一、修改決定的出臺背景是什么？  

2020年4月29日，十三屆全國人(ren)大常委(wei)會第十七(qi)次會議審議通(tong)過了修訂后的《中華人(ren)民共和國固體廢物污染環境防治法(fa)》，進一步完善生(sheng)(sheng)活垃圾污染環境防治制(zhi)度(du)，用最(zui)嚴(yan)格的制(zhi)度(du)、最(zui)嚴(yan)密的法(fa)治保(bao)護生(sheng)(sheng)態環境，對違法(fa)行為實行嚴(yan)懲(cheng)重罰。  

習近平總書(shu)記最近對(dui)制(zhi)(zhi)止餐(can)飲浪費行為作(zuo)出重要指示，要求加(jia)強立法(fa)，強化(hua)監管，采取有效措施，建立長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，堅決制(zhi)(zhi)止餐(can)飲浪費行為。  

為貫徹落實(shi)國家(jia)上位(wei)法和習近平總書記(ji)重要指示精神，進一步(bu)加(jia)強本(ben)市(shi)生活垃圾(ji)管理工作，從源(yuan)頭減量，有必要對《北京市(shi)生活垃圾(ji)管理條例》及(ji)時作出修改。  

二、關于工作過程  

條例(li)修(xiu)改過程中，市(shi)(shi)人(ren)大(da)常委會(hui)法(fa)制辦公(gong)(gong)室(shi)、城建環保辦公(gong)(gong)室(shi)與(yu)市(shi)(shi)政府有關部門密切溝(gou)通，就條例(li)修(xiu)改的主要問題(ti)進行(xing)了認真研究。同時，為推(tui)進開門立(li)法(fa)，還在(zai)市(shi)(shi)人(ren)大(da)常委會(hui)網站上(shang)公(gong)(gong)開征求(qiu)了社會(hui)公(gong)(gong)眾的意見。在(zai)此基礎上(shang)，市(shi)(shi)人(ren)大(da)法(fa)制委員(yuan)會(hui)提出《北京市(shi)(shi)人(ren)民(min)代表大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)關于修(xiu)改〈北京市(shi)(shi)生活垃圾管理(li)條例(li)〉的決定（草案）》，經市(shi)(shi)人(ren)大(da)常委會(hui)第(di)二十四(si)次會(hui)議審議并表決通過。  

三、修改決定的主要內容是什么？  

本次修(xiu)改主(zhu)要包(bao)括兩個方面內容(rong)：  

一是按(an)照《中(zhong)華人民共和(he)國固體(ti)廢物污染環境防治法(fa)》對相關法(fa)律責任作了(le)修改，處罰額(e)度保持(chi)一致。具體(ti)包括：  

1.商品零售場(chang)所使用超薄塑料袋的，由市場(chang)監督管理部(bu)門責令立即改正，處一萬(wan)元以(yi)上五萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款(kuan)；再次違反規定的，處五萬(wan)元以(yi)上十萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款(kuan)。  

2.單位未分類投放生活垃圾的，由城市管理綜合執法(fa)部門責(ze)令立即改(gai)正，情節嚴重的，處五萬(wan)元以上五十萬(wan)元以下罰(fa)款(kuan)。  

3.生活垃(la)圾收集和運輸單位有隨意(yi)傾倒(dao)垃(la)圾等違(wei)法(fa)行(xing)為的(de)，由城(cheng)市管理(li)綜合執法(fa)部門(men)責令清除，處(chu)五萬(wan)元以(yi)上五十萬(wan)元以(yi)下罰款，沒收違(wei)法(fa)所得；情節嚴(yan)重的(de)，由城(cheng)市管理(li)綜合執法(fa)部門(men)吊銷生活垃(la)圾收集、運輸經營許(xu)可(ke)證。  

4.餐飲服務單位違(wei)法(fa)收(shou)集或處理(li)廚余垃圾的(de)，由城市管理(li)綜合執法(fa)部(bu)門處十(shi)萬(wan)元以(yi)(yi)上一百萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)罰款，沒收(shou)違(wei)法(fa)所得。  ;

5.生活(huo)垃(la)圾集中轉(zhuan)運(yun)和處(chu)理(li)設施運(yun)行(xing)管理(li)單位(wei)未按規定監測或未公開污染(ran)排放數據(ju)的(de)，由城市管理(li)綜(zong)合執法部門責(ze)令限(xian)期改(gai)正，處(chu)十萬元(yuan)以(yi)上(shang)一百萬元(yuan)以(yi)下罰(fa)款，沒收違法所得；情節嚴重的(de)，報(bao)經有批準(zhun)(zhun)權的(de)人民政府(fu)批準(zhun)(zhun)，可以(yi)責(ze)令停(ting)業或者(zhe)關閉。  ;

二是增加制止(zhi)餐(can)(can)飲浪費，推動廚余垃(la)圾減(jian)(jian)量的(de)內容。在(zai)原條(tiao)例垃(la)圾源頭減(jian)(jian)量條(tiao)款(kuan)的(de)基(ji)礎上(shang)，本次修(xiu)改(gai)增加了要求餐(can)(can)飲經營者、單位集體(ti)食堂制止(zhi)餐(can)(can)飲浪費的(de)內容。具體(ti)包括(kuo)：  

1.餐(can)飲經營者和(he)黨政(zheng)機關(guan)、學校、企業事(shi)業單(dan)位等集體食堂應當在用(yong)餐(can)場(chang)所的顯著位置(zhi)設(she)置(zhi)明顯標識，提示用(yong)餐(can)人員適量點餐(can)，避免浪費。  

2.鼓勵餐飲經(jing)營(ying)者(zhe)提(ti)供合理分量飯菜(cai)，增加(jia)小(xiao)份菜(cai)品(pin)，并且為消費(fei)(fei)者(zhe)打包剩(sheng)余食(shi)品(pin)提(ti)供便利。餐飲經(jing)營(ying)者(zhe)提(ti)供自助餐的，在作出提(ti)示后(hou)，對剩(sheng)餐超過合理限度的可以收取費(fei)(fei)用。  

3.黨政機關、學(xue)校(xiao)、企(qi)業事(shi)業單(dan)位等集體食堂應(ying)當設立監督(du)員(yuan)，督(du)促用餐人員(yuan)按需(xu)取餐；建立剩余菜品(pin)處理(li)利用機制(zhi)，減少餐飲(yin)浪費。提倡從源頭上科學(xue)定量核定食材(cai)，按需(xu)制(zhi)作。  

4.餐飲行(xing)(xing)業(ye)協會應當發揮行(xing)(xing)業(ye)自律和服務作用(yong)，推動(dong)餐飲服務單位(wei)開展廚余垃(la)圾減量化工作，推廣先(xian)進技術，制止餐飲浪費，踐行(xing)(xing)光盤行(xing)(xing)動(dong)。

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