【谷騰環保網訊】近年(nian)來，隨(sui)著鉛(qian)酸蓄(xu)電池在(zai)(zai)汽車、電動自行(xing)車和(he)(he)儲能等領域大規模應用，鉛(qian)酸蓄(xu)電池產(chan)業和(he)(he)再生鉛(qian)行(xing)業在(zai)(zai)我國(guo)快速發展。鉛(qian)酸蓄(xu)電池的報(bao)廢數(shu)量巨大，再生利(li)(li)用具(ju)有很高的資源和(he)(he)環境價值，但廢舊鉛(qian)酸蓄(xu)電池來源廣泛(fan)且分散，部分非正規企(qi)業和(he)(he)個人為謀取(qu)非法(fa)利(li)(li)益(yi)不(bu)惜干起了違法(fa)勾(gou)當。

生態(tai)環境部(bu)近日公(gong)布9件(jian)打擊危險廢(fei)(fei)物環境違法犯罪(zui)典型案例，其(qi)中也(ye)有一(yi)起非法處置廢(fei)(fei)舊電瓶污(wu)染環境案。那(nei)么，廢(fei)(fei)舊鉛(qian)酸(suan)蓄電池從何(he)而來？利(li)益何(he)在(zai)？

地下小作坊真能點“廢”成金？

在最(zui)新公布的(de)(de)《國家危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物名錄》中(zhong)，廢(fei)(fei)(fei)舊鉛(qian)酸蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)赫然(ran)在列。但在一些地處偏僻(pi)的(de)(de)小作坊(fang)內(nei)，廢(fei)(fei)(fei)舊鉛(qian)酸蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)經過拆解、提煉(lian)，由危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物搖身(shen)一變，成為(wei)身(shen)價(jia)不菲、可以(yi)自(zi)由流通的(de)(de)鉛(qian)錠。

記(ji)者調查了解到，地下小作坊(fang)對電(dian)(dian)(dian)池處(chu)理(li)簡(jian)單粗暴(bao)。“拆廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)(dian)(dian)瓶時，我(wo)看見過有些廢(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)瓶里有剩余酸(suan)水流出來(lai)了，不處(chu)理(li)，都是直接流在地上，慢(man)慢(man)揮(hui)發或滲透(tou)就沒(mei)有了。因為廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)(dian)(dian)瓶的(de)塑料(liao)外(wai)(wai)殼(ke)(ke)上有酸(suan)和(he)鉛的(de)殘留，粉(fen)(fen)碎塑料(liao)外(wai)(wai)殼(ke)(ke)的(de)工(gong)人把廢(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)瓶塑料(liao)外(wai)(wai)殼(ke)(ke)放到粉(fen)(fen)碎機器里，一邊沖洗(xi)一邊粉(fen)(fen)碎。”曾參與非法煉鉛的(de)裴某某表示。

此(ci)外(wai)，小作坊的老板們還會(hui)修(xiu)建滲坑，用(yong)來存放廢電(dian)瓶(ping)中(zhong)的酸水和沖洗廢舊(jiu)電(dian)瓶(ping)塑(su)料外(wai)殼的廢水。滲坑里的水不(bu)處理，一直存放在那里，任其(qi)揮(hui)發或滲透到地下(xia)。

非法(fa)冶煉小作坊。圖片來源(yuan)：陜西省生(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)

這樣粗暴的煉鉛(qian)方式給環境帶來(lai)巨(ju)大的創傷，廢舊鉛(qian)酸蓄(xu)電池因含(han)鉛(qian)及鉛(qian)酸液等(deng)物質(zhi)，可(ke)能導致大氣、水體、土(tu)壤嚴重(zhong)污染。

鉛酸(suan)蓄(xu)電(dian)池中含有的(de)酸(suan)、堿(jian)電(dian)解質溶液會(hui)影(ying)(ying)響(xiang)土(tu)壤和水(shui)系的(de)pH值(zhi)，使土(tu)壤和水(shui)系酸(suan)性(xing)化或(huo)堿(jian)性(xing)化。汞(gong)、鎘等(deng)重金屬則在被(bei)生物吸(xi)收后，可能通過各種途徑進入人類(lei)的(de)食物鏈，在人體(ti)內聚集(ji)，對人體(ti)健康造成巨大的(de)影(ying)(ying)響(xiang)。

但巨(ju)大的(de)風(feng)險背后往往隱(yin)藏著(zhu)誘人的(de)利益。

“鉛(qian)酸蓄電池(chi)之所以具備較高(gao)的回收利用價值，是(shi)因為其(qi)中的極(ji)板組件是(shi)以鉛(qian)為主體(ti)的合(he)金，絕大部分是(shi)鉛(qian)或者(zhe)一些(xie)鉛(qian)的氧化物。”北(bei)京超(chao)能(neng)環科(ke)能(neng)源科(ke)技有限公司總經理王開黌說。

“通(tong)過回(hui)(hui)收處理，可以將這些(xie)鉛(qian)(qian)重新提煉(lian)再進(jin)行(xing)使用，目前鉛(qian)(qian)廠生產的(de)(de)新鉛(qian)(qian)，超過一半由回(hui)(hui)收的(de)(de)鉛(qian)(qian)加(jia)工而(er)成。”

中國(guo)(guo)作(zuo)為全球最(zui)大(da)鉛消(xiao)費國(guo)(guo)，對于(yu)鉛的(de)需求較(jiao)大(da)。目前，鉛錠的(de)市場價在15000元(yuan)/噸(dun)左右(you)，而(er)1噸(dun)廢舊鉛酸蓄電池的(de)回收(shou)價在8000元(yuan)左右(you)。“但有的(de)小作(zuo)坊(fang)偷稅(shui)漏稅(shui)，不考慮環保投入(ru)，人力成本也比較(jiao)低，所以(yi)收(shou)益很可(ke)觀。”王開黌告(gao)訴記者。

日前，北京(jing)市(shi)生態環(huan)境局公布了北京(jing)市(shi)持有(you)《危險(xian)廢物經營許可(ke)證》的34家單位，王開(kai)黌所在的公司(si)就是其中之一。正規企業從(cong)事廢舊鉛酸蓄電池(chi)回收，除了要(yao)求有(you)許可(ke)證，還必須配(pei)套建設專用倉(cang)庫。

此外(wai)(wai)，有(you)的(de)(de)城(cheng)市沒有(you)專門的(de)(de)電(dian)(dian)池(chi)拆(chai)解(jie)廠，電(dian)(dian)池(chi)在回(hui)收(shou)之后(hou)，將被統一運往外(wai)(wai)省(sheng)的(de)(de)拆(chai)解(jie)機構。完成這一過(guo)程還需支付額外(wai)(wai)的(de)(de)物流費(fei)用，種(zhong)種(zhong)原因之下，廢舊鉛酸蓄電(dian)(dian)池(chi)有(you)的(de)(de)便流向“黑市”。

為何(he)“正規軍”干不(bu)過黑作坊？

據了解，小作(zuo)坊由于提(ti)煉工藝比較落(luo)后，廢(fei)(fei)(fei)舊鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)(dian)池的利用率(lv)只有(you)60%左右，即1噸廢(fei)(fei)(fei)舊電(dian)(dian)池能夠提(ti)煉約600千克(ke)左右的鉛(qian)錠，而在(zai)正規(gui)從事廢(fei)(fei)(fei)舊鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)(dian)池回收的企業，廢(fei)(fei)(fei)舊電(dian)(dian)池的利用率(lv)高達90%。

有資質的企業回收利用率遠高于小作(zuo)坊，不少廢舊(jiu)電池卻流向了黑作(zuo)坊，這又是(shi)為什(shen)么呢？

廢(fei)鉛酸(suan)電池回收發(fa)展歷程(cheng)圖片來源(yuan)：華泰證券

“他(ta)們回收電(dian)池時(shi)給的價格(ge)比(bi)較高(gao)。”天津市靜海區駐京招商服務處主任(ren)張(zhang)照于說起(qi)來(lai)有(you)些無奈。

為此(ci)，記(ji)者走訪了一些線下品牌電(dian)動(dong)車專(zhuan)賣店。門店工(gong)(gong)作人(ren)員稱(cheng)，廢(fei)舊(jiu)鉛酸蓄電(dian)池的(de)回收(shou)(shou)價格(ge)在100元左(zuo)(zuo)右。而某(mou)廢(fei)品回收(shou)(shou)站的(de)工(gong)(gong)作人(ren)員給(gei)出(chu)的(de)回收(shou)(shou)價格(ge)比較高，均價150元左(zuo)(zuo)右，部分20A的(de)電(dian)池更是給(gei)到(dao)了180元，價格(ge)接近品牌門店的(de)兩倍(bei)。

北京某廢品回(hui)收點高價回(hui)收電瓶。任靖(jing)攝(she)

正是(shi)這種回收(shou)時(shi)的提(ti)價(jia)策略，使得部分廢舊(jiu)電(dian)池流向(xiang)黑作(zuo)坊。黑作(zuo)坊落后的工藝技(ji)術和近乎為(wei)零(ling)的污染治理，可(ke)能產(chan)生(sheng)鉛(qian)污染事件，嚴重威脅群(qun)眾健康。為(wei)此，多部門重拳出擊，嚴厲打擊非法處理廢舊(jiu)鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池的行為(wei)。

早在(zai)2013年(nian)，工(gong)信部等5部委聯合(he)發布《關于(yu)促進(jin)鉛酸蓄(xu)電池和再(zai)生(sheng)鉛產業規范發展的意見》中，明確提出要建立規范有序(xu)的回收利用體系，落實(shi)生(sheng)產者責任延伸制度(du)，規范回收利用行為。

2016年，國務(wu)院辦公廳印發(fa)《生(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)任延伸(shen)制度推(tui)行方案》，確(que)定對鉛酸蓄電(dian)池(chi)等(deng)(deng)4類產(chan)品實施生(sheng)(sheng)產(chan)者責(ze)任延伸(shen)制度。除(chu)建(jian)立(li)鉛酸蓄電(dian)池(chi)的編碼(ma)標準外，還要建(jian)立(li)規范的回收利(li)用體(ti)系。天(tian)能、超威等(deng)(deng)電(dian)池(chi)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)積極(ji)響應，通過建(jian)立(li)試點等(deng)(deng)方式進入鉛酸電(dian)池(chi)回收領域。

而在2020年公布的(de)最新(xin)修訂的(de)《中華人(ren)民共和國固體(ti)廢(fei)(fei)物污染環境防治(zhi)法》（以下簡稱(cheng)《固廢(fei)(fei)法》）則進一步明確，國家建立(li)(li)電(dian)器電(dian)子(zi)、鉛蓄電(dian)池(chi)(chi)(chi)、車用(yong)動力電(dian)池(chi)(chi)(chi)等(deng)產品(pin)的(de)生產者責任延伸制度。電(dian)器電(dian)子(zi)、鉛蓄電(dian)池(chi)(chi)(chi)、車用(yong)動力電(dian)池(chi)(chi)(chi)等(deng)產品(pin)的(de)生產者應當按照(zhao)規定(ding)以自建或者委(wei)托等(deng)方式建立(li)(li)與產品(pin)銷售量相匹配的(de)廢(fei)(fei)舊產品(pin)回收(shou)體(ti)系(xi)，并向社會公開，實現有效回收(shou)和利用(yong)。

廢鉛酸電池回(hui)收政策規范過程。圖片來源(yuan)：華(hua)泰證券

除此之外，我國還進一(yi)步(bu)修訂(ding)了《國家(jia)(jia)危(wei)險廢物(wu)名錄》，將廢鉛酸蓄電池納(na)入其中。而根(gen)據《固廢法》，從事收集、貯存、利(li)用、處置危(wei)險廢物(wu)經營活動的(de)單位，應當(dang)按照(zhao)國家(jia)(jia)有關規定申請取(qu)得(de)許可(ke)證(zheng)。因此回(hui)收廢舊鉛蓄電池必須“持證(zheng)上崗”。

《國家危險(xian)廢物名錄》（2021年版(ban)）

隨著一(yi)系(xi)列政策、法規的(de)鋪(pu)開，正規回(hui)(hui)收(shou)企(qi)業的(de)廢(fei)舊鉛蓄電池(chi)回(hui)(hui)收(shou)量不斷上升。王(wang)開黌曾表(biao)示以前每(mei)天只能收(shou)十來噸廢(fei)舊電池(chi)，“現在幾個倉庫加起來能收(shou)到一(yi)百(bai)多噸。”

此外，多省份多部門(men)也(ye)開展廢鉛(qian)蓄電池(chi)專項整(zheng)治(zhi)行(xing)動，嚴厲(li)打擊違法處理廢舊鉛(qian)蓄電池(chi)的行(xing)為，“正規(gui)軍(jun)”面臨的回收利用市場越(yue)來(lai)越(yue)規(gui)范。

電池回收利用有哪些良策？

國家嚴打之(zhi)下，仍有不(bu)少人頂風作案，規(gui)范提(ti)升電池回(hui)收利用(yong)率迫在眉(mei)睫(jie)。對此，湖(hu)南省環境保護(hu)科學(xue)研究院院長羅岳(yue)平建議，提(ti)高廢鉛酸(suan)蓄電池的(de)回(hui)收率應該疏堵結合。

“就(jiu)規范(fan)廢(fei)鉛酸(suan)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池的收(shou)集(ji)工作而言，疏(shu)比(bi)堵(du)(du)難。疏(shu)主要(yao)靠鉛蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池生產企業和(he)持證(zheng)收(shou)集(ji)公(gong)司，他們在(zai)沒有價格優勢的情況下(xia)擴大貨源，與地(di)下(xia)收(shou)集(ji)者競爭(zheng)，自身再怎(zen)么努力，勝數也不是(shi)很大。堵(du)(du)主要(yao)針對廢(fei)鉛酸(suan)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池的地(di)下(xia)流動，因為是(shi)非法的，只要(yao)卡在(zai)關(guan)鍵節(jie)點上(shang)，就(jiu)能讓地(di)下(xia)收(shou)集(ji)者知難而退。”

羅岳平指出，“堵”的(de)(de)手段(duan)主(zhu)要有(you)兩個，一方面，禁(jin)止非法運輸(shu)轉移。非法收集的(de)(de)廢鉛酸蓄(xu)電(dian)池如果沒有(you)了運輸(shu)通(tong)道，積壓后(hou)就會暴露，屬于治本之策。

另一方(fang)面，生(sheng)態環境部(bu)門和市場監督管(guan)(guan)理部(bu)門加強對(dui)再生(sheng)鉛企業的管(guan)(guan)理，查(cha)處無證、不按規定(ding)執行危(wei)險廢物轉移聯(lian)單制度、非法接收(shou)“倒(dao)酸(suan)”電池等違(wei)法行為。非法收(shou)集(ji)的廢鉛酸(suan)蓄電池沒(mei)有了(le)銷售(shou)渠道，“地(di)下游擊隊”自然也就一哄而(er)散了(le)。

“相關(guan)職能(neng)部門應加強協調，形成工作合力，盡快(kuai)規(gui)范對廢鉛(qian)酸蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)收(shou)集和轉運，消除環境隱患。”羅岳平說。除此(ci)之(zhi)外，要進一步健全電(dian)(dian)(dian)池(chi)回(hui)收(shou)體系，加大(da)對電(dian)(dian)(dian)池(chi)生(sheng)產廠(chang)家回(hui)收(shou)網絡的(de)(de)考核。“比如可以為每一塊電(dian)(dian)(dian)池(chi)打(da)上(shang)溯源碼，實(shi)現(xian)電(dian)(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)生(sheng)產、回(hui)收(shou)的(de)(de)可追(zhui)溯。”

廣(guang)東省環(huan)境協會廢鉛蓄(xu)電池回(hui)收(shou)(shou)專委(wei)會副主(zhu)任兼秘書長鄭秋(qiu)華則建議，“建立(li)鉛循環(huan)回(hui)收(shou)(shou)利用體系”。一是理性合(he)理規劃(hua)建設回(hui)收(shou)(shou)體系，堅持(chi)行業自律(lv)，比如建立(li)地方(fang)標準(zhun)、行業標準(zhun)，準(zhun)入及考(kao)核門檻(jian)，建立(li)回(hui)收(shou)(shou)員白名單等等。

 二是促進回(hui)收(shou)(shou)體(ti)系資源共享，優(you)勢互(hu)補，如回(hui)收(shou)(shou)體(ti)系倉庫之間(jian)組(zu)織聯盟體(ti)，實現跨區域(yu)合作(zuo)，實現遠距(ju)離(li)以貨(huo)易貨(huo)，減少遠距(ju)離(li)物流成本及(ji)遠距(ju)離(li)運輸(shu)風險(xian)和增加(jia)碳排放(fang)；危(wei)險(xian)廢物跨省轉(zhuan)移遵循(xun)就近原則。危(wei)險(xian)廢物跨省轉(zhuan)移的范(fan)圍為相鄰，組(zu)建區域(yu)行業協(xie)會，規(gui)范(fan)市場(chang)秩(zhi)序，推動行業自律，防(fang)止惡(e)性競爭(zheng)和打擊非法回(hui)收(shou)(shou)等。

“到2025年(nian)，廢鉛蓄(xu)電(dian)(dian)池規范收(shou)集率達到70%，規范收(shou)集的(de)(de)廢鉛蓄(xu)電(dian)(dian)池全(quan)部(bu)(bu)安全(quan)利用(yong)處置。”這是生態環境(jing)部(bu)(bu)、國(guo)家發改委等9部(bu)(bu)門在《廢鉛蓄(xu)電(dian)(dian)池污染防(fang)治行(xing)動方案》中提出的(de)(de)目標。如(ru)今，距離2025年(nian)還有(you)3年(nian)時間(jian)，規范鉛蓄(xu)電(dian)(dian)池回收(shou)市(shi)場仍任重道遠。

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