【谷騰環保網訊】近期(qi)，多個(ge)垃圾(ji)焚燒項目因有效投標(biao)人不(bu)足3家(jia)，出現廢(fei)標(biao)情況(kuang)。這是偶發還是必然？是否釋放出行業(ye)發展中的(de)一些信號？記者多方(fang)采訪專家(jia)，對此進行解讀。

貧困、偏遠、中西部——“廢標”項目有哪些特點？

“赫章(zhang)那地(di)方比較(jiao)落后。”

“這幾個廢標的(de)項目，有兩個項目我們(men)企業(ye)都(dou)參與過前期(qi)調研(yan)，但最終還(huan)是放棄(qi)投標了。”

在記者采訪的(de)過程中，大多數(shu)企(qi)業對(dui)這幾(ji)個廢標的(de)項(xiang)目都不看好。到底是什么項(xiang)目，讓企(qi)業“望(wang)而卻步”呢？

先從(cong)最近的說起。

8月16日，四川省廣元市劍閣縣城鄉(xiang)生活(huo)垃圾無害化處理設施建設項(xiang)目(mu)（第三次）終(zhong)止，項(xiang)目(mu)終(zhong)止原(yuan)因(yin)為“截止報名時間內報名投資人（供(gong)應商）中，無有效響應招商公告（二(er)）特定資格條件‘2點’要求的投資人（供(gong)應商）”。

這“2點”要求是(shi)什(shen)么呢？——“本項目中選投資人需繳納人民幣貳(er)仟萬元整(zheng)（￥20000000.00）建設項目實(shi)力證明金。”

此外，8月3日，貴州(zhou)省畢節市(shi)赫章縣生(sheng)活(huo)垃圾焚燒發電項目特(te)許經營權(quan)招(zhao)標(biao)發布廢標(biao)公告，此項目對招(zhao)標(biao)文件(jian)作實(shi)質響應的供應商不足3家，作廢標(biao)處理。

7月26日(ri)，陜西(xi)省韓城市靜脈產業園生活垃圾(ji)焚燒熱電聯(lian)產協(xie)同處置項目特(te)許經營權招標因遞交文件的資格(ge)預審申請人不足3家而(er)失敗。

7月17日，貴(gui)州省貴(gui)陽市東部(bu)循環(huan)經濟(ji)產業園生(sheng)活垃圾焚(fen)燒(shao)發電特許經營(ying)項目因(yin)對招標文件作(zuo)實質響應(ying)的有效投標人不足3家而廢標。

7月13日，黑龍江省尚志市(shi)生活(huo)垃圾焚燒發電特許經營項目社會(hui)資(zi)本招(zhao)標(biao)因投標(biao)人不(bu)(bu)滿足(zu)3家(jia)，不(bu)(bu)符合法定開標(biao)條(tiao)件而廢標(biao)。

接(jie)連廢標的局面和前幾年垃圾(ji)焚(fen)燒發電項目大干快上(shang)、垃圾(ji)焚(fen)燒處理能力與日俱增的發展形成鮮明對比。

記者注意到，這(zhe)些項目(mu)主(zhu)要分布在四川、貴州(zhou)、陜(shan)西(xi)、黑龍(long)江等地方，經濟(ji)實力相對落后。特別是赫章縣(xian)(xian)乃(nai)貴州(zhou)省2020年脫(tuo)貧摘帽(mao)的最后9個深度貧困縣(xian)(xian)之一(yi)。

為什么廢標項目大多在我國中西部或者東北地區？

“廢(fei)標項目(mu)大(da)(da)多是在不發達地(di)區，北京、上海肯定不會出現這種情況(kuang)。以前大(da)(da)家是普(pu)遍樂觀的，現在預期發生了變化。原來(lai)資本市場來(lai)錢容易，所以不怕(pa)，但現在都(dou)比(bi)較(jiao)謹慎(shen)。”中國城市建設研(yan)究院有限公司徐(xu)海云總工程師告訴(su)本報記者。

中科環保董事(shi)長(chang)栗博進(jin)一步解釋：“目前，北上廣深等大(da)城(cheng)市(shi)已經(jing)幾乎沒(mei)有新項目了，有一些大(da)城(cheng)市(shi)的部分(fen)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)企業(ye)吃(chi)不飽(bao)，產能過剩問題比較(jiao)凸(tu)顯(xian)。”

大(da)多(duo)數子公司分布在(zai)我國(guo)中西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)的城發(fa)環保能源副總(zong)經(jing)理(li)王振宇告訴記者：“我國(guo)東部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)的垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業發(fa)展(zhan)較為(wei)完善，不需要引入新的項目(mu)。過去10年是我國(guo)生活(huo)垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業發(fa)展(zhan)的黃金(jin)十年，但紅利(li)大(da)部(bu)(bu)(bu)分在(zai)東部(bu)(bu)(bu)，這和(he)人(ren)口分布、經(jing)濟發(fa)展(zhan)水平等(deng)(deng)密切相關(guan)。目(mu)前(qian)，東部(bu)(bu)(bu)沿海發(fa)達(da)區(qu)(qu)域的生活(huo)垃圾(ji)焚燒比例已經(jing)達(da)到(dao)80%以上，但中部(bu)(bu)(bu)區(qu)(qu)域，如山西、湖南、湖北等(deng)(deng)地(di)，和(he)東部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)相比還有明顯(xian)差距。西部(bu)(bu)(bu)更是如此。行(xing)業的發(fa)展(zhan)有一(yi)個(ge)自東向(xiang)西區(qu)(qu)域輪動的特點(dian)。”

也就是說(shuo)，東部(bu)地區“無需廢(fei)標”，也“無標可(ke)廢(fei)”，而(er)中西(xi)部(bu)地區生(sheng)活垃圾(ji)無害化處(chu)理的(de)(de)需求提供了一定的(de)(de)市(shi)場空間，但因為多種(zhong)因素，廢(fei)標的(de)(de)這些項目對企(qi)業而(er)言缺乏吸引力。

這些項目為什么廢標？

中華環保聯合會廢(fei)棄物發電專委會秘書長郭云高告訴本報記者：“接連廢(fei)標對(dui)(dui)整(zheng)個(ge)行(xing)(xing)業(ye)來(lai)說(shuo)是一個(ge)信號，不是偶發的(de)。未來(lai)垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)，尤其是縣(xian)域垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)項(xiang)(xiang)目招標中，這(zhe)種現象會比(bi)較普(pu)遍(bian)，大家(jia)(jia)不會再感覺是個(ge)稀奇事(shi)。其中的(de)原因(yin)，一是鼓勵(li)支持的(de)產業(ye)政(zheng)策(ce)退(tui)出，導致資本市場(chang)對(dui)(dui)行(xing)(xing)業(ye)不看好(hao)。二是春江(jiang)水暖鴨先知，企業(ye)預(yu)期發生改變。以前不管項(xiang)(xiang)目好(hao)不好(hao)，大家(jia)(jia)都(dou)要(yao)搶，說(shuo)明大家(jia)(jia)都(dou)看好(hao)這(zhe)個(ge)行(xing)(xing)業(ye)。現在好(hao)多(duo)項(xiang)(xiang)目大家(jia)(jia)都(dou)不去(qu)投(tou)了。企業(ye)預(yu)期低是多(duo)方面因(yin)素導致的(de)，包括(kuo)產業(ye)政(zheng)策(ce)退(tui)出、我(wo)國垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電行(xing)(xing)業(ye)整(zheng)體產能供大于求、項(xiang)(xiang)目運營(ying)遇到(dao)困(kun)難(nan)等(deng)。這(zhe)些(xie)困(kun)難(nan)包括(kuo)應收賬款(kuan)問題、環保提(ti)(ti)標不提(ti)(ti)價(jia)等(deng)。”

業(ye)內(nei)人士告訴記者(zhe)，我國(guo)垃圾焚燒發(fa)(fa)電行(xing)(xing)業(ye)之所以(yi)過去10年(nian)取得長足的發(fa)(fa)展，主要是(shi)因為國(guo)家進行(xing)(xing)了(le)很好的政策引領，國(guo)補(bu)、省補(bu)起(qi)到(dao)有(you)力(li)的推動(dong)作用。但自2022年(nian)以(yi)來，政策層面(mian)發(fa)(fa)生了(le)急劇(ju)變化。國(guo)補(bu)退坡以(yi)后(hou)，垃圾焚燒發(fa)(fa)電行(xing)(xing)業(ye)完(wan)全依賴地方(fang)政府對(dui)(dui)(dui)于補(bu)貼的承諾(nuo)或者(zhe)電費(fei)。國(guo)補(bu)退坡對(dui)(dui)(dui)于我國(guo)中西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)這個行(xing)(xing)業(ye)的發(fa)(fa)展是(shi)強烈的打擊。中西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)地方(fang)財政支持(chi)力(li)度較小，對(dui)(dui)(dui)環保行(xing)(xing)業(ye)的扶持(chi)有(you)時(shi)是(shi)心有(you)余而力(li)不(bu)足。

王振宇說(shuo)：“企業對(dui)未(wei)來期望值比(bi)(bi)較(jiao)低。中(zhong)西部還面臨(lin)經濟增長乏力(li)的(de)問(wen)題，大(da)家沒有看到(dao)增長的(de)動力(li)在哪。中(zhong)西部地區(qu)電(dian)價也很(hen)(hen)低，如果(guo)沒有政(zheng)府的(de)補貼承諾，完全(quan)靠電(dian)費(fei)的(de)話，垃圾(ji)焚(fen)燒電(dian)廠(chang)很(hen)(hen)難(nan)生存。比(bi)(bi)如陜西、內蒙(meng)古、新疆等(deng)地的(de)電(dian)價普遍為每度2毛(mao)至3毛(mao)多(duo)(duo)，和廣(guang)東比(bi)(bi)每度電(dian)相差2毛(mao)，和江蘇(su)比(bi)(bi)每度電(dian)差1毛(mao)多(duo)(duo)。中(zhong)西部垃圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)企業單靠電(dian)費(fei)無法維持(chi)正常(chang)運轉。因(yin)此，中(zhong)西部地區(qu)出現(xian)大(da)量廢標是政(zheng)策導向下的(de)一種(zhong)必然現(xian)象，是今(jin)年才出現(xian)的(de)一種(zhong)現(xian)象。如果(guo)政(zheng)策進一步收緊(jin)，以后(hou)廢標現(xian)象會更加嚴重。”

與此同時，應收(shou)賬款如“滾雪球”般(ban)增長讓企業吃不消。一位不愿具名的(de)環保上市公(gong)司財務總監接受《環境(jing)經濟》記(ji)者(zhe)采(cai)訪時坦言(yan)：“應收(shou)賬款就是(shi)企業的(de)命。”“表面看有收(shou)入，但指不定哪天就成了壞賬。現金流至關重要(yao)，畢竟很多上市公(gong)司倒就倒在資(zi)金鏈斷裂上。”

王(wang)振宇告訴記者(zhe)，截至今(jin)年6月30日，城發環保能(neng)源的應(ying)收賬(zhang)款已達十多億。

梳理垃圾焚燒發電企業的(de)2023年(nian)半年(nian)報可以發現(xian)，被應收賬款所困的(de)企業還有(you)不少。

截至今年6月(yue)30日，瀚(han)藍環境的應(ying)(ying)收(shou)賬款(kuan)達(da)35.26億元(yuan)。瀚(han)藍表示，未(wei)來(lai)將“持續加強(qiang)與各個(ge)地方(fang)政府客戶的溝通，加強(qiang)應(ying)(ying)收(shou)賬款(kuan)管理和催收(shou)工作”。

世茂能源截至報(bao)告期末(mo)，應(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)約為8535萬元(yuan)。作為一家規模較小(xiao)的公司(si)，其上(shang)(shang)半年歸(gui)屬上(shang)(shang)市公司(si)股東的凈利(li)潤(run)才9960萬元(yuan)。8000多萬元(yuan)的應(ying)(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)(kuan)對(dui)其不是(shi)小(xiao)數目。

偉(wei)明環保(bao)在報(bao)告期(qi)末(mo)(mo)的應收賬款較上年(nian)期(qi)末(mo)(mo)增長(chang)97.18%，達19.56億元。

可見，應收賬款依(yi)舊是壓在企業(ye)頭上的一(yi)座大山，也會讓企業(ye)在投資(zi)時更加(jia)謹(jin)慎。

此(ci)外(wai)，企(qi)業擔(dan)心項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)模規(gui)劃(hua)大，但實際運行時(shi)遠達不到規(gui)劃(hua)的(de)垃(la)圾(ji)量，即出現(xian)“吃不飽(bao)”現(xian)象(xiang)。栗博說：“個別項(xiang)(xiang)目(mu)超前規(gui)劃(hua)、產(chan)能(neng)過剩(sheng)問題比(bi)較(jiao)嚴重(zhong)。像有的(de)縣生活垃(la)圾(ji)焚燒發電項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)劃(hua)產(chan)能(neng)為500噸/日，實際上(shang)垃(la)圾(ji)量可能(neng)只(zhi)有一半，如(ru)果缺口比(bi)較(jiao)大，對項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)經(jing)濟效(xiao)益和穩定運行是非常不利的(de)。”

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章