【谷騰環保網訊】近日，全國生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線已完成劃(hua)定并發布(bu)。其中，陸域生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線覆蓋的國土面積不(bu)低于300萬(wan)平方(fang)公里，海洋生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線不(bu)低于15萬(wan)平方(fang)公里。

作為中(zhong)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護的一項重要制度創(chuang)新(xin)，生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線制度提供了一種全新(xin)的生(sheng)態(tai)保(bao)護模式，為全球生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)護提出了中(zhong)國(guo)方案。本報記者近日專(zhuan)訪(fang)了生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)衛星(xing)環(huan)境應用中(zhong)心主任高吉喜。

中國環境報：生態保護紅線制度對《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》中提出的“30×30”目標實現有何意義？

高吉喜：生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線劃定的(de)大部分區域都(dou)具有保護(hu)生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性的(de)功能，從這個意義上(shang)來說，生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線實(shi)際(ji)(ji)上(shang)已(yi)經實(shi)現(xian)了30%面積(ji)的(de)陸地生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性保護(hu)目標。由此可見，生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線制度(du)很(hen)可能會促使中國成為國際(ji)(ji)上(shang)第一個實(shi)現(xian)“30×30”目標的(de)國家。

正如氣候變化沒有邊界，需要(yao)(yao)各國(guo)聯合(he)起來共同應對一樣(yang)，生(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)也需要(yao)(yao)全(quan)球共同保護。在聯合(he)國(guo)《生(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)公約》第十五次締(di)約方大會(hui)期間(jian)，無(wu)論是在云南昆明還是在加拿大蒙特利爾，很(hen)多(duo)(duo)國(guo)際機(ji)構和組織(zhi)都希望在國(guo)際上推廣中(zhong)國(guo)生(sheng)態保護紅線(xian)的經驗(yan)和做法(fa)。

中國環境報：從生物多樣性方面來講，生態保護紅線的優勢主要體現在哪些方面？

高吉喜：一(yi)是通(tong)過劃定(ding)生(sheng)態(tai)保(bao)護紅(hong)線，可以將各種珍稀保(bao)護動植物都納(na)入(ru)保(bao)護范圍(wei)，包(bao)括物種的棲息(xi)地或(huo)生(sheng)境(jing)；二是生(sheng)態(tai)保(bao)護紅(hong)線劃定(ding)以后，生(sheng)態(tai)系(xi)統的連通(tong)性(xing)、完(wan)整(zheng)性(xing)得到(dao)進(jin)一(yi)步提(ti)高，保(bao)護范圍(wei)顯著(zhu)增(zeng)加(jia)；三是應(ying)對氣候(hou)變化(hua)能力也將明顯提(ti)升。保(bao)護范圍(wei)擴大(da)后，棲息(xi)地、生(sheng)境(jing)的連通(tong)性(xing)進(jin)一(yi)步加(jia)強，生(sheng)態(tai)廊道(dao)效應(ying)增(zeng)強，其應(ying)對氣候(hou)變化(hua)能力也隨之提(ti)升。

中國環境報：請您簡要介紹下生態保護紅線劃定的過程以及成效？

高吉喜：2011年(nian)，《國務院關于(yu)加強環境(jing)保護重點工作(zuo)的意見》提出(chu)(chu)要(yao)劃(hua)定(ding)生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)；2017年(nian)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于(yu)劃(hua)定(ding)并嚴(yan)守生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)的若干意見》，要(yao)求分階段(duan)劃(hua)定(ding)，并提出(chu)(chu)2030年(nian)目標。實際上，生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)于(yu)2018年(nian)已(yi)基本完成(cheng)劃(hua)定(ding)。2018年(nian)國務院機構改革后，自然資(zi)源部、生(sheng)(sheng)態環境(jing)部又聯(lian)合進(jin)行了(le)優化和調整(zheng)。結合《全(quan)國國土(tu)空間規劃(hua)綱要(yao)（2021—2035年(nian)）》編制，近日總體(ti)完成(cheng)了(le)全(quan)國生(sheng)(sheng)態保護紅線(xian)劃(hua)定(ding)，納入(ru)國土(tu)空間規劃(hua)“一(yi)張圖”并上圖入(ru)庫，作(zuo)為項目用地用海審批依據。

據初步測算，劃定(ding)后，生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線(xian)涵蓋了約占國土面積(ji)18%的各類自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地(di)、90%的陸(lu)生(sheng)生(sheng)態(tai)系統類型和85%的重點(dian)野生(sheng)動物種群。今后，還會(hui)陸(lu)續擴(kuo)大陸(lu)域和海洋(yang)的生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線(xian)面積(ji)。

生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)劃定(ding)后，對(dui)提高區域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)功能將發揮積極作用。從寧夏(xia)去年開展的(de)2020—2021年生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)內的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)狀況變化和年度(du)保(bao)護成效來看(kan)，植被覆蓋度(du)有所提升，間接(jie)提升了水源(yuan)涵養(yang)、水土保(bao)持、防(fang)風固沙等主導生(sheng)(sheng)態(tai)系統服務功能。

中國環境報：近日，國家生態保護紅線監管平臺項目完成驗收，投入業務運行。能否介紹一下監管平臺的特點以及作用？

高吉喜：國家(jia)生態(tai)(tai)保護紅線(xian)監(jian)管平臺自2018年(nian)開始建(jian)設，今年(nian)4月21日，項目通過竣工驗收。平臺建(jian)成了(le)生態(tai)(tai)保護紅線(xian)“一(yi)張圖”，以及“人類(lei)活動監(jian)管、生態(tai)(tai)狀況監(jian)測評估、生態(tai)(tai)破(po)壞問題(ti)會商決策”3條業務鏈，實現了(le)生態(tai)(tai)保護監(jian)管信息化(hua)、智能化(hua)、業務化(hua)運行。

平臺(tai)可查詢各省（自(zi)治區(qu)、直轄市）行政區(qu)面(mian)積(ji)、紅(hong)(hong)(hong)線片區(qu)個(ge)數(shu)、紅(hong)(hong)(hong)線圖斑(ban)個(ge)數(shu)、紅(hong)(hong)(hong)線面(mian)積(ji)及比(bi)例等基本信息，并綜合(he)利用天空(kong)地(di)一體化立體監測技術手段，自(zi)動化掃描和識(shi)別地(di)表生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)變化，及時監測預警生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞風險。在平臺(tai)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破壞問(wen)題會商(shang)頁(ye)面(mian)，問(wen)題發(fa)現、地(di)方核實和會商(shang)記錄都能查到詳盡(jin)信息。

下一(yi)步，衛(wei)星(xing)中心將在做好國(guo)家生態保(bao)護紅線(xian)監管平(ping)臺(tai)上線(xian)和(he)業(ye)務化(hua)運行基礎上，升級國(guo)家生態保(bao)護紅線(xian)監管平(ping)臺(tai)至2.0版本，不(bu)斷(duan)拓展生物多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護、全球(qiu)氣候變化(hua)和(he)雙碳監測評估(gu)等方面業(ye)務應用。

中國環境報：據悉，天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展生態保護紅線監管試點。請問選擇這5個地方作為試點，是基于怎樣的考慮？開展了哪些工作？

高吉喜：選擇這些(xie)地(di)方(fang)(fang)作為試點(dian)，首先是因為它們具有代表性。有北方(fang)(fang)區(qu)(qu)域(yu)(yu)、有南方(fang)(fang)區(qu)(qu)域(yu)(yu)，有森林、有草(cao)地(di)，有人口(kou)稀少區(qu)(qu)域(yu)(yu)、有人口(kou)集中區(qu)(qu)域(yu)(yu)，也有礦產(chan)資源集中開(kai)采區(qu)(qu)域(yu)(yu)，在這些(xie)地(di)方(fang)(fang)開(kai)展生態(tai)保護紅線監管(guan)，更具有典型意義，適(shi)合在全(quan)國推廣(guang)。此外，與地(di)方(fang)(fang)基礎條件(jian)較好、地(di)方(fang)(fang)政府積(ji)極(ji)性較高也有很大關(guan)系(xi)。

試點以(yi)來，首先是(shi)監管紅線(xian)內的人為(wei)活動(dong)，不能造成相應(ying)的破壞；其次，對生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線(xian)進(jin)行(xing)評估(gu)與監測，提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)服務質量(liang)；再(zai)次，加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)保護與修復，提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)功能，遏制生(sheng)(sheng)物多樣性下降的趨勢。

經過兩年實踐探索(suo)，形(xing)成(cheng)了符合地(di)(di)方(fang)實際、可落地(di)(di)可操作(zuo)的生態破壞問題(ti)“監控(kong)發現—會(hui)商研判—移交查處—督(du)促整改”的工作(zuo)機制和工作(zuo)流程，壓(ya)實了地(di)(di)方(fang)政府嚴(yan)守生態保護紅線的主體(ti)責任。

目(mu)前，發現生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)(hong)線(xian)內仍存在(zai)一(yi)些占用生(sheng)態(tai)(tai)空間、破壞地表植被、影響生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)的現象。下(xia)一(yi)步，生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)將推動實施《生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)(hong)線(xian)生(sheng)態(tai)(tai)環境監督辦法（試行）》，持續加大監管力度，守住國家生(sheng)態(tai)(tai)安全的底線(xian)和生(sheng)命線(xian)。

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