【谷騰環保網訊】壯美天(tian)山(shan)，逶迤千里。在新疆維吾爾自(zi)治區的天(tian)山(shan)北坡，有(you)這(zhe)樣一(yi)個新興的城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)。它既是國家(jia)規劃的19個重(zhong)要城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)之一(yi)，也關乎著新疆未(wei)來經濟(ji)社會發展的命脈——“烏昌石”城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)。

以首府烏(wu)(wu)魯木齊(qi)為(wei)“心臟(zang)和(he)大(da)腦”，帶(dai)動和(he)輻射周邊地區發展(zhan)，特別是加速昌吉(ji)、石河子(zi)、五家渠和(he)阜康等周邊城(cheng)市(shi)與烏(wu)(wu)魯木齊(qi)的(de)融合與交(jiao)流，這個(ge)尚屬年輕(qing)的(de)都市(shi)圈，正(zheng)努力挺起自治(zhi)區經濟高質量發展(zhan)的(de)脊梁。

然而(er)，不論是(shi)第一輪中(zhong)央環(huan)保(bao)督(du)(du)察，還是(shi)正在(zai)進行(xing)的第二輪第六批(pi)中(zhong)央生(sheng)態環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察，都將目光(guang)鎖(suo)定在(zai)“烏昌石”區域(yu)大氣(qi)污(wu)染(ran)問題上。5年過去，區域(yu)大氣(qi)治理“頑疾”為何遲遲得不到(dao)根治？中(zhong)央第五(wu)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察組對此展(zhan)開(kai)了(le)調查。

企業偷排“花把式”：竟在180米高空混排劇毒氣體

下沉伊始(shi)，督(du)察組(zu)便(bian)趕赴“烏昌石”區域空氣質量(liang)長期倒數(shu)的(de)城(cheng)市之一(yi)(yi)——五(wu)家(jia)渠。督(du)察發現(xian)(xian)，五(wu)家(jia)渠市空氣質量(liang)沒(mei)有(you)(you)完(wan)成“十三五(wu)”改善目標，PM2.5平均濃度不降反升(sheng)，達到68微(wei)克／立(li)方(fang)米，同時(shi)二氧化硫和臭氧濃度在(zai)一(yi)(yi)些時(shi)段明顯升(sheng)高(gao)。問題關(guan)鍵在(zai)哪兒？督(du)察人員通(tong)過梳理卷宗(zong)和排查(cha)線索(suo)發現(xian)(xian)，近兩年實(shi)現(xian)(xian)達產的(de)唯一(yi)(yi)大型煤(mei)化工(gong)(gong)項(xiang)目——新疆新業能(neng)源(yuan)化工(gong)(gong)有(you)(you)限責任公司(si)（以下簡稱“新業能(neng)源(yuan)”）的(de)20萬1,4-丁二醇項(xiang)目可能(neng)是突破口。

趕(gan)赴(fu)現場(chang)后(hou)，督察人(ren)員(yuan)(yuan)敏銳地(di)發現含(han)有硫化氫(qing)的酸性氣體竟未經處(chu)理，就直接(jie)混入離地(di)面(mian)近180米的燃煤鍋爐煙囪排放。新業能(neng)源的工(gong)作人(ren)員(yuan)(yuan)還信釋(shi)旦(dan)旦(dan)地(di)告訴(su)督察組，“這(zhe)對(dui)環境(jing)沒啥傷害，是可以這(zhe)樣排放的”。

高(gao)空排(pai)放(fang)常常具有(you)隱蔽(bi)性，有(you)些(xie)排(pai)放(fang)物不(bu)僅無色，因為在高(gao)空，近地通(tong)常也聞不(bu)到氣(qi)味，等氣(qi)體(ti)擴(kuo)散到十幾、二十公里(li)以(yi)外，就算有(you)居(ju)民能聞到氣(qi)味，也未必能想到是(shi)從燃煤(mei)鍋爐煙囪排(pai)放(fang)出(chu)來(lai)的(de)。”督(du)察(cha)人(ren)員告訴記者。

隨后，督(du)察人(ren)員深入裝置區現場核實(shi)，調(diao)閱(yue)監測數據、并(bing)對企(qi)業提供的(de)各類生產運行臺賬和(he)報表進(jin)行分析。“低(di)溫甲醇洗工(gong)藝(yi)廢(fei)氣含有硫化氫和(he)VOCs，為什(shen)么不經過設(she)施處理后通過工(gong)藝(yi)廢(fei)氣排(pai)(pai)氣筒排(pai)(pai)放？”督(du)察人(ren)員一語(yu)擊中要害。

圖為督(du)察人員在新業能源發(fa)現的燃(ran)煤鍋爐(lu)煙(yan)囪之一。

 “我們(men)已經準備納入(ru)下一(yi)(yi)步治(zhi)理，目前(qian)是送到燃煤鍋爐煙囪一(yi)(yi)起排出去(qu)了。”現場工(gong)作人員心虛地回(hui)答。可進一(yi)(yi)步檢查發(fa)現，企業低溫(wen)甲醇洗放空氣中硫化氫濃度竟高達500多(duo)ppm，并含有多(duo)種(zhong)揮發(fa)性(xing)有機物。

硫(liu)化(hua)氫，能溶于水(shui)，易(yi)(yi)溶于醇類(lei)、石油(you)溶劑和原油(you)，是易(yi)(yi)燃(ran)(ran)危(wei)化(hua)品，無色，低(di)濃(nong)度時(shi)有(you)臭雞蛋氣(qi)味，濃(nong)度極低(di)時(shi)便有(you)硫(liu)磺味，有(you)劇毒(du)。與(yu)空氣(qi)混合(he)能形(xing)成爆炸(zha)性(xing)混合(he)物，遇(yu)明火、高(gao)熱(re)能引起燃(ran)(ran)燒爆炸(zha)。同(tong)時(shi)，稀(xi)的硫(liu)化(hua)氫也對呼(hu)吸道和眼睛有(you)刺激(ji)作用，并(bing)引起頭(tou)痛，濃(nong)度達1ppm或(huo)更高(gao)時(shi)，就會對生命造成威脅。

據相(xiang)關要求(qiu)，企業(ye)對含有硫化(hua)氫(qing)(qing)的廢(fei)(fei)水(shui)、廢(fei)(fei)氣(qi)、廢(fei)(fei)渣，都須進(jin)行凈化(hua)處理(li)，達到排放標(biao)準后才可排放。盡(jin)管(guan)混入的工(gong)藝廢(fei)(fei)氣(qi)硫化(hua)氫(qing)(qing)濃(nong)度(du)在煙囪監測時未必超標(biao)，但年排放總量卻十(shi)分驚人。

“初步統計，硫(liu)(liu)化(hua)氫(qing)的(de)排放(fang)量約(yue)387噸(dun)/年，揮(hui)(hui)發(fa)性有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)約(yue)1.3萬(wan)噸(dun)/年。這(zhe)是(shi)一個(ge)什么樣的(de)概念(nian)？硫(liu)(liu)化(hua)氫(qing)折(zhe)成二氧化(hua)硫(liu)(liu)，這(zhe)相(xiang)當于在五家渠又(you)(you)新建了(le)4個(ge)半達標(biao)排放(fang)的(de)30萬(wan)千瓦(wa)火電廠，揮(hui)(hui)發(fa)性有(you)(you)機(ji)(ji)物(wu)排放(fang)量相(xiang)當于在當地新建了(le)兩(liang)個(ge)獨山子石化(hua)（公司），這(zhe)樣一來，五家渠市乃至于周邊區(qu)域的(de)空氣(qi)質量又(you)(you)怎會輕易得(de)到改善？”督察(cha)人員告訴(su)記者。

督察(cha)人員在新業能化公司(si)開展(zhan)現(xian)場檢查。

能源消費底數不清、統計混亂誰之過？

督察組(zu)一行(xing)的(de)發現并不(bu)(bu)止于企(qi)業高(gao)空偷排。督察發現，有關打贏藍天保衛戰三年(nian)行(xing)動計劃明(ming)確，2020年(nian)“烏昌石”區域各市州(zhou)煤炭消費總量較2015年(nian)下降(jiang)10%。但相關市州(zhou)減(jian)煤工作(zuo)敷衍應付，只調度(du)不(bu)(bu)核(he)實(shi)，工作(zuo)沒(mei)有落地，煤炭消費量不(bu)(bu)僅沒(mei)有減(jian)少，反而較大幅度(du)增(zeng)加(jia)。經(jing)核(he)查，區域煤炭消費總量由2015年(nian)的(de)6500萬噸(dun)增(zeng)加(jia)至2020年(nian)的(de)7729萬噸(dun)，削減(jian)10%的(de)目(mu)標完全落空。

督察(cha)人(ren)員告訴記(ji)者，這一問題(ti)的(de)產(chan)生，發改、工信(xin)等部(bu)門有(you)著不(bu)(bu)可推卸的(de)責任(ren)。“我(wo)們通(tong)過督察(cha)了解到，相關部(bu)門對煤(mei)炭消費的(de)底數(shu)不(bu)(bu)清，且統計(ji)混(hun)亂。發改部(bu)門根據(ju)能源(yuan)消費量(liang)(liang)(liang)來推算耗煤(mei)量(liang)(liang)(liang)，而工信(xin)部(bu)門通(tong)過節能監察(cha)來推算耗煤(mei)量(liang)(liang)(liang)。二者的(de)數(shu)據(ju)常常不(bu)(bu)能劃等號，部(bu)門之間缺(que)乏(fa)溝通(tong)交流，工作中各攬(lan)一攤，導(dao)致底數(shu)不(bu)(bu)清成為常態。”

“通過此次督察，才真正搞(gao)清了(le)(le)‘烏昌(chang)石’區域(yu)全社會煤(mei)炭消費量。這么長時間發(fa)改(gai)、工信等(deng)部門搞(gao)不清一個數，不僅自(zi)說自(zi)話(hua)，還記了(le)(le)一筆糊涂賬。”督察人員感嘆(tan)道。

除了底(di)數不清，督(du)察還發(fa)現(xian)“烏(wu)昌石”區域在(zai)(zai)重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)上也(ye)存在(zai)(zai)問題。就在(zai)(zai)今(jin)年1月28日(ri)至2月5日(ri)，區域4市州同時出現(xian)連續(xu)9個重度以上污(wu)染(ran)天氣(qi)，但未(wei)準(zhun)確(que)做(zuo)出預警(jing)，也(ye)未(wei)采取有力的應(ying)對(dui)措施。

 圖(tu)為今年1月31日和2月5日，全國(guo)337個城市(shi)空氣質量排名，烏昌(chang)石區域四個州市(shi)指數都爆表(biao)。

“在(zai)這段時間里，從全(quan)國339城市(shi)空(kong)氣質量(liang)排名中，五家(jia)渠、昌(chang)吉(ji)州、石(shi)河子和(he)烏魯木齊空(kong)氣質量(liang)指(zhi)數爆表，位列前四(si)，但當時地區卻只啟動重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣二級預(yu)警（橙色），指(zhi)數一度飆升至(zhi)500，居然沒有啟動紅色預(yu)警。反觀去年12月，空(kong)氣質量(liang)尚屬良好，就匆忙啟動橙色預(yu)警。烏昌(chang)石(shi)地區在(zai)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣應(ying)急響(xiang)應(ying)上缺乏(fa)應(ying)有的(de)精準性。”督察人員(yuan)告訴記者(zhe)。

強化(hua)應急減排，是(shi)有(you)效減輕大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)，防止和減少重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)的重(zhong)要手段。應急預案是(shi)否(fou)合理、應急響應是(shi)否(fou)精(jing)準(zhun)，都會對(dui)地區內的生(sheng)產生(sheng)活(huo)產生(sheng)不小的影響。“烏昌石”區域(yu)能否(fou)以(yi)此為鑒(jian)，進一步提升重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)的預測和應對(dui)能力，各方將持續關注。

讓生態環境保護成為“烏昌石”高質量發展的助推器

生態環(huan)境(jing)沒(mei)有替代(dai)品，用之不(bu)覺(jue)，失(shi)之難存，即便在資源(yuan)稟(bing)賦相對豐富的(de)新(xin)疆(jiang)，也不(bu)例外(wai)。好的(de)生態環(huan)境(jing)，讓發展更有底氣。如(ru)何讓環(huan)境(jing)保護與經濟增速同向并進，是新(xin)階段新(xin)疆(jiang)必須面臨的(de)課題。

在(zai)這一課題面(mian)前，企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)積極(ji)承擔主體責任，特別是國有企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)作表率。如(ru)若一些企(qi)業(ye)(ye)“只算自(zi)己的經濟小賬，罔顧社會環境的大賬”，注定(ding)走(zou)不長久。企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)真正做(zuo)到把(ba)群眾健康(kang)和利益放在(zai)心(xin)上，才能確保發展之路走(zou)得更順暢(chang)。

當前，包括(kuo)“烏昌石”區域在內的天山(shan)北坡城市群正(zheng)面(mian)臨(lin)發展(zhan)新機(ji)遇，企業發展(zhan)的沖動(dong)旺盛，如何引導企業在守住紅(hong)線和底(di)線的基礎上，推動(dong)其以高水(shui)平保護助力高質量發展(zhan)，將是自治區及兵團未來一(yi)段(duan)時(shi)間需要(yao)思(si)考的方向。

同時，相關政(zheng)府部門應(ying)加(jia)強(qiang)溝通與配合，加(jia)大監督(du)和(he)監管力度(du)，發揮(hui)震懾作用(yong)，督(du)促問題整改真正落到實(shi)處。各(ge)自(zi)為戰、各(ge)搞一(yi)攤終究是短視的(de)。生(sheng)態環境保護不是生(sheng)態環境部門一(yi)家的(de)事，更需(xu)要齊抓共管。各(ge)部門通過不斷深化(hua)對中央(yang)生(sheng)態環保督(du)察的(de)認識和(he)理(li)解，應(ying)盡快(kuai)提(ti)升“管行業必須管環保” 的(de)政(zheng)治(zhi)自(zi)覺(jue)、思想(xiang)自(zi)覺(jue)和(he)行動(dong)自(zi)覺(jue)。

中(zhong)央(yang)生態環(huan)境保護督察既是(shi)“工作體(ti)檢(jian)”也是(shi)“政治體(ti)檢(jian)”。第一(yi)輪督察反饋未(wei)能解決(jue)的“疑難(nan)雜癥”，應盡(jin)快在第二輪督察后找到解決(jue)的思路和辦(ban)法。我們希(xi)望在下一(yi)輪督察中(zhong)，“烏(wu)昌石”大氣污染問題不會上演“帽(mao)子戲法”，更希(xi)望對居住在天(tian)(tian)山北坡的人們來說，藍天(tian)(tian)不再是(shi)奢(she)侈品。

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