監測數據造假，誰之過？
【谷騰環保網訊】曾經一段時間內，重點排污單位串通第三方環保服務機構造假一度成為行業潛規則。特別是，第三方環保服務機構參與造假，是導致重點排污單位自動監測數據造假線索難以發現、違法證據難以固定、造假隱患難以根除的重要原因。
2021年以(yi)來，生態(tai)環境部聯合最高人民檢察院、公安部在(zai)(zai)全國范圍開展深入(ru)打擊重點排污單(dan)位自動監測數據弄虛(xu)作假違(wei)法犯罪專項行(xing)(xing)動，重拳打擊篡改、偽造自動監測數據行(xing)(xing)為，取得明顯成效，而且這一專項行(xing)(xing)動目前還在(zai)(zai)持續進行(xing)(xing)。
今年2月初，全國生態環境保護工作會議將全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題列入生態環境部2023年重點任務工作中。但要明確的(de)是，重點排(pai)污單位(wei)委(wei)托第三方環保服務(wu)機(ji)構(gou)運維并(bing)不意味著可以當“甩(shuai)手(shou)掌柜”，其要承擔對自動監測數(shu)據的(de)真實性和(he)準確性負責的(de)主體責任。
全面整治第三方環保服務機構
2月(yue)20日至21日，2023年全(quan)國(guo)生態環(huan)境保護工作會議剛結束，生態環(huan)境部部長黃潤秋赴河(he)南(nan)省平頂山市、許昌(chang)市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(ye)落(luo)實大氣污(wu)染防治法、執行重污(wu)染天氣應急減(jian)排措施情況開展(zhan)突(tu)擊檢查，其中就發現企業(ye)存在自(zi)動監測和手工監測數(shu)據造(zao)假等違(wei)法違(wei)規(gui)問題。
2月20日至21日，生態環境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業落實大氣污染防治法、執行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。曾震/攝
幾乎(hu)與此(ci)同時，生(sheng)態(tai)環境部(bu)副部(bu)長(chang)趙英(ying)民帶隊赴陜西(xi)省咸陽(yang)市等地方對(dui)涉(she)氣重點企業開展“四不(bu)兩(liang)直”督導檢(jian)查(cha)，同樣發現了第(di)三方篡改參數干(gan)擾自動監測設備正常運行、編造虛假(jia)臺賬掩蓋違法生(sheng)產事實等行為(wei)。
黃潤秋指出，要堅持問題導向，敢于動真碰硬，堅決以“零容忍”態度依法查處環境違法行為，尤其是企業和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發揮警示作用。
幾天后，生態環境部“趁熱打鐵”，首次公布第三方環保服務機構弄虛作假典型案例。生態(tai)環境(jing)(jing)部環境(jing)(jing)工程(cheng)評估(gu)中心副主任王亞男接受(shou)《環境(jing)(jing)經(jing)濟》采訪(fang)時表(biao)示：“第三方(fang)參與造(zao)(zao)假導致排污單位自動(dong)監測(ce)數據弄虛作假逃避監管的(de)問題線索更(geng)加(jia)隱蔽(bi)難以(yi)發現(xian)、違法(fa)證據更(geng)難以(yi)固定，造(zao)(zao)成污染源(yuan)監測(ce)數據嚴重失真(zhen)的(de)危害(hai)后果，干擾了(le)國家法(fa)律法(fa)規和強(qiang)制排放標準(zhun)的(de)執行(xing)。”
制(zhi)圖：孫(sun)劍(jian)鑫
事實上，對于自動監測數據弄虛作假違法行為，生態環境部高度重視，始終保持著從嚴懲處的高壓態勢，2021年聯合最高人民檢察院、公安部在全國范圍開展深入打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，要(yao)求嚴查(cha)不正常運行(xing)自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設備違(wei)法(fa)行(xing)為，重(zhong)點打擊篡改、偽造自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)數據(ju)或者干擾自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)設施的環境違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)為，對(dui)違(wei)法(fa)案(an)件中出具比(bi)對(dui)監(jian)(jian)測(ce)報告的第三方監(jian)(jian)測(ce)單位進行(xing)延伸檢查(cha)，依法(fa)嚴肅(su)查(cha)處提供虛假證明(ming)文件或出具證明(ming)文件存在重(zhong)大失(shi)實的環境領域違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)為。
2022年，為加強檢驗檢測機構監管，嚴肅查處不實和虛假檢驗檢測等違法違規行為，國家市場監管總局決定開展檢驗檢測市場專項整治行動，把嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為作為監管的首要任務，發揮系統監管(guan)合(he)力，推動(dong)檢驗檢測行業牢固樹(shu)立底線意識(shi)、風險意識(shi)、誠信意識(shi)，堅決破除檢驗檢測市(shi)場(chang)亂(luan)象，營造良好的市(shi)場(chang)準入環境、競爭(zheng)環境、消費環境。
各地也在重拳打擊篡改、偽造自動監測數據行為。
江蘇(su)省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳開(kai)展“秋風行(xing)動”專項執法檢(jian)查，對全省第(di)三方環境(jing)類檢(jian)驗檢(jian)測(ce)行(xing)業造假問題開(kai)展集中執法，嚴厲打擊一(yi)批(pi)監測(ce)數(shu)據弄虛作假、不規范檢(jian)測(ce)的突(tu)出生(sheng)態(tai)環境(jing)違法行(xing)為。
安徽省生(sheng)態環境廳依法(fa)(fa)查處(chu)一批偽造監測(ce)數(shu)據、出具虛假(jia)合(he)格自動監測(ce)設備比(bi)對(dui)監測(ce)報(bao)告的違法(fa)(fa)案(an)件。
四川省(sheng)生態環(huan)(huan)境廳(ting)、省(sheng)市(shi)場監(jian)督(du)管理局、省(sheng)公安(an)廳(ting)、省(sheng)人民(min)檢察院(yuan)、省(sheng)人民(min)法(fa)院(yuan)聯合印發《第(di)三方環(huan)(huan)保(bao)服務機構弄虛作假問(wen)題(ti)專項整治(zhi)行動(dong)工作方案》，加強(qiang)對第(di)三方環(huan)(huan)保(bao)服務機構的管理。
福建省生態環境廳剛剛向社會(hui)公開發布2個(ge)第三方檢測數據造假(jia)和4個(ge)自(zi)動監控弄虛作假(jia)典型(xing)案(an)例，促進相關企(qi)業強化守法意識，規(gui)范(fan)從業行為。
監管執法的三重困境
2021以來，盡(jin)管(guan)打(da)擊重(zhong)點排污單位自動監測數據弄(nong)虛作假(jia)違法(fa)犯(fan)罪專項行動取(qu)得明(ming)顯(xian)成效，但是(shi)在“打(da)假(jia)”的(de)過程中(zhong)也(ye)(ye)暴露出(chu)，由于第(di)三方環(huan)保服務機構參(can)與造假(jia)，生(sheng)態環(huan)境監管(guan)執法(fa)也(ye)(ye)面臨著三重(zhong)困境。
第一重困境：問題線索難發現
固定污染源自動監(jian)控涉及監(jian)測(ce)采(cai)樣、理化分析、自控儀表、信息技術(shu)等多個領域，技術(shu)含量頗高(gao)，加之自動監(jian)測(ce)設(she)備更新(xin)迭代速度快，數據造假(jia)問(wen)題線(xian)索難以及時發現。
四川省生態環境保護綜合行政執法總(zong)隊支隊長李濤接受《環境經濟》采(cai)訪時表示，以(yi)粉(fen)塵(chen)儀(yi)為例，之前的(de)(de)粉(fen)塵(chen)儀(yi)主要是(shi)原(yuan)位測(ce)量的(de)(de)散(san)射(she)式粉(fen)塵(chen)儀(yi)，通(tong)(tong)過(guo)遮擋或者部分(fen)遮擋發射(she)光源和接收光源的(de)(de)方(fang)式降(jiang)(jiang)低粉(fen)塵(chen)數(shu)值(zhi)，或者通(tong)(tong)過(guo)改變激光光源方(fang)向(xiang)，使激光束無法進(jin)(jin)入煙(yan)道，導致監測(ce)數(shu)據失真。現在，越來越多的(de)(de)排(pai)污單位安(an)裝(zhuang)抽取式粉(fen)塵(chen)儀(yi)，通(tong)(tong)過(guo)調(diao)低壓縮空(kong)氣壓力甚至不開動力源，可以(yi)明顯降(jiang)(jiang)低粉(fen)塵(chen)數(shu)據，或者通(tong)(tong)過(guo)在進(jin)(jin)樣口設置(zhi)額外的(de)(de)過(guo)濾(lv)裝(zhuang)置(zhi)，減少顆粒物進(jin)(jin)入分(fen)析室。
“我們剛剛熟悉散射式粉塵儀，市場上又有了抽取式粉塵儀，自動監測設備就像電子產品一樣更新快，執法人員也是在實踐中不斷摸索學習、總結經驗。執法痛點在于，他們稍微動一下，但對于執法人員來說，可能就需要花費很長時間去偵查，這給執(zhi)法工作帶來了一定困難。”李濤(tao)告訴(su)記者。
長期從事固定污染源自動監控一線工作、遼寧省生態環境廳高級工程師王金雷接受《環境經濟》采訪時表示：“監管執法的另一個難點在于，利用偵查的各種細微線索去推斷數據造假的動機與手段，這非常考驗執法人員的能力與水平。”
“固定污染源自(zi)動監(jian)控領域專業性很強，如(ru)果執法人員不(bu)(bu)深耕這個領域多年，都(dou)不(bu)(bu)容易摸清(qing)楚(chu)里面(mian)的造假門道，案件(jian)辦理(li)的難度和強度都(dou)比較大。”安徽省(sheng)生態(tai)環境保護(hu)綜合(he)行政執法局潘詩卉接受(shou)《環境經(jing)濟》采訪時說。
山東、四川、安徽、遼寧等多(duo)個省份“打假(jia)”專家(jia)接受《環境(jing)經濟》采訪時認為(wei)，特(te)別(bie)是(shi)一線(xian)執(zhi)法人員的(de)自動監控專業技能與水平不(bu)高、經驗(yan)不(bu)足，加(jia)上執(zhi)法力量捉襟見肘(zhou)，這也是(shi)監測數據弄虛作假(jia)違法線(xian)索不(bu)易發現(xian)的(de)原因之一。
第二重困境：違法證據難固定
“自動監測數據造假大多發生在排污單位內部，很難抓住現行。執法人員從大門口走到自動監測設備間，這么短時間內，設備參數可能就被人為修改回正常狀態了，部分證據也就滅失了。”李濤告訴記者：“取證過程確實比較難。”
山東省生態環境監測中心高級工程師劉常永接受《環境經濟》采訪時表示，在客觀證據方面，大部分是電子證據，現在自動監測設備的自診斷功能比較少，大部分參數修改、校準偏差、運行狀態等關鍵信息的變化都不記錄，或者記錄了也能刪除，這對執法的時效性提出了很高的要求。在主觀證據方面，需要調查違法犯罪嫌疑人的主觀故意，這是非常難實現的。雖然有造假的(de)事實，但是在(zai)調查詢(xun)問時，排(pai)污單位和第三(san)方運維(wei)人員往往“一問三(san)不知”。
對于主觀證據的固定，潘詩卉有著相同感受：“無論是排污單位還是第三方運維人員，他們一般不會主動承認主觀故意造假，這就需要執法人員耐心地詢問，一點點地找突破口、完善證據鏈，用充足的證據把造假案子辦下來。”
多位執(zhi)法人員告訴記者，從技術層面(mian)上講(jiang)，為長期保持監測數據不失準(zhun)，自(zi)動監測設備(bei)預留了多種對結果糾偏的(de)修正方法，這些(xie)方法易(yi)被惡意利用，“修約變篡改、補遺成偽(wei)造(zao)”。而市(shi)場有上千種自(zi)動監測設備(bei)，監測現場也存在差異(yi)，相(xiang)對于日常從事自(zi)動監測設備(bei)運維服務(wu)的(de)專責人員，執(zhi)法人員的(de)知識背景和專業領域(yu)差異(yi)較大，難以準(zhun)確(que)查實并固(gu)定(ding)造(zao)假(jia)證據。
第三重困境：涉刑案件難認定
問題線索發現了，違法證據固定了，但最后卡在了涉刑案件的認定上，這是困擾監管執法的第三重困境。
一位不具姓名(ming)的執法人員(yuan)告訴記(ji)者，他們就有一起案件因(yin)為與公安機(ji)關在對司法解釋(shi)的理解上存在差異，最終案件沒有移送成功(gong)，很是遺(yi)憾(han)。
這起案(an)(an)件(jian)本身并不(bu)算復雜，一(yi)位(wei)涉(she)(she)案(an)(an)人(ren)員劃著小船，去湖里采樣點采樣，但他事先(xian)準備了一(yi)桶清水，企圖(tu)假裝蒙混(hun)過關(guan)。執法人(ren)員歷(li)經艱苦發現端倪后，認定涉(she)(she)刑(xing)并將案(an)(an)件(jian)移(yi)送(song)公安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)。當時，包(bao)括整個采樣過程的(de)錄像等(deng)在內(nei)的(de)證據(ju)都很齊(qi)全，涉(she)(she)案(an)(an)當事人(ren)也(ye)供(gong)述了違法行為，但最后案(an)(an)件(jian)還是(shi)沒有辦(ban)下(xia)去。公安(an)(an)機(ji)(ji)關(guan)的(de)理由是(shi)破壞計(ji)算機(ji)(ji)信息系(xi)統(tong)罪主(zhu)要針對的(de)是(shi)自(zi)動監測，并不(bu)包(bao)括人(ren)工(gong)監測。
當然，我們也要看到，有一些“假數據”并非主觀故意，可能是運維人員責任心不強，或者的確是設備壞了。這就要求我們在執法過程中，一定要實事求是、公正執法。
“打假”的探索與實踐
面對重重困境，生態環境部門也在想辦法。據了解，作為技術支撐單位，生態環境部環境工程評估中心在部生態環境執法局統一部署下承擔全國重點排污單位自動監控聯網平臺日常運行，為推動加強聯網質控，正在積極推動進一步發揮重點污染源監管大數據在“支撐非現場監管執法取證固證”和“服務于排污單位、第三方機構自證守法”中的作用。
針對固定污染源自動監控第三方出具虛假報告或參與排污單位造假的問題，除加大聯合懲戒力度外，王亞男建議，還要強化“事前”“事中”的技術防范措施，壓縮第三方造假空間，推動行業自律，減輕執法機構“事后”的查處。通過(guo)監(jian)測設(she)備(bei)網上(shang)備(bei)案、運維(wei)過(guo)程云端(duan)留(liu)痕和安全隱患(huan)評測等技(ji)術防范(fan)措(cuo)施，既助(zhu)力非現(xian)場監(jian)管執法和取(qu)證固(gu)證，也規(gui)范(fan)排污(wu)(wu)單位或(huo)第三(san)方機構自證清白。具體包括：一是可以(yi)充分利用部污(wu)(wu)染源監(jian)控中心平臺(tai)(tai)，對聯(lian)網儀器設(she)備(bei)的計算公(gong)(gong)式、配置參數進行公(gong)(gong)開(kai)，接受公(gong)(gong)眾監(jian)督。二是首次接入時(shi)，上(shang)傳(chuan)備(bei)案現(xian)場端(duan)驗收調試相關資料和初始(shi)設(she)置情況，防止(zhi)或(huo)便于(yu)發(fa)現(xian)私自篡改。三(san)是依托設(she)備(bei)標記建立(li)電子化運維(wei)臺(tai)(tai)賬，云端(duan)留(liu)痕，有利于(yu)及時(shi)發(fa)現(xian)異常并預警。
一些省份也在(zai)創新探索監管模式、規范自動監測設備發展、提高執法人員專(zhuan)業技能水平等方面(mian)作(zuo)出了有益探索。
山東省創新開展打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動暨重點行業實戰比武（以下簡稱“打假”行動比武），堅持培(pei)訓模式創新(xin)、行動(dong)模式創新(xin)、聯(lian)勤聯(lian)動(dong)創新(xin)，做到業務培(pei)訓與“打假”工(gong)作相結合(he)(he)、執法(fa)檢查(cha)與練(lian)兵比武相結合(he)(he)、行政執法(fa)與刑(xing)事司法(fa)相結合(he)(he)，2022年(nian)共檢查(cha)企業772家(jia)，發現存在問(wen)(wen)題(ti)企業734家(jia)，問(wen)(wen)題(ti)率達到95%，查(cha)辦涉刑(xing)案(an)件31起，執法(fa)成(cheng)效(xiao)明顯。
特別是在行刑銜接方面，山東(dong)省堅持以“立得(de)上(shang)、訴得(de)出(chu)、判得(de)下”為原(yuan)則，不斷強(qiang)化聯(lian)(lian)勤(qin)聯(lian)(lian)動，各(ge)市公安機(ji)關(guan)明(ming)確(que)(que)一名(ming)食(shi)藥環偵(zhen)民警全程參與現(xian)場工作，發現(xian)涉嫌犯(fan)罪(zui)線索后提前介入(ru)，共同開展證(zheng)據(ju)固定、現(xian)場勘查等工作，各(ge)市檢察機(ji)關(guan)提前介入(ru)重(zhong)大疑難復雜案(an)件(jian)，引(yin)導偵(zhen)查取證(zheng)，加強(qiang)對生態(tai)環境(jing)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)移送、立案(an)、偵(zhen)查和審判工作的法律監(jian)督，確(que)(que)保案(an)件(jian)依(yi)法處理。
值得一提的是，2022年，棗莊市生態環境部門與公安機關聯合開展“數據清洗+案情分析+突擊執法”，成功(gong)破(po)獲多(duo)家企(qi)業利用氮氣干擾自動監測設施案件。此案的成功(gong)破(po)獲，充分顯(xian)示了生態環(huan)境部門、公(gong)安機關聯勤聯動的巨(ju)大合(he)力，形成了分工協作(zuo)、密切配(pei)合(he)的生態環(huan)境違(wei)法(fa)犯罪案件聯合(he)查辦機制。
四川省一方面研究制定自動監控系統數據采集傳輸協議，統一廢水、廢氣自動監測設備工作參數、運行狀態、實時數據和輔助參數的采集傳輸，推進自動監測設備關鍵參數聯網，實時監控自動監測設備運行狀態，從源頭上壓縮自動監測設備參數弄虛作假的空間；另一方面開發自動監控運維管理系統，實(shi)時(shi)動態(tai)記(ji)錄(lu)自動監(jian)(jian)測(ce)設備運(yun)維(wei)(wei)過程，通過建立自動監(jian)(jian)控運(yun)維(wei)(wei)評分(fen)指(zhi)標體系(xi)，根據自動監(jian)(jian)控電(dian)子化運(yun)維(wei)(wei)記(ji)錄(lu)、機構(gou)實(shi)力、運(yun)維(wei)(wei)誠(cheng)信等(deng)指(zhi)標對第三(san)方環保服(fu)務機構(gou)服(fu)務質量(liang)進行評分(fen)公示，規(gui)范第三(san)方環保服(fu)務機構(gou)發展(zhan)。截(jie)至目(mu)前，四川省(sheng)共有302家自動監(jian)(jian)測(ce)運(yun)維(wei)(wei)機構(gou)完成系(xi)統注(zhu)冊(ce)，登記(ji)2757個運(yun)維(wei)(wei)項(xiang)目(mu)，涉及2165家排污單位。
安徽省通過政府購買服務的方式，對重點排污單位自動監測設備運行情況進行巡查。潘詩卉告訴記者：“這(zhe)相當于(yu)我們聘請第四(si)方來幫(bang)助(zhu)我們監管(guan)第三方，既可以實(shi)現(xian)對(dui)第三方的有效監管(guan)，又可以緩解執法(fa)力量捉襟見肘的現(xian)狀。”
遼寧省新修訂了《遼寧省污染源自動監控管理辦法》，進一步加強全省污染源自動監控管理。王金雷告(gao)訴記者：“管理辦法專章(zhang)對自動(dong)監(jian)測設(she)備(bei)的(de)安(an)裝范圍、設(she)備(bei)要求、聯網要求以及驗(yan)收備(bei)案時限作了詳細規(gui)定，創新(xin)性地強調了進入遼(liao)寧省(sheng)的(de)自動(dong)監(jian)測設(she)備(bei)必須要符(fu)合相關標準規(gui)范，杜絕外省(sheng)份淘汰的(de)老舊設(she)備(bei)或者東拼西湊等不符(fu)合技術標準的(de)自動(dong)監(jian)測設(she)備(bei)進入遼(liao)寧省(sheng)，從根本上解決設(she)備(bei)問(wen)題。”
除了“硬件”，“軟件”更重要。王金雷介紹，為了提高執法人員的專業技能水平，遼寧省研究了一款名叫“自動監控工程師”的沉浸式微信小游戲，通過各種豐富的案例，讓執法人員能夠以第一視角參與每一個造假案例，通過分析造假動機、造假手段等，實現理論與實踐相結合。
造假的主體責任不能本末倒置
生態環境部官網披露的數據顯示，2022年，各級生態環境部門會同公安機關、檢察機關重拳打擊篡改、偽造自動監測數據行為，全國共查處自動監控環境違法案件1533起，合計罰款1.28億元，向公安機關移送232起。
數(shu)據(ju)來源(yuan)：生態環境部官網(wang)制(zhi)圖：孫劍鑫(xin)
自(zi)2021年開展重點排污單(dan)位自(zi)動監(jian)測(ce)數據弄虛作假違法犯罪專項行動以(yi)來，生態環境部已發布3批20起相關典型案例，極大地震(zhen)懾了(le)此類違法行為。
“開(kai)(kai)展固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源自動監(jian)測，是(shi)了解和掌握(wo)排污(wu)(wu)狀況和排污(wu)(wu)趨勢的(de)(de)主(zhu)要手段，是(shi)實施固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源精準治理、依法(fa)監(jian)管(guan)的(de)(de)重(zhong)要支撐。”劉常(chang)永表(biao)示，但一(yi)(yi)段時間內，重(zhong)點排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)串(chuan)通(tong)第三(san)方環保(bao)服(fu)(fu)務機構造(zao)假一(yi)(yi)度成為行(xing)業潛規則(ze)。“有的(de)(de)排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)受經(jing)濟利益驅使，通(tong)過(guo)不(bu)(bu)正常(chang)運行(xing)自動監(jian)測設備、虛假標記(ji)、篡(cuan)改偽造(zao)監(jian)測數據(ju)等方式逃(tao)避監(jian)管(guan)，串(chuan)通(tong)第三(san)方環保(bao)服(fu)(fu)務機構不(bu)(bu)規范開(kai)(kai)展自行(xing)監(jian)測，不(bu)(bu)如實公(gong)開(kai)(kai)監(jian)測結果，超排偷排，影(ying)響惡劣，所以(yi)必須要堅決‘打假’，讓(rang)監(jian)測數據(ju)歸(gui)真(zhen)。”
在國家層面，有關打擊自動監控領域違法行為的政策先后出臺。比如，2022年1月(yue)，國務院發布的(de)(de)《“十四五”市場監(jian)(jian)管(guan)現代(dai)化規劃》指(zhi)出(chu)，嚴(yan)格排污單位污染(ran)(ran)(ran)源自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控（測(ce)）設備(bei)運(yun)維機(ji)構監(jian)(jian)管(guan)，嚴(yan)厲打擊自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控（測(ce)）數據弄虛作假行(xing)為(wei)(wei)。同(tong)月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部印發的(de)(de)《“十四五”生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)規劃》指(zhi)出(chu)，完善監(jian)(jian)測(ce)數據弄虛作假等違法(fa)行(xing)為(wei)(wei)管(guan)理(li)約(yue)束(shu)和調查處理(li)機(ji)制，對數據造假行(xing)為(wei)(wei)嚴(yan)查嚴(yan)罰，確(que)保監(jian)(jian)測(ce)數據真實、準(zhun)確(que)。2022年7月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部出(chu)臺了《污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)設備(bei)標(biao)(biao)記(ji)規則(ze)》，標(biao)(biao)志著污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排放自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控管(guan)理(li)步入(ru)精細化、科學化、現代(dai)化的(de)(de)軌(gui)道。
“打假”就要動真格！排污單位要注意，2023年全國生態環境保護工作會議已經明確提出，“持續打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪”。
采訪中，多位執法人員告訴記者，有的重點排污單位自以為將自動監測設備委托給第三方環保服務機構運維后，數值超標、數據造假等責任就應該由第三方承擔，與他們沒關系，當起了“甩手掌柜”。
對此，王亞男認為，第三方造假，主體責任仍然是排污單位。她進一步闡述，非第三方主觀故意的弄虛作假行為，與排污單位的授意指使脫不了干系，根子在排污單位，必須由排污單位負造假責任。如果第三方主觀故意為節省運維商自己經營成本而產生的造假行為，也會影響排污單位，但屬于排污單位自己所簽署的商業服務合同不謹慎、所托非人所致，排污單位理應承擔后果。
王金雷也提(ti)醒：“不論造假的動機是(shi)什么、是(shi)否參(can)與其中，排污單位都(dou)具有不可推卸的主體責任。”
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