寧夏回族自治區空氣質量改善 “十四五”規劃
【谷騰環保網訊】日前，寧夏發布(bu)《寧夏回族自(zi)治區空(kong)氣質量改善“十四五”規(gui)劃(hua)》。全文如下：
寧夏回族自治區空氣質量改善
“十四五”規劃
“十四五(wu)”時(shi)期(qi)，是全區(qu)踐(jian)行習近(jin)平(ping)生態(tai)文明思想和(he)習近(jin)平(ping)總書記視察(cha)寧夏重要講(jiang)話(hua)精神，建(jian)設黃河流域生態(tai)保(bao)護和(he)高質量(liang)發展先(xian)行區(qu)的關(guan)鍵時(shi)期(qi)。為鞏固擴大藍天保(bao)衛(wei)戰成果，系統謀劃(hua)(hua)全區(qu)“十四五(wu)”大氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)，持續改善環境(jing)空氣(qi)質量(liang)，為建(jian)設環境(jing)污(wu)(wu)染防(fang)治率(lv)先(xian)區(qu)作(zuo)出積(ji)極貢獻(xian)，依據《寧夏回族(zu)自治區(qu)國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展第十四個(ge)五(wu)年規劃(hua)(hua)和(he)2035年遠(yuan)景目標綱(gang)要》《寧夏回族(zu)自治區(qu)生態(tai)環境(jing)保(bao)護“十四五(wu)”規劃(hua)(hua)》，制定(ding)本(ben)規劃(hua)(hua)。
一、形勢與挑戰
（一）“十三五(wu)”主要(yao)成效。
“十三五”期(qi)間，全(quan)區大(da)(da)力落(luo)實大(da)(da)氣污染防治(zhi)(zhi)行動計(ji)劃，高標準(zhun)部署推進打贏藍(lan)天保衛戰，扎實開(kai)展煤塵(chen)、煙塵(chen)、汽塵(chen)、揚塵(chen)“四塵(chen)”同治(zhi)(zhi)，大(da)(da)氣污染防治(zhi)(zhi)工作取得顯著成效(xiao)。
環境空(kong)氣質量明顯改善。地級城市空(kong)氣質量優良天數比率為85.1%，較2015年(nian)(nian)上升11.2個百分點(dian)；細(xi)顆粒(li)物(wu)（PM2.5）年(nian)(nian)均濃度(du)為33微克/立方米，較2015年(nian)(nian)下降(jiang)15.4%；可吸入顆粒(li)物(wu)（PM10）年(nian)(nian)均濃度(du)為65微克/立方米，較2015年(nian)(nian)下降(jiang)24.9%；重(zhong)污染天數由2015年(nian)(nian)的49天減少至26天，累計下降(jiang)46.9%。二氧化(hua)(hua)硫和氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)排放量較2015年(nian)(nian)分別下降(jiang)16.2%和13.8%。圓滿完(wan)成“十三五”規劃(hua)考(kao)核目標(biao)。
產(chan)業(ye)結構(gou)轉(zhuan)型初顯成(cheng)效。生態環境保護(hu)引(yin)導、優化(hua)(hua)、倒逼和促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)逐步加強，產(chan)業(ye)結構(gou)進(jin)一步優化(hua)(hua)。全區(qu)三次(ci)產(chan)業(ye)結構(gou)由2015年的8.2∶47.4∶44.4調整為2020年的8.6∶41.0∶50.4，累(lei)計(ji)退出煤炭產(chan)能(neng)569萬(wan)噸(dun)，淘汰化(hua)(hua)解落后過剩(sheng)產(chan)能(neng)1448萬(wan)噸(dun)，整治(zhi)“散亂污(wu)”工(gong)(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)1495家。創(chuang)建(jian)國家和自治(zhi)區(qu)級綠(lv)色(se)園區(qu)10家、綠(lv)色(se)工(gong)(gong)(gong)廠60家、綠(lv)色(se)產(chan)品18個。銀川市實質推進(jin)城市建(jian)成(cheng)區(qu)內重污(wu)染企(qi)業(ye)搬遷退出，石嘴山市非煤產(chan)業(ye)和非高載能(neng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)初具規模，單(dan)位工(gong)(gong)(gong)業(ye)增加值(zhi)能(neng)耗(hao)明顯下降。
能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構持續調整優化。光伏、風(feng)電(dian)等新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業快速發展，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)占電(dian)力裝機(ji)比重、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納比重分(fen)別達到43%和21%，較(jiao)2015年(nian)(nian)分(fen)別提高(gao)7個(ge)百分(fen)點(dian)和11個(ge)百分(fen)點(dian)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用率(lv)從88%提升(sheng)至97.6%，處于西北地區(qu)領先水(shui)平。強化煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量控制，淘汰(tai)(tai)關停燃煤(mei)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)20臺(tai)(tai)59.2萬千瓦(wa)，全區(qu)地級城市建(jian)成(cheng)區(qu)全部實現以(yi)(yi)熱電(dian)聯(lian)產為(wei)主，天然氣、電(dian)能(neng)(neng)為(wei)輔的清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供暖方式，累(lei)計淘汰(tai)(tai)燃煤(mei)鍋爐3421臺(tai)(tai)，城市建(jian)成(cheng)區(qu)內20蒸噸(dun)/小時(shi)以(yi)(yi)下燃煤(mei)鍋爐基本清零。2020年(nian)(nian)煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)比重為(wei)81.0%，較(jiao)2015年(nian)(nian)下降1.3個(ge)百分(fen)點(dian)。
工(gong)業(ye)污染(ran)防治(zhi)不斷深化(hua)(hua)(hua)。全(quan)(quan)(quan)區工(gong)業(ye)企業(ye)廢氣(qi)治(zhi)理設施增至2871套，30萬千瓦以(yi)上火電(dian)機組53臺(tai)和自備電(dian)廠(chang)全(quan)(quan)(quan)部完成(cheng)超低排(pai)放改(gai)(gai)造，水泥(ni)行(xing)業(ye)熟料(liao)生產線(xian)全(quan)(quan)(quan)部完成(cheng)低氮燃燒改(gai)(gai)造和脫硝工(gong)程建設，電(dian)解鋁、鐵合金(jin)、電(dian)石(shi)、活性炭等工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)全(quan)(quan)(quan)部完成(cheng)除塵、脫硫改(gai)(gai)造。自2019年1月1日起，銀(yin)川都市(shi)圈現有火電(dian)、鋼鐵、水泥(ni)、石(shi)化(hua)(hua)(hua)、有色、化(hua)(hua)(hua)工(gong)等重點行(xing)業(ye)二氧化(hua)(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)(hua)物、顆粒(li)物全(quan)(quan)(quan)部執行(xing)特(te)別(bie)排(pai)放限值。固定污染(ran)源排(pai)污許(xu)可實現全(quan)(quan)(quan)覆蓋。
面(mian)源(yuan)污染防治逐(zhu)步加(jia)強。鐵路(lu)貨運周轉量占(zhan)比(bi)提高(gao)(gao)到(dao)20%，公交車(che)新能源(yuan)車(che)輛占(zhan)比(bi)達(da)(da)到(dao)38%。全(quan)(quan)區累計淘汰黃(huang)標車(che)和老舊車(che)14萬余輛，655座在營(ying)加(jia)油(you)站全(quan)(quan)部(bu)完成(cheng)油(you)氣回(hui)收改(gai)造(zao)。農作物秸稈綜合(he)利用(yong)率不斷提高(gao)(gao)，農業(ye)化(hua)肥和農藥使(shi)用(yong)量實(shi)(shi)現負增長。建立“機(ji)械深度洗掃(sao)+人(ren)工(gong)即時保(bao)潔”的環衛工(gong)作新機(ji)制，全(quan)(quan)區城市道路(lu)機(ji)械化(hua)清掃(sao)率達(da)(da)到(dao)70%以上；工(gong)地(di)揚塵(chen)(chen)治理全(quan)(quan)面(mian)納入施(shi)工(gong)管理，建筑施(shi)工(gong)揚塵(chen)(chen)治理責任(ren)不斷壓(ya)實(shi)(shi)；持續(xu)開展露天(tian)礦山(shan)揚塵(chen)(chen)綜合(he)整治專(zhuan)項行(xing)動，有(you)效遏制礦山(shan)揚塵(chen)(chen)污染。
大(da)(da)氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)水平(ping)持續提升(sheng)。出臺《寧(ning)夏(xia)回(hui)族(zu)自治(zhi)(zhi)區(qu)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)條例(li)》，建設寧(ning)夏(xia)環(huan)境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)質量預(yu)報預(yu)警數值(zhi)系(xi)統和(he)大(da)(da)氣(qi)環(huan)境(jing)(jing)精細化管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺，建成環(huan)境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)自動監測(ce)(ce)站52個(ge)（其(qi)中：國控站25個(ge)、區(qu)控站27個(ge)）、超級站1個(ge)，布設降塵監測(ce)(ce)點16個(ge)、沙塵監測(ce)(ce)點5個(ge)，推行大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)熱(re)(re)點網格(ge)監管(guan)(guan)，建設120個(ge)熱(re)(re)點網格(ge)和(he)520個(ge)監測(ce)(ce)微站。組織實(shi)施(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)、臭氧污(wu)染(ran)(ran)(ran)成因及控制(zhi)等重(zhong)大(da)(da)課(ke)題研究(jiu)，實(shi)現大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源排放清(qing)單(dan)城市(shi)全覆(fu)蓋，有效支撐了大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)科學(xue)化。簽訂(ding)《石嘴(zui)山市(shi)、烏海市(shi)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯防(fang)聯控合(he)作(zuo)協議》，建立銀川都市(shi)圈(quan)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)聯動工作(zuo)機制(zhi)，大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)體制(zhi)機制(zhi)不斷完善。
（二）存在的主要問題。
“十三五”期(qi)間全區環境空氣(qi)質(zhi)量改善取得積極成效，但(dan)深入(ru)打(da)好大氣(qi)污染防(fang)治攻堅戰(zhan)還(huan)面臨以下問題(ti)：
空氣(qi)(qi)質(zhi)量改(gai)善不(bu)夠穩固。我區生態環境(jing)脆弱，三(san)面環沙、干旱(han)少雨，環境(jing)質(zhi)量敏感(gan)度(du)(du)高，空氣(qi)(qi)質(zhi)量受氣(qi)(qi)象因素影響大。地級(ji)城市空氣(qi)(qi)質(zhi)量距離全(quan)面達標仍有(you)差距，部分污染(ran)物(wu)濃(nong)度(du)(du)指標改(gai)善幅度(du)(du)不(bu)明(ming)顯(xian)甚至(zhi)有(you)所(suo)上(shang)升，冬(dong)、春季PM10和(he)PM2.5濃(nong)度(du)(du)依然(ran)較(jiao)高，顆粒物(wu)存在反彈風險，重污染(ran)天氣(qi)(qi)時有(you)發(fa)生；臭(chou)氧(yang)（O3）污染(ran)逐漸凸顯(xian)，2020年(nian)O3濃(nong)度(du)(du)較(jiao)2015年(nian)上(shang)升12.1%，PM2.5和(he)O3協同控(kong)制成(cheng)為新(xin)的難題。
能源消費(fei)結構(gou)(gou)(gou)性(xing)矛盾突出。能耗強(qiang)度長期處于全國前列，六大(da)高(gao)耗能行業(ye)占(zhan)比(bi)處于高(gao)位，三次產業(ye)結構(gou)(gou)(gou)中(zhong)二產仍然高(gao)于全國平(ping)均水平(ping)，以重化工為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)產業(ye)結構(gou)(gou)(gou)、以煤(mei)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)能源結構(gou)(gou)(gou)和以公路為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)運輸結構(gou)(gou)(gou)短(duan)時(shi)間還難以改變(bian)，煤(mei)炭消費(fei)總量控制難度較大(da)，全區碳排(pai)放強(qiang)度居(ju)高(gao)不下(xia)，柴油(you)貨車仍是移(yi)動(dong)源污染防治的(de)(de)重點，大(da)氣(qi)環境改善(shan)形勢不容樂觀。
大氣環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)仍(reng)需(xu)加(jia)強。全區現有大氣監(jian)測網絡的覆蓋范圍和智能化、自動化水平尚(shang)無法匹配當前(qian)大氣環(huan)境管(guan)理(li)的需(xu)求，大數據(ju)平臺(tai)建(jian)設和污(wu)染溯源解(jie)析等監(jian)測能力(li)(li)尚(shang)需(xu)系統(tong)性整合(he)。VOCs綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)水平還有待提升，揚塵污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)距(ju)(ju)離精細(xi)化管(guan)理(li)仍(reng)有差距(ju)(ju)，農業氨排(pai)放等控制(zhi)基(ji)礎(chu)薄弱。大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)科技創(chuang)新能力(li)(li)不足(zu)，科學治(zhi)(zhi)污(wu)、精準治(zhi)(zhi)污(wu)缺乏有力(li)(li)支撐。
二、總體要求
（一）指導思(si)想。堅持以習(xi)(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想為指導，全面(mian)貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于生(sheng)(sheng)態文(wen)明建設和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護的決策部(bu)署，深入踐行習(xi)(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態文(wen)明思(si)想，認真(zhen)落實(shi)(shi)(shi)習(xi)(xi)近平(ping)總書記視察寧夏重要講話精神(shen)，以改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)空氣質量為核(he)心，把握“減(jian)污(wu)(wu)降碳協同(tong)增效”總抓手，聚(ju)焦PM2.5和O3污(wu)(wu)染協同(tong)控(kong)制，扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)進產業(ye)、能(neng)源、運(yun)輸結構(gou)優(you)化調整，加快補齊VOCs和NOx減(jian)排短板(ban)，強化大氣多污(wu)(wu)染物(wu)協同(tong)控(kong)制和區域協同(tong)治(zhi)理(li)，突出精準治(zhi)污(wu)(wu)、科學(xue)治(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)污(wu)(wu)，推(tui)(tui)進大氣環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化，推(tui)(tui)動“十四五”環(huan)境(jing)(jing)(jing)空氣質量目標順利實(shi)(shi)(shi)現，切(qie)實(shi)(shi)(shi)增強人民群眾藍天幸福感(gan)、獲得感(gan)。
（二）基本原(yuan)則。
堅持質量導向、源頭(tou)控制。以(yi)環(huan)境空(kong)氣(qi)質量持續改善(shan)為核心，提(ti)(ti)高環(huan)境準入門檻，合理優化(hua)產業(ye)布(bu)局(ju)，推動傳統產業(ye)綠色轉型。降低煤炭(tan)消費比重，推動煤炭(tan)集中(zhong)清潔利用(yong)。提(ti)(ti)升交通運輸軌(gui)道(dao)化(hua)、電氣(qi)化(hua)、清潔化(hua)水平。
堅持減污降(jiang)碳(tan)(tan)、協(xie)同(tong)(tong)增(zeng)效(xiao)。統籌大氣污染防治和(he)溫室(shi)氣體減排，推(tui)動(dong)實現減污降(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同(tong)(tong)增(zeng)效(xiao)；以顆粒物污染控制為(wei)主，推(tui)動(dong)PM2.5和(he)O3濃度雙降(jiang)；協(xie)同(tong)(tong)推(tui)進氨、有毒(du)有害(hai)大氣污染物排放(fang)控制；加強區域協(xie)同(tong)(tong)治理、聯防聯控。
堅持精準治污(wu)(wu)、科(ke)學(xue)施(shi)策。冬(dong)春季聚焦PM2.5污(wu)(wu)染，持續開展(zhan)攻(gong)(gong)堅行動，有(you)效應對(dui)重(zhong)污(wu)(wu)染天氣(qi)；夏季針對(dui)臭氧污(wu)(wu)染，著力推進VOCs和(he)NOx減(jian)排(pai)(pai)，實施(shi)靶向治理(li)；持續開展(zhan)柴油貨車污(wu)(wu)染治理(li)攻(gong)(gong)堅行動，進一步減(jian)少柴油車污(wu)(wu)染排(pai)(pai)放(fang)。
堅持(chi)強(qiang)基(ji)固(gu)本，多元共治(zhi)(zhi)。堅持(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)污，健全(quan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規標準體(ti)系(xi)，提升執法(fa)(fa)效能(neng)(neng)。加(jia)強(qiang)技術、管理和制度(du)創(chuang)新(xin)，提升監(jian)測(ce)執法(fa)(fa)能(neng)(neng)力(li)和信息化水平。構建全(quan)社會共同參與的治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)，推動(dong)形成綠色低碳生產生活方式。
（三(san)）主(zhu)要(yao)目標。
1.環境(jing)空(kong)氣質(zhi)量改善目(mu)標。到2025年，全區地級城市環境(jing)空(kong)氣質(zhi)量達到國家二級標準，細顆(ke)粒物（PM2.5）濃度達到30.5微克(ke)/立方(fang)米(mi)(mi)，可吸入顆(ke)粒物（PM10）濃度達到65微克(ke)/立方(fang)米(mi)(mi)，臭(chou)氧（O3）濃度穩(wen)中有降，空(kong)氣質(zhi)量優良(liang)天數比率達到85.5%，重污染天數比率控制(zhi)在0.3%以內。
2.主要污(wu)染物減排目(mu)標。到(dao)2025年，完成國家下達的NOx、VOCs減排目(mu)標。
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三、深化產業結構調整，源頭降低工業污染排放
（一）嚴格環境準入(ru)要求。
新(xin)、改(gai)、擴建(jian)煤(mei)(mei)電(dian)、鋼鐵、建(jian)材(cai)、石化(hua)、化(hua)工(gong)、煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)、有(you)色等(deng)高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排放(fang)（以下(xia)簡稱“兩(liang)(liang)高(gao)”）項目，嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)(shi)國家、自治區產業規劃(hua)、產業政策、“三線一單”、規劃(hua)環評，以及產能(neng)(neng)置換、煤(mei)(mei)炭消費減(jian)量(liang)替代、區域污(wu)染(ran)物削(xue)減(jian)等(deng)相關(guan)要(yao)求；涉及大宗物料運輸的，采用清(qing)潔(jie)運輸方(fang)式。未(wei)完(wan)成(cheng)單位地區生(sheng)產總(zong)值能(neng)(neng)耗、二(er)氧化(hua)碳排放(fang)量(liang)以及空氣質(zhi)量(liang)約束(shu)性指(zhi)標年度目標的城市，下(xia)一年度不(bu)得新(xin)建(jian)“兩(liang)(liang)高(gao)”項目。建(jian)設項目要(yao)按照區域污(wu)染(ran)物削(xue)減(jian)要(yao)求，實(shi)(shi)施等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)替代，替代方(fang)案和落(luo)實(shi)(shi)情況向社會公開(kai)。PM2.5和O3未(wei)達標城市，新(xin)、改(gai)、擴建(jian)項目實(shi)(shi)施更嚴(yan)(yan)格的污(wu)染(ran)物排放(fang)總(zong)量(liang)控(kong)制要(yao)求，所需二(er)氧化(hua)硫、NOx、VOCs排放(fang)量(liang)指(zhi)標要(yao)進(jin)行減(jian)量(liang)替代。
專欄1 環境(jing)準入要求(qiu)指(zhi)引
嚴(yan)格(ge)落實(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園區(qu)項目(mu)(mu)準入和排放強度要求，提(ti)升工業(ye)園區(qu)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基地的(de)環境管理(li)水平。新、改、擴建(jian)項目(mu)(mu)按(an)照產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)辦(ban)法實(shi)(shi)施產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)減(jian)量(liang)置(zhi)(zhi)換(huan)，焦(jiao)化產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)比(bi)例不低(di)于1.5:1，煉油不低(di)于1.25:1；嚴(yan)格(ge)控制尿素、磷銨、電石(shi)、燒(shao)堿(jian)(jian)、聚(ju)氯乙(yi)烯、純堿(jian)(jian)、黃磷、電解錳等(deng)行業(ye)新增產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，禁止(zhi)用汞工藝(yi)新增產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，對符合產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)政策的(de)先進工藝(yi)改造提(ti)升項目(mu)(mu)實(shi)(shi)行等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)置(zhi)(zhi)換(huan)。
新建(jian)焦化(hua)項目(mu)焦爐(lu)炭(tan)化(hua)室高(gao)度應(ying)不(bu)(bu)低(di)于7.0米。新、改(gai)、擴(kuo)建(jian)熔化(hua)爐(lu)、加熱(re)爐(lu)、熱(re)處(chu)理(li)(li)爐(lu)、干燥爐(lu)原(yuan)則上(shang)(shang)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)清潔(jie)低(di)碳能源，不(bu)(bu)得使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)炭(tan)、重油(you)；煉油(you)項目(mu)優先(xian)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)催化(hua)原(yuan)料加氫處(chu)理(li)(li)和餾分(fen)油(you)加氫精制工(gong)藝，汽(qi)油(you)、柴油(you)、煤(mei)(mei)油(you)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)在線調和技術(shu)；制藥、農藥行業優先(xian)采用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)水相法合成、生物酶法等技術(shu)，推廣生產(chan)水基(ji)化(hua)類、粉(fen)末類制劑；工(gong)業涂(tu)裝、包裝印刷等含(han)VOCs原(yuan)輔材(cai)料使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)項目(mu)，原(yuan)則上(shang)(shang)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)低(di)（無）VOCs含(han)量(liang)產(chan)品。
（二）持續推進(jin)落后(hou)產能淘(tao)汰(tai)。
按照(zhao)《產(chan)業(ye)結(jie)構調整指導目錄》和《西部地區鼓勵(li)類產(chan)業(ye)目錄》，依(yi)法(fa)依(yi)規推進落后產(chan)能徹底(di)退(tui)出，全(quan)面淘汰半(ban)封(feng)閉式鎳鐵、鉻鐵、錳鐵電爐和燒結(jie)磚瓦行(xing)業(ye)落后產(chan)能，對(dui)污染(ran)嚴重、穩定達標排(pai)放(fang)無(wu)望的(de)企(qi)業(ye)和生產(chan)線依(yi)法(fa)予以關(guan)閉。積極化解過(guo)剩(sheng)產(chan)能，嚴禁承(cheng)接不符合環保政策、產(chan)業(ye)政策的(de)過(guo)剩(sheng)和落后產(chan)能，嚴防(fang)產(chan)業(ye)轉移變為污染(ran)轉移。
（三）全面推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)綠色轉型(xing)。
加(jia)強傳統產(chan)業提質增(zeng)效，加(jia)快構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)循環(huan)發(fa)展產(chan)業體(ti)系，以鋼鐵、焦(jiao)化(hua)(hua)、建(jian)材、有(you)色(se)、化(hua)(hua)工等行業為重點(dian)，開(kai)展全(quan)流程(cheng)清潔化(hua)(hua)、循環(huan)化(hua)(hua)、低碳(tan)(tan)化(hua)(hua)改造(zao)，支(zhi)持重點(dian)領域企業創(chuang)建(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工廠，推動園(yuan)區綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)、循環(huan)化(hua)(hua)和(he)生態化(hua)(hua)改造(zao)。以縣區為單(dan)位(wei)制定(ding)涉氣(qi)產(chan)業集群發(fa)展規(gui)劃，明確產(chan)業集群定(ding)位(wei)、規(gui)模(mo)、布(bu)局、基礎設施建(jian)設等要求。對(dui)現有(you)產(chan)業集群，要制定(ding)專(zhuan)項整治方(fang)案(an)，按照“疏堵(du)結(jie)合、分類施治”的(de)原(yuan)則(ze)，淘汰關停(ting)一批(pi)、搬遷入園(yuan)一批(pi)、就地改造(zao)一批(pi)、做優做強一批(pi)，2023年底前基本完成。試點(dian)建(jian)立綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)企業評價、考核機制，推進創(chuang)建(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)示范(fan)企業。到2025年，培育認定(ding)國家(jia)和(he)自治區級綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)園(yuan)區12個、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)工廠100個、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品25個。加(jia)大綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)環(huan)保企業政策支(zhi)持力度，推動綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)環(huan)保產(chan)業健康發(fa)展。
專欄2 綠色改造指引(yin)
以建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)、化(hua)工(gong)、碳素(su)、鐵(tie)合金(jin)(jin)、鑄造、工(gong)業(ye)(ye)(ye)涂裝(zhuang)(zhuang)等(deng)(deng)能耗大、污染重的(de)傳統(tong)制造業(ye)(ye)(ye)集群和工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區為重點(dian)(dian)(dian)，推(tui)動石化(hua)、冶(ye)金(jin)(jin)、有色、建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)、紡織(zhi)、裝(zhuang)(zhuang)備制造等(deng)(deng)傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)綠色化(hua)改造提升，開展自(zi)愿性(xing)清(qing)潔(jie)(jie)生產審核，煤(mei)化(hua)、火電、鋼鐵(tie)、焦化(hua)、化(hua)工(gong)、有色、水(shui)泥(ni)等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和雙超雙有企業(ye)(ye)(ye)[1]實施強制性(xing)清(qing)潔(jie)(jie)生產審核。化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)(dian)向烯烴等(deng)(deng)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)鏈延伸(shen)(shen)，氰胺產業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)(dian)向農藥(yao)、醫(yi)藥(yao)中間體等(deng)(deng)下游(you)產品(pin)延伸(shen)(shen)；冶(ye)金(jin)(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)(dian)向特(te)種鋼型(xing)材(cai)(cai)(cai)(cai)、棒線材(cai)(cai)(cai)(cai)等(deng)(deng)高端(duan)產業(ye)(ye)(ye)鏈延伸(shen)(shen)；有色行(xing)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)(dian)提升鉭鈮鈹(pi)稀有金(jin)(jin)屬、金(jin)(jin)屬鎂產業(ye)(ye)(ye)鏈，抓好(hao)鋁型(xing)材(cai)(cai)(cai)(cai)、棒材(cai)(cai)(cai)(cai)、線纜(lan)等(deng)(deng)產品(pin)開發(fa)(fa)；紡織(zhi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)(dian)完善和延伸(shen)(shen)棉紡產業(ye)(ye)(ye)鏈，對接(jie)煤(mei)化(hua)工(gong)產業(ye)(ye)(ye)鏈下游(you)氨綸(lun)(lun)、芳綸(lun)(lun)；建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)(cai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)(dian)推(tui)廣(guang)裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)(jian)筑應用(yong)墻體材(cai)(cai)(cai)(cai)料，發(fa)(fa)展透(tou)水(shui)磚等(deng)(deng)城鎮道(dao)路建(jian)(jian)設材(cai)(cai)(cai)(cai)料及集水(shui)系統(tong)。
大(da)力(li)發(fa)展清潔能源產(chan)業(ye)，推動(dong)風能、光能、氫(qing)能等清潔能源產(chan)業(ye)一體化(hua)配(pei)套發(fa)展。大(da)力(li)推進現代(dai)煤化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)循環發(fa)展，實施煤制(zhi)(zhi)油質量效(xiao)益(yi)提(ti)升工(gong)(gong)(gong)程，支持(chi)煤制(zhi)(zhi)烯烴及深加工(gong)(gong)(gong)、煤制(zhi)(zhi)乙二(er)醇、氨(an)綸(lun)芳綸(lun)等項目建設，延伸培育下游(you)精細化(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)鏈條，提(ti)升基礎配(pei)套能力(li)，在寧東能源化(hua)工(gong)(gong)(gong)基地開展國(guo)家現代(dai)能源經濟示范區試(shi)點(dian)。推動(dong)金屬材(cai)料(liao)(liao)、電池材(cai)料(liao)(liao)、碳(tan)基材(cai)料(liao)(liao)等新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)向(xiang)下游(you)延伸。
四、加(jia)速(su)能源結(jie)構調整(zheng)，嚴控煤炭消費(fei)污染
（一(yi)）優化能源供給(gei)結(jie)構(gou)。
提(ti)升供應側(ce)(ce)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比重、提(ti)高消(xiao)費(fei)側(ce)(ce)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)比重，推(tui)動風(feng)能(neng)(neng)(neng)、光能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)和儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)一(yi)體化(hua)配(pei)套發(fa)展(zhan)。建設(she)國家新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綜合(he)示范(fan)區和多(duo)能(neng)(neng)(neng)互(hu)補能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)，拓(tuo)寬(kuan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的使用覆蓋面(mian)。建設(she)紅(hong)寺堡(bao)、鹽(yan)池、中(zhong)(zhong)寧、寧東等百萬千瓦(wa)光伏(fu)基地(di)和吳忠、中(zhong)(zhong)衛平價(jia)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基地(di)，全區新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)裝(zhuang)機力(li)(li)爭達到(dao)4500萬千瓦(wa)以上(shang)。開(kai)展(zhan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制氫(qing)耦合(he)煤化(hua)工(gong)產業(ye)示范(fan)。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進青(qing)銅峽抽水蓄能(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站項目建設(she)。加(jia)快(kuai)(kuai)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)設(she)施(shi)(shi)、天然氣(qi)儲(chu)氣(qi)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，推(tui)進垃(la)圾發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物(wu)天然氣(qi)、生(sheng)(sheng)物(wu)燃(ran)料(liao)、乙醇、生(sheng)(sheng)物(wu)質成型燃(ran)料(liao)等生(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)。實施(shi)(shi)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優先調度(du)，提(ti)升現有直流通道外送新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)的比重。支持新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、數據中(zhong)(zhong)心等載能(neng)(neng)(neng)產業(ye)比鄰發(fa)展(zhan)，促進綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)就近(jin)消(xiao)納。新(xin)(xin)建寧夏(xia)至(zhi)湖南(nan)高比例新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)外送通道。到(dao)2025年，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)比例達到(dao)15%，可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)納比重達到(dao)30%以上(shang)，力(li)(li)爭可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機量(liang)和發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)比重分別達到(dao)50%以上(shang)、25%以上(shang)。
（二）嚴格煤(mei)炭消費(fei)總量和強度控制。
以大氣(qi)(qi)環境質量(liang)(liang)(liang)改善和(he)(he)二氧化(hua)碳排放控(kong)制(zhi)為導向(xiang)，結合綠色發展戰(zhan)略(lve)，延(yan)長寧東-石嘴山煤(mei)(mei)炭(tan)產業(ye)鏈，提(ti)升能源(yuan)(yuan)梯度(du)利用(yong)效率。提(ti)高(gao)(gao)煤(mei)(mei)炭(tan)高(gao)(gao)效轉化(hua)和(he)(he)利用(yong)水平，降低(di)煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)量(liang)(liang)(liang)，推動能源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)結構(gou)進(jin)一(yi)步優化(hua)。積極爭取增加天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)供應(ying)量(liang)(liang)(liang)，加快推進(jin)西氣(qi)(qi)東輸三線(xian)、四線(xian)和(he)(he)鹽池至銀川(chuan)等(deng)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)輸氣(qi)(qi)管道建設(she)，到(dao)(dao)2025年(nian)，全區(qu)(qu)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)供應(ying)量(liang)(liang)(liang)達到(dao)(dao)50億(yi)立方米。推進(jin)城市(shi)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)應(ying)急儲(chu)氣(qi)(qi)設(she)施建設(she)，到(dao)(dao)2022年(nian)各地級市(shi)形成不(bu)低(di)于保障本行政區(qu)(qu)域(yu)日均3天(tian)(tian)用(yong)氣(qi)(qi)量(liang)(liang)(liang)的(de)儲(chu)氣(qi)(qi)能力，城燃企業(ye)形成不(bu)低(di)于其年(nian)用(yong)氣(qi)(qi)量(liang)(liang)(liang)5%的(de)儲(chu)氣(qi)(qi)能力。重(zhong)點替代(dai)工業(ye)爐(lu)窯等(deng)非電工業(ye)用(yong)煤(mei)(mei)、居(ju)民(min)生活和(he)(he)農業(ye)用(yong)散煤(mei)(mei)。到(dao)(dao)2025年(nian)，全區(qu)(qu)單位地區(qu)(qu)生產總值煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)耗較2020年(nian)降低(di)15%，煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)(fei)比(bi)重(zhong)降低(di)2.2%左右。
（三）繼(ji)續(xu)推進燃煤(mei)鍋爐和小熱(re)電關停整(zheng)合(he)。
加快(kuai)供(gong)(gong)熱(re)(re)管(guan)網建設，充(chong)分釋(shi)放熱(re)(re)電(dian)聯(lian)產(chan)、工業余熱(re)(re)等供(gong)(gong)熱(re)(re)能力(li)，淘(tao)汰管(guan)網覆蓋范圍內(nei)的燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)爐和散煤(mei)。在保證電(dian)力(li)、熱(re)(re)力(li)供(gong)(gong)應前提(ti)下(xia)，鼓勵30萬千瓦及(ji)以(yi)上熱(re)(re)電(dian)聯(lian)產(chan)電(dian)廠供(gong)(gong)熱(re)(re)半徑30公里范圍內(nei)的燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)爐和燃(ran)(ran)煤(mei)小熱(re)(re)電(dian)機組（含自備電(dian)廠）基本完成(cheng)關停整合。原則上不再(zai)新建35蒸噸(dun)/小時(shi)以(yi)下(xia)的燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)爐，縣級及(ji)以(yi)上城市建成(cheng)區(qu)逐步淘(tao)汰35蒸噸(dun)/小時(shi)以(yi)下(xia)的燃(ran)(ran)煤(mei)鍋(guo)爐。現有燃(ran)(ran)氣鍋(guo)爐要(yao)逐步開(kai)展(zhan)低氮燃(ran)(ran)燒(shao)改造，到2025年，全區(qu)所(suo)有燃(ran)(ran)氣鍋(guo)爐氮氧化物(wu)排放濃度低于50毫克/立方(fang)米。
（四）持(chi)續提(ti)升煤炭(tan)清(qing)潔利用水(shui)平。
積極爭(zheng)取(qu)(qu)國家(jia)北方(fang)地區(qu)(qu)(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)試(shi)點城(cheng)市(shi)項目，開展無(wu)集中(zhong)(zhong)供熱(re)區(qu)(qu)(qu)域(yu)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)試(shi)點示范(fan)，城(cheng)區(qu)(qu)(qu)（含(han)城(cheng)中(zhong)(zhong)村、城(cheng)鄉結合部(bu)）、縣城(cheng)以及常住人口5萬(wan)以上的(de)鎮(zhen)區(qu)(qu)(qu)，基本實(shi)現(xian)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)。空氣質量(liang)未達(da)標城(cheng)市(shi)要擴(kuo)大清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)范(fan)圍，逐步推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村生活(huo)和(he)農(nong)(nong)業散(san)煤(mei)(mei)替代。依法將整(zheng)體完(wan)成清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)改造并穩定(ding)運行的(de)地區(qu)(qu)(qu)劃定(ding)為(wei)高(gao)污(wu)染燃(ran)(ran)料(liao)禁(jin)燃(ran)(ran)區(qu)(qu)(qu)。加(jia)強(qiang)城(cheng)鄉配電網(wang)建設，實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村電網(wang)鞏(gong)固提升工程(cheng)。按照(zhao)財力可承(cheng)受、群眾能(neng)接受、社會能(neng)感(gan)受的(de)原則批(pi)次推(tui)進(jin)近(jin)郊、農(nong)(nong)村地區(qu)(qu)(qu)煤(mei)(mei)改電供熱(re)改造，堅決遏制已(yi)完(wan)成“雙(shuang)替代”區(qu)(qu)(qu)域(yu)散(san)煤(mei)(mei)復燒。對暫未實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)(nuan)的(de)地區(qu)(qu)(qu)，強(qiang)化商品(pin)煤(mei)(mei)質量(liang)監督與管理，確保符合國家(jia)和(he)地方(fang)標準(zhun)要求，嚴厲打(da)擊劣質煤(mei)(mei)銷售(shou)。
五、強化運輸(shu)結(jie)構調整，推進(jin)運輸(shu)高效清潔(jie)
（一）推(tui)進貨(huo)物(wu)運輸綠色轉型。
推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)公轉鐵。充(chong)分發揮(hui)不同(tong)運輸方式的(de)組合優勢，堅(jian)持(chi)“宜公則(ze)公”、“宜鐵則(ze)鐵”、“宜聯(lian)運則(ze)聯(lian)運”的(de)原則(ze)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)鐵路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線進(jin)(jin)(jin)(jin)廠進(jin)(jin)(jin)(jin)園(yuan)(yuan)進(jin)(jin)(jin)(jin)企，合理提高物流鐵路(lu)(lu)(lu)運輸比例。按照完(wan)善(shan)對(dui)外(wai)運輸通道、優化區內布局(ju)、覆蓋重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區的(de)原則(ze)，加快靈武臨港產業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)鐵路(lu)(lu)(lu)等13條鐵路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線建設。到(dao)2025年(nian)，全區大宗貨物運量150萬噸以上(shang)的(de)重(zhong)點(dian)工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區、物流園(yuan)(yuan)區、工礦企業(ye)(ye)鐵路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用線接入率達(da)到(dao)60%，煤炭、礦石、鐵路(lu)(lu)(lu)等大宗貨物鐵路(lu)(lu)(lu)運量占(zhan)比顯著提升，重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)鐵路(lu)(lu)(lu)貨運占(zhan)比達(da)到(dao)50%以上(shang)。
各(ge)地(di)市研究制定物流(liu)業(ye)提升行動計劃(hua)，建(jian)設(she)城市綠色物流(liu)體(ti)系(xi)，支持利用城市現有鐵路(lu)(lu)貨場(chang)、物流(liu)貨場(chang)轉型升級(ji)為城市配送中心；新、改、擴建(jian)涉及大宗物料(liao)運輸的建(jian)設(she)項目，原則上不(bu)得(de)采用公(gong)路(lu)(lu)運輸。
（二）加強新能源汽車(che)推廣應(ying)用。
大力推(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)發(fa)展，2025年年底前(qian)(qian)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)或更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)輕(qing)型物(wu)(wu)流車(che)(che)(che)(che)、網約車(che)(che)(che)(che)、出租車(che)(che)(che)(che)、中短途(tu)客運(yun)車(che)(che)(che)(che)、環衛清掃車(che)(che)(che)(che)、3噸以下叉車(che)(che)(che)(che)、市(shi)(shi)(shi)政園林機械(xie)使用新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)例(li)(li)達到(dao)90%以上(shang)；新(xin)(xin)(xin)增(zeng)或更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)公(gong)(gong)務用車(che)(che)(che)(che)使用新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)例(li)(li)達到(dao)60%，加快推(tui)進專(zhuan)線運(yun)輸車(che)(che)(che)(che)、短倒(dao)運(yun)輸車(che)(che)(che)(che)、城(cheng)建(jian)用車(che)(che)(che)(che)、場(chang)（廠）內運(yun)輸車(che)(che)(che)(che)等載貨汽車(che)(che)(che)(che)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)化。繼(ji)續推(tui)動公(gong)(gong)共交(jiao)通優先，銀(yin)川市(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)及更(geng)(geng)換(huan)的(de)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)(che)(che)(che)中新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)(che)(che)(che)比(bi)例(li)(li)不低于80%，其他各(ge)市(shi)(shi)(shi)不低于70%，2025年年底前(qian)(qian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)(che)(che)(che)基本(ben)實(shi)現(xian)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)化。除(chu)消防、救(jiu)護等應急保障外，機場(chang)、鐵路貨場(chang)、物(wu)(wu)流園區等新(xin)(xin)(xin)增(zeng)或更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)場(chang)內作業車(che)(che)(che)(che)輛(liang)和(he)機械(xie)基本(ben)實(shi)現(xian)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)化。加快推(tui)動充換(huan)電網絡及相關配(pei)套(tao)設施建(jian)設。
（三）推動車輛結構(gou)升級優化。
2021年(nian)(nian)7月(yue)1日(ri)，全(quan)(quan)面實施重型車國(guo)(guo)6a排放標準(zhun)；2023年(nian)(nian)7月(yue)1日(ri)，實施輕型車和重型車國(guo)(guo)6b排放標準(zhun)。全(quan)(quan)面實施非道路移動(dong)柴油(you)機(ji)械第四階段排放標準(zhun)。完(wan)善(shan)老舊車輛淘汰政策，采取經濟激(ji)勵(li)、科學劃定(ding)(ding)限行區域、強(qiang)化監管等方式，引(yin)導國(guo)(guo)三(san)及以下柴油(you)貨(huo)車提(ti)(ti)前報廢更新，2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，基本淘汰國(guo)(guo)三(san)及以下排放標準(zhun)汽車，鼓勵(li)淘汰其(qi)他高(gao)排放車輛。嚴格執行《機(ji)動(dong)車強(qiang)制(zhi)報廢標準(zhun)規(gui)定(ding)(ding)》，完(wan)善(shan)市場(chang)機(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)高(gao)報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收拆解能力。
六(liu)、強(qiang)化VOCs和(he)NOx雙減，促進PM2.5和(he)O3雙控
（一）開展VOCs治理攻堅。
狠抓源頭(tou)(tou)治理，大(da)力(li)推進(jin)生產(chan)和使(shi)用環節(jie)低VOCs含(han)量(liang)原(yuan)輔(fu)材(cai)(cai)料替代，切(qie)實從源頭(tou)(tou)減(jian)少VOCs產(chan)生。鼓(gu)勵企(qi)業積極進(jin)行源頭(tou)(tou)替代，將(jiang)標桿企(qi)業納(na)入(ru)(ru)監督執法正(zheng)面清(qing)單，對生產(chan)、使(shi)用低VOCs含(han)量(liang)產(chan)品(pin)(pin)的(de)企(qi)業，優(you)(you)先推薦(jian)參評(ping)綠色(se)工廠、綠色(se)產(chan)品(pin)(pin)及申請綠色(se)融資。將(jiang)低VOCs含(han)量(liang)產(chan)品(pin)(pin)與使(shi)用低VOCs含(han)量(liang)原(yuan)輔(fu)材(cai)(cai)料的(de)產(chan)品(pin)(pin)納(na)入(ru)(ru)政府采購名錄，并在政府投資項目中優(you)(you)先使(shi)用。
按照重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)VOCs治理任務對照表，持續(xu)推進石(shi)油煉制、石(shi)油化(hua)工、現代煤化(hua)工、原(yuan)料藥(yao)制造(zao)、農藥(yao)制造(zao)、合(he)成(cheng)纖維制造(zao)、化(hua)學(xue)原(yuan)料和化(hua)學(xue)品制造(zao)、包裝印(yin)(yin)刷、紡織(zhi)印(yin)(yin)染、家具制造(zao)、涂料使用(yong)及(ji)油品儲運(yun)銷(xiao)等重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)VOCs“一企一策”綜合(he)治理行動(dong)，提升(sheng)揮(hui)發性有機物排(pai)放(fang)“三(san)率[2]”。適時對重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)分批開展VOCs整治效果評估。嚴格(ge)執行《揮(hui)發性有機物無組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)控制標準》（GB37822-2019），切實加(jia)強無組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)管控。控制服務業(ye)(ye)和生活(huo)源涉VOCs溶劑使用(yong)。
專(zhuan)欄3 VOCs治(zhi)理攻(gong)堅要(yao)點(dian)
產品和原輔材(cai)料源(yuan)頭替代。推廣(guang)使(shi)用(yong)水(shui)性(xing)、高固體分(fen)、無(wu)溶劑(ji)、粉末等低VOCs含量涂料，汽車整車制(zhi)造底漆、中(zhong)涂、色漆及室外構筑物(wu)防護和道(dao)路(lu)交(jiao)通標志全部(bu)使(shi)用(yong)；汽車零部(bu)件、工程機(ji)械使(shi)用(yong)比例(li)達(da)到(dao)50%以上；木質(zhi)家(jia)具(ju)(ju)制(zhi)造、鋼結構制(zhi)造使(shi)用(yong)比例(li)達(da)到(dao)30%以上。推廣(guang)使(shi)用(yong)水(shui)性(xing)、輻射(she)固化等低VOCs含量油墨，塑料軟(ruan)包(bao)裝印(yin)刷、印(yin)鐵(tie)制(zhi)罐、平板紙包(bao)裝印(yin)刷的(de)使(shi)用(yong)比例(li)分(fen)別(bie)達(da)到(dao)30%、80%、90%以上。推廣(guang)使(shi)用(yong)水(shui)基、本體型等低VOCs含量膠粘劑(ji)，塑料軟(ruan)包(bao)裝印(yin)刷使(shi)用(yong)比例(li)達(da)到(dao)75%，家(jia)具(ju)(ju)制(zhi)造全面使(shi)用(yong)水(shui)性(xing)膠粘劑(ji)。
儲罐(guan)(guan)綜合治理。根據儲存(cun)物料蒸氣(qi)壓選(xuan)擇罐(guan)(guan)型，浮頂(ding)與(yu)罐(guan)(guan)壁之間應(ying)采(cai)用(yong)高效密封方式，存(cun)儲汽油(you)、航空煤油(you)、石腦油(you)以(yi)及苯、甲苯、二(er)甲苯的浮頂(ding)罐(guan)(guan)應(ying)使用(yong)全(quan)液面(mian)接觸式浮頂(ding)。定期開(kai)展儲罐(guan)(guan)部件密封性檢(jian)測；呼吸閥(fa)、泄(xie)壓安全(quan)閥(fa)在(zai)罐(guan)(guan)內壓力(li)低于50%開(kai)啟壓力(li)條件下，泄(xie)漏檢(jian)測值不超過(guo)2000ppm。
裝(zhuang)卸廢(fei)氣收集(ji)治理。向汽車罐車裝(zhuang)載汽油(you)、航空煤油(you)、石(shi)腦油(you)和(he)苯(ben)、甲苯(ben)、二(er)甲苯(ben)等應采用底部裝(zhuang)載方式(shi)，全部換(huan)用自封式(shi)快速接頭，2022年(nian)年(nian)底前完成。
敞(chang)開液面(mian)廢氣專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。廢水(shui)處理(li)系統(tong)中集(ji)水(shui)井(jing)（池(chi)(chi)）、均質(zhi)罐、調節池(chi)(chi)、隔(ge)油(you)池(chi)(chi)、氣浮池(chi)(chi)、濃縮池(chi)(chi)等排放的高(gao)濃度VOCs廢氣要單獨收(shou)集(ji)處理(li)，采用燃燒或其他高(gao)效實用的治(zhi)理(li)技(ji)術。酸性水(shui)罐、氨水(shui)罐有機廢氣應收(shou)集(ji)處理(li)。
著力(li)提升(sheng)泄漏檢(jian)測與(yu)修復質量。推動企業規范開展泄漏檢(jian)測與(yu)修復（LDAR）工作(zuo)。各地生態環境部門要加強監督(du)檢(jian)查，每年臭氧污染高發季節到來(lai)前，對(dui)LDAR工作(zuo)開展情(qing)況進行抽測和(he)檢(jian)查。重點工業園區，2023年年底(di)前要建立(li)統一的LDAR信息(xi)管(guan)理平臺。
加強(qiang)(qiang)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，各地完成現有(you)VOCs廢(fei)氣(qi)收(shou)(shou)集率(lv)(lv)、治理設施同步運行率(lv)(lv)和去除率(lv)(lv)的排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)，對達不到要求(qiu)的VOCs收(shou)(shou)集、治理設施要督促(cu)企(qi)業進(jin)行更換或(huo)升(sheng)級改造(zao)，確保穩定達標(biao)排(pai)(pai)(pai)放；完成有(you)機廢(fei)氣(qi)排(pai)(pai)(pai)放系(xi)統旁路摸底排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)，取消非必要的旁路。石化、化工(gong)企(qi)業加強(qiang)(qiang)火(huo)炬系(xi)統排(pai)(pai)(pai)放監管(guan)。加強(qiang)(qiang)非正常工(gong)況廢(fei)氣(qi)排(pai)(pai)(pai)放控制(zhi)。
實施季節性調控。引(yin)導石化、化工等行業企業合理安(an)排停(ting)檢(jian)修計劃，臭氧污(wu)染(ran)高發季節盡量不(bu)安(an)排開停(ting)車、裝置停(ting)工檢(jian)修、儲罐清洗(xi)和防腐(fu)防水防銹(xiu)涂裝作業等操作。
（二）推進重點行業污染深(shen)度治(zhi)理。
開展重點行業超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造。實(shi)施(shi)鋼(gang)(gang)鐵行業超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造，力(li)爭到2025年(nian)(nian)底(di)，全區所有鋼(gang)(gang)鐵企業主要(yao)大氣污染物達到超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)指標限值。有序推(tui)進(jin)水泥(ni)行業超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造計劃，到2022年(nian)(nian)底(di)完(wan)成22條水泥(ni)生產線超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造。現有獨立焦(jiao)化(hua)企業參照《關于推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)鋼(gang)(gang)鐵行業超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)的意見》要(yao)求(qiu)實(shi)施(shi)升級(ji)改(gai)造；燃(ran)煤工業鍋爐參照燃(ran)煤發電鍋爐超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)要(yao)求(qiu)實(shi)施(shi)升級(ji)改(gai)造，2025年(nian)(nian)底(di)前65蒸噸(dun)及以上燃(ran)煤鍋爐全面實(shi)現超(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)(fang)。
嚴格(ge)控制涉煤工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)建設(she)項目，持續推進燃(ran)料清潔(jie)低(di)(di)碳(tan)化替代。對熱(re)效率(lv)低(di)(di)下、敞開未封閉，裝(zhuang)備(bei)簡易落后、自動化程(cheng)度低(di)(di)，無(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)排放突(tu)出，以及無(wu)治(zhi)理(li)(li)設(she)施或治(zhi)理(li)(li)設(she)施工(gong)(gong)藝落后等(deng)嚴重污染環境的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)，依法(fa)責令停業(ye)(ye)(ye)關(guan)閉。對煉焦、鐵合金、石墨碳(tan)素、活性炭等(deng)行業(ye)(ye)(ye)應逐步完善尾(wei)氣綜合利用(yong)(yong)路徑(jing)和措(cuo)施，已經實現綜合利用(yong)(yong)的(de)企業(ye)(ye)(ye)或集聚區，應完善尾(wei)氣環保治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施。鑄造(zao)、軋鋼、石灰(hui)、礦棉等(deng)行業(ye)(ye)(ye)根(gen)據(ju)新制修訂的(de)排放標(biao)準組(zu)織(zhi)(zhi)實施提標(biao)改造(zao)，確(que)保穩定(ding)達標(biao)排放。全(quan)面加(jia)強(qiang)無(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)排放管(guan)理(li)(li)，對啟動超低(di)(di)排放改造(zao)以外的(de)重點涉工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)行業(ye)(ye)(ye)，制定(ding)有組(zu)織(zhi)(zhi)排放全(quan)面達標(biao)、無(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)排放有效管(guan)控治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施。
（三）強化移(yi)動源治理監管(guan)。
強化機動車(che)環保達標監管(guan)。新(xin)注冊的(de)柴油車(che)按照規定(ding)100%進(jin)行檢(jian)驗。實現(xian)超標排放(fang)(fang)信息跨(kua)區(qu)域、跨(kua)部門(men)共(gong)享和(he)執法聯(lian)動。加(jia)大對柴油車(che)集中(zhong)使用和(he)停放(fang)(fang)地的(de)入戶檢(jian)查，重點(dian)核查隨車(che)清單、車(che)載診斷(duan)系(xi)統（OBD）、污染(ran)控制(zhi)裝置、排放(fang)(fang)情況等。全面實施(shi)機動車(che)排放(fang)(fang)檢(jian)驗及維護（I/M）制(zhi)度(du)。持續(xu)推進(jin)“天地車(che)人”一體化機動車(che)排放(fang)(fang)監管(guan)系(xi)統建設，進(jin)一步在(zai)(zai)(zai)主要路口增設遙(yao)感(gan)監測點(dian)位，提(ti)升監測監管(guan)效率，實現(xian)在(zai)(zai)(zai)用車(che)可(ke)溯源(yuan)，堅決整(zheng)治市區(qu)“冒黑煙”車(che)輛。加(jia)強重型車(che)輛抽查力(li)度(du)，確保全區(qu)在(zai)(zai)(zai)用柴油貨車(che)監督抽測排放(fang)(fang)合格率穩定(ding)達到90%以上(shang)。空氣質量未達標城(cheng)市日貨運量超過20車(che)（中(zhong)重型貨車(che)）的(de)重點(dian)用車(che)單位，2022年年底前應安(an)裝視(shi)頻門(men)禁(jin)系(xi)統，建立電子臺賬(zhang)，并(bing)與生態環境部門(men)聯(lian)網。
推進非道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)機械治理。強化非道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)機械排放控制(zhi)區管控，開展編碼登(deng)記、排放檢測、進出場登(deng)記等(deng)，消(xiao)除“冒黑煙”現(xian)象。加快(kuai)老(lao)舊(jiu)工程機械淘汰，具備條件的允許更換國三及以上排放標(biao)準的發動(dong)機。
提升(sheng)燃油(you)(you)(you)清潔化水平。合理降(jiang)低夏季汽(qi)油(you)(you)(you)（包(bao)括含醇汽(qi)油(you)(you)(you)）蒸汽(qi)壓。建立常(chang)態(tai)化油(you)(you)(you)品(pin)監(jian)督檢查(cha)機制，公安、稅務(wu)(wu)、市場監(jian)管、交通(tong)、商(shang)務(wu)(wu)等(deng)部門每年(nian)組(zu)織開展(zhan)非標(biao)油(you)(you)(you)專項聯合執法行動(dong)，打擊(ji)劣(lie)質油(you)(you)(you)品(pin)存儲銷(xiao)售集散地和(he)(he)生(sheng)產加工企業。按照相關標(biao)準要求(qiu)開展(zhan)加油(you)(you)(you)站、油(you)(you)(you)罐(guan)車、儲油(you)(you)(you)庫(ku)油(you)(you)(you)氣回收檢查(cha)，確保油(you)(you)(you)氣回收設施正常(chang)運(yun)行。各地以物流基地、貨運(yun)車輛停車場和(he)(he)休息區、施工工地、國省道等(deng)為(wei)重點，持(chi)續集中打擊(ji)和(he)(he)清理取(qu)締(di)黑加油(you)(you)(you)站、流動(dong)加油(you)(you)(you)車，對使用非標(biao)油(you)(you)(you)品(pin)的運(yun)輸企業和(he)(he)施工單(dan)位進行嚴厲處罰。
七、深化面源污染防治，解決(jue)突出環境問(wen)題
（一）細(xi)化揚塵污染綜(zong)合治(zhi)理。
完(wan)善揚塵監(jian)管機制。組織建成(cheng)覆蓋全區鄉鎮（街道）的粗顆粒(li)物監(jian)測(ce)(ce)網絡，對(dui)鄉鎮（街道）的粗顆粒(li)物進行實時監(jian)測(ce)(ce)。
加(jia)強施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)精(jing)細化管(guan)(guan)控(kong)。推(tui)進建(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)地(di)管(guan)(guan)理清單動態(tai)更新(xin)，在工(gong)(gong)(gong)地(di)公示具體防(fang)(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)及負責人信息，防(fang)(fang)治(zhi)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)污染(ran)費用納入工(gong)(gong)(gong)程造價。全面(mian)推(tui)行綠色施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)，鞏固“六個標準化”的揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)防(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，安裝在線(xian)(xian)監測和視(shi)頻監控(kong)設施(shi)(shi)(shi)(shi)，并接入當地(di)監管(guan)(guan)平臺。道(dao)路(lu)、水利(li)等線(xian)(xian)性工(gong)(gong)(gong)程實(shi)行分(fen)段施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)。加(jia)強施(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)監管(guan)(guan)執法，對問題嚴重的依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規實(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)聯合懲(cheng)戒。實(shi)行城鎮新(xin)建(jian)住宅建(jian)筑(zhu)全裝修交付，穩步(bu)發展裝配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)，力(li)爭到2025年(nian)，裝配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)占新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)面(mian)積的比例達到30%。
深化(hua)(hua)(hua)道路(lu)揚塵(chen)(chen)治理。按(an)照“城鄉統籌、以克論凈”原(yuan)則，推進(jin)吸塵(chen)(chen)式機械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)清掃(sao)作業，進(jin)一步(bu)提高(gao)機械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)清掃(sao)率，2025年(nian)年(nian)底前，地級城市建成區機械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)清掃(sao)率穩定達到(dao)(dao)85%以上(shang)，縣(xian)城建成區達到(dao)(dao)75%以上(shang)。加(jia)(jia)大城市外環路(lu)、城市出(chu)入(ru)口、城鄉結(jie)合部等重要路(lu)段沖洗(xi)保(bao)潔力(li)度(du)。加(jia)(jia)強渣土(tu)車揚塵(chen)(chen)管理，推進(jin)渣土(tu)車車輪、底盤和車身高(gao)效沖洗(xi)，保(bao)持行駛途中全密閉，通(tong)過視頻監(jian)控、車牌號識(shi)別、衛星定位跟(gen)蹤等手段，實行全過程監(jian)督。
強化裸地(di)揚塵管控。按照“標本(ben)兼(jian)治(zhi)、動(dong)態治(zhi)理”的原則，各市(shi)縣組織對轄區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)公(gong)共區(qu)(qu)域、長期未開發的建設(she)裸地(di)，以及廢(fei)舊(jiu)廠區(qu)(qu)、閑(xian)置空地(di)、院落、物流園(yuan)、大型停車場等進行排查建檔，并(bing)采(cai)取綠(lv)化、硬(ying)化、清掃等措施減少揚塵。加強城(cheng)市(shi)公(gong)園(yuan)綠(lv)地(di)、綠(lv)化隔(ge)離地(di)等建設(she)，完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)綠(lv)地(di)體系。
深化(hua)礦(kuang)山和堆(dui)場揚塵(chen)防控。實施(shi)礦(kuang)山地(di)(di)質環境恢(hui)復治理，著力推進綠色礦(kuang)山建設(she)，重點對賀蘭山東麓及中南部地(di)(di)區建筑石料等非(fei)煤礦(kuang)山，強(qiang)化(hua)揚塵(chen)綜(zong)合(he)整(zheng)治力度。實行工業(ye)企業(ye)堆(dui)場規范(fan)化(hua)全封(feng)閉管(guan)理，加強(qiang)堆(dui)場揚塵(chen)綜(zong)合(he)管(guan)控。
（二）加強秸(jie)稈綜合利用(yong)和禁燒(shao)管理。
堅持“政府引導、市場(chang)運作(zuo)、疏堵結(jie)合(he)(he)、以疏為主”，加(jia)大(da)政策支持力(li)度，全(quan)面加(jia)強(qiang)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)，進一步提高秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)肥料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)、飼(si)料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)、基料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)、原料(liao)(liao)化(hua)(hua)(hua)、能源(yuan)化(hua)(hua)(hua)“五化(hua)(hua)(hua)”利用(yong)率(lv)(lv)，延(yan)伸秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)產業鏈，擴大(da)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)利用(yong)企業規模，推動秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)全(quan)量利用(yong)。因(yin)地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)開展(zhan)機械(xie)還田、秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)成型燃料(liao)(liao)、秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)食用(yong)菌種(zhong)植利用(yong)等工(gong)作(zuo)，積極探索因(yin)地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)的秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)新模式。建立秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)資源(yuan)臺賬系統和定期調度機制(zhi)(zhi)，完善秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)收儲運服務體系，發展(zhan)一批(pi)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)主體。力(li)爭到(dao)2025年全(quan)區秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)(he)利用(yong)率(lv)(lv)達到(dao)90%以上。
強(qiang)(qiang)化秸(jie)稈禁燒(shao)管(guan)控(kong)。落實(shi)地方各級(ji)政府主(zhu)體責任，充分(fen)發揮(hui)村組等基層(ceng)組織作用(yong)，完(wan)善(shan)網格(ge)化監管(guan)體系，實(shi)現(xian)全覆蓋、無(wu)死角。推進“人防(fang)”“技防(fang)”結合，綜(zong)合運用(yong)衛星遙感、高清視頻監控(kong)、無(wu)人機(ji)等手(shou)段，提(ti)高秸(jie)稈焚燒(shao)火點監測精準度，加強(qiang)(qiang)露(lu)天(tian)焚燒(shao)監控(kong)，加強(qiang)(qiang)生態環境(jing)、綜(zong)合執法、農(nong)業(ye)農(nong)村部門(men)聯動(dong)，及(ji)時發現(xian)和(he)處置火點。
（三）推動大氣氨排放控(kong)制。
推(tui)(tui)廣標(biao)準(zhun)化(hua)規模養(yang)殖，鼓(gu)勵(li)種養(yang)結合一(yi)體(ti)化(hua)經營。穩步推(tui)(tui)進生豬、雞(ji)等(deng)圈舍封閉管理(li)(li)，推(tui)(tui)進糞污(wu)輸送、存儲及處理(li)(li)設(she)施封閉處理(li)(li)和(he)廢(fei)氣(qi)治(zhi)理(li)(li)。積極推(tui)(tui)進測土配方施肥(fei)(fei)，優化(hua)肥(fei)(fei)料品種，推(tui)(tui)廣肥(fei)(fei)料深施、水肥(fei)(fei)一(yi)體(ti)化(hua)等(deng)高效施肥(fei)(fei)技術，鼓(gu)勵(li)有機肥(fei)(fei)替代，促進農(nong)業生產和(he)畜禽養(yang)殖廢(fei)棄(qi)物利用良性循環(huan)。加強(qiang)氮(dan)肥(fei)(fei)、純堿等(deng)行業氨(an)排放治(zhi)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)固定源煙氣(qi)脫硫脫硝氨(an)逃逸防控。
（四）加(jia)強其他污染綜合(he)治理(li)。
深(shen)入推進餐飲(yin)油煙污染治理(li)(li)，嚴格居民樓附近餐飲(yin)服務(wu)(wu)單(dan)位布局管理(li)(li)。擬開設(she)餐飲(yin)服務(wu)(wu)的(de)建筑(zhu)應設(she)計建設(she)專用煙道。城市建成區(qu)產生(sheng)油煙的(de)餐飲(yin)服務(wu)(wu)單(dan)位全部(bu)安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yun)行(xing)和(he)定期維(wei)護，推動大城市和(he)有條件的(de)地區(qu)實施治理(li)(li)設(she)施第三方運(yun)維(wei)管理(li)(li)、運(yun)行(xing)狀態監(jian)控(kong)。加大油煙超標排放、違法露天燒烤(kao)等行(xing)為(wei)的(de)監(jian)管執法力度(du)。
綜合治(zhi)(zhi)理(li)惡臭(chou)(chou)污染，化工、制(zhi)(zhi)藥、工業(ye)涂裝(zhuang)等(deng)(deng)行業(ye)結合VOCs防治(zhi)(zhi)開展綜合治(zhi)(zhi)理(li)；橡膠、塑料、食(shi)品(pin)加工等(deng)(deng)行業(ye)強化惡臭(chou)(chou)氣體收集和治(zhi)(zhi)理(li)；垃圾、污水集中式(shi)污染處理(li)設施等(deng)(deng)加大密(mi)閉收集力度，因地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)采取脫臭(chou)(chou)措施；探索研(yan)究小規模(mo)養殖場和散養戶(hu)糞污收集處理(li)方式(shi)；惡臭(chou)(chou)投訴集中的工業(ye)園區、重(zhong)點企業(ye)安裝(zhuang)在線監(jian)測(ce)，實(shi)時(shi)監(jian)測(ce)預警。加強監(jian)管執法和糾紛調解，著力解決群眾身邊(bian)的突出大氣環境問題。
通(tong)過多污染物(wu)協同、采用低（無）汞(gong)(gong)原(yuan)（燃）料(liao)源頭替代(dai)、脫汞(gong)(gong)等措施(shi)控制大(da)氣汞(gong)(gong)排放(fang)。加強消耗臭氧層物(wu)質和氫氟碳化(hua)物(wu)管(guan)理。
加強(qiang)噪(zao)聲(sheng)(sheng)污染治理(li)，營(ying)造(zao)寧靜祥和生(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)(jing)。強(qiang)化(hua)聲(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)(jing)功(gong)能區(qu)管(guan)理(li)，優化(hua)完善城(cheng)市區(qu)域(yu)(yu)、道路交通及功(gong)能區(qu)聲(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)(jing)監測網絡。到(dao)2025年(nian)，地(di)級城(cheng)市全面實現(xian)功(gong)能區(qu)聲(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量自動監測。逐步(bu)在噪(zao)聲(sheng)(sheng)敏感建(jian)筑物集中區(qu)域(yu)(yu)配(pei)套建(jian)設(she)隔聲(sheng)(sheng)屏障，嚴格(ge)實施禁鳴、限行、限速等措(cuo)施。加強(qiang)施工(gong)(gong)噪(zao)聲(sheng)(sheng)管(guan)理(li)，逐步(bu)推進建(jian)筑施工(gong)(gong)噪(zao)聲(sheng)(sheng)實時監督(du)。推進工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)噪(zao)聲(sheng)(sheng)納(na)入排污許可管(guan)理(li)，嚴厲查處工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)噪(zao)聲(sheng)(sheng)排放超標(biao)擾民行為。加強(qiang)對文化(hua)娛樂、商業(ye)經營(ying)中社會生(sheng)活(huo)噪(zao)聲(sheng)(sheng)熱點問(wen)題的(de)日(ri)常(chang)監管(guan)和集中整治，有(you)效解(jie)決群眾關心的(de)突出噪(zao)聲(sheng)(sheng)問(wen)題。
八(ba)、優化協同治理機制(zhi)，推(tui)進(jin)大氣治理體系現代化
（一）深(shen)化環境質量目標管(guan)理。
落(luo)實城市(shi)空(kong)(kong)氣質量達(da)(da)(da)標管(guan)理。實施(shi)地(di)級城市(shi)（含寧東能(neng)源化工基地(di)）環(huan)境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣質量分類(lei)管(guan)理、分區施(shi)策。空(kong)(kong)氣質量已經達(da)(da)(da)標的，鞏固現有達(da)(da)(da)標成果(guo)；環(huan)境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣質量尚未穩定達(da)(da)(da)標的城市(shi)，需結合(he)碳達(da)(da)(da)峰目(mu)標，編(bian)制實施(shi)空(kong)(kong)氣質量達(da)(da)(da)標規(gui)劃，明確達(da)(da)(da)標路線圖及(ji)污染防治重點任務，并向(xiang)社(she)會公開(kai)。到2025年，力(li)爭實現地(di)級城市(shi)環(huan)境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣質量全面(mian)達(da)(da)(da)標。
專欄4 環境空氣質量達標分類管理指引
細顆(ke)粒物（PM2.5）：PM2.5年均濃度(du)尚未達(da)標(biao)(biao)的銀(yin)川市(shi)、石嘴山市(shi)，確(que)保實(shi)現穩定達(da)標(biao)(biao)；PM2.5年均濃度(du)已(yi)經實(shi)現達(da)標(biao)(biao)的吳忠市(shi)、固原(yuan)市(shi)、中衛(wei)市(shi)和寧東能源化(hua)工(gong)基地，持(chi)續鞏固現有水平(ping)。
可(ke)吸入顆粒物(wu)（PM10）：PM10年(nian)均濃(nong)度(du)大(da)于75微克(ke)/立方米的石嘴山市，力(li)爭(zheng)達標(biao)；PM10年(nian)均濃(nong)度(du)介(jie)于70~73微克(ke)/立方米的銀川市，實現穩定達標(biao)。PM10年(nian)均濃(nong)度(du)已經實現達標(biao)的吳忠市、固(gu)原市、中衛市和寧東能源化工(gong)基地，鞏固(gu)現有成果。
優化調整(zheng)大氣(qi)污染(ran)防治重(zhong)點(dian)區域(yu)范(fan)圍，加強(qiang)對石嘴(zui)山市(shi)(shi)細(xi)顆粒物(wu)攻堅指導，提升銀川(chuan)市(shi)(shi)、石嘴(zui)山市(shi)(shi)、吳(wu)忠(zhong)市(shi)(shi)夏(xia)季(ji)臭氧(yang)污染(ran)防控水平。針對春季(ji)揚塵、夏(xia)季(ji)臭氧(yang)、冬季(ji)氣(qi)象因(yin)素(su)不利等問題(ti)，細(xi)化工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，因(yin)地制宜開展防控措施。
（二）完(wan)善大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)協同機制。
協同(tong)(tong)推(tui)進減污降碳。強化統(tong)(tong)籌(chou)(chou)協調，將溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體控制要求納入“三線一(yi)單”分區管控體系(xi)和(he)規劃環境影響評價，建立健(jian)全統(tong)(tong)籌(chou)(chou)融合的政策行(xing)動(dong)體系(xi)。構建協同(tong)(tong)減排核算(suan)體系(xi)。進一(yi)步完善大氣(qi)污染源和(he)溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體排放數據統(tong)(tong)計(ji)核算(suan)體系(xi)和(he)管理(li)體系(xi)，推(tui)動(dong)大氣(qi)污染物排放與溫(wen)(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體清單協同(tong)(tong)編制。在(zai)電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)、建材等行(xing)業開展減污降碳，推(tui)動(dong)減污降碳協同(tong)(tong)治理(li)。
強化區(qu)域(yu)(yu)(yu)污(wu)染控(kong)制(zhi)協作(zuo)機(ji)制(zhi)。強化石嘴山市-內蒙烏海(hai)、寧東(dong)-上海(hai)廟區(qu)域(yu)(yu)(yu)省(sheng)際聯防聯控(kong)機(ji)制(zhi)，深化全區(qu)大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染聯防聯控(kong)機(ji)制(zhi)建設(she)，落實(shi)統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)標(biao)準、統(tong)一(yi)監測、統(tong)一(yi)執法(fa)、統(tong)一(yi)污(wu)染防治(zhi)措施。完善(shan)重大項(xiang)目環境(jing)影響(xiang)評價區(qu)域(yu)(yu)(yu)會(hui)商機(ji)制(zhi)。定期研究區(qu)域(yu)(yu)(yu)大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染防治(zhi)年度計劃、目標(biao)、重大措施，部(bu)署區(qu)域(yu)(yu)(yu)重污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)(qi)聯合應(ying)對工作(zuo)。持(chi)續改善(shan)區(qu)域(yu)(yu)(yu)環境(jing)聯合執法(fa)工作(zuo)制(zhi)度，實(shi)現環境(jing)執法(fa)聯動，形成有(you)部(bu)署、有(you)行動、有(you)標(biao)準，共同配(pei)合的環境(jing)監察執法(fa)局面。健全區(qu)域(yu)(yu)(yu)聯合執法(fa)信息共享(xiang)平臺(tai)，實(shi)現區(qu)域(yu)(yu)(yu)監管數據(ju)互聯互通。
強化(hua)細顆粒(li)物(wu)(wu)(wu)和臭(chou)氧(yang)(yang)雙控(kong)(kong)。開展(zhan)臭(chou)氧(yang)(yang)主要(yao)前(qian)體物(wu)(wu)(wu)來(lai)源(yuan)管(guan)控(kong)(kong)，適時(shi)制(zhi)定細顆粒(li)物(wu)(wu)(wu)和臭(chou)氧(yang)(yang)污染協同(tong)防控(kong)(kong)“一(yi)市一(yi)策(ce)”，明確控(kong)(kong)制(zhi)目標、路線(xian)圖和時(shi)間表。統籌考慮(lv)細顆粒(li)物(wu)(wu)(wu)和臭(chou)氧(yang)(yang)污染區域(yu)傳輸規(gui)律和季(ji)節性特征，加強重點(dian)(dian)區域(yu)、重點(dian)(dian)時(shi)段(duan)、重點(dian)(dian)領域(yu)、重點(dian)(dian)行業治理，強化(hua)分(fen)區分(fen)時(shi)分(fen)類差異化(hua)精細化(hua)協同(tong)管(guan)控(kong)(kong)。聚(ju)焦夏(xia)季(ji)和秋冬季(ji)攻(gong)堅重點(dian)(dian)時(shi)段(duan)，秋冬季(ji)主要(yao)開展(zhan)顆粒(li)物(wu)(wu)(wu)污染防治攻(gong)堅，夏(xia)季(ji)主要(yao)開展(zhan)臭(chou)氧(yang)(yang)污染防治攻(gong)堅，不斷增加優(you)良(liang)天數。
推(tui)進(jin)氮(dan)氧(yang)化(hua)物和揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性有機物雙減。以銀川(chuan)、石嘴(zui)山(shan)、吳忠(zhong)和寧東基地為(wei)重(zhong)(zhong)點，動(dong)態更新精細化(hua)污染源排放清單，推(tui)動(dong)臭氧(yang)污染重(zhong)(zhong)點問題研究。聯合(he)制定區域重(zhong)(zhong)點污染物控制目標，強化(hua)源頭削減、過程控制、末端治理等全過程管控，推(tui)進(jin)揮(hui)(hui)發(fa)(fa)性有機物和氮(dan)氧(yang)化(hua)物協同減排。
（三）完善固定污染(ran)源排污許(xu)可制度。
完善以環(huan)(huan)境(jing)質量改(gai)善為核心的排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)限(xian)值核定方(fang)法(fa)，將環(huan)(huan)評中污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放控制、特殊時段禁止(zhi)或者限(xian)制污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放、企事業單位污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放量削減要(yao)求(qiu)，以及(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權分配交易情況等(deng)載入排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)。加強排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)的事中事后監管(guan)以及(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)內容的核查，加強對無證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)、不按(an)證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)，以及(ji)不按(an)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)等(deng)違(wei)法(fa)行為的監督執法(fa)。強化應急減排(pai)(pai)清(qing)單管(guan)理(li)，將錯(cuo)峰生產(chan)方(fang)案(an)細化到企業生產(chan)線、工序和設備，載入排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)(zheng)。
提高污(wu)染減(jian)排(pai)效能(neng)。強化質(zhi)量目標(biao)導向。合(he)理確定各地總(zong)量減(jian)排(pai)指標(biao)，環境(jing)質(zhi)量改(gai)善任(ren)務重的(de)地區(qu)承擔更多(duo)的(de)總(zong)量減(jian)排(pai)任(ren)務。創新排(pai)污(wu)機制，推動排(pai)污(wu)權改(gai)革，逐(zhu)步實(shi)現污(wu)染因子(zi)、市(shi)場區(qu)域、行業類型全覆蓋，提高企業治污(wu)減(jian)排(pai)的(de)積極性。鼓勵(li)地方自主減(jian)排(pai)，結合(he)空氣質(zhi)量改(gai)善實(shi)際需求，加(jia)強減(jian)排(pai)計劃(hua)的(de)針對性。
（四）建立(li)移(yi)動源達(da)標排放監管(guan)制度。
建立(li)(li)健全涵蓋定型、生(sheng)產(chan)、注冊登(deng)記(ji)、使用、報廢等全生(sheng)命周期移動源達(da)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)及監(jian)(jian)管(guan)體系。強化新生(sheng)產(chan)機動車(che)和(he)非道(dao)路(lu)移動機械環保(bao)信息公(gong)開、生(sheng)產(chan)一致性(xing)和(he)在用符合(he)性(xing)檢查，確保(bao)生(sheng)產(chan)、進(jin)口的(de)車(che)輛（機械）達(da)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)。加(jia)強多部門、跨區域(yu)聯(lian)合(he)執法(fa)，完善生(sheng)態環境部門監(jian)(jian)測(ce)取證、公(gong)安(an)交管(guan)部門實施處罰(fa)、交通運輸(shu)部門監(jian)(jian)督維修的(de)聯(lian)合(he)監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)。建立(li)(li)多部門協調配合(he)的(de)工程機械環保(bao)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度，形成編(bian)碼(ma)登(deng)記(ji)、排(pai)放(fang)檢測(ce)、超標(biao)(biao)處罰(fa)撤場(chang)等全鏈(lian)條管(guan)理。實施低速(su)載貨車(che)、重型柴油車(che)尾(wei)氣排(pai)放(fang)達(da)標(biao)(biao)情況“黑名單”制(zhi)度。
（五(wu)）完善重污染天氣應對(dui)機制。
建立區市縣有效聯動(dong)機制，實(shi)行重(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)點時段管(guan)控，按照(zhao)統(tong)(tong)一管(guan)理、統(tong)(tong)籌協調(diao)、聯防聯控的原則開展區域應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)聯動(dong)工作。規(gui)范(fan)重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)預(yu)警(jing)、啟動(dong)、響(xiang)應(ying)(ying)、解除工作流(liu)(liu)程。規(gui)范(fan)企(qi)業績效分級申報、審核、調(diao)整流(liu)(liu)程，加強應(ying)(ying)急減(jian)排(pai)清單標(biao)準(zhun)化管(guan)理，做到涉氣(qi)企(qi)業全覆(fu)蓋(gai)，確保減(jian)排(pai)措施可(ke)操作、可(ke)監測、可(ke)核查，夯實(shi)減(jian)排(pai)量。健(jian)全環(huan)保、氣(qi)象部門聯合會商(shang)預(yu)報機制，實(shi)現環(huan)保、氣(qi)象信息共(gong)享，在重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)時增加會商(shang)預(yu)報頻次，提高重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)預(yu)測時效性。
實(shi)施季(ji)(ji)節性調(diao)控(kong)(kong)(kong)和攻堅，加強季(ji)(ji)節性工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)生產調(diao)控(kong)(kong)(kong)力度，對工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、機(ji)動車、建筑(zhu)工地(di)等實(shi)行重點(dian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)，最大程度減少污染物排放(fang)。實(shi)施重點(dian)行業(ye)(ye)錯(cuo)峰生產,結合各地(di)實(shi)際(ji)，推行重點(dian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)差異化(hua)(hua)管(guan)控(kong)(kong)(kong)，強化(hua)(hua)應(ying)急保障，季(ji)(ji)節性調(diao)控(kong)(kong)(kong)期間，強化(hua)(hua)執法督查，確(que)保各項措施落實(shi)到位。
九、提升(sheng)治理水平(ping)，推進(jin)大(da)氣治理能力現代(dai)化
（一）健(jian)全法規標準(zhun)體系建設。
逐步補齊大氣污(wu)染防(fang)治法(fa)(fa)規(gui)標(biao)(biao)準體系短板。制定《自治區機動(dong)(dong)車和非道(dao)路(lu)移動(dong)(dong)機械污(wu)染防(fang)治條例(li)》，修訂《自治區污(wu)染物排放管(guan)理條例(li)》，研究制訂重點行(xing)業(ye)、燃(ran)氣鍋爐等(deng)地方大氣污(wu)染排放標(biao)(biao)準，有效銜接環境空氣質量管(guan)理需求。適時開展相關法(fa)(fa)規(gui)、標(biao)(biao)準及規(gui)范宣貫專項行(xing)動(dong)(dong)。
（二）健全大氣環境立體(ti)監測網絡。
建(jian)立健全覆蓋城鄉(xiang)的空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量(liang)(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網。合(he)理擴增空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點，在寧(ning)蒙交界(jie)地(di)區(qu)、甘寧(ning)交界(jie)地(di)區(qu)和(he)銀川-石(shi)嘴山大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染傳輸(shu)通道(dao)增設(she)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點；在空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)染較重(zhong)和(he)人口密(mi)集的縣(xian)(xian)（區(qu)）、鄉(xiang)鎮(zhen)適(shi)當增設(she)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點，優先在平(ping)羅縣(xian)(xian)、青銅峽市(shi)、賀蘭縣(xian)(xian)、中寧(ning)縣(xian)(xian)等縣(xian)(xian)（市(shi)）增設(she)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點；試點建(jian)設(she)鄉(xiang)鎮(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)）粗顆(ke)粒物監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡，對鄉(xiang)鎮(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)）的粗顆(ke)粒物進行實(shi)時監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。推動(dong)城市(shi)道(dao)路(lu)交通空(kong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量(liang)(liang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點建(jian)設(she)，優先在銀川市(shi)主要干道(dao)和(he)國家高速公(gong)路(lu)沿線開展PM2.5、NOx、降塵、交通流量(liang)(liang)、噪聲等一(yi)體化(hua)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。到(dao)“十四五(wu)”末，小微站(zhan)(zhan)點或單指標監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)站(zhan)(zhan)點向污(wu)染嚴重(zhong)的鄉(xiang)鎮(zhen)（街(jie)(jie)道(dao)）和(he)工業(ye)園區(qu)延伸，初(chu)步形成覆蓋城鄉(xiang)的大氣(qi)(qi)(qi)(qi)環境質量(liang)(liang)常規監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡。
加快建(jian)設(she)PM2.5與O3協同(tong)控制(zhi)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)。組(zu)(zu)建(jian)全(quan)區(qu)大氣(qi)(qi)PM2.5與O3協同(tong)控制(zhi)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)，加強大氣(qi)(qi)細(xi)(xi)顆(ke)粒(li)物組(zu)(zu)分與VOCs組(zu)(zu)分自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)能(neng)力。在五市及(ji)寧東基(ji)地新建(jian)或升級(ji)完善(shan)大氣(qi)(qi)細(xi)(xi)顆(ke)粒(li)物組(zu)(zu)分和VOCs組(zu)(zu)分站并實(shi)(shi)施數據聯網(wang)共(gong)享，實(shi)(shi)現大氣(qi)(qi)細(xi)(xi)顆(ke)粒(li)物組(zu)(zu)分和VOCs組(zu)(zu)分監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)覆蓋全(quan)區(qu)。在五市及(ji)寧東基(ji)地開展(zhan)非甲烷總(zong)烴（NMHC）自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，覆蓋每個(ge)城(cheng)市人口密集區(qu)內的臭(chou)氧(yang)高(gao)值區(qu)域。重點在石嘴山(shan)市、銀川市、吳忠市及(ji)寧東基(ji)地開展(zhan)VOCs組(zu)(zu)分自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，布設(she)VOCs組(zu)(zu)分自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)點位，覆蓋城(cheng)市建(jian)成區(qu)、不同(tong)季節城(cheng)市主導風向、臭(chou)氧(yang)高(gao)值區(qu)及(ji)重點工業園區(qu)，支(zhi)撐臭(chou)氧(yang)源解(jie)析。推動(dong)(dong)建(jian)立有毒有害大氣(qi)(qi)污染(ran)物、溫(wen)室氣(qi)(qi)體、新污染(ran)物監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網(wang)絡(luo)。
加強全(quan)區沙(sha)塵自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡建(jian)設。由自治區統(tong)一在五市及寧東基地建(jian)設并運維沙(sha)塵天(tian)氣自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，更新改造(zao)或新建(jian)沙(sha)塵自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)站，提升全(quan)區沙(sha)塵天(tian)氣自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)，搭建(jian)沙(sha)塵天(tian)氣監(jian)(jian)測(ce)(ce)預(yu)報預(yu)警平臺，加強對沙(sha)塵天(tian)氣的發生、發展和動(dong)態(tai)變化過程的監(jian)(jian)測(ce)(ce)，為沙(sha)塵天(tian)氣預(yu)報預(yu)警提供支(zhi)撐。
完善空(kong)(kong)(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)預(yu)(yu)(yu)警(jing)體系(xi)(xi)。加強自(zi)治區(qu)空(kong)(kong)(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)預(yu)(yu)(yu)警(jing)系(xi)(xi)統建設，實現自(zi)治區(qu)和各地市數據資(zi)源共享。完善自(zi)治區(qu)環境空(kong)(kong)(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)預(yu)(yu)(yu)警(jing)數值系(xi)(xi)統，提(ti)高全區(qu)空(kong)(kong)(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)和重污染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)預(yu)(yu)(yu)警(jing)水平。自(zi)治區(qu)具備以城市為單位的10天(tian)(tian)空(kong)(kong)(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量級別(bie)預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)、7天(tian)(tian)PM2.5濃度預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)與(yu)15天(tian)(tian)空(kong)(kong)(kong)(kong)氣(qi)(qi)(qi)污染潛勢預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)能力，級別(bie)預(yu)(yu)(yu)報(bao)(bao)(bao)(bao)準確率(lv)達到70%以上(shang)。到2025年(nian)，建成全區(qu)大(da)氣(qi)(qi)(qi)細顆粒物組分與(yu)VOCs 組分協(xie)同(tong)監測(ce)網，具備VOCs組分自(zi)動監測(ce)和PM2.5在線源解析(xi)能力。
（三(san)）提升污(wu)染源監控能力。
擴(kuo)大工業污染(ran)源(yuan)在(zai)線監(jian)控(kong)范圍，地(di)級城市將(jiang)涉VOCs和氮(dan)氧(yang)化物(wu)的重(zhong)(zhong)點(dian)行業企業納入重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)名錄，覆蓋(gai)率不(bu)低(di)于(yu)工業源(yuan)VOCs、氮(dan)氧(yang)化物(wu)排(pai)(pai)放(fang)量的70%。重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)應(ying)依法安裝使用大氣污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)自動(dong)監(jian)測(ce)設備(bei)，并與國(guo)家(jia)聯網；不(bu)具備(bei)實(shi)施污染(ran)物(wu)濃度自動(dong)監(jian)測(ce)條(tiao)件的，應(ying)安裝能(neng)間接反映排(pai)(pai)放(fang)狀(zhuang)況的工況監(jian)控(kong)、用電（用能(neng)）監(jian)控(kong)、視(shi)頻(pin)監(jian)控(kong)等(deng)。綜合應(ying)用車載走航、激光雷達、衛星遙感等(deng)多種技術手段，對氣態(tai)污染(ran)物(wu)、秸稈焚(fen)燒火點(dian)、工地(di)揚塵、露天礦山(shan)揚塵、裸露土地(di)及堆場揚塵等(deng)進行動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)，建立臺賬并動(dong)態(tai)更新，加強大氣污染(ran)精細化管(guan)控(kong)。
強化移動(dong)源監(jian)管能力，提升執法監(jian)管業務(wu)水平，組(zu)建(jian)(jian)自治(zhi)區移動(dong)源污(wu)染防(fang)治(zhi)專職(zhi)部門。建(jian)(jian)立以機(ji)(ji)動(dong)車排放為重點(dian)，涵(han)蓋非(fei)道(dao)(dao)路移動(dong)機(ji)(ji)械、油(you)(you)(you)品儲運銷等的移動(dong)源監(jian)管體(ti)系。采用固定監(jian)測和移動(dong)監(jian)測相(xiang)結(jie)合(he)方(fang)式，在(zai)主要(yao)交通要(yao)道(dao)(dao)逐步建(jian)(jian)設(she)固定式機(ji)(ji)動(dong)車尾氣(qi)監(jian)測裝置。建(jian)(jian)設(she)重型柴(chai)油(you)(you)(you)車和非(fei)道(dao)(dao)路移動(dong)機(ji)(ji)械遠(yuan)程在(zai)線監(jian)控(kong)平臺、加油(you)(you)(you)站儲油(you)(you)(you)庫油(you)(you)(you)氣(qi)回收監(jian)控(kong)平臺，并實現聯網。
（四）強(qiang)化大氣環境(jing)執法監(jian)管。
結(jie)合(he)排污(wu)許可證、標(biao)準宣貫等工(gong)(gong)作，加強(qiang)對(dui)(dui)石化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、工(gong)(gong)業涂(tu)裝(zhuang)、包裝(zhuang)印(yin)刷、儲油庫、加油站(zhan)，以(yi)及(ji)鋼鐵、焦(jiao)化(hua)、建材(cai)、有色等重點領域的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。以(yi)生產(chan)、銷(xiao)售、進(jin)口和(he)使用(yong)高VOCs含(han)量(liang)原輔材(cai)料的企業為重點，開(kai)(kai)展(zhan)產(chan)品VOCs含(han)量(liang)限值標(biao)準實施情(qing)況(kuang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查。對(dui)(dui)企業自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)備運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)開(kai)(kai)展(zhan)專(zhuan)項檢查，完(wan)善并利用(yong)煙(yan)氣在線監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、熱點網格、移(yi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、電(dian)量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)及(ji)能耗在線監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)系(xi)統(tong)等手段，嚴厲打擊自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)設(she)備不正常運(yun)行(xing)和(he)數據造假等違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為；對(dui)(dui)排污(wu)單位和(he)第三方機構(gou)、人員參與弄虛作假的，分別(bie)依法(fa)(fa)(fa)(fa)追究責任。重點針對(dui)(dui)柴油貨車(che)、非道路(lu)移(yi)動(dong)機械、機動(dong)車(che)排放檢驗機構(gou)等開(kai)(kai)展(zhan)移(yi)動(dong)源專(zhuan)項執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。完(wan)善“雙隨(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制度(du)，拓展(zhan)非現場(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)手段應用(yong)。強(qiang)化(hua)自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)和(he)信息公開(kai)(kai)，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)質量(liang)。強(qiang)化(hua)基層生態環境(jing)保護綜合(he)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)裝(zhuang)備標(biao)準化(hua)、信息化(hua)建設(she)，切實提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效能。
（五(wu)）加強決策(ce)科(ke)技支撐。
推(tui)進地(di)級城市排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單(dan)(dan)編(bian)(bian)制(zhi)業務化，加強環境統計、排(pai)(pai)污(wu)許可執行(xing)報告、重污(wu)染(ran)天氣應急(ji)減排(pai)(pai)清(qing)單(dan)(dan)等數(shu)據(ju)信(xin)息在大(da)氣污(wu)染(ran)源排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單(dan)(dan)中的(de)聯動應用。推(tui)動建(jian)立跨部門數(shu)據(ju)收(shou)集和動態(tai)更新機制(zhi)。2023年以前，所有地(di)級城市完成(cheng)新一輪清(qing)單(dan)(dan)編(bian)(bian)制(zhi)，適時開展(zhan)臭氧生成(cheng)潛勢大(da)的(de)VOCs關(guan)鍵物種(zhong)排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單(dan)(dan)研究(jiu)。
實(shi)施(shi)二氧化(hua)碳排(pai)放達(da)(da)峰與環境(jing)空氣(qi)質(zhi)量全面達(da)(da)標“雙達(da)(da)”試點攻關研究，開展(zhan)大氣(qi)污染(ran)潛勢中(zhong)長期趨勢預(yu)測(ce)(ce)、沙塵天氣(qi)精(jing)細(xi)化(hua)監測(ce)(ce)和(he)預(yu)報預(yu)警(jing)能力建設。開展(zhan)PM2.5和(he)臭氧協同(tong)防控(kong)研究，逐步實(shi)現區域(yu)復合(he)污染(ran)成因機理、監測(ce)(ce)預(yu)報、精(jing)準溯源(yuan)、深度治(zhi)理、智慧監管、科學評估的(de)全過程科技(ji)支撐體系(xi)。將激光(guang)雷達(da)(da)掃描、污染(ran)物觀測(ce)(ce)“走(zou)航(hang)”掃描技(ji)術(shu)納(na)入特殊(shu)時(shi)期常態化(hua)監管手段(duan)，積極引導清(qing)潔生產工藝與污染(ran)控(kong)制關鍵技(ji)術(shu)研發與應用(yong)示范(fan)，推廣引進適用(yong)于本地(di)行(xing)業特征的(de)涉VOCs企業的(de)污染(ran)治(zhi)理技(ji)術(shu)。推動多污染(ran)物系(xi)統治(zhi)理、低(di)溫脫硝(xiao)、氨(an)逃逸精(jing)準調控(kong)等技(ji)術(shu)和(he)裝備應用(yong)集成。
（六）推(tui)動環境經濟政策(ce)創新。
完(wan)善(shan)價格(ge)收費(fei)政策(ce)。落實(shi)峰谷分時電(dian)(dian)(dian)價、階梯電(dian)(dian)(dian)價等(deng)價格(ge)政策(ce)，推(tui)動電(dian)(dian)(dian)力市場化交易；減少供氣(qi)(qi)層級(ji)降低天然氣(qi)(qi)輸配價格(ge)，取(qu)消天然氣(qi)(qi)開(kai)戶費(fei)；保障民生(sheng)用(yong)氣(qi)(qi)用(yong)電(dian)(dian)(dian)價格(ge)基本穩定。繼續實(shi)施(shi)燃煤電(dian)(dian)(dian)廠超低排(pai)放和生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價支持(chi)政策(ce)。鼓勵各地結合實(shi)際對(dui)限(xian)制類、淘(tao)汰(tai)類企業，以及滿足(zu)超低排(pai)放要求的(de)工業企業實(shi)施(shi)差別化電(dian)(dian)(dian)價、水(shui)價政策(ce)。
健全財政(zheng)(zheng)稅收激勵政(zheng)(zheng)策(ce)。積極爭取(qu)(qu)中央(yang)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)對(dui)(dui)自治區清潔取(qu)(qu)暖的(de)支持(chi)(chi)力度，擴大(da)試點城市范圍(wei)，支持(chi)(chi)運行補(bu)(bu)貼(tie)；拓(tuo)寬(kuan)資(zi)金(jin)募集(ji)渠道，確保清潔取(qu)(qu)暖改造后(hou)三(san)年補(bu)(bu)貼(tie)不(bu)退坡(po)。延續車購(gou)稅資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)集(ji)疏港鐵路建設政(zheng)(zheng)策(ce)，支持(chi)(chi)使用新能源車替(ti)代提(ti)前淘汰柴油貨車，實施差異化(hua)農機補(bu)(bu)貼(tie)，支持(chi)(chi)購(gou)置提(ti)前達到下一(yi)階段排放(fang)標準的(de)農機。對(dui)(dui)秸稈(gan)產業化(hua)利(li)用項(xiang)目(mu)進行財政(zheng)(zheng)支持(chi)(chi)和稅收減免(mian)。
加大(da)對重點區(qu)域、重點領域、重點項目的(de)(de)支持力(li)度(du)，制(zhi)定完善(shan)大(da)氣污染(ran)治理(li)政策，研究(jiu)建(jian)立(li)城市(shi)環境空氣質(zhi)量生(sheng)態補償機制(zhi)。持續(xu)創新資金激(ji)勵(li)和補償機制(zhi)，充(chong)分發揮(hui)經濟(ji)杠桿調節(jie)作用，完善(shan)新能(neng)源(yuan)和可再生(sheng)能(neng)源(yuan)使用以(yi)及推進電(dian)能(neng)替(ti)代的(de)(de)經濟(ji)激(ji)勵(li)政策，推動北方地區(qu)冬季清潔取(qu)暖。
十、落(luo)實各方責任，開展社會全民行動
（一）加強組織(zhi)領導。強化自治(zhi)(zhi)區生態(tai)環境保護領導小(xiao)組及(ji)辦公室(shi)統(tong)籌協調工作(zuo)機制(zhi)，加強大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)相關(guan)政(zheng)策、法(fa)規草案、標準和規劃制(zhi)定，以及(ji)業務指導、監測評價(jia)、督查督辦和考核問責。地方各級人民政(zheng)府作(zuo)為大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)工作(zuo)的責任主(zhu)體，對行政(zheng)區域(yu)內空氣(qi)質量(liang)負總責，要(yao)制(zhi)定實施(shi)細則和年度(du)計(ji)劃，明確(que)目標任務和職責分(fen)工，完善(shan)政(zheng)策措施(shi)，層層分(fen)解落實到基(ji)層單位、相關(guan)部門(men)和企業。按照管(guan)(guan)發展(zhan)、管(guan)(guan)生產、管(guan)(guan)行業必須管(guan)(guan)環保的原則，各有關(guan)部門(men)負責本行業本領域(yu)的大(da)氣(qi)污染減排、監督管(guan)(guan)理等工作(zuo)。嚴格落實環境保護黨(dang)政(zheng)同(tong)責、一崗(gang)雙責制(zhi)度(du)。
（二）嚴格監督(du)考(kao)核。完善以空氣(qi)質量(liang)改(gai)善為核心的(de)(de)考(kao)核評價體(ti)系，對(dui)市縣區進行年度和(he)終(zhong)期考(kao)核。強化通報(bao)、排名、調度、約(yue)談、考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)機制，對(dui)超額完成空氣(qi)質量(liang)改(gai)善目標(biao)的(de)(de)地區，在(zai)大(da)氣(qi)污(wu)染防治專項(xiang)資金分配上適當傾斜。對(dui)考(kao)核不合格的(de)(de)地區，由上級生(sheng)態環境部門(men)會同有關部門(men)公開(kai)(kai)約(yue)談政府主要負責人，提出整(zheng)改(gai)意見，予(yu)以督(du)促(cu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)；對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)不力(li)、責任落(luo)(luo)實(shi)(shi)不到位、空氣(qi)質量(liang)明顯惡(e)化、大(da)氣(qi)污(wu)染問(wen)題突出、監測數據弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假嚴重的(de)(de)地區，組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)督(du)察，督(du)促(cu)制定(ding)整(zheng)改(gai)方案并(bing)組(zu)(zu)織(zhi)抓好(hao)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)監督(du)幫扶，督(du)促(cu)重點(dian)任務落(luo)(luo)實(shi)(shi)落(luo)(luo)地。
（三）推進信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)。各地(di)市(shi)每日發(fa)布空氣(qi)質量預報(bao)信(xin)(xin)息(xi)。繼續開(kai)展城市(shi)空氣(qi)質量排(pai)(pai)(pai)名，公(gong)開(kai)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應急(ji)預案(an)及應急(ji)措施。重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)及時公(gong)布自行監測和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)(pai)(pai)放數據、污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理措施、環保違(wei)法(fa)處罰及整改等信(xin)(xin)息(xi)。已核發(fa)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)按要(yao)求公(gong)開(kai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放信(xin)(xin)息(xi)。支持新聞媒體、環保社會組織(zhi)、環保志愿者(zhe)等有序參與大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)，積極宣傳相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、政策文件和(he)經驗做法(fa)，曝光環境違(wei)法(fa)行為(wei)。
（四(si)）強化宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育。使(shi)用傳(chuan)(chuan)統媒體和(he)新媒體手段，及時公布空氣質量、環(huan)境執法、重污(wu)(wu)染天氣應急等(deng)信息(xi)，廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)(chuan)解讀相關政(zheng)策(ce)舉(ju)措。大(da)(da)力普(pu)及大(da)(da)氣環(huan)境與(yu)健(jian)(jian)康的基本理念和(he)知(zhi)(zhi)識(shi)，提(ti)升公民大(da)(da)氣環(huan)境保(bao)護意(yi)識(shi)與(yu)健(jian)(jian)康素養，引導公眾做好重污(wu)(wu)染天氣期間的健(jian)(jian)康防護。普(pu)及大(da)(da)氣污(wu)(wu)染防治科(ke)學知(zhi)(zhi)識(shi)，積極利用環(huan)境日、世界地球日、全國節能宣(xuan)傳(chuan)(chuan)周、全國低碳日等(deng)活(huo)動(dong)(dong)契機(ji)，廣(guang)泛開展節能環(huan)保(bao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)實踐活(huo)動(dong)(dong)。
（五(wu)）實(shi)施全(quan)民行(xing)(xing)動。倡導(dao)全(quan)社(she)會(hui)(hui)“同呼吸共(gong)奮(fen)斗”，動員(yuan)全(quan)社(she)會(hui)(hui)共(gong)同行(xing)(xing)動。政府帶頭厲行(xing)(xing)節約(yue)，反對浪(lang)費，開(kai)展綠色采購，使用(yong)新能(neng)源車(che)輛，推(tui)行(xing)(xing)無(wu)紙(zhi)化辦公。完善12345、12369等(deng)投(tou)訴舉報(bao)熱(re)線(xian)和(he)舉報(bao)獎(jiang)勵(li)(li)機制，鼓勵(li)(li)公眾積極提供環(huan)境違法行(xing)(xing)為線(xian)索，曝光典型違法案例。企(qi)業深入(ru)推(tui)進治污減排，優化工(gong)藝流程，踐行(xing)(xing)綠色低碳發展；央企(qi)、國企(qi)帶頭引導(dao)綠色生產(chan)。大力推(tui)動公眾參(can)與大氣(qi)環(huan)境保(bao)護，強化公民環(huan)境意識，倡導(dao)志愿服(fu)務(wu)行(xing)(xing)動，鼓勵(li)(li)從自(zi)身做起(qi)，形成簡(jian)約(yue)適度、綠色低碳、文(wen)明健康的生活(huo)方式(shi)和(he)消費模式(shi)，共(gong)同改(gai)善空氣(qi)質量。
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