【谷騰環保網訊】2023年是貫徹黨的二十大(da)精神的開(kai)局之年，也是實施“十四(si)五”規(gui)劃承前啟后的關(guan)鍵一(yi)年。在(zai)推進產業、能源(yuan)、交通(tong)運輸結構優化(hua)調(diao)整，聚焦重(zhong)(zhong)大(da)工程和重(zhong)(zhong)點領域(yu)等方面起好步、開(kai)好局，對確保環(huan)境空(kong)氣(qi)質量改善意義(yi)重(zhong)(zhong)大(da)。今年工作(zuo)有(you)哪些重(zhong)(zhong)點，將如何開(kai)展(zhan)相關(guan)工作(zuo)？本報(bao)記者近日專訪了生態(tai)環(huan)境部大(da)氣(qi)環(huan)境司司長劉炳江。

中國環境報：2023年，將如何加強大氣污染防治頂層設計和統籌調度？

劉炳江：2023年，我們將加(jia)快(kuai)推動《空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)持(chi)續改(gai)(gai)善(shan)行動計劃》出臺，做好政策解讀和宣貫培訓，加(jia)強統籌協調，定期(qi)調度各地工作進展，推動各項(xiang)任(ren)務(wu)按期(qi)落實。定期(qi)分析(xi)全國及各省(sheng)(sheng)（自治區、直轄市）空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)情況(kuang)和目標完(wan)成進度，對目標完(wan)成情況(kuang)低于時(shi)序進度要求或明(ming)顯惡化(hua)的省(sheng)(sheng)份(fen)進行預警，督促(cu)加(jia)大工作力(li)度，采取針對性措(cuo)施，確保環境空(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)(gai)善(shan)。

中國環境報：“十四五”期間，將充分發揮生態環境保護促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型的作用。今年在深入推進產業、能源、交通運輸結構優化調整方面，將有何舉措保障從源頭解決大氣污染問題？

劉炳江：今年，我們將(jiang)持(chi)(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)(jin)鋼鐵(tie)行業(ye)有組(zu)織排放、無(wu)組(zu)織排放、清(qing)潔運輸(shu)全(quan)(quan)環(huan)節(jie)超低(di)排放改(gai)造(zao)。持(chi)(chi)(chi)續推(tui)(tui)進(jin)(jin)散煤(mei)治理，將(jiang)確(que)保群眾安全(quan)(quan)過冬(dong)、溫暖過冬(dong)放在首位，因地制宜穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)北方地區(qu)清(qing)潔取暖，配合財政部對(dui)納入(ru)試點的城市持(chi)(chi)(chi)續給予中央財政資金支持(chi)(chi)(chi)，指(zhi)導重點區(qu)域推(tui)(tui)進(jin)(jin)平原地區(qu)散煤(mei)清(qing)零(ling)。推(tui)(tui)動農副產品加(jia)工(gong)、種(zhong)植(zhi)養殖業(ye)、農村生活散煤(mei)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代。以(yi)公共領域用車為(wei)(wei)重點，推(tui)(tui)進(jin)(jin)公交(jiao)、出(chu)租、物(wu)流配送、輕型環(huan)衛等(deng)車輛新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)化發(fa)展。以(yi)重污染天氣應(ying)急期間清(qing)潔運輸(shu)要(yao)求為(wei)(wei)切入(ru)點，廣(guang)泛構(gou)建新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)重卡(ka)應(ying)用場景(jing)，為(wei)(wei)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)重卡(ka)行業(ye)發(fa)展提供新(xin)動能(neng)(neng)。

中國環境報：生態環境部深入貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，將減污降碳協同增效作為推動空氣質量改善的總抓手。今年，聚焦重大工程和重點領域，將如何持續推進大氣污染治理攻堅，不斷減少大氣污染物排放？

劉炳江：在(zai)固定源(yuan)方(fang)面(mian)，將持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)VOCs綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化(hua)(hua)石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)涂裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印刷等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)及油品儲運銷VOCs深(shen)度治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加快實(shi)施(shi)低(di)VOCs含量原輔材(cai)料替(ti)代(dai)，強(qiang)化(hua)(hua)VOCs無組織(zhi)排(pai)(pai)放(fang)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)非(fei)正常(chang)工(gong)(gong)(gong)況廢氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)管(guan)(guan)控，持續推(tui)(tui)進(jin)(jin)涉VOCs產業(ye)集(ji)群(qun)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)提升(sheng)。高(gao)質量推(tui)(tui)進(jin)(jin)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)超低(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造。深(shen)入開展燃(ran)煤鍋爐和(he)工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)動65蒸(zheng)噸/小時(shi)以上的(de)燃(ran)煤鍋爐超低(di)排(pai)(pai)放(fang)改(gai)造。進(jin)(jin)一步推(tui)(tui)動重(zhong)點(dian)區域(yu)加快淘汰35蒸(zheng)噸/小時(shi)及以下(xia)燃(ran)煤鍋爐；實(shi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯提標改(gai)造，鼓勵工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯清潔能源(yuan)替(ti)代(dai)。推(tui)(tui)動簡(jian)易低(di)效(xiao)治(zhi)(zhi)(zhi)污設施(shi)排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。在(zai)移動源(yuan)方(fang)面(mian)，2023年7月1日(ri)起全國(guo)全面(mian)實(shi)施(shi)輕(qing)型(xing)車(che)(che)(che)和(he)重(zhong)型(xing)車(che)(che)(che)國(guo)六b排(pai)(pai)放(fang)標準。為(wei)全面(mian)落實(shi)大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)法要求，將進(jin)(jin)一步強(qiang)化(hua)(hua)新車(che)(che)(che)、在(zai)用車(che)(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)監(jian)管(guan)(guan)。積(ji)極(ji)組織(zhi)重(zhong)型(xing)車(che)(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)遠(yuan)程監(jian)控平(ping)臺建設和(he)試運行(xing)，持續推(tui)(tui)動非(fei)道路移動機械編(bian)碼登記和(he)在(zai)線監(jian)控聯網，積(ji)極(ji)探索研究機動車(che)(che)(che)環保高(gao)科技自動化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺和(he)大數據監(jian)管(guan)(guan)應(ying)用。在(zai)面(mian)源(yuan)方(fang)面(mian)，將以東(dong)北(bei)地區為(wei)重(zhong)點(dian)，跟(gen)蹤調度秸(jie)(jie)稈禁燒(shao)工(gong)(gong)(gong)作，對秸(jie)(jie)稈焚燒(shao)火點(dian)較多的(de)省份，第一時(shi)間預(yu)警(jing)提醒。以大型(xing)規模化(hua)(hua)養殖場(chang)為(wei)重(zhong)點(dian)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)大氣(qi)氨(an)排(pai)(pai)放(fang)控制試點(dian)工(gong)(gong)(gong)作，積(ji)極(ji)探索大氣(qi)氨(an)減排(pai)(pai)技術路線。組織(zhi)編(bian)制餐飲業(ye)油煙治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)典(dian)型(xing)案例匯(hui)編(bian)。

中國環境報：《重污染天氣消除攻堅行動方案》提出到2025年基本消除重度及以上污染天氣，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內，70%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣的目標。為切實改善環境空氣質量，推進目標落實，今年將如何做好重污染天氣應對？

劉炳江：將深(shen)(shen)化(hua)(hua)重點區(qu)域大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)。推(tui)動京津冀及周邊(bian)地(di)區(qu)、長三角地(di)區(qu)和汾渭(wei)平(ping)原等(deng)重點區(qu)域在現(xian)有工(gong)作基(ji)礎上繼續深(shen)(shen)化(hua)(hua)聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)工(gong)作機制，持續改善(shan)區(qu)域空(kong)氣(qi)(qi)質量。指(zhi)導(dao)天(tian)山北坡城市群、長江中(zhong)游城市群等(deng)逐(zhu)步(bu)建(jian)立完善(shan)聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)機制。加強(qiang)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)績效分級(ji)(ji)和差(cha)異化(hua)(hua)管(guan)控(kong)(kong)。以(yi)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應對“績效分級(ji)(ji)、差(cha)異化(hua)(hua)管(guan)控(kong)(kong)”為(wei)重要(yao)手段(duan)，鼓勵“先(xian)進(jin)”、鞭策“后(hou)進(jin)”，引導(dao)企業(ye)提(ti)升(sheng)績效等(deng)級(ji)(ji)，促進(jin)行業(ye)轉型升(sheng)級(ji)(ji)，推(tui)動實(shi)現(xian)污(wu)染(ran)(ran)(ran)減排和行業(ye)高(gao)質量發展雙贏。推(tui)動各(ge)地(di)持續完善(shan)應急(ji)減排清單，做到涉(she)氣(qi)(qi)企業(ye)全覆蓋，夯實(shi)應急(ji)減排措施。指(zhi)導(dao)地(di)方充分利用(yong)大(da)數(shu)據、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)分析等(deng)手段(duan)，強(qiang)化(hua)(hua)執(zhi)法監管(guan)，嚴厲(li)打擊重污(wu)染(ran)(ran)(ran)應急(ji)減排措施不落實(shi)等(deng)行為(wei)，提(ti)升(sheng)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應對效能(neng)。指(zhi)導(dao)修(xiu)（制）訂重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預案(an)(an)。按(an)照重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)消除攻堅戰行動方案(an)(an)要(yao)求，指(zhi)導(dao)地(di)方按(an)照最新重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)啟動標準修(xiu)（制）訂重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預案(an)(an)。

中國環境報：中國履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》成效顯著。30年來，我國切實履行了議定書規定的各項國際義務，兌現了履約承諾，先后實現了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類ODS受控用途的全面淘汰。今年，將如何加強消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環境管理？

劉炳江：今年，將推動修訂《消(xiao)耗(hao)(hao)臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質(zhi)(zhi)管(guan)理條(tiao)例》，修訂出臺《消(xiao)耗(hao)(hao)臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質(zhi)(zhi)進(jin)出口管(guan)理辦法》，進(jin)一步規范和(he)加(jia)強消(xiao)耗(hao)(hao)臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質(zhi)(zhi)進(jin)出口管(guan)理，持續推進(jin)《中國(guo)履(lv)行〈關(guan)于消(xiao)耗(hao)(hao)臭(chou)(chou)氧層(ceng)物質(zhi)(zhi)的蒙特利(li)爾議定書(shu)〉國(guo)家方(fang)案(an)》編制工(gong)作。梳理總(zong)結國(guo)外成熟的HFCs配(pei)額(e)分配(pei)方(fang)案(an)和(he)國(guo)內(nei)含氫氯(lv)氟烴等ODS配(pei)額(e)核發管(guan)理經(jing)驗(yan)，深入調(diao)研分析我國(guo)HFCs生產和(he)使用相關(guan)行業企業現狀、發展趨(qu)勢和(he)管(guan)理要求，明確(que)HFCs配(pei)額(e)總(zong)量設(she)定與分配(pei)的原則、方(fang)法和(he)范圍等，研究制定2024年全國(guo)HFCs配(pei)額(e)總(zong)量設(she)定與分配(pei)文件，確(que)保國(guo)家履(lv)約(yue)目標實(shi)現。

中國環境報：《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》于1月正式印發，進一步鞏固了工作基礎、強化了重點管控措施、細化了《噪聲污染防治法》規定要求、完善了社會共治理念，力求逐步滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環境需要。今年還將如何逐級落實噪聲污染防治責任，穩步提高噪聲治理水平？

劉炳江：今年，將(jiang)會同有關(guan)部(bu)委和(he)單位推(tui)動(dong)地(di)方各級人民(min)政府結合(he)實際(ji)需(xu)求，明(ming)確(que)相關(guan)部(bu)門(men)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染防(fang)(fang)治監督管理(li)職責(ze)，確(que)定行業(ye)主(zhu)管、執法主(zhu)體、責(ze)任單位和(he)投訴舉(ju)報(bao)方式，建(jian)立(li)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染防(fang)(fang)治協調聯動(dong)機制，并(bing)制定本行政區(qu)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)污(wu)染防(fang)(fang)治行動(dong)計劃(hua)(hua)或實施方案。推(tui)動(dong)科(ke)學(xue)劃(hua)(hua)定聲(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)功能區(qu)，開展聲(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)功能區(qu)劃(hua)(hua)分情況評估工(gong)作。建(jian)立(li)健全(quan)法規標準體系，完善(shan)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)與振(zhen)動(dong)生態(tai)環(huan)境(jing)標準。強化噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)監測能力，完善(shan)聲(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量監測網(wang)絡，有序推(tui)進自動(dong)監測系統(tong)建(jian)設。推(tui)進工(gong)業(ye)噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)實施排(pai)污(wu)許可(ke)和(he)重點(dian)排(pai)污(wu)單位管理(li)。開展城(cheng)(cheng)市噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)治理(li)評估試點(dian)、城(cheng)(cheng)市噪(zao)(zao)聲(sheng)(sheng)地(di)圖應用試點(dian)工(gong)作。

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