為深入貫(guan)徹落實習近平生態(tai)(tai)(tai)文明思想，根據《中(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作規定》，中(zhong)(zhong)央第五(wu)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)（以下(xia)簡(jian)稱督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)）對中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材(cai)集團有(you)(you)限(xian)公司（以下(xia)簡(jian)稱中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材(cai)集團）開(kai)展了生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)。2020年(nian)12月15日，中(zhong)(zhong)央生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)工作領導小組(zu)第二次會(hui)議審議通過(guo)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)報告(gao)。經黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院批(pi)準，督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)于2021年(nian)1月29日向中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材(cai)集團進行(xing)反饋(kui)。反饋(kui)會(hui)由曹江林主(zhu)持，督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)組(zu)長蔣巨峰(feng)通報督(du)(du)(du)察(cha)(cha)報告(gao)，中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材(cai)集團黨(dang)委書(shu)記(ji)、董事(shi)長周(zhou)育先作表態(tai)(tai)(tai)發言。督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)副組(zu)長劉華，督(du)(du)(du)察(cha)(cha)組(zu)有(you)(you)關(guan)人員，中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材(cai)集團有(you)(you)關(guan)領導及有(you)(you)關(guan)職能部門主(zhu)要負責同志等參加(jia)會(hui)議。

督察認為，近(jin)年來，中(zhong)國建材集(ji)團堅持以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao)，秉承“善用(yong)資源(yuan)、服務建設”的理(li)念，持續推進(jin)整合優化(hua)和創(chuang)新轉型，努力解決突出生態環境問題，推進(jin)企業(ye)高質量發展，取得一定成效(xiao)。

2019年下半年以來，中(zhong)國(guo)建(jian)材集(ji)團(tuan)總部(bu)將生態(tai)環境保護(hu)工作擺上重要位(wei)(wei)置(zhi)，組(zu)織學(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)(ping)生態(tai)文明思(si)想(xiang)，編制輔導讀本(ben)，并在全集(ji)團(tuan)進行(xing)推廣(guang)學(xue)習(xi)，專(zhuan)門組(zu)織開展6期環保合規(gui)培(pei)訓。2017年至(zhi)2019年在污染(ran)治理(li)(li)設施提升改造、生態(tai)環境保護(hu)治理(li)(li)修(xiu)復等方面(mian)累計投入138.8億元(yuan)，48家(jia)企(qi)業獲評(ping)國(guo)家(jia)級綠色工廠稱號。走聯合重組(zu)、結(jie)構調整、管理(li)(li)整合、集(ji)成創新的發展道路，攻克了(le)一(yi)批(pi)“卡脖子”技(ji)術，實現了(le)一(yi)批(pi)新材料、新技(ji)術的產(chan)(chan)業化。2018年至(zhi)2019年壓(ya)減(jian)水(shui)(shui)泥(ni)產(chan)(chan)能(neng)(neng)755萬噸(dun)，下屬水(shui)(shui)泥(ni)企(qi)業全部(bu)配備脫硝(xiao)系(xi)統，建(jian)成余(yu)熱發電裝機(ji)容量(liang)2375.5兆瓦。集(ji)團(tuan)公(gong)司水(shui)(shui)泥(ni)單(dan)(dan)位(wei)(wei)產(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)耗接近國(guo)家(jia)先進水(shui)(shui)平(ping)(ping)，玻璃纖維單(dan)(dan)位(wei)(wei)產(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)耗處于(yu)世界(jie)領(ling)先水(shui)(shui)平(ping)(ping)。2019年，中(zhong)國(guo)建(jian)材集(ji)團(tuan)在國(guo)務院國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監督管理(li)(li)委(wei)員會任期考(kao)核中(zhong)獲“節能(neng)(neng)減(jian)排突出貢獻企(qi)業”獎。

中國建(jian)材集團積極配合此次(ci)督(du)察工作，邊督(du)邊改、立行(xing)立改。督(du)察組交辦的群眾舉報問(wen)(wen)題，中國建(jian)材集團已按要求基本辦結(jie)，約談有關(guan)責任(ren)人8人（次(ci)），問(wen)(wen)責19人。

督察指出，雖然(ran)中(zhong)國(guo)(guo)建材集團在生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)方(fang)面(mian)做了一(yi)(yi)些工作，也取得一(yi)(yi)定成效，但學習貫徹習近平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明思想還不(bu)夠深入，落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)重大決(jue)策部署還不(bu)夠堅(jian)決(jue)，一(yi)(yi)些下屬企業在履(lv)行(xing)環境(jing)治理主體(ti)責任、遵(zun)守生(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)法(fa)律法(fa)規等方(fang)面(mian)還有(you)較大差距(ju)。

一是思想認識不到(dao)(dao)位。2017年(nian)(nian)至(zhi)2019年(nian)(nian)，中(zhong)國建材集(ji)團黨委常(chang)委會極少研(yan)究(jiu)部署生(sheng)(sheng)態環境保護工作(zuo)(zuo)。作(zuo)(zuo)為以礦(kuang)山(shan)資源開(kai)發為主業(ye)的(de)中(zhong)央企業(ye)，集(ji)團總部從未組(zu)織(zhi)集(ji)中(zhong)學習中(zhong)央關(guan)(guan)于(yu)甘(gan)肅祁連(lian)山(shan)國家級(ji)自(zi)然保護區生(sheng)(sheng)態環境問題通報和關(guan)(guan)于(yu)秦(qin)嶺北麓(lu)西(xi)安境內(nei)(nei)違建別墅問題通報等文件精神。現場抽查的(de)103座礦(kuang)山(shan)中(zhong)，有(you)51座存在超(chao)量開(kai)采、越(yue)界開(kai)采、修復治理(li)不到(dao)(dao)位等問題。下(xia)屬(shu)中(zhong)材漢江(jiang)水泥股份有(you)限公司位于(yu)陜西(xi)省秦(qin)巴生(sheng)(sheng)物多樣性生(sheng)(sheng)態功能區內(nei)(nei)，以治理(li)為名(ming)行開(kai)采之(zhi)實，2018年(nian)(nian)7月至(zhi)今開(kai)采石(shi)料(liao)70萬噸。

中國(guo)建(jian)材集(ji)團(tuan)運營各(ge)個環(huan)節，綠色底色和(he)成色明(ming)顯不(bu)足。集(ji)團(tuan)總部每月召開的(de)(de)例(li)行工作會議(yi)，從未(wei)(wei)涉(she)及下屬企業(ye)環(huan)境污(wu)染、生(sheng)態破壞等(deng)方面的(de)(de)情況。在并購企業(ye)時環(huan)保門檻要(yao)求較低(di)，對存(cun)在的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境問題(ti)不(bu)過問、不(bu)排(pai)查、不(bu)投入，導致一(yi)些下屬企業(ye)突出生(sheng)態環(huan)境問題(ti)長期得不(bu)到解(jie)決。齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)浩源水泥(ni)有限(xian)責任公司在2013年(nian)收購時，就(jiu)存(cun)在污(wu)染防治設施(shi)不(bu)完善、超(chao)標(biao)排(pai)放等(deng)問題(ti)，但上級公司一(yi)直未(wei)(wei)督(du)促整改，至督(du)察時企業(ye)環(huan)境污(wu)染問題(ti)依然(ran)突出。

集(ji)團公司(si)(si)(si)《環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管理實施細則》中(zhong)明確的處罰措施從未執行。2019年集(ji)團總部對(dui)二級公司(si)(si)(si)考(kao)核中(zhong)，對(dui)生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)沒有提出具體(ti)要求(qiu)；各二級公司(si)(si)(si)對(dui)三級公司(si)(si)(si)績效考(kao)核中(zhong)，生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)內(nei)容和(he)要求(qiu)只(zhi)字未提。西南水泥公司(si)(si)(si)、中(zhong)聯(lian)水泥集(ji)團、瑞泰科(ke)技股份等三級企業(ye)，對(dui)其成員企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)監管長期缺(que)位，環(huan)(huan)保(bao)考(kao)核流于形式，有關企業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違法行為(wei)長期得不到(dao)(dao)糾正，突出生態環(huan)(huan)境(jing)問題長期得不到(dao)(dao)解(jie)決。

二是主體責(ze)任(ren)落(luo)實不(bu)(bu)力(li)。中(zhong)國建(jian)材(cai)集(ji)團(tuan)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務院關于加強生態環境保護的決策(ce)部署重視不(bu)(bu)夠、用(yong)力(li)不(bu)(bu)多、作(zuo)(zuo)為不(bu)(bu)足，產業結(jie)構調(diao)整等污染防治重點任(ren)務落(luo)實不(bu)(bu)到(dao)位。西南水(shui)泥有(you)限(xian)公司(si)結(jie)構調(diao)整工作(zuo)(zuo)嚴(yan)重滯(zhi)后(hou)，成(cheng)員企業水(shui)泥熟料生產線普(pu)遍存在(zai)工藝(yi)落(luo)后(hou)、超標(biao)排(pai)放(fang)等問題(ti)，大多未(wei)按屬(shu)地要(yao)求退出(chu)市場或(huo)改造升級。洛玻(bo)集(ji)團(tuan)對地方(fang)政府(fu)不(bu)(bu)得使(shi)用(yong)石(shi)油焦粉、減少(shao)污染排(pai)放(fang)要(yao)求置若罔聞，下(xia)屬(shu)龍昊玻(bo)璃有(you)限(xian)公司(si)長期(qi)違法使(shi)用(yong)石(shi)油焦粉，污染排(pai)放(fang)嚴(yan)重。湖北北新建(jian)材(cai)違反當地規定使(shi)用(yong)燃煤熱風爐和石(shi)油焦，煙氣(qi)多次超標(biao)排(pai)放(fang)。

中(zhong)(zhong)國建(jian)材(cai)(cai)集團督(du)察整(zheng)改工作(zuo)滯后(hou)，問題(ti)(ti)解決不力。西(xi)南水泥(ni)對(dui)成(cheng)員企(qi)業(ye)上報(bao)督(du)察整(zheng)改進(jin)展情(qing)況不核實，四川華(hua)鎣西(xi)南公司(si)(si)上報(bao)礦(kuang)山修復治理工作(zuo)已完(wan)成(cheng)，但(dan)實際(ji)礦(kuang)山綠(lv)化主(zhu)要(yao)工程尚未(wei)(wei)動工。西(xi)南水泥(ni)下屬曲靖(jing)天恒工業(ye)有(you)限公司(si)(si)在(zai)第一(yi)輪督(du)察及(ji)“回頭看”期間，被(bei)群眾多(duo)次(ci)投(tou)訴(su)，但(dan)污染擾民(min)(min)問題(ti)(ti)一(yi)直未(wei)(wei)得到(dao)有(you)效解決。濮陽(yang)光電、南方(fang)石墨、株洲水泥(ni)、江(jiang)西(xi)南方(fang)、中(zhong)(zhong)材(cai)(cai)湘(xiang)潭(tan)、重慶石柱(zhu)西(xi)南等企(qi)業(ye)同樣存在(zai)督(du)察整(zheng)改不力問題(ti)(ti)。齊齊哈爾浩源(yuan)水泥(ni)有(you)限責任(ren)公司(si)(si)自2012年7月(yue)建(jian)成(cheng)投(tou)運(yun)以來(lai)，產(chan)能置換方(fang)案一(yi)變(bian)再(zai)變(bian)、一(yi)拖再(zai)拖，至今仍未(wei)(wei)完(wan)成(cheng)。寧夏中(zhong)(zhong)寧賽(sai)(sai)馬水泥(ni)有(you)限公司(si)(si)2條生產(chan)線(xian)已用于寧夏吳忠賽(sai)(sai)馬新型建(jian)材(cai)(cai)有(you)限公司(si)(si)5000噸/日項目產(chan)能置換，但(dan)新項目投(tou)運(yun)后(hou)，替代產(chan)能仍在(zai)違規生產(chan)。此外，昆明富民(min)(min)金銳水泥(ni)、吉(ji)林四平北方(fang)、重慶銅梁西(xi)南等公司(si)(si)粉塵擾民(min)(min)長期解決不到(dao)位，周邊(bian)群眾反映強(qiang)烈。

三是(shi)企(qi)(qi)業環境(jing)(jing)違法違規情(qing)況普遍。2017年以來，中國建材(cai)集團下(xia)屬生(sheng)產企(qi)(qi)業因超(chao)標排放、污染治理設施不(bu)正常運行等違法行為，被各(ge)地生(sheng)態環境(jing)(jing)部門累計處罰(fa)521次，一些企(qi)(qi)業違法嚴重、屢罰(fa)屢犯。錦州市天(tian)龍新(xin)材(cai)料(liao)(liao)股份有限(xian)公(gong)司工業固體廢物違規露天(tian)堆存問題被當(dang)地督(du)辦、處罰(fa)、約談(tan)6次，但企(qi)(qi)業始終(zhong)無動(dong)于衷，整(zheng)改(gai)嚴重滯后。江西中非(fei)礦物材(cai)料(liao)(liao)有限(xian)公(gong)司將上高縣月光山(shan)(shan)硅灰石礦交(jiao)由外包公(gong)司經(jing)營后，只顧獲取采礦收益，忽視礦山(shan)(shan)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護要求(qiu)，礦區生(sheng)態環境(jing)(jing)問題突出。南(nan)(nan)方(fang)水泥下(xia)屬南(nan)(nan)方(fang)新(xin)材(cai)料(liao)(liao)公(gong)司拒(ju)不(bu)落實當(dang)地行政處罰(fa)和(he)整(zheng)改(gai)要求(qiu)，長期違法生(sheng)產。

漳縣祁(qi)連(lian)山(shan)(shan)水泥(ni)有限(xian)公司(si)在長(chang)期違法開(kai)采且(qie)未嚴格履行礦山(shan)(shan)地質環境恢(hui)復(fu)治理義(yi)務的情(qing)況下，用給(gei)礦山(shan)(shan)披(pi)上“迷(mi)彩服”的辦法營造礦山(shan)(shan)地質環境恢(hui)復(fu)假象。通過瞞報(bao)、虛報(bao)等欺騙手段，使下屬茍家(jia)寨石灰(hui)巖(yan)礦于(yu)2020年1月列(lie)入(ru)國家(jia)級綠色礦山(shan)(shan)名(ming)錄，騙取社會榮譽(yu)，性質惡(e)劣。

湘鋼(gang)瑞(rui)泰科技、佳(jia)星玻璃（黑龍江）、臨沂山琦(qi)礦業、沂南華盛礦產和(he)棗莊中聯等下屬企(qi)業危(wei)險廢物管(guan)理(li)混亂。都江堰瑞(rui)泰有限公司為(wei)應付督察，偽造(zao)危(wei)險廢物管(guan)理(li)臺賬和(he)處(chu)(chu)置協議，試圖掩蓋違法(fa)處(chu)(chu)置危(wei)險廢物行為(wei)。中國建筑材料工業地(di)質(zhi)勘查中心2019年以來開(kai)展(zhan)的(de)128個地(di)質(zhi)勘探項(xiang)目(mu)均未(wei)依法(fa)開(kai)展(zhan)環境影響評價，部分(fen)項(xiang)目(mu)未(wei)能(neng)及時開(kai)展(zhan)回填和(he)復綠。

四(si)是礦山生(sheng)態破壞問題突(tu)出。中國建(jian)材集(ji)團部分下屬企業(ye)尚未(wei)牢固(gu)樹立生(sheng)態紅線觀念，落(luo)實管(guan)控要求(qiu)打(da)折扣(kou)、搞變通，甚至規(gui)避監(jian)管(guan)。綿竹市澳東水(shui)泥有限責(ze)任(ren)公司安(an)子坡石灰石礦位于(yu)海綿礁省(sheng)級自然保(bao)護(hu)區(qu)核(he)心區(qu)，根據當地要求(qiu)應于(yu)2018年關閉(bi)(bi)并于(yu)2019年12月前(qian)完成(cheng)生(sheng)態修復。但該(gai)企業(ye)拒不(bu)閉(bi)(bi)礦，多次向政府申訴(su)，要求(qiu)繼(ji)續開采(cai)，直至2020年9月，閉(bi)(bi)礦修復工作仍未(wei)啟動。

漳(zhang)縣(xian)(xian)祁連(lian)山(shan)水(shui)泥(ni)有(you)限公司自2013年起(qi)在(zai)茍家寨(zhai)石(shi)灰巖礦采(cai)(cai)(cai)礦權范圍外越界開(kai)采(cai)(cai)(cai)約36公頃(qing)，違(wei)法開(kai)采(cai)(cai)(cai)石(shi)灰石(shi)1400萬(wan)噸；粘(zhan)土(tu)開(kai)采(cai)(cai)(cai)區全部位于(yu)燈籠坪粘(zhan)土(tu)礦采(cai)(cai)(cai)礦權范圍之外，2011年以來已開(kai)采(cai)(cai)(cai)4公頃(qing)，違(wei)法開(kai)采(cai)(cai)(cai)粘(zhan)土(tu)約97萬(wan)噸，越界開(kai)采(cai)(cai)(cai)區域原有(you)生態環境(jing)損毀殆(dai)盡(jin)。此外，莒縣(xian)(xian)中聯、秀山(shan)西(xi)南(nan)、沿河(he)西(xi)南(nan)等公司礦區均存在(zai)越界開(kai)采(cai)(cai)(cai)問題，湖(hu)州(zhou)南(nan)方礦業、萬(wan)州(zhou)西(xi)南(nan)水(shui)泥(ni)、永登祁連(lian)山(shan)水(shui)泥(ni)、天水(shui)中材、豐城南(nan)方、甕安縣(xian)(xian)玉山(shan)等企業礦山(shan)還存在(zai)超量開(kai)采(cai)(cai)(cai)問題。

中國建材(cai)集團下屬企業(ye)礦山(shan)(shan)(shan)修(xiu)(xiu)復(fu)治理普遍(bian)滯后。西南水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)59座在產礦山(shan)(shan)(shan)，大部(bu)分復(fu)墾復(fu)綠情況較差；永(yong)登祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)(shan)(shan)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)未按礦山(shan)(shan)(shan)開發利用方(fang)案要求設置采場(chang)排(pai)水(shui)(shui)(shui)溝(gou)和邊(bian)坡(po)(po)排(pai)水(shui)(shui)(shui)溝(gou)、截水(shui)(shui)(shui)溝(gou)，礦山(shan)(shan)(shan)多處大面積滑(hua)坡(po)(po)；中材(cai)甘肅水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)礦山(shan)(shan)(shan)近(jin)十年來從未對邊(bian)坡(po)(po)進行實質(zhi)性生(sheng)(sheng)態環境恢復(fu)治理。此(ci)外，三都西南水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、中寧(ning)賽馬水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、綦江西南水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)等企業(ye)均(jun)存(cun)在礦山(shan)(shan)(shan)地質(zhi)環境修(xiu)(xiu)復(fu)不(bu)到位的問(wen)題，澄江華榮水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、曲(qu)靖宇恒水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)、宣峰(feng)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)，以(yi)及紅古祁(qi)連(lian)(lian)山(shan)(shan)(shan)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)(ni)等企業(ye)只顧(gu)(gu)礦山(shan)(shan)(shan)資源開采、不(bu)顧(gu)(gu)礦山(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)復(fu)，礦山(shan)(shan)(shan)一(yi)關(guan)了之，拒不(bu)履(lv)行生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)復(fu)治理主體(ti)責任。

督察要求(qiu)，中國建材集團要堅決貫徹落實習(xi)近平生態文明思想，切(qie)實樹立“綠(lv)(lv)水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理念(nian)，加強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)頂(ding)層設計，正(zheng)確處理好生產經(jing)營同生態環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)關(guan)系，充分發(fa)揮中央(yang)企業(ye)的(de)引領示范(fan)作用，努力實現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)；要認真(zhen)落實生態環(huan)境(jing)保(bao)護主體責(ze)任，嚴(yan)(yan)格(ge)遵守生態環(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)律法(fa)規。要依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法(fa)嚴(yan)(yan)肅責(ze)任追究，對于失(shi)職失(shi)責(ze)問題，要進一(yi)步深(shen)入調查，分清責(ze)任，并(bing)按(an)有(you)關(guan)規定嚴(yan)(yan)肅、精準、有(you)效問責(ze)。

督察強(qiang)調，中國建材(cai)集團(tuan)應(ying)根據督察報(bao)告，抓緊研究制(zhi)定整改(gai)方案，在30個工(gong)作日內報(bao)送黨中央、國務院，整改(gai)方案和整改(gai)落實情況要按照有(you)關規定向社會(hui)公開(kai)。

督(du)察組還對發現的生(sheng)態(tai)環境損害責任追究問題(ti)進(jin)行(xing)了(le)梳理，已按有(you)(you)關(guan)程序和權限分(fen)別移交國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)(you)資產(chan)監督(du)管理委員(yuan)會及中國(guo)建(jian)材集團黨(dang)委處(chu)理。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章