“2020年底，直轄市(shi)、省(sheng)會城市(shi)、計劃單(dan)列市(shi)城市(shi)建成區的商場、超市(shi)、藥店、書店及餐飲外賣和展會活動，禁止使(shi)用不(bu)可(ke)降(jiang)解(jie)塑料袋(dai)。”今年年初(chu)，我國加強版“限塑令”對部分地(di)區作出(chu)明確要求(qiu)。

臨近2020年底，我國多(duo)個省市（區）在推進“限塑令”方面加快了腳步。中科(ke)院理化技術研究所工程(cheng)塑料(liao)國家工程(cheng)研究中心(xin)主(zhu)任季君(jun)暉告(gao)訴記者(zhe)，截至目前，全(quan)國已有(you)30個省市出臺相關塑料(liao)污染治理政(zheng)策(ce)法規。

浙江、河南(nan)擴(kuo)大試點范圍，京版“限(xian)塑(su)10條”變化較(jiao)大

今年(nian)1月19日，國家發展改(gai)革委、生態(tai)環(huan)境(jing)部聯合印發《關于進一步(bu)加強(qiang)塑(su)料污染治理(li)的(de)意見》（發改(gai)環(huan)資〔2020〕80號，以下簡(jian)稱80號文）。隨(sui)即新一波限(xian)塑(su)浪潮蔓延(yan)至全國各地。從3月19日海(hai)南(nan)省生態(tai)環(huan)境(jing)廳發布《海(hai)南(nan)省禁止生產銷售使用(yong)一次性(xing) 不可降解塑(su)料制品名錄（第一批(pi)）》的(de)公告，到(dao)11月23日湖(hu)南(nan)省發改(gai)委和湖(hu)南(nan)省生態(tai)環(huan)境(jing)廳聯合印發《湖(hu)南(nan)省進一步(bu)加強(qiang)塑(su)料污染治理(li)的(de)實施(shi)方案》，持(chi)續近一年(nian)的(de)限(xian)塑(su)浪潮與以往相比(bi)有何不同？

“就目前出(chu)臺的(de)相關(guan)文(wen)(wen)件來(lai)看，涵蓋范圍比80號(hao)文(wen)(wen)要求更廣。比如在浙江(jiang)，80號(hao)文(wen)(wen)只(zhi)(zhi)對杭州、寧波做(zuo)出(chu)要求，但浙江(jiang)省發(fa)改委、省生態環境廳等9部門聯合發(fa)布(bu)的(de)《關(guan)于進一(yi)步加強塑料污染(ran)治理(li)的(de)實施辦法》加入(ru)了第3個試點城市紹興。在河南，80號(hao)文(wen)(wen)只(zhi)(zhi)對鄭州做(zuo)出(chu)要求，但河南省印發(fa)的(de)《加快白色污染(ran)治理(li)促(cu)進美麗(li)河南建設行動(dong)方案》加入(ru)了洛陽(yang)、濮(pu)陽(yang)、許昌三市。” 季君暉說。

此外(wai)，上海新版限塑令著重強調塑料制品的源(yuan)頭減量、循環使(shi)(shi)用(yong)、再(zai)生(sheng)利用(yong)和(he)環保處置，從生(sheng)產、流通、使(shi)(shi)用(yong)、回(hui)收、處置的全過程和(he)各環節明確提(ti)出分階段目標和(he)系(xi)統性治理要求(qiu)及任(ren)務措施。

季君暉表示，目前來看，我(wo)國多數省(sheng)市都以80號文為(wei)基礎，結合各地實際(ji)，發(fa)布相(xiang)關政策意(yi)見(jian)，其(qi)中北京發(fa)布的新(xin)版(ban)限塑(su)令變化較大。

11月10日，北京市發(fa)(fa)改委等(deng)部門就《北京市塑料污染治理行動計劃（2020—2025年）（征求意見(jian)(jian)稿）》公(gong)開征求意見(jian)(jian)。與(yu)以(yi)往(wang)限塑令不同(tong)的是，京版“限塑10條”為北京市餐飲、外賣(mai)平臺、批發(fa)(fa)零售、電商快遞(di)、住宿會(hui)展、農業(ye)生產等(deng)六大行業(ye)治理塑料污染規定了時限和步驟，對每個(ge)行業(ye)對標整改提出了嚴(yan)格(ge)要求，以(yi)加大減塑力度(du)。

京版“限塑(su)10條”不僅加強對堂食(shi)的管控，還針對外(wai)賣平(ping)臺明確(que)(que)了更多(duo)鼓勵(li)措施。如(ru)在2021年底前，北京市鼓勵(li)外(wai)賣平(ping)臺在點(dian)單環節(jie)設置(zhi)“無需餐(can)具”等(deng)選項，并(bing)給(gei)予(yu)積分等(deng)形式的獎勵(li)，鼓勵(li)通過發放平(ping)臺“專屬綠色優惠券”等(deng)措施引導(dao)消費者進行綠色選擇。此外(wai)，網購環節(jie)也將“減塑(su)”。相關規(gui)定明確(que)(que)，到(dao)2020年底，北京全市郵政快遞及(ji)電商配送網點(dian)“瘦身膠帶”封裝比例要達到(dao)90%，循環中轉袋使用(yong)率要達到(dao)95%以上。

“可降解”是高頻詞，但不(bu)是“萬靈藥”

加強版“限(xian)塑令”來(lai)了，“可降解”一時成為各(ge)地(di)出臺文件中(zhong)的高頻詞。

什么(me)是(shi)可(ke)降解(jie)材(cai)料(liao)？可(ke)降解(jie)塑料(liao)是(shi)指在保存期內性能不變，使用后在自然(ran)環境條件下能降解(jie)成對環境無害物(wu)質的材(cai)料(liao)。這類可(ke)降解(jie)材(cai)料(liao)是(shi)在熱力(li)學和動力(li)學意(yi)義上均可(ke)降解(jie)的材(cai)料(liao)。按降解(jie)的外因因素(su)來分，可(ke)分為(wei)光降解(jie)材(cai)料(liao)、生物(wu)降解(jie)材(cai)料(liao)等。

那(nei)么，可降(jiang)解(jie)塑(su)(su)料是治理塑(su)(su)料垃圾的“萬靈藥”嗎？WWF（世界(jie)自然基金(jin)會）中國海洋項目專(zhuan)家楊松(song)穎告訴記者(zhe)：“近年來(lai)，像生物(wu)塑(su)(su)料這樣的可降(jiang)解(jie)材料變得(de)受歡迎(ying)了，不(bu)論是生物(wu)基塑(su)(su)料（bio-based plastic）還是生物(wu)降(jiang)解(jie)塑(su)(su)料（biodegradable plastic），其需求在不(bu)斷增長。但我們應(ying)當注意，這些塑(su)(su)料同樣有(you)其局(ju)限性。”

一般而(er)言，可(ke)(ke)生物降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)(liao)袋使用天然材料(liao)(liao)制(zhi)成，如用玉米淀粉、木薯根、甘蔗等可(ke)(ke)再生資源制(zhi)成，或(huo)由糖和脂(zhi)質經過細菌發酵轉(zhuan)化形(xing)成天然聚羥基(ji)脂(zhi)肪酸（PHA）。值(zhi)得注(zhu)意的是，大部分(fen)(fen)降(jiang)解(jie)需(xu)要高溫條件。“可(ke)(ke)生物降(jiang)解(jie)”這種說法可(ke)(ke)能(neng)(neng)會讓消(xiao)費者誤認為這些袋子(zi)可(ke)(ke)用于家庭堆肥，或(huo)者能(neng)(neng)夠自然而(er)然地在(zai)(zai)環境(jing)中迅速分(fen)(fen)解(jie)，實際上大多數(shu)可(ke)(ke)生物降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)(liao)只(zhi)能(neng)(neng)在(zai)(zai)高溫下分(fen)(fen)解(jie)。目前，只(zhi)有焚燒廠才能(neng)(neng)滿足(zu)這些條件，自然環境(jing)中很少能(neng)(neng)實現(xian)。

WWF最(zui)近發布的(de)(de)(de)(de)凈塑(su)(su)自然研究報告(gao)《中國塑(su)(su)料(liao)包裝(zhuang)再(zai)生(sheng)現狀(zhuang)白皮書》，梳理了(le)中國塑(su)(su)料(liao)回收和再(zai)生(sheng)行(xing)業中關于塑(su)(su)料(liao)包裝(zhuang)物產業鏈的(de)(de)(de)(de)回收和再(zai)生(sheng)現狀(zhuang)，評估(gu)了(le)垃圾分類對(dui)于塑(su)(su)料(liao)回收再(zai)生(sheng)帶來的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。報告(gao)顯示，塑(su)(su)料(liao)袋的(de)(de)(de)(de)可降(jiang)解替(ti)代品與不可降(jiang)解的(de)(de)(de)(de)材料(liao)相比，其價格(ge)是后者的(de)(de)(de)(de)3倍以(yi)上。可降(jiang)解替(ti)代品的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟性是現實(shi)挑戰。

報告指出(chu)，目前針對(dui)塑料袋(dai)、紙(zhi)袋(dai)和(he)可(ke)堆肥塑料袋(dai)的(de)比較有不少研究。在環境(jing)影(ying)響表(biao)現方面(mian)，塑料袋(dai)質量輕(qing)，和(he)紙(zhi)袋(dai)相比，其生產過程中能耗和(he)水耗較少。紙(zhi)袋(dai)作(zuo)為替(ti)代(dai)品(pin)(pin)，其溶水性好，不易對(dui)動物產生纏繞、構成生命威脅。而(er)其他替(ti)代(dai)產品(pin)(pin)如無紡布袋(dai)，須(xu)重復使用10次以(yi)上(shang)甚至百次以(yi)上(shang)才能起到替(ti)代(dai)作(zuo)用。

“我們不能(neng)一看到可降(jiang)解(jie)，就與環境友好劃等號。當前，替代技術還有(you)進一步提(ti)升的(de)空間。以市場上(shang)(shang)販售的(de)可降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)(liao)餐具為例，絕大部分僅(jin)能(neng)在工業堆肥條件(jian)下處(chu)理(li)(li)才能(neng)夠實(shi)現降(jiang)解(jie)，隨意丟棄或者(zhe)進行垃圾填埋并不能(neng)達到預定的(de)降(jiang)解(jie)效果(guo)(guo)，如果(guo)(guo)進行焚燒(shao)處(chu)理(li)(li)則與普通(tong)塑(su)料(liao)(liao)無異。國(guo)內(nei)現有(you)的(de)廢棄物(wu)管(guan)理(li)(li)體(ti)系沒(mei)有(you)對(dui)可降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)(liao)進行分類處(chu)理(li)(li)的(de)機(ji)制，也缺乏相匹(pi)配的(de)工業堆肥設(she)施；只有(you)在滿足以上(shang)(shang)兩個條件(jian)的(de)情況下，可降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)(liao)才能(neng)發(fa)揮應有(you)作用，國(guo)內(nei)目前處(chu)理(li)(li)條件(jian)尚(shang)未成熟。” 楊松穎說。

可降解塑料成(cheng)為大自然循環(huan)系(xi)統的一環(huan)，能(neng)否期待？

目前(qian)，可降解(jie)(jie)塑料(liao)替(ti)代(dai)一次性(xing)塑料(liao)的風潮(chao)正在興起。但WWF提供(gong)(gong)的數(shu)據顯示，目前(qian)中國可降解(jie)(jie)塑料(liao)年(nian)產量(liang)為(wei)40萬(wan)噸，遠不能(neng)滿(man)足(zu)其作為(wei)替(ti)代(dai)性(xing)材料(liao)的需求。此外，可降解(jie)(jie)塑料(liao)在工藝和性(xing)能(neng)上仍需不斷完善，以(yi)滿(man)足(zu)環境和供(gong)(gong)應的要(yao)求。

“由于生物可降解性(xing)完全取決(jue)于最終(zhong)的(de)環境(jing)條件，并且(qie)難以預測，因此任(ren)何(he)類型(xing)的(de)塑料(liao)(liao)(liao)(liao)都不(bu)應(ying)大量進入自(zi)然環境(jing)。” 楊松穎表(biao)示，不(bu)要試圖讓大自(zi)然循環系(xi)統回收塑料(liao)(liao)(liao)(liao)，而(er)應(ying)該讓塑料(liao)(liao)(liao)(liao)在循環經濟中被(bei)重(zhong)新(xin)定義價(jia)值。材料(liao)(liao)(liao)(liao)性(xing)能需(xu)要改革，替(ti)代技術可以升級，但必須與減(jian)少一次性(xing)塑料(liao)(liao)(liao)(liao)使用(yong)、延長塑料(liao)(liao)(liao)(liao)產品使用(yong)周期以及(ji)加(jia)強塑料(liao)(liao)(liao)(liao)制品管理(li)等舉措并行。

12月1日起，《海南經濟特區禁止(zhi)一次(ci)性(xing)(xing)不(bu)(bu)可(ke)(ke)降解塑(su)料(liao)制品(pin)規定》正式(shi)實施，這(zhe)意味著海南進(jin)入“全面限塑(su)”階段(duan)，將正式(shi)全面禁止(zhi)一次(ci)性(xing)(xing)不(bu)(bu)可(ke)(ke)降解塑(su)料(liao)袋、塑(su)料(liao)餐飲具等一次(ci)性(xing)(xing)不(bu)(bu)可(ke)(ke)降解塑(su)料(liao)制品(pin)的使用。

目前，海口市部分(fen)商超(chao)已提(ti)前試(shi)用(yong)全生(sheng)物(wu)降解塑料(liao)(liao)袋(dai)，農貿市場將全面(mian)(mian)停用(yong)傳(chuan)統(tong)塑料(liao)(liao)袋(dai)。與(yu)傳(chuan)統(tong)塑料(liao)(liao)袋(dai)相比，全生(sheng)物(wu)降解塑料(liao)(liao)袋(dai)上面(mian)(mian)還(huan)多(duo)了一個二維碼(ma)。

“這(zhe)(zhe)(zhe)個二維碼(ma)也(ye)是電子監管(guan)碼(ma)。掃描后，你可(ke)以快(kuai)速識別全生(sheng)物降解塑(su)料制品(pin)的(de)真假，獲取這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)塑(su)料袋的(de)生(sheng)產企業、批次(ci)、成分等(deng)信息。而且在一(yi)次(ci)性(xing)餐具的(de)最(zui)小銷(xiao)售包裝上也(ye)可(ke)以找(zhao)到這(zhe)(zhe)(zhe)個二維碼(ma)。” 季君暉告訴記者。

海南省已經(jing)率先邁出一步。限(xian)塑令還將(jiang)在全國(guo)(guo)更多省市發揮作(zuo)用，改變(bian)國(guo)(guo)內(nei)乃至全球(qiu)的塑料(liao)供應(ying)鏈。中(zhong)(zhong)華環保(bao)聯合會綠色循環普(pu)惠專(zhuan)委會秘書長蔣南青表示：“塑料(liao)供應(ying)鏈與全球(qiu)貿(mao)易體(ti)系關系緊(jin)密，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的限(xian)塑行動對于實現全球(qiu)總(zong)體(ti)回(hui)收目標(biao)和(he)減緩氣(qi)候變(bian)化(hua)都(dou)非常(chang)重要。全球(qiu)供應(ying)鏈的發展需要各國(guo)(guo)共(gong)同協作(zuo)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的產能和(he)技(ji)術、實踐和(he)應(ying)用可與全球(qiu)分享，貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在固體(ti)廢(fei)棄物(wu)資源化(hua)利用和(he)塑料(liao)污染治理方面的經(jing)驗。”

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