong)形成“破壞—懲罰—修(xiu)復(fu)—監督”的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)閉環(huan)，建立健全(quan)“恢復(fu)性司法執行(xing)＋社(she)會化綜合治理”機制，促進森(sen)林、草原(yuan)、濕地(di)等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統的(de)及時有效(xiao)恢復(fu)。

強(qiang)化(hua)涉(she)(she)碳(tan)(tan)糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)(de)(de)訴源治理，也是《實(shi)施(shi)意見(jian)》的(de)(de)(de)(de)重要(yao)內容。《實(shi)施(shi)意見(jian)》強(qiang)調，要(yao)加強(qiang)與(yu)生態(tai)環境(jing)、發展改(gai)革(ge)、金融監管(guan)、能源等(deng)有關(guan)碳(tan)(tan)排(pai)放監管(guan)部門的(de)(de)(de)(de)溝通(tong)，推動(dong)形成環境(jing)司(si)法(fa)與(yu)行(xing)政執法(fa)相互銜接配合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)涉(she)(she)碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)機(ji)制；認真研究(jiu)在落實(shi)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)過程中碳(tan)(tan)排(pai)放監管(guan)部門遇到的(de)(de)(de)(de)問題，通(tong)過司(si)法(fa)建(jian)議、專項報告等(deng)為行(xing)政決策(ce)提供高質量的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)供給(gei)；主動(dong)延(yan)伸審判職能，準確把握(wo)市場主體、監管(guan)機(ji)構(gou)等(deng)的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)需(xu)求，靠前參與(yu)生態(tai)環境(jing)治理，構(gou)建(jian)減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)增效的(de)(de)(de)(de)多元共(gong)治格(ge)局；依托人民法(fa)院一(yi)站式(shi)多元解(jie)紛(fen)平臺和(he)訴源治理體系(xi)，探索(suo)涉(she)(she)碳(tan)(tan)案件的(de)(de)(de)(de)源頭化(hua)解(jie)，通(tong)過委托調解(jie)、行(xing)業調解(jie)、人民調解(jie)等(deng)大調解(jie)工作機(ji)制，推動(dong)行(xing)政機(ji)關(guan)、專家、社會組織等(deng)主體共(gong)同(tong)參與(yu)涉(she)(she)碳(tan)(tan)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決，形成環境(jing)治理合(he)(he)力。

深化環境司法改革，努力提升司法服務碳達峰碳中和的能力水平

記者注(zhu)意到，《實(shi)施意見》對完善涉碳審判制度機制、深(shen)入推(tui)進專門化改革等(deng)方面提(ti)出了(le)相關改革創新(xin)的具體工作舉措(cuo)。

《實施意(yi)見》提出，適(shi)時探(tan)索部分涉(she)(she)(she)碳(tan)案(an)件(jian)的(de)跨區域集中管(guan)轄；嚴格執行《四川(chuan)省(sheng)(sheng)高級(ji)人民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)關于完善案(an)件(jian)提級(ji)管(guan)轄機(ji)制(zhi)的(de)規(gui)定》，對(dui)符合條(tiao)件(jian)的(de)重(zhong)大涉(she)(she)(she)碳(tan)訴訟(song)(song)、氣候(hou)訴訟(song)(song)案(an)件(jian)，依法(fa)適(shi)用(yong)提級(ji)管(guan)轄；建(jian)立涉(she)(she)(she)碳(tan)審判指(zhi)導制(zhi)度加強條(tiao)線指(zhi)導，各中、基層法(fa)院(yuan)(yuan)受理的(de)涉(she)(she)(she)碳(tan)訴訟(song)(song)、氣候(hou)訴訟(song)(song)等新(xin)類型案(an)件(jian)應將(jiang)立案(an)信息逐級(ji)層報省(sheng)(sheng)法(fa)院(yuan)(yuan)；構建(jian)涉(she)(she)(she)碳(tan)司法(fa)協作機(ji)制(zhi)，加強中、基層法(fa)院(yuan)(yuan)在立案(an)、審判、執行方(fang)面的(de)工(gong)作協調對(dui)接(jie)。

為深(shen)入推進專(zhuan)門化改(gai)革，《實施(shi)意(yi)見(jian)》要求，建立健全涉碳案件審(shen)判(pan)(pan)機(ji)制，深(shen)化環境資源民事(shi)、刑事(shi)、行政與恢復性司法執行“三加一”專(zhuan)門化審(shen)判(pan)(pan)方式；探索綠(lv)色金融案件的專(zhuan)門化審(shen)判(pan)(pan)機(ji)制和(he)裁判(pan)(pan)規(gui)則，服務保障成都碳中和(he)服務業樞紐建設。

此外，全省法(fa)(fa)院要(yao)加(jia)大(da)對涉(she)碳(tan)糾(jiu)紛中熱(re)點、難點問題的研究，積極(ji)探索基于自然(ran)和(he)生態環(huan)境(jing)質量改(gai)善的司(si)法(fa)(fa)方案，及(ji)時(shi)總結(jie)和(he)完善涉(she)碳(tan)糾(jiu)紛的特殊訴訟(song)規(gui)則(ze)，及(ji)時(shi)發(fa)現、收集、整(zheng)理典型案例，做好案例培育(yu)和(he)規(gui)則(ze)提煉工作(zuo)。要(yao)聚焦(jiao)推進“雙碳(tan)”工作(zuo)中新(xin)的法(fa)(fa)律(lv)關系(xi)、新(xin)的權(quan)利形(xing)態、新(xin)的違法(fa)(fa)情形(xing)、新(xin)的責任形(xing)式等開展涉(she)碳(tan)司(si)法(fa)(fa)調研，積極(ji)推動成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)應用。

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