【谷騰環保網訊】近(jin)日(ri)，生態(tai)環境部、發(fa)展改革委、水利(li)部、農業農村(cun)部聯合印(yin)發(fa)了《長江流域(yu)水生態(tai)考(kao)核指標(biao)評分細則(ze)（試行）》（以下簡稱(cheng)《評分細則(ze)》）。《評分細則(ze)》是新(xin)時期(qi)深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)習(xi)(xi)近(jin)平生態(tai)文(wen)明思想和習(xi)(xi)近(jin)平總書記重要批示精神，落(luo)實(shi)黨中央、國務院(yuan)決策部署(shu)和長江保護法(fa)有(you)關(guan)規定的重要文(wen)件。

文(wen)件(jian)明確2022—2024年(nian)(nian)在長(chang)江流(liu)域17省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）開展水(shui)生態考核試(shi)點。試(shi)點期間，將根據每(mei)年(nian)(nian)的水(shui)生態監測數據，開展評價考核試(shi)算，并結(jie)合試(shi)點經(jing)驗(yan)進行完(wan)善，確保考核結(jie)果能真正體現各(ge)地保護和修復成(cheng)效，與人民群眾客觀感受保持一致，為2025年(nian)(nian)在長(chang)江流(liu)域正式開展水(shui)生態考核奠定(ding)堅實(shi)基礎。

充分認識建立長江流域水生態考核(he)機制的重要意(yi)義

在長(chang)江流(liu)域開展(zhan)(zhan)水生態考核試點，是以(yi)習近平同志為核心的黨(dang)中央(yang)高瞻遠矚、審(shen)時度勢，為補齊生態保護短板作出的重大工(gong)作部(bu)署，對(dui)推動沿江省(sheng)份高質量發展(zhan)(zhan)、建設美麗中國具(ju)有重要意(yi)義(yi)。

探索建(jian)(jian)(jian)立長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)考核機(ji)制(zhi)是加快補(bu)齊水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)短(duan)(duan)板(ban)、建(jian)(jian)(jian)設(she)美(mei)麗中(zhong)國(guo)的(de)迫切需(xu)要。過去(qu)10年(nian)(nian)，在黨中(zhong)央堅強(qiang)領導下，沿江(jiang)(jiang)(jiang)省份(fen)大(da)力推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)整治，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了歷史性(xing)(xing)、轉折(zhe)性(xing)(xing)、全局(ju)性(xing)(xing)變化。進入“十四五”時期，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續改(gai)善(shan)，2022年(nian)(nian)地表水(shui)(shui)(shui)(shui)優(you)良(liang)(liang)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)斷面比例為98.1%，較2016年(nian)(nian)上升15.8個百分(fen)點(dian)，無(wu)劣Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)斷面，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)干流(liu)連(lian)續三年(nian)(nian)全線達到Ⅱ類水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)。但(dan)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)不(bu)平衡(heng)、不(bu)協調問(wen)題仍(reng)舊突(tu)出(chu)，部(bu)分(fen)河(he)湖水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統嚴重失衡(heng)，藍藻水(shui)(shui)(shui)(shui)華頻發(fa)(fa)，生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)(xing)顯著下降(jiang)；不(bu)少地方汛期污染(ran)嚴重，黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體問(wen)題依然存在。這(zhe)些短(duan)(duan)板(ban)不(bu)補(bu)上去(qu)，美(mei)麗中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)目標(biao)將難以(yi)全面實(shi)現。為此(ci)，《評分(fen)細則》聚焦長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域(yu)突(tu)出(chu)短(duan)(duan)板(ban)，堅持(chi)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)統籌，構建(jian)(jian)(jian)了以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統健康為核心(xin)，以(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)資源保(bao)(bao)(bao)障為支(zhi)撐(cheng)的(de)考核指標(biao)體系，具(ju)有較強(qiang)的(de)針對性(xing)(xing)、科學性(xing)(xing)、引導性(xing)(xing)和可行性(xing)(xing)。力爭通過三年(nian)(nian)試點(dian)的(de)積(ji)累與完善(shan)，讓新制(zhi)度落(luo)地生(sheng)(sheng)(sheng)根(gen)，確(que)保(bao)(bao)(bao)試點(dian)成果在推動構建(jian)(jian)(jian)“三水(shui)(shui)(shui)(shui)統籌”治理(li)新格局(ju)中(zhong)發(fa)(fa)揮積(ji)極作用(yong)、奠定(ding)良(liang)(liang)好基礎。

探(tan)(tan)索建(jian)立(li)長(chang)(chang)(chang)江流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)考(kao)核(he)(he)(he)機制(zhi)是貫徹落實(shi)長(chang)(chang)(chang)江保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、推動構(gou)建(jian)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)體系(xi)的(de)(de)(de)重要舉措(cuo)。長(chang)(chang)(chang)江保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)是推動長(chang)(chang)(chang)江生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。長(chang)(chang)(chang)江保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)第七十八條明確規定，“國家實(shi)行長(chang)(chang)(chang)江流域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)責任制(zhi)和(he)考(kao)核(he)(he)(he)評(ping)價(jia)制(zhi)度”，這為(wei)開(kai)展(zhan)長(chang)(chang)(chang)江流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)提供了(le)法(fa)(fa)律(lv)依據(ju)。目前，我國水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)基礎(chu)還十分薄弱，尤其在指標體系(xi)、技術方法(fa)(fa)、實(shi)現路(lu)徑等方面急需積極(ji)探(tan)(tan)索。建(jian)立(li)一(yi)套(tao)科學的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)考(kao)評(ping)制(zhi)度是體現目標導向的(de)(de)(de)有效措(cuo)施，對(dui)于構(gou)建(jian)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)體系(xi)具有有力的(de)(de)(de)引領和(he)推動作(zuo)用。《評(ping)分細則》率先在長(chang)(chang)(chang)江流域(yu)(yu)將(jiang)具有重要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能或社會關(guan)注度高的(de)(de)(de)50個水(shui)(shui)(shui)體作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)(he)(he)對(dui)象，并針對(dui)性(xing)地選擇指標開(kai)展(zhan)監測(ce)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)(he)(he)，具有創新性(xing)和(he)示范意義，可(ke)為(wei)其他流域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)修復提供經驗(yan)。試點期(qi)間，相關(guan)部門將(jiang)根據(ju)每年的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)監測(ce)數(shu)據(ju)，結(jie)合地域(yu)(yu)、水(shui)(shui)(shui)體等實(shi)際情況，通過模擬、測(ce)試、評(ping)估進一(yi)步優化(hua)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)(he)(he)方法(fa)(fa)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)考(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果能夠真正體現各地保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)修復成效。

探索建(jian)立長(chang)江流域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)考核(he)機制是(shi)推(tui)動實現人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)現代(dai)化的(de)(de)(de)(de)有力抓手(shou)。水(shui)(shui)(shui)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命之源，良好(hao)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境是(shi)最普惠的(de)(de)(de)(de)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)福(fu)祉。長(chang)江流域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)考核(he)堅(jian)(jian)持以習近平生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思想為指(zhi)導，堅(jian)(jian)持保護(hu)優先、自(zi)然(ran)恢復為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)方針(zhen)，尊重自(zi)然(ran)規律，從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統整(zheng)體性和流域系統性出發(fa)，從長(chang)江的(de)(de)(de)(de)實際(ji)出發(fa)，科學設(she)定考核(he)指(zhi)標、合理設(she)置期望(wang)值(zhi)。《評(ping)分細則》釋放了一(yi)個清晰的(de)(de)(de)(de)信號，就是(shi)要利用(yong)考核(he)手(shou)段，引導地方落實愛水(shui)(shui)(shui)、惜水(shui)(shui)(shui)、護(hu)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)要求，多(duo)干保護(hu)自(zi)然(ran)、修復生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)實事，避(bi)免(mian)過度人(ren)工干預(yu)對水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統造(zao)成(cheng)破壞(huai)；同時，更加強調與(yu)人(ren)民(min)群眾客觀感受保持一(yi)致，要切實滿足(zu)人(ren)民(min)群眾飲水(shui)(shui)(shui)、用(yong)水(shui)(shui)(shui)、樂水(shui)(shui)(shui)等諸(zhu)多(duo)需(xu)求，讓(rang)人(ren)民(min)群眾切身(shen)收(shou)獲(huo)幸福(fu)感和安全(quan)感，從而(er)更好(hao)地實現人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。

準確理解《評分細則》制定的五(wu)個原則

在《評(ping)分細則(ze)》執(zhi)行過程中(zhong)，要(yao)堅持好5個原則(ze)，以(yi)保障試點工(gong)作順利實施(shi)。

堅持生態(tai)優先、系統保護的(de)政策導向。以尊(zun)重自然發展(zhan)規律為基礎，建立適用于長(chang)江(jiang)流域各類型水體的(de)水生態(tai)考核(he)指標體系，通過指標權重把(ba)水生態(tai)系統健康和生物(wu)多(duo)樣(yang)性恢復放在(zai)更加突(tu)出的(de)位(wei)置(zhi)，統籌推進水生境、水環境和水資(zi)源的(de)系統保護。

堅持(chi)分(fen)(fen)類(lei)評價(jia)、流(liu)域統籌的(de)科(ke)學(xue)方(fang)法(fa)。長江流(liu)域各類(lei)型水(shui)體眾多，需要(yao)充分(fen)(fen)考慮具有重要(yao)生態功能或社會關注(zhu)度高、保護緊迫(po)性強(qiang)的(de)代表性水(shui)體，根據各河流(liu)、湖泊、水(shui)庫的(de)不同特征，設置共同但(dan)有區別的(de)指標體系，再進行分(fen)(fen)類(lei)評價(jia)，力求(qiu)客(ke)觀反映(ying)水(shui)體水(shui)生態綜合狀況。

堅持問(wen)題導向(xiang)、體(ti)現差異(yi)的指標(biao)內(nei)涵。聚焦長江流域突(tu)出水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)問(wen)題，充分體(ti)現長江源頭以及上、中、下游自然地(di)(di)理(li)環境和經(jing)濟社(she)會發展特點與差異(yi)，結合地(di)(di)方(fang)實際，對(dui)每個水(shui)(shui)體(ti)的每個考核指標(biao)探索性地(di)(di)設置(zhi)期望值(zhi)，通過期望值(zhi)引導地(di)(di)方(fang)水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)保(bao)護和修復工作。

堅持可測(ce)可評、簡便易(yi)行的操作(zuo)方(fang)法。《評分細則》以國內外(wai)較為成熟的監(jian)測(ce)評價(jia)標(biao)準或方(fang)法為基(ji)礎，建立(li)了一套引導性強且易(yi)于(yu)推廣的評價(jia)考(kao)(kao)核方(fang)法，在操作(zuo)層(ceng)面上，確保各項指標(biao)可監(jian)測(ce)、可評價(jia)、可考(kao)(kao)核。

堅持工(gong)作(zuo)統籌(chou)、政策協同(tong)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)制。有效(xiao)銜(xian)接污染(ran)防治攻堅戰成(cheng)效(xiao)考(kao)核、長(chang)江“十年(nian)禁(jin)漁(yu)”等重(zhong)點工(gong)作(zuo)，做好部門間政策及標準規范協同(tong)，加(jia)強部門合作(zuo)，發揮各自優(you)勢，共同(tong)推進(jin)水生態考(kao)核機(ji)制建設。

重(zhong)點把握《評分細則》的五個要點

《評分細則》統籌水生態(tai)現狀與(yu)變化、現實與(yu)可能(neng)、共性與(yu)個(ge)性等關系，因地制(zhi)宜設(she)置不同類(lei)型水體評價指標(biao)和權重，綜合考慮(lv)現狀值(zhi)、期望值(zhi)、變化幅度等因素進行評價，力求(qiu)客觀(guan)反映(ying)各地水生態(tai)保(bao)護成效。其中，需(xu)要把握5個(ge)要點：

考核指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。在前期深(shen)入調研(yan)和廣泛征求各方意見(jian)的基礎上，《評分細則(ze)》結合我國實(shi)(shi)際情況，從國內(nei)外正在應(ying)用的與水(shui)資源(yuan)(yuan)、水(shui)環境、水(shui)生態相關的指(zhi)標(biao)(biao)(biao)中篩(shai)選出了(le)14項指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，具有(you)較強(qiang)(qiang)的針對(dui)性(xing)、科學性(xing)、引導性(xing)、可行性(xing)。例如，為有(you)效解決面源(yuan)(yuan)污(wu)染問題，設(she)置(zhi)(zhi)了(le)汛期污(wu)染強(qiang)(qiang)度指(zhi)標(biao)(biao)(biao)；為積極(ji)應(ying)對(dui)重點湖(hu)泊水(shui)生態系統(tong)失衡問題，設(she)置(zhi)(zhi)了(le)水(shui)華面積比例、水(shui)生植被覆(fu)蓋度、綜合營養狀(zhuang)態等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)；為努力實(shi)(shi)現“有(you)河有(you)水(shui)、有(you)魚有(you)草、人(ren)水(shui)和諧(xie)”目標(biao)(biao)(biao)，設(she)置(zhi)(zhi)了(le)生態流量(liang)達(da)標(biao)(biao)(biao)率、水(shui)體(ti)連通(tong)性(xing)、魚類物種數(shu)、自然岸線率等(deng)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。這些指(zhi)標(biao)(biao)(biao)不僅(jin)可以簡潔明了(le)地反(fan)映水(shui)生態系統(tong)狀(zhuang)況，同時還可作(zuo)為水(shui)生態系統(tong)變化的“晴雨表”，既滿足考核需求，又促進保護與發展相協調，為流域水(shui)生態系統(tong)治理提供導向。

現(xian)狀(zhuang)值(zhi)(zhi)。現(xian)狀(zhuang)值(zhi)(zhi)的(de)確定是評價工(gong)作的(de)重(zhong)要基礎，考(kao)慮(lv)到各項指標年(nian)(nian)(nian)際波(bo)動(dong)特點，對(dui)于(yu)年(nian)(nian)(nian)際波(bo)動(dong)較大的(de)指標，需要進行多次調查，盡(jin)可能客觀反映其(qi)實(shi)際狀(zhuang)況(kuang)和(he)特征(zheng)，故(gu)采用(yong)三年(nian)(nian)(nian)監測值(zhi)(zhi)的(de)滑動(dong)平均值(zhi)(zhi)或并集作為現(xian)狀(zhuang)值(zhi)(zhi)；對(dui)于(yu)年(nian)(nian)(nian)際波(bo)動(dong)較小的(de)指標，則采用(yong)當年(nian)(nian)(nian)監測值(zhi)(zhi)作為現(xian)狀(zhuang)值(zhi)(zhi)。

期望(wang)值(zhi)(zhi)(zhi)。期望(wang)值(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)水(shui)(shui)生態考核的(de)(de)(de)一個創(chuang)新嘗(chang)試，指的(de)(de)(de)是(shi)(shi)水(shui)(shui)體相關(guan)指標(biao)曾經達(da)(da)到或者可能達(da)(da)到的(de)(de)(de)較好(hao)狀(zhuang)態值(zhi)(zhi)(zhi)。《評(ping)分細(xi)則》充分考慮長江(jiang)源頭(tou)區、上(shang)游(you)、中游(you)、下游(you)生態狀(zhuang)況與經濟發展差異，采用了(le)三種方(fang)法(fa)：首先是(shi)(shi)根(gen)據現(xian)有標(biao)準、規范等(deng)(deng)確定，如水(shui)(shui)體連通性、生態流量達(da)(da)標(biao)率等(deng)(deng)指標(biao)；其(qi)次(ci)是(shi)(shi)參照有權威記(ji)錄(lu)的(de)(de)(de)歷(li)史較好(hao)狀(zhuang)態值(zhi)(zhi)(zhi)確定，如魚類物(wu)種數(shu)、水(shui)(shui)生植被覆蓋度、大型底棲動物(wu)物(wu)種數(shu)等(deng)(deng)指標(biao)；最后(hou)是(shi)(shi)當上(shang)述兩個方(fang)法(fa)都無法(fa)確定期望(wang)值(zhi)(zhi)(zhi)時，則運(yun)用統計學的(de)(de)(de)方(fang)法(fa)確定，即(ji)與水(shui)(shui)生態狀(zhuang)況預(yu)期響應(ying)呈正(zheng)相關(guan)的(de)(de)(de)指標(biao)，期望(wang)值(zhi)(zhi)(zhi)為該(gai)指標(biao)對應(ying)分區和(he)水(shui)(shui)體類型監(jian)測結(jie)果樣(yang)本(ben)的(de)(de)(de)95%分位數(shu)值(zhi)(zhi)(zhi)，反之，呈負相關(guan)的(de)(de)(de)指標(biao)期望(wang)值(zhi)(zhi)(zhi)為監(jian)測結(jie)果樣(yang)本(ben)的(de)(de)(de)5%分位數(shu)值(zhi)(zhi)(zhi)。

權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)。權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)是(shi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)過程中(zhong)的重(zhong)(zhong)要(yao)參數，直接影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果。評(ping)(ping)價(jia)(jia)時(shi)主要(yao)用(yong)到(dao)了兩類權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)，一是(shi)在評(ping)(ping)價(jia)(jia)單個水(shui)(shui)體水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)現(xian)狀時(shi)用(yong)到(dao)的指(zhi)(zhi)標權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)，二(er)是(shi)在評(ping)(ping)價(jia)(jia)省域水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)現(xian)狀時(shi)用(yong)到(dao)的水(shui)(shui)體權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)，兩類權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)均是(shi)采用(yong)專(zhuan)家評(ping)(ping)判與數學(xue)統計分(fen)析(xi)相(xiang)(xiang)結合的方法確(que)(que)定，目的是(shi)引導地方有針對性(xing)地開(kai)展水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保護修復。其中(zhong)指(zhi)(zhi)標權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)是(shi)在已明確(que)(que)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統健康等一級(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)的基礎上，綜合考慮指(zhi)(zhi)標的問題(ti)程度(du)和可(ke)改善度(du)，確(que)(que)定各二(er)級(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標在一級(ji)(ji)指(zhi)(zhi)標層級(ji)(ji)下的相(xiang)(xiang)對重(zhong)(zhong)要(yao)程度(du)；水(shui)(shui)體權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)則是(shi)綜合考慮水(shui)(shui)體的生(sheng)(sheng)態(tai)功能和社會關注度(du)，確(que)(que)定各考核水(shui)(shui)體在省域內的相(xiang)(xiang)對重(zhong)(zhong)要(yao)程度(du)。

變化(hua)(hua)幅度(du)。評(ping)價考(kao)核主要(yao)看的(de)(de)是變化(hua)(hua)幅度(du)，這(zhe)是地(di)方(fang)水(shui)生(sheng)態保護工作成(cheng)效(xiao)最直(zhi)觀的(de)(de)體(ti)(ti)現。《評(ping)分(fen)細則》將水(shui)體(ti)(ti)年際變化(hua)(hua)幅度(du)遵循反退化(hua)(hua)原則賦予(yu)相應分(fen)值，在此基礎上計算省域年際變化(hua)(hua)幅度(du)得(de)分(fen)，以此作為(wei)省域水(shui)生(sheng)態綜合(he)評(ping)價的(de)(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部分(fen)，以正(zheng)向激(ji)勵為(wei)主，促進(jin)提升水(shui)生(sheng)態保護水(shui)平。

水(shui)(shui)生態考(kao)核是一(yi)項涉(she)及(ji)多個(ge)領域、多個(ge)地區的系(xi)統性工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，專業性強、復雜(za)程(cheng)(cheng)度高(gao)，需要(yao)(yao)精心組織、系(xi)統謀劃。在試(shi)點(dian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展的過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，要(yao)(yao)堅持(chi)系(xi)統觀(guan)念，合(he)理區分人為活動(dong)和自(zi)然因(yin)素對水(shui)(shui)生態環境的影響，確(que)保評價考(kao)核結果(guo)公平公正。同時還(huan)要(yao)(yao)“不囿于一(yi)隅，不執(zhi)于一(yi)端”，深入實地開(kai)展調查(cha)研(yan)究，充分了解地方水(shui)(shui)生態環境保護工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)礎和訴求，著力打通(tong)貫徹執(zhi)行(xing)中(zhong)的堵點(dian)淤點(dian)難(nan)點(dian)，通(tong)過(guo)試(shi)點(dian)不斷(duan)完善，有效引導各地履職盡責，為實現人與自(zi)然和諧共生的現代化、建設美麗(li)中(zhong)國作(zuo)(zuo)出(chu)應有貢獻(xian)。

作者系生(sheng)態環境(jing)部環境(jing)規劃院副總工程(cheng)師、環境(jing)規劃院長江經濟帶生(sheng)態環境(jing)聯(lian)合(he)研究中(zhong)心主任

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章