摘要：揮發(fa)性(xing)有機物(wu)（VOCs）成為(wei)PM2.5和(he)(he)(he)臭氧(yang)（O3）協(xie)同控(kong)制的(de)(de)(de)(de)核心污(wu)染物(wu)之(zhi)一，但目(mu)前VOCs污(wu)染控(kong)制仍處于(yu)摸索階段，其控(kong)制措施(shi)的(de)(de)(de)(de)有效性(xing)有待(dai)總結研究.為(wei)了進(jin)一步(bu)推動(dong)VOCs管(guan)(guan)控(kong)的(de)(de)(de)(de)有效性(xing)和(he)(he)(he)科學性(xing)，對(dui)VOCs的(de)(de)(de)(de)定(ding)義(yi)、表(biao)征方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準、全過程(cheng)(cheng)控(kong)制技術及相應制度體系的(de)(de)(de)(de)現狀進(jin)行(xing)了梳理(li)(li)，分析了存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，并提出了相應的(de)(de)(de)(de)對(dui)策建議(yi).結果表(biao)明：①國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)對(dui)VOCs的(de)(de)(de)(de)定(ding)義(yi)尚(shang)未統(tong)一，導致管(guan)(guan)控(kong)范圍不(bu)明確(que)，因此建議(yi)基于(yu)VOCs的(de)(de)(de)(de)物(wu)理(li)(li)性(xing)質（沸點(dian)和(he)(he)(he)蒸氣(qi)壓）確(que)定(ding)其管(guan)(guan)控(kong)范圍，并與惡臭物(wu)質、有毒(du)有害污(wu)染物(wu)分類協(xie)同控(kong)制，研究制定(ding)豁免清單和(he)(he)(he)優先(xian)控(kong)制清單.②通過比較VOCs表(biao)征和(he)(he)(he)監測方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)的(de)(de)(de)(de)差異(yi)發(fa)現，非(fei)甲烷總烴（NMHC）的(de)(de)(de)(de)檢測方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)在(zai)穩定(ding)性(xing)、可靠(kao)性(xing)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)尚(shang)存(cun)在(zai)不(bu)足，建議(yi)建立總碳氫(qing)化合(he)物(wu)（THC）與NMHC相結合(he)的(de)(de)(de)(de)監測方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa).③基于(yu)全過程(cheng)(cheng)控(kong)制技術體系的(de)(de)(de)(de)概念，分析并發(fa)現源頭控(kong)制、過程(cheng)(cheng)控(kong)制、末端治理(li)(li)措施(shi)實施(shi)中存(cun)在(zai)投入和(he)(he)(he)產出不(bu)平衡(heng)、穩定(ding)達標困難等問題(ti)(ti)，建議(yi)基于(yu)治理(li)(li)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)全生命周期綜合(he)效益評價，建立最佳治理(li)(li)技術篩選方(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa).④針對(dui)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量控(kong)制制度與排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證制度、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)稅制度等尚(shang)未有效聯(lian)動(dong)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，建議(yi)統(tong)一總量核算辦法(fa)、增設專門的(de)(de)(de)(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)稅.⑤鑒(jian)于(yu)國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準存(cun)在(zai)差異(yi)，建議(yi)制定(ding)區域一體化排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準以避免某些產業在(zai)有限(xian)區域內(nei)簡單轉移.

自(zi)2012年以來，霾污(wu)染(ran)成(cheng)為我國(guo)大(da)(da)(da)氣環(huan)境管控(kong)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)，大(da)(da)(da)部分(fen)政策都(dou)是圍繞降(jiang)低PM2.5濃(nong)度(du)(du)而制(zhi)定.根據(ju)2018年《中(zhong)國(guo)生態(tai)環(huan)境狀況公報(bao)》，全國(guo)338個(ge)地(di)級(ji)及以上城(cheng)市PM2.5的(de)(de)(de)(de)達標率增(zeng)(zeng)至35.8%，優良天數(shu)比(bi)例(li)達到(dao)79.3%，接(jie)近(jin)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)目標(80%).空(kong)氣質量雖然有了(le)明(ming)(ming)顯(xian)好(hao)轉，但(dan)(dan)(dan)仍處于(yu)比(bi)較嚴重的(de)(de)(de)(de)程度(du)(du).同(tong)時還需要重視的(de)(de)(de)(de)是，在(zai)PM2.5濃(nong)度(du)(du)呈明(ming)(ming)顯(xian)下降(jiang)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，O3濃(nong)度(du)(du)卻(que)呈增(zeng)(zeng)加趨(qu)勢.很多(duo)研(yan)究已經(jing)發(fa)現(xian)，我國(guo)大(da)(da)(da)部分(fen)地(di)區(qu)(如華(hua)南、華(hua)北等)NO2、SO2、PM2.5等污(wu)染(ran)物(wu)濃(nong)度(du)(du)下降(jiang)，但(dan)(dan)(dan)O3及VOCs濃(nong)度(du)(du)增(zeng)(zeng)加[1-3]，所以PM2.5和(he)O3協同(tong)控(kong)制(zhi)一(yi)直是特大(da)(da)(da)城(cheng)市大(da)(da)(da)氣污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)旋律[1].其(qi)(qi)實，關(guan)于(yu)O3的(de)(de)(de)(de)生成(cheng)機理及其(qi)(qi)與前(qian)體污(wu)染(ran)物(wu)和(he)PM2.5的(de)(de)(de)(de)關(guan)系在(zai)國(guo)內外得到(dao)了(le)廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)研(yan)究[4-9]. VOCs對O3的(de)(de)(de)(de)貢獻非常重要，但(dan)(dan)(dan)VOCs種(zhong)類(lei)繁多(duo)，來源廣泛(fan)，控(kong)制(zhi)難度(du)(du)大(da)(da)(da)，我國(guo)對VOCs的(de)(de)(de)(de)研(yan)究比(bi)較缺乏[10-12].不過(guo)，VOCs既是大(da)(da)(da)氣PM2.5中(zhong)有機組分(fen)的(de)(de)(de)(de)重要前(qian)體污(wu)染(ran)物(wu)，也是O3的(de)(de)(de)(de)重要前(qian)體污(wu)染(ran)物(wu).而且，由于(yu)O3是表征大(da)(da)(da)氣氧化能力的(de)(de)(de)(de)重要指標，其(qi)(qi)濃(nong)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)升(sheng)高意(yi)味著大(da)(da)(da)氣氧化能力的(de)(de)(de)(de)提(ti)升(sheng)，也可能加劇二次顆(ke)粒物(wu)的(de)(de)(de)(de)生成(cheng)[5-7].因(yin)此(ci)VOCs的(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)成(cheng)為國(guo)家(jia)和(he)地(di)方“清潔空(kong)氣行動計劃”以及“打贏(ying)藍天保(bao)衛戰”的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)行動之一(yi).

關于VOCs的(de)(de)控制我國學者已(yi)開展(zhan)相關研究(jiu)[9-12]，國家層面和地方政(zheng)府針(zhen)對(dui)固定源(yuan)VOCs的(de)(de)排(pai)放(fang)已(yi)經制定了(le)(le)很(hen)多(duo)控制政(zheng)策(ce)、法(fa)(fa)規和標準(zhun)[12-15]，在(zai)(zai)各大城(cheng)市空氣質量(liang)改善過程(cheng)中(zhong)(zhong)發揮了(le)(le)重要作(zuo)用.不過，由于VOCs的(de)(de)研究(jiu)基礎(chu)和管理(li)(li)基礎(chu)比較薄弱，很(hen)多(duo)固定源(yuan)排(pai)放(fang)VOCs的(de)(de)管理(li)(li)政(zheng)策(ce)、法(fa)(fa)規和標準(zhun)在(zai)(zai)執行過程(cheng)中(zhong)(zhong)遇到了(le)(le)一些困難(nan)，如(ru)國家和地方標準(zhun)對(dui)VOCs的(de)(de)表征方法(fa)(fa)不統一，VOCs治理(li)(li)設施事(shi)故不斷等.鑒于此，筆者對(dui)我國固定污染源(yuan)排(pai)放(fang)VOCs管控政(zheng)策(ce)的(de)(de)發展(zhan)和現狀進行了(le)(le)梳(shu)理(li)(li)，對(dui)目(mu)前面臨的(de)(de)主要困境(jing)與(yu)挑戰進行了(le)(le)分(fen)析(xi)，識(shi)別(bie)其主要原因，并提出應對(dui)措施與(yu)建議.

1 VOCs定義和管控范圍

VOCs定(ding)義(yi)不統一，導致VOCs管控范圍不明確.因為VOCs定(ding)義(yi)與管控范圍密(mi)切(qie)相關，所以VOCs的定(ding)義(yi)一直(zhi)困擾著國家(jia)和地方排放標準(zhun)的制(zhi)定(ding)[16-17].

1.1 國外定義與管控范圍

國(guo)(guo)外(wai)通常從蒸氣(qi)(qi)(qi)壓(ya)、沸(fei)點、光化學反(fan)應(ying)(ying)活(huo)性(xing)、揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)等多個角(jiao)(jiao)度(du)定(ding)義VOCs.歐盟基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)不(bu)同的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)范圍對VOCs給出了不(bu)同的(de)(de)定(ding)義，如(ru)歐盟工業(ye)排(pai)(pai)放(fang)指(zhi)令(Industrial Emission Directive, IED，2010/75/EU)基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)蒸氣(qi)(qi)(qi)壓(ya)定(ding)義污染源中的(de)(de)VOCs，指(zhi)“20 ℃蒸氣(qi)(qi)(qi)壓(ya)不(bu)小于(yu)(yu)(yu)0.01 kPa或(huo)者在特(te)定(ding)使(shi)用(yong)條件下(xia)具有(you)相應(ying)(ying)揮(hui)發(fa)(fa)度(du)的(de)(de)任(ren)何有(you)機物(wu)(wu)(wu)和(he)雜酚油組(zu)分”；歐盟環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質量(liang)指(zhi)令(Directive 2008/50/EC)和(he)國(guo)(guo)家大氣(qi)(qi)(qi)污染物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)控制計劃(hua)(Directive 2016/2284)則(ze)從大氣(qi)(qi)(qi)光化學反(fan)應(ying)(ying)的(de)(de)角(jiao)(jiao)度(du)定(ding)義VOCs，指(zhi)“除了甲烷外(wai)，能和(he)氮氧化物(wu)(wu)(wu)在陽(yang)光照(zhao)射(she)下(xia)作用(yong)發(fa)(fa)生(sheng)反(fan)應(ying)(ying)的(de)(de)任(ren)何人為源和(he)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)源排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)有(you)機化合(he)物(wu)(wu)(wu)”；歐盟的(de)(de)涂料指(zhi)令(Directive 2004/42/EC)則(ze)基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)沸(fei)點定(ding)義VOCs，指(zhi)“在標準(zhun)壓(ya)力101.3 kPa下(xia)初(chu)沸(fei)點小于(yu)(yu)(yu)或(huo)等于(yu)(yu)(yu)250 ℃的(de)(de)全部(bu)有(you)機化合(he)物(wu)(wu)(wu)”.上述3個角(jiao)(jiao)度(du)對VOCs的(de)(de)定(ding)義雖有(you)關聯，但定(ding)義中所(suo)涉及的(de)(de)管控范圍卻可能存在差異，如(ru)基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)沸(fei)點，乙(yi)二醇(沸(fei)點197.3 ℃)屬于(yu)(yu)(yu)VOCs，但基(ji)(ji)于(yu)(yu)(yu)蒸氣(qi)(qi)(qi)壓(ya)，乙(yi)二醇(20 ℃下(xia)蒸氣(qi)(qi)(qi)壓(ya)為8 Pa左右)則(ze)不(bu)屬于(yu)(yu)(yu)VOCs.

美(mei)國(guo)基本上(shang)(shang)是以(yi)大氣(qi)(qi)光(guang)(guang)化(hua)學(xue)活(huo)性為準則(ze)來定(ding)義VOCs，而(er)且納入到常規(gui)污染物管控(kong).項目許可(ke)(環(huan)(huan)評(ping)階段)采用(yong)的(de)(de)(de)定(ding)義是“除CO、CO2、H2CO3、金(jin)(jin)屬碳(tan)(tan)化(hua)物、金(jin)(jin)屬碳(tan)(tan)酸鹽和碳(tan)(tan)酸銨(an)外，任(ren)何(he)參加大氣(qi)(qi)光(guang)(guang)化(hua)學(xue)反(fan)(fan)應(ying)的(de)(de)(de)含碳(tan)(tan)化(hua)合物”；新固定(ding)源排放標(biao)準采用(yong)的(de)(de)(de)定(ding)義是“能(neng)(neng)參與大氣(qi)(qi)光(guang)(guang)化(hua)學(xue)反(fan)(fan)應(ying)的(de)(de)(de)，或(huo)者能(neng)(neng)依(yi)據法(fa)定(ding)方法(fa)或(huo)等效方法(fa)可(ke)以(yi)測定(ding)的(de)(de)(de)，或(huo)者能(neng)(neng)依(yi)據條款(kuan)具體(ti)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)程(cheng)序確定(ding)的(de)(de)(de)有機化(hua)合物”(40CFR 60.2)；涂料及相(xiang)關涂層控(kong)制標(biao)準采用(yong)的(de)(de)(de)定(ding)義則(ze)是“任(ren)何(he)能(neng)(neng)參加大氣(qi)(qi)光(guang)(guang)化(hua)學(xue)反(fan)(fan)應(ying)的(de)(de)(de)有機化(hua)合物”(ASTM D3960—1998).上(shang)(shang)述(shu)3個定(ding)義也不(bu)一致，對(dui)應(ying)的(de)(de)(de)管控(kong)范圍也不(bu)明(ming)確.因此(ci)美(mei)國(guo)于1977年(nian)7月由聯(lian)邦環(huan)(huan)境(jing)署頒布(bu)了《VOCs控(kong)制推薦政策》，提出了VOCs豁免(mian)制，而(er)且豁免(mian)名單不(bu)斷更新，從(cong)1977年(nian)豁免(mian)的(de)(de)(de)4種化(hua)合物增(zeng)至2016年(nian)豁免(mian)的(de)(de)(de)61種化(hua)合物；這種定(ding)義的(de)(de)(de)演化(hua)，體(ti)現了環(huan)(huan)境(jing)領域(yu)工作者對(dui)VOCs認識的(de)(de)(de)歷程(cheng)[16].

日本吸取了美(mei)國的(de)(de)經驗，在(zai)《大氣(qi)污(wu)染防治法》中給(gei)出了定(ding)義，即“排放到大氣(qi)或(huo)擴散后以(yi)氣(qi)體(ti)形式存在(zai)的(de)(de)有機(ji)化(hua)合物(wu)，政令規定(ding)的(de)(de)不會導致顆(ke)粒物(wu)和氧化(hua)劑生成的(de)(de)物(wu)質(zhi)(zhi)(甲烷(wan)、HCFC-22、HCFC-124、HCFC-146等不會生成懸(xuan)浮(fu)顆(ke)粒物(wu)及(ji)氧化(hua)劑的(de)(de)8種物(wu)質(zhi)(zhi)除外)”.

1989年世(shi)界衛生(sheng)組(zu)織將(jiang)室(shi)(shi)內VOCs定(ding)(ding)義為(wei)“室(shi)(shi)溫(wen)(wen)下可以揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)到氣相的(de)一組(zu)物(wu)質，指(zhi)熔點低于(yu)(yu)室(shi)(shi)溫(wen)(wen)而(er)沸(fei)(fei)點在(zai)(50~100 ℃)~(240~260 ℃)之間(jian)的(de)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性有(you)(you)(you)機化合(he)物(wu)的(de)總稱”.而(er)國(guo)際標(biao)準(zhun)化組(zu)織在(zai)ISO 4618/1—1998 《色漆和清(qing)漆涂覆材料的(de)術語和定(ding)(ding)義》中給出了(le)“在(zai)常(chang)溫(wen)(wen)常(chang)壓下，任何能自(zi)然揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)的(de)有(you)(you)(you)機液體或者固體”的(de)定(ding)(ding)義.前(qian)者是(shi)基(ji)于(yu)(yu)健康效(xiao)應，后者則是(shi)基(ji)于(yu)(yu)揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)性.鑒于(yu)(yu)世(shi)界衛生(sheng)組(zu)織將(jiang)沸(fei)(fei)點低于(yu)(yu)50~100 ℃的(de)有(you)(you)(you)機物(wu)劃歸為(wei)非常(chang)容易揮(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)的(de)有(you)(you)(you)機化合(he)物(wu)，因此在(zai)上海市地方(fang)標(biao)準(zhun)DB 31/933—2015《大氣污染物(wu)綜合(he)排(pai)放標(biao)準(zhun)》中將(jiang)≤260 ℃作為(wei)一個臨界控制(zhi)值，這(zhe)樣就把(ba)氯(lv)甲烷(wan)、甲醛、氯(lv)乙(yi)烯等沸(fei)(fei)點低于(yu)(yu)50 ℃的(de)工業(ye)界常(chang)用(yong)有(you)(you)(you)機化合(he)物(wu)納入到了(le)管控范圍.

綜上，歐盟針對VOCs的(de)定(ding)(ding)義(yi)非常明確，基于(yu)沸點確定(ding)(ding)產品(pin)的(de)VOCs，基于(yu)蒸氣壓確定(ding)(ding)工業(ye)源排放VOCs的(de)管控范(fan)(fan)圍(wei)(wei)；美國和日本則基于(yu)光(guang)化(hua)學反應與(yu)豁免(mian)清單確定(ding)(ding)其管控范(fan)(fan)圍(wei)(wei)，同時(shi)強調需要具備監測(ce)方法.因此針對污染源必須要有明確的(de)管控范(fan)(fan)圍(wei)(wei).

1.2 國內定義與管控范圍

國(guo)(guo)內關于(yu)(yu)(yu)VOCs的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)主要來(lai)自排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun).最早的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)出現在(zai)(zai)上海(hai)市的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，即(ji)DB 31/373—2006《生物(wu)(wu)制(zhi)藥(yao)行業(ye)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》，該標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)以(yi)蒸(zheng)(zheng)氣壓(ya)和沸(fei)點同時(shi)定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)VOCs，指(zhi)“25 ℃時(shi)飽和蒸(zheng)(zheng)氣壓(ya)在(zai)(zai)0.1 mmHg及以(yi)上或者熔點低于(yu)(yu)(yu)室溫而(er)沸(fei)點在(zai)(zai)260 ℃以(yi)下的(de)(de)(de)(de)揮發(fa)性有(you)機(ji)化合(he)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)總稱，但不包括甲烷”.國(guo)(guo)家排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)GB 21902—2008《合(he)成(cheng)革與(yu)(yu)(yu)人造革工(gong)業(ye)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》中(zhong)第一次出現VOCs的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)，是基(ji)于(yu)(yu)(yu)沸(fei)點和揮發(fa)性的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)，即(ji)指(zhi)“常壓(ya)下沸(fei)點低于(yu)(yu)(yu)250 ℃，或者能夠(gou)以(yi)氣態分(fen)子的(de)(de)(de)(de)形(xing)態排(pai)(pai)放到空氣中(zhong)的(de)(de)(de)(de)所有(you)有(you)機(ji)化合(he)物(wu)(wu)(不包括甲烷)”. 2015年，我國(guo)(guo)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)石油煉制(zhi)、石油化工(gong)、合(he)成(cheng)樹脂工(gong)業(ye)等(deng)行業(ye)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)給出了VOCs的(de)(de)(de)(de)不同定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)，指(zhi)“參與(yu)(yu)(yu)大氣光化學反應(ying)的(de)(de)(de)(de)有(you)機(ji)化合(he)物(wu)(wu)，或者根據規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)測量(liang)或核算確定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)有(you)機(ji)化合(he)物(wu)(wu)”.該定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)與(yu)(yu)(yu)美國(guo)(guo)新(xin)固定(ding)(ding)(ding)(ding)源排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)(ding)(ding)義(yi)一致(zhi)，但可惜(xi)沒有(you)與(yu)(yu)(yu)豁(huo)免清單等(deng)相關聯，所以(yi)實際(ji)上無法(fa)直(zhi)接(jie)明(ming)確VOCs的(de)(de)(de)(de)管控范圍.

2012年以后，北京市(shi)、天(tian)津市(shi)、重(zhong)慶(qing)市(shi)、四川省等地早期發布的(de)(de)(de)(de)VOCs相關(guan)的(de)(de)(de)(de)地方(fang)排(pai)放標準，主(zhu)要是(shi)參照歐盟的(de)(de)(de)(de)定(ding)義，即“20 ℃(293.15 K)蒸氣(qi)壓(ya)(ya)不(bu)小于0.01 kPa或者(zhe)在(zai)特(te)定(ding)使用(yong)條件(jian)下具(ju)有(you)相應(ying)揮(hui)發性的(de)(de)(de)(de)全部(bu)有(you)機化合(he)(he)物的(de)(de)(de)(de)統稱”；自2015年以來，北京市(shi)、江蘇省、山東省、福建省、陜西(xi)省、重(zhong)慶(qing)市(shi)、廣東省等地出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)標準均與(yu)國家2015年的(de)(de)(de)(de)行業排(pai)放標準保持一(yi)致.上(shang)海市(shi)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)排(pai)放標準則在(zai)上(shang)述定(ding)義基礎上(shang)給(gei)出(chu)了(le)詳細的(de)(de)(de)(de)解釋，即“用(yong)于核算的(de)(de)(de)(de)VOCs，指20 ℃時蒸氣(qi)壓(ya)(ya)不(bu)小于10 Pa或者(zhe)101.325 kPa標準大氣(qi)壓(ya)(ya)下，沸(fei)點(dian)不(bu)高于260 ℃的(de)(de)(de)(de)有(you)機化合(he)(he)物或者(zhe)實際生產(chan)條件(jian)下具(ju)有(you)以上(shang)相應(ying)揮(hui)發性的(de)(de)(de)(de)有(you)機化合(he)(he)物(甲烷除外)”，通過定(ding)義明(ming)確了(le)上(shang)海市(shi)管控的(de)(de)(de)(de)VOCs的(de)(de)(de)(de)總(zong)體范圍.

2019年生(sheng)態環境部發布的(de)GB 37822—2019 《揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)無(wu)組織排放控(kong)制(zhi)標準》、GB 37823—2019 《制(zhi)藥工業(ye)大氣污染物(wu)排放標準》和GB 37824—2019《涂料(liao)、油(you)墨及膠粘劑工業(ye)大氣污染物(wu)排放標準》給出了最新的(de)VOCs定(ding)義，即“參與大氣光化(hua)學反應的(de)有(you)(you)(you)機(ji)化(hua)合物(wu)，或(huo)者根(gen)據有(you)(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)確定(ding)的(de)有(you)(you)(you)機(ji)化(hua)合物(wu)”.該定(ding)義中(zhong)的(de)“有(you)(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)”比(bi)較模糊，仍無(wu)法給出可以(yi)操作(zuo)的(de)管控(kong)范圍; 而且，該標準中(zhong)規(gui)定(ding)“在表(biao)(biao)征VOCs總體(ti)排放情(qing)況(kuang)時(shi)，根(gen)據行業(ye)特征和環境管理要(yao)求(qiu)，可采用(yong)總揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機(ji)物(wu)(以(yi)TVOC表(biao)(biao)示)、非甲烷(wan)總烴(jing)(以(yi)NMHC表(biao)(biao)示)作(zuo)為污染物(wu)控(kong)制(zhi)項目”，如(ru)果(guo)無(wu)法明確VOCs的(de)管控(kong)范圍，TVOC的(de)表(biao)(biao)征方式就無(wu)法有(you)(you)(you)效執(zhi)行.

1.3 明確VOCs定義和管控范圍的建議

根(gen)據以(yi)(yi)上(shang)分(fen)析，VOCs定(ding)義(yi)(yi)必須統一(yi)，以(yi)(yi)確(que)定(ding)管控(kong)(kong)(kong)范(fan)圍.目(mu)前關于(yu)VOCs定(ding)義(yi)(yi)不(bu)能統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本(ben)原因(yin)在(zai)于(yu)法規上(shang)賦予VOCs太多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)涵，希望VOCs的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能實(shi)現更多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)氣(qi)環(huan)境管理(li)(li)目(mu)標，如光(guang)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)反應(ying)活(huo)性(xing)(xing)引(yin)(yin)起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)O3與(yu)PM2.5污染、異(yi)(yi)味物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)引(yin)(yin)發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡臭(chou)擾民問題、有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害污染物(wu)(wu)(wu)(wu)引(yin)(yin)起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康效(xiao)應(ying)以(yi)(yi)及持久性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機污染物(wu)(wu)(wu)(wu)引(yin)(yin)起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態風險(xian)等(deng).因(yin)此，針對VOCs的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)定(ding)義(yi)(yi)應(ying)該遵從分(fen)類(lei)(lei)協同控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路，統一(yi)定(ding)義(yi)(yi)為“指(zhi)參(can)與(yu)大(da)氣(qi)光(guang)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)反應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機化(hua)(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)，或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)根(gen)據規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法測(ce)量或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)核(he)算確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機化(hua)(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu).用于(yu)核(he)算的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)VOCs指(zhi)20 ℃時蒸氣(qi)壓(ya)(ya)不(bu)小(xiao)于(yu)10 Pa或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)101.325 kPa標準大(da)氣(qi)壓(ya)(ya)下(xia)，沸(fei)點不(bu)高于(yu)250 ℃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機化(hua)(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)實(shi)際生(sheng)產條件下(xia)具(ju)有(you)(you)(you)以(yi)(yi)上(shang)相應(ying)揮(hui)發性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機化(hua)(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)(甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)(wan)除外)，國(guo)家(jia)豁(huo)免的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)VOCs除外”.在(zai)“光(guang)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)反應(ying)活(huo)性(xing)(xing)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)通過(guo)VOCs的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)性(xing)(xing)質(zhi)來(lai)明確(que)其管控(kong)(kong)(kong)范(fan)圍，通過(guo)優(you)先(xian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)清(qing)(qing)單或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)豁(huo)免清(qing)(qing)單明確(que)管控(kong)(kong)(kong)重點. VOCs管控(kong)(kong)(kong)范(fan)圍可以(yi)(yi)依據物(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)性(xing)(xing)質(zhi)沸(fei)點≤250 ℃或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)蒸氣(qi)壓(ya)(ya)≥10 Pa為依據來(lai)確(que)定(ding)，基(ji)(ji)(ji)于(yu)光(guang)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)反應(ying)活(huo)性(xing)(xing)提出豁(huo)免清(qing)(qing)單(屬于(yu)惡臭(chou)和(he)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害類(lei)(lei)VOCs除外)，基(ji)(ji)(ji)于(yu)惡臭(chou)(異(yi)(yi)味)和(he)有(you)(you)(you)毒(du)有(you)(you)(you)害污染物(wu)(wu)(wu)(wu)提出優(you)先(xian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名單.根(gen)據以(yi)(yi)上(shang)原則，在(zai)國(guo)內(nei)外調研和(he)實(shi)測(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，結(jie)合(he)《“十三(san)(san)(san)五(wu)”揮(hui)發性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)(wu)(wu)污染防治(zhi)(zhi)工作方(fang)案》 (環(huan)大(da)氣(qi)[2017]121號(hao)(hao))和(he)《重點行業揮(hui)發性(xing)(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)(wu)(wu)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方(fang)案》(環(huan)大(da)氣(qi)〔2019〕53號(hao)(hao))，建(jian)議(yi)考慮如下(xia)VOCs豁(huo)免名錄和(he)優(you)先(xian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)名錄.基(ji)(ji)(ji)于(yu)光(guang)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)反應(ying)活(huo)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)豁(huo)免物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)包(bao)括甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)(wan)、乙(yi)(yi)(yi)(yi)烷(wan)(wan)(wan)、二(er)(er)氯(lv)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)(wan)、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)氯(lv)仿、CFC-113、CFC-11、CFC-12、HCFC-22、HFC-23、CFC-114、CFC-115、HCFC-123、HFC-134、HCFC-141b、HCFC-142b、HCFC-124、HFC-125、HFC-134、HFC-143a、HFC-152a、4-氯(lv)三(san)(san)(san)氟(fu)(fu)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)(ben)(ben)、環(huan)狀或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)支鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)線性(xing)(xing)十二(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)五(wu)硅氧(yang)烷(wan)(wan)(wan)、丙(bing)酮、全(quan)氯(lv)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、HCFC-225ca、HCFC-225cb、HFC 43-10mee、HFC-32、HFC-161、HFC-236fa、HFC-245ca、HFC-245ea、HFC-245eb、HFC-245fa、HFC-236ea、HFC-365mfc、HCFC-31、HCFC-151a、HCFC-123a、C4F9OCH3(HFE-7100)、(CF3)2CFCF2OCH、C4F9OC2H5(HFE-7200)、(CF3)2CFCF2OC2H、乙(yi)(yi)(yi)(yi)酸(suan)(suan)(suan)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)酯(zhi)(zhi)(zhi)、n-C3F7OCH3(HFE-7000)、HFE-7500、HFC 227ea、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)酸(suan)(suan)(suan)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)酯(zhi)(zhi)(zhi)、HFE-7300、碳酸(suan)(suan)(suan)丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)酯(zhi)(zhi)(zhi)、碳酸(suan)(suan)(suan)二(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)酯(zhi)(zhi)(zhi)、反式(shi)-1, 3, 3, 3-四(si)氟(fu)(fu)丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、HFE-134、HFE-236cal、HFE-338、H-Galden 1040x或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)H-Galden ZT 130(或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)150或(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)180)、反式(shi)1-氯(lv)-3, 3, 3-三(san)(san)(san)氟(fu)(fu)丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、2, 3, 3, 3-四(si)氟(fu)(fu)丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、2-氨基(ji)(ji)(ji)-2-甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)-1-丙(bing)醇(chun)、乙(yi)(yi)(yi)(yi)酸(suan)(suan)(suan)叔丁(ding)(ding)(ding)基(ji)(ji)(ji)酯(zhi)(zhi)(zhi)、1, 1, 2, 2-四(si)氟(fu)(fu)乙(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)(ji)-2, 2, 2-三(san)(san)(san)氟(fu)(fu)乙(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)(ji)醚(mi)、其他氟(fu)(fu)氯(lv)烴.優(you)先(xian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)包(bao)括苯(ben)(ben)(ben)(ben)系物(wu)(wu)(wu)(wu)(甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)(ben)(ben)、二(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)(ben)(ben)異(yi)(yi)構體(ti)、三(san)(san)(san)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)(ben)(ben)異(yi)(yi)構體(ti)、乙(yi)(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)(ji)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)(ben)(ben)異(yi)(yi)構體(ti)、苯(ben)(ben)(ben)(ben)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、乙(yi)(yi)(yi)(yi)苯(ben)(ben)(ben)(ben)), 烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)烴(乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、1, 3-丁(ding)(ding)(ding)二(er)(er)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、丁(ding)(ding)(ding)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)異(yi)(yi)構體(ti)、戊(wu)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)異(yi)(yi)構體(ti)、異(yi)(yi)戊(wu)二(er)(er)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi))，醛(quan)(quan)類(lei)(lei)(甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)醛(quan)(quan)、乙(yi)(yi)(yi)(yi)醛(quan)(quan)), 酯(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)(lei)(甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)酸(suan)(suan)(suan)酯(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)(lei)、丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)酸(suan)(suan)(suan)酯(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)(lei))，烷(wan)(wan)(wan)烴(正(zheng)十二(er)(er)烷(wan)(wan)(wan)、正(zheng)十一(yi)烷(wan)(wan)(wan)、正(zheng)癸烷(wan)(wan)(wan)、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)環(huan)己烷(wan)(wan)(wan)、正(zheng)壬烷(wan)(wan)(wan))；甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)胺(an)類(lei)(lei)、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)硫(liu)醇(chun)、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)硫(liu)醚(mi)、二(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)二(er)(er)硫(liu)、二(er)(er)硫(liu)化(hua)(hua)(hua)(hua)碳、苯(ben)(ben)(ben)(ben)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、異(yi)(yi)丙(bing)苯(ben)(ben)(ben)(ben)、苯(ben)(ben)(ben)(ben)酚(fen)、丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)酸(suan)(suan)(suan)酯(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)(lei)、戊(wu)酸(suan)(suan)(suan)、丁(ding)(ding)(ding)酸(suan)(suan)(suan)、丙(bing)醛(quan)(quan)、丁(ding)(ding)(ding)醛(quan)(quan)、丁(ding)(ding)(ding)酮、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)基(ji)(ji)(ji)異(yi)(yi)丁(ding)(ding)(ding)基(ji)(ji)(ji)酮；苯(ben)(ben)(ben)(ben)、甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)醛(quan)(quan)、乙(yi)(yi)(yi)(yi)醛(quan)(quan)、氯(lv)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、三(san)(san)(san)氯(lv)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)腈、丙(bing)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)酰胺(an)、環(huan)氧(yang)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烷(wan)(wan)(wan)、1, 2-二(er)(er)氯(lv)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烷(wan)(wan)(wan)、異(yi)(yi)氰酸(suan)(suan)(suan)酯(zhi)(zhi)(zhi)類(lei)(lei)、二(er)(er)氯(lv)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)(wan)、三(san)(san)(san)氯(lv)甲(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)(wan)、四(si)氯(lv)乙(yi)(yi)(yi)(yi)烯(xi)(xi)(xi)(xi)(xi).

2 VOCs表征和監測方法

2.1 國外表征和監測方法

國外(wai)主要(yao)(yao)以TOC來表征VOCs，通過分(fen)(fen)(fen)析方(fang)(fang)法的(de)(de)不(bu)同而(er)賦予TOC不(bu)同的(de)(de)內(nei)(nei)涵.美國的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析方(fang)(fang)法最為完(wan)整，有(you)(you)“方(fang)(fang)法18”“方(fang)(fang)法25”“方(fang)(fang)法25A”“方(fang)(fang)法25B”等.其(qi)中(zhong)，“方(fang)(fang)法18”是通過氣相(xiang)色譜將混合氣體(ti)中(zhong)主要(yao)(yao)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)分(fen)(fen)(fen)離后(hou)，采用(yong)氫(qing)火焰離子化(hua)(FID)、光離子化(hua)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)(PID)、電子捕(bu)獲(huo)(ECD)、電導檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)(ELCD)或者(zhe)其(qi)他(ta)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)逐一定(ding)量并加和(he)后(hou)的(de)(de)總有(you)(you)機(ji)化(hua)合物(wu)(wu)，在正式分(fen)(fen)(fen)析前(qian)需(xu)要(yao)(yao)預調查和(he)預采樣分(fen)(fen)(fen)析，當出現不(bu)確定(ding)的(de)(de)色譜峰時，推薦采用(yong)GC-MS法加以鑒別，主要(yao)(yao)應用(yong)于(yu)工業污染源排放VOCs的(de)(de)種類鑒定(ding)和(he)濃度測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding). “方(fang)(fang)法25”測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)的(de)(de)是非甲烷(wan)氣態有(you)(you)機(ji)化(hua)合物(wu)(wu)(TGNMO)，可(ke)以半連(lian)續自(zi)動檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，通過色譜分(fen)(fen)(fen)離柱(碳(tan)分(fen)(fen)(fen)子篩填(tian)充柱)使CO、CO2和(he)CH4從非甲烷(wan)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)(NMO)中(zhong)分(fen)(fen)(fen)離出來，然后(hou)將NMO氧(yang)化(hua)為CO2，再(zai)還原為CH4，由(you)FID檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)定(ding)量測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)得TOC濃度.由(you)于(yu)“方(fang)(fang)法25”將所有(you)(you)的(de)(de)NMO都氧(yang)化(hua)為CO2，因此幾乎(hu)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)了(le)所有(you)(you)的(de)(de)有(you)(you)機(ji)物(wu)(wu)，這與(yu)國內(nei)(nei)NMHC的(de)(de)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)方(fang)(fang)法明顯不(bu)同.美國的(de)(de)“方(fang)(fang)法25A”主要(yao)(yao)用(yong)于(yu)在線監測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，是采用(yong)廢氣直接進入(ru)FID檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)的(de)(de)方(fang)(fang)法，而(er)且不(bu)再(zai)扣除甲烷(wan)，與(yu)中(zhong)國臺灣地(di)區總碳(tan)氫(qing)化(hua)合物(wu)(wu)(THC)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)析方(fang)(fang)法相(xiang)似；同時，“方(fang)(fang)法25B”也可(ke)用(yong)于(yu)在線監測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，采用(yong)的(de)(de)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)是非分(fen)(fen)(fen)散紅外(wai)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)(NDIR)，而(er)不(bu)是FID.

日本頒布了《揮(hui)発性(xing)有(you)(you)機化(hua)(hua)合(he)物濃(nong)度(du)(du)の測(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)法》，給出了VOCs的(de)(de)(de)分析(xi)測(ce)(ce)(ce)(ce)試方(fang)(fang)(fang)(fang)法.由于通常使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)VOCs是各種成分的(de)(de)(de)混合(he)物，因此(ci)日本不單獨測(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)某種具體物質(zhi)的(de)(de)(de)濃(nong)度(du)(du)，而(er)是使用(yong)(yong)TVOC值，即(ji)換算成每立(li)方(fang)(fang)(fang)(fang)米廢(fei)氣中(zhong)的(de)(de)(de)碳(tan)含量(liang)，采用(yong)(yong)FID或者(zhe)非分散(san)紅外(wai)法測(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding). TVOC濃(nong)度(du)(du)的(de)(de)(de)計(ji)算方(fang)(fang)(fang)(fang)法與美國的(de)(de)(de)“方(fang)(fang)(fang)(fang)法25A”和“方(fang)(fang)(fang)(fang)法25B”比較一致，但具體濃(nong)度(du)(du)計(ji)算方(fang)(fang)(fang)(fang)法卻有(you)(you)很大的(de)(de)(de)不同(tong).歐盟通過《EN 12619：2013固定(ding)源排放(fang)-總氣態有(you)(you)機態質(zhi)量(liang)濃(nong)度(du)(du)測(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)連續氫火焰(yan)離子化(hua)(hua)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)器(qi)方(fang)(fang)(fang)(fang)法》整合(he)了EN 12619—1999和EN 13526—2002兩個方(fang)(fang)(fang)(fang)法標(biao)準，以(yi)TVOC表示，但此(ci)處(chu)的(de)(de)(de)TVOC為總揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機碳(tan)(total volatile organic carbon)，與生(sheng)態環境部發布的(de)(de)(de)GB 37822—2019《揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物無(wu)組(zu)織(zhi)排放(fang)控制(zhi)標(biao)準》等提(ti)出的(de)(de)(de)TVOC以(yi)質(zhi)量(liang)濃(nong)度(du)(du)直接加和方(fang)(fang)(fang)(fang)法的(de)(de)(de)內涵(han)明顯不同(tong)；該方(fang)(fang)(fang)(fang)法使用(yong)(yong)FID直接測(ce)(ce)(ce)(ce)定(ding)揮(hui)發性(xing)有(you)(you)機物組(zu)分(以(yi)碳(tan)計(ji))，同(tong)時給出了基于氧含量(liang)、水(shui)含量(liang)折算的(de)(de)(de)公式.

綜(zong)(zong)上，采(cai)用(yong)綜(zong)(zong)合(he)(he)性表(biao)征方(fang)法是國際上的(de)共識，其中(zhong)采(cai)用(yong)FID測(ce)(ce)定VOCs的(de)方(fang)法可以用(yong)于(yu)連(lian)續在(zai)線測(ce)(ce)定，不同之處在(zai)于(yu)是否(fou)扣除甲烷.美國的(de)新固定源(yuan)排(pai)放(fang)標準均設定有(you)對應(ying)的(de)檢測(ce)(ce)方(fang)法，針(zhen)(zhen)對涂(tu)(tu)裝等(deng)溶劑使用(yong)行(xing)(xing)業的(de)排(pai)放(fang)源(yuan)(包括金屬表(biao)面(mian)(mian)(mian)涂(tu)(tu)裝、汽(qi)車表(biao)面(mian)(mian)(mian)涂(tu)(tu)裝、磁帶和(he)商(shang)標平面(mian)(mian)(mian)涂(tu)(tu)層、大型(xing)電氣表(biao)面(mian)(mian)(mian)涂(tu)(tu)裝、輪(lun)胎制(zhi)造、印刷、聚合(he)(he)物表(biao)面(mian)(mian)(mian)涂(tu)(tu)裝等(deng))的(de)VOCs監測(ce)(ce)均推薦(jian)采(cai)用(yong)“方(fang)法25”，即采(cai)用(yong)FID測(ce)(ce)定；而針(zhen)(zhen)對反應(ying)合(he)(he)成的(de)排(pai)放(fang)源(yuan)(如聚合(he)(he)物加工(gong)、有(you)機合(he)(he)成等(deng))則規定采(cai)用(yong)“方(fang)法18”進行(xing)(xing)物種檢測(ce)(ce).

2.2 國內(nei)表征和監測方法(fa)

目(mu)前國內關(guan)于VOCs的(de)(de)(de)(de)表征和(he)監測(ce)(ce)(ce)也(ye)有(you)(you)(you)很大(da)的(de)(de)(de)(de)不同(tong)[17].針(zhen)對污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放(fang)(fang)VOCs的(de)(de)(de)(de)測(ce)(ce)(ce)定(ding)(ding)，國家(jia)發布的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)包括(kuo)關(guan)于非甲(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)總烴(jing)的(de)(de)(de)(de)HJ 38—2017《固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)廢氣(qi)總烴(jing)、甲(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)和(he)非甲(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)總烴(jing)的(de)(de)(de)(de)測(ce)(ce)(ce)定(ding)(ding)氣(qi)相(xiang)色譜法(fa)(fa)(fa)(fa)》和(he)關(guan)于揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)HJ 734—2014《固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)廢氣(qi)揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)測(ce)(ce)(ce)定(ding)(ding)固(gu)(gu)(gu)相(xiang)吸(xi)附(fu)(fu)-熱(re)脫附(fu)(fu)/氣(qi)相(xiang)色譜-質譜法(fa)(fa)(fa)(fa)》，前者采(cai)用FID直接(jie)測(ce)(ce)(ce)定(ding)(ding)除甲(jia)(jia)(jia)烷(wan)(wan)之外(wai)的(de)(de)(de)(de)其(qi)余有(you)(you)(you)機化合物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)總量(liang)，雖然(ran)對所有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)都(dou)有(you)(you)(you)所響(xiang)應，但對碳(tan)氫化合物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)響(xiang)應最(zui)佳，最(zui)終NMHC是(shi)以(yi)碳(tan)計；后者采(cai)用固(gu)(gu)(gu)相(xiang)吸(xi)附(fu)(fu)-熱(re)吸(xi)附(fu)(fu)/氣(qi)相(xiang)色譜-質譜法(fa)(fa)(fa)(fa)測(ce)(ce)(ce)定(ding)(ding)有(you)(you)(you)機化合物(wu)(wu)，包括(kuo)丙(bing)酮(tong)(tong)、異丙(bing)醇(chun)、正己烷(wan)(wan)、乙(yi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)乙(yi)酯、苯(ben)(ben)、六甲(jia)(jia)(jia)基二(er)(er)(er)硅氧(yang)烷(wan)(wan)、3-戊酮(tong)(tong)、正庚烷(wan)(wan)、甲(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)、環戊酮(tong)(tong)、乳酸(suan)(suan)(suan)(suan)乙(yi)酯、乙(yi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)丁酯、丙(bing)二(er)(er)(er)醇(chun)單甲(jia)(jia)(jia)醚乙(yi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)酯、乙(yi)苯(ben)(ben)、對/間二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)、2-庚酮(tong)(tong)、苯(ben)(ben)乙(yi)烯、鄰(lin)二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)、苯(ben)(ben)甲(jia)(jia)(jia)醚、苯(ben)(ben)甲(jia)(jia)(jia)醛、1-癸烯、2-壬酮(tong)(tong)、1-十(shi)二(er)(er)(er)烯等24種(zhong)物(wu)(wu)質，以(yi)具體(ti)物(wu)(wu)質的(de)(de)(de)(de)質量(liang)濃度直接(jie)加和(he)計算.當然(ran)，在(zai)國家(jia)或地方(fang)行業(ye)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)(zhong)也(ye)曾引(yin)(yin)用過國外(wai)的(de)(de)(de)(de)一些分(fen)(fen)析方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，如(ru)GB 21902—2008《合成革與(yu)人造革工業(ye)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》在(zai)附(fu)(fu)錄中(zhong)(zhong)參(can)照美(mei)國“方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)18”提(ti)出了氣(qi)相(xiang)色譜法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，可以(yi)實現苯(ben)(ben)、甲(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)、DMF、鄰(lin)苯(ben)(ben)二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)酸(suan)(suan)(suan)(suan)二(er)(er)(er)丁酯、鄰(lin)苯(ben)(ben)二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)酸(suan)(suan)(suan)(suan)二(er)(er)(er)辛(xin)酯、癸二(er)(er)(er)酸(suan)(suan)(suan)(suan)二(er)(er)(er)辛(xin)酯、乙(yi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)丁酯、2-丁醇(chun)、環己酮(tong)(tong)、氯乙(yi)烯單體(ti)、2-丁酮(tong)(tong)、丙(bing)酮(tong)(tong)、異丙(bing)醇(chun)、二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)苯(ben)(ben)、乙(yi)苯(ben)(ben)、乙(yi)酸(suan)(suan)(suan)(suan)乙(yi)酯、二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)基環己烷(wan)(wan)、二(er)(er)(er)甲(jia)(jia)(jia)胺(an)、丙(bing)醇(chun)等19種(zhong)物(wu)(wu)質的(de)(de)(de)(de)檢測(ce)(ce)(ce)；天津(jin)市在(zai)DB 12/524—2014《工業(ye)企業(ye)揮(hui)發性(xing)有(you)(you)(you)機物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》的(de)(de)(de)(de)附(fu)(fu)錄中(zhong)(zhong)引(yin)(yin)用美(mei)國“方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)14A”和(he)“方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)18”，規定(ding)(ding)對100多種(zhong)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)進(jin)行檢測(ce)(ce)(ce)；廣東省在(zai)相(xiang)關(guan)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)(zhong)參(can)照美(mei)國TO-17方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢測(ce)(ce)(ce)沸點位于-159~200 ℃區間的(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)種(zhong).即使如(ru)此，一些工業(ye)區和(he)固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)檢測(ce)(ce)(ce)結果(guo)均表明固(gu)(gu)(gu)定(ding)(ding)源(yuan)排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)VOCs物(wu)(wu)種(zhong)繁(fan)多，以(yi)上方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)都(dou)無法(fa)(fa)(fa)(fa)全部(bu)覆蓋[18-20].

自2015年以(yi)來，我國地(di)方排放(fang)標準中針對VOCs的(de)表征方法(fa)(fa)(fa)主(zhu)要有HJ 38—2017《固定(ding)污(wu)染(ran)源廢氣(qi)總烴、甲(jia)烷和(he)非甲(jia)烷總烴的(de)測(ce)(ce)定(ding)氣(qi)相(xiang)色(se)譜(pu)法(fa)(fa)(fa)》和(he)HJ 734—2014《固定(ding)污(wu)染(ran)源廢氣(qi)揮發性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)的(de)測(ce)(ce)定(ding)固相(xiang)吸(xi)附-熱脫附/氣(qi)相(xiang)色(se)譜(pu)-質譜(pu)法(fa)(fa)(fa)》兩種(zhong)，前者被GB 16297—1996《大氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)綜合排放(fang)標準》以(yi)及(ji)北(bei)京(jing)市、上海(hai)市、福建省(sheng)、重慶市、河北(bei)省(sheng)、陜西省(sheng)頒布的(de)VOCs相(xiang)關排放(fang)標準所采(cai)用，后者則被山東省(sheng)、湖南省(sheng)、江(jiang)蘇省(sheng)、河北(bei)省(sheng)在家(jia)具制(zhi)造或者青霉素制(zhi)造的(de)行業(ye)排放(fang)標準所采(cai)用，但采(cai)用HJ 734—2014方法(fa)(fa)(fa)可以(yi)檢測(ce)(ce)的(de)物(wu)(wu)種(zhong)明顯不能適用于這些行業(ye)排放(fang)物(wu)(wu)種(zhong)控制(zhi)的(de)需要.中國臺灣(wan)地(di)區規定(ding)了NMHC(NIEA 718.10C)、THC(NIEA 433.71)以(yi)及(ji)揮發性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)(NIEA 721.70B)的(de)不同分析方法(fa)(fa)(fa)，近期開始(shi)逐步調整到以(yi)THC為核心的(de)表征與監測(ce)(ce)體系.

上海市率先制定(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)《上海市固(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源非甲烷(wan)總烴(jing)在(zai)線(xian)監測(ce)(ce)系統安裝及聯網技(ji)術(shu)(shu)要(yao)求(試行(xing))》(滬環保總〔2015〕465號)，明確了(le)企業應在(zai)末端治理裝置前后分別(bie)安裝NMHC在(zai)線(xian)監測(ce)(ce)設備(bei)，并明確要(yao)求采(cai)用FID作為(wei)檢(jian)測(ce)(ce)器；2018年(nian)又發布(bu)了(le)DB31/T 1090—2018《環境(jing)空氣非甲烷(wan)總烴(jing)在(zai)線(xian)監測(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范》，對環境(jing)空氣的(de)NMHC監測(ce)(ce)進(jin)行(xing)了(le)規(gui)范. 2016年(nian)北京市發布(bu)了(le)DB11/T 1367—2016《固(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源廢氣甲烷(wan)/總烴(jing)/非甲烷(wan)總烴(jing)的(de)測(ce)(ce)定(ding)(ding)(ding)(ding)便攜式氫(qing)火焰(yan)離(li)子(zi)化檢(jian)測(ce)(ce)器法》，確定(ding)(ding)(ding)(ding)使用FID測(ce)(ce)定(ding)(ding)(ding)(ding)NMHC；2017年(nian)發布(bu)了(le)DB11/T 1484—2017《固(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源廢氣揮(hui)發性有機(ji)物(wu)監測(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范》，增加了(le)特征污(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)在(zai)線(xian)監測(ce)(ce)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范.廣東(dong)省于2016年(nian)發布(bu)了(le)DB44/T 1947—2016 《固(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源揮(hui)發性有機(ji)物(wu)排放連續自(zi)動監測(ce)(ce)系統光離(li)子(zi)化檢(jian)測(ce)(ce)器(PID)法技(ji)術(shu)(shu)要(yao)求》，規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)可以采(cai)用PID測(ce)(ce)定(ding)(ding)(ding)(ding)NMHC. 2018年(nian)，生態環境(jing)部發布(bu)了(le)HJ 1013—2018《固(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源廢氣非甲烷(wan)總烴(jing)連續監測(ce)(ce)系統技(ji)術(shu)(shu)要(yao)求及檢(jian)測(ce)(ce)方法》，規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)采(cai)用FID測(ce)(ce)定(ding)(ding)(ding)(ding)NMHC是法定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)在(zai)線(xian)監測(ce)(ce)方法.

盡(jin)管NMHC的分析(xi)方(fang)法發布比較(jiao)(jiao)早且比較(jiao)(jiao)成熟，但實際上應用(yong)結(jie)果(guo)并不理想(xiang).國(guo)內(nei)外很多研(yan)究發現，NMHC在(zai)檢測(ce)(ce)的準確(que)性(xing)和穩定性(xing)上都存(cun)在(zai)局(ju)限性(xing)[21-25].如韓穎等[21-22]對南京市某典(dian)型企業固定污染(ran)源(yuan)排放的非甲烷總烴在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)系統(tong)進行(xing)了研(yan)究，發現在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)系統(tong)線(xian)性(xing)誤差(cha)(cha)與量程漂移可以(yi)滿足當前階段管理要求，便攜式分析(xi)儀結(jie)果(guo)相(xiang)(xiang)對誤差(cha)(cha)(3.72%)較(jiao)(jiao)小，手(shou)工(gong)(gong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)結(jie)果(guo)相(xiang)(xiang)對誤差(cha)(cha)(48.3%)較(jiao)(jiao)大(da)；馬(ma)月云[23]也(ye)發現，在(zai)檢測(ce)(ce)焚燒廢氣(qi)排放的NMHC時，焚燒廢氣(qi)較(jiao)(jiao)大(da)的濕(shi)度會導致(zhi)手(shou)工(gong)(gong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)存(cun)在(zai)差(cha)(cha)異(yi)，且在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測(ce)(ce)效(xiao)果(guo)優于手(shou)工(gong)(gong)監(jian)(jian)測(ce)(ce).杭州(zhou)市DB 3301/T 0277—2018《杭州(zhou)重點工(gong)(gong)業企業揮發性(xing)有(you)機物排放標準》首次采用(yong)了THC作(zuo)為控制(zhi)項(xiang)目之(zhi)一.總體上看，國(guo)內(nei)外對VOCs綜合表(biao)征方(fang)法的發展(zhan)趨勢也(ye)是逐步(bu)考慮以(yi)THC為主(zhu)的連續(xu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)法，以(yi)降低成本、提高穩定性(xing).

2.3 優化VOCs表征和監測的建議

雖然NMHC、THC或(huo)TOC(總(zong)有(you)機物(wu)(wu))各自(zi)都(dou)有(you)缺(que)陷，但采用(yong)(yong)(yong)綜合性表征指標來表征VOCs是(shi)非(fei)常必要(yao)的(de)(de)，因(yin)(yin)(yin)為大部分(fen)情(qing)況(kuang)下(xia)(xia)很多有(you)機物(wu)(wu)濃度(du)很低，逐一測定的(de)(de)成本(ben)比較高，而且由(you)于很多有(you)機物(wu)(wu)需(xu)要(yao)采用(yong)(yong)(yong)不(bu)同(tong)的(de)(de)檢(jian)測器或(huo)者(zhe)經過(guo)(guo)不(bu)同(tong)的(de)(de)預處(chu)理(li)方(fang)法(fa)(fa)后(hou)(hou)才能(neng)測得.因(yin)(yin)(yin)此(ci)(ci)，建(jian)議采用(yong)(yong)(yong)THC代替NMHC作為優(you)先控制項目，主要(yao)有(you)如下(xia)(xia)原(yuan)因(yin)(yin)(yin)：由(you)于一般廢氣(qi)(qi)中(zhong)很少含有(you)甲烷(wan)，通過(guo)(guo)空氣(qi)(qi)帶(dai)入(ru)的(de)(de)甲烷(wan)濃度(du)也(ye)很低，理(li)論(lun)上NMHC與THC的(de)(de)差(cha)別并(bing)不(bu)大，但實際情(qing)況(kuang)是(shi)二者(zhe)有(you)時相(xiang)差(cha)比較大，可能(neng)的(de)(de)原(yuan)因(yin)(yin)(yin)是(shi)，采用(yong)(yong)(yong)色譜柱法(fa)(fa)或(huo)者(zhe)催(cui)化(hua)(hua)法(fa)(fa)分(fen)離非(fei)甲烷(wan)有(you)機物(wu)(wu)過(guo)(guo)程的(de)(de)效率受到有(you)機物(wu)(wu)種類的(de)(de)影響(xiang)，有(you)時效率會比較低，所以建(jian)議采用(yong)(yong)(yong)THC代替NMHC.另(ling)外，還(huan)需(xu)要(yao)注意的(de)(de)是(shi)，美國“方(fang)法(fa)(fa)25”與我(wo)(wo)國的(de)(de)HJ 38—2017方(fang)法(fa)(fa)在用(yong)(yong)(yong)于離線(xian)NMHC檢(jian)測中(zhong)的(de)(de)原(yuan)理(li)是(shi)不(bu)同(tong)的(de)(de)，前者(zhe)是(shi)將經過(guo)(guo)分(fen)離后(hou)(hou)的(de)(de)NMO氧化(hua)(hua)為CO2后(hou)(hou)再還(huan)原(yuan)為甲烷(wan)測得總(zong)有(you)機物(wu)(wu)；后(hou)(hou)者(zhe)則是(shi)分(fen)離前后(hou)(hou)都(dou)直接用(yong)(yong)(yong)FID檢(jian)測，缺(que)少NMHC氧化(hua)(hua)為CO2及將CO2還(huan)原(yuan)為甲烷(wan)的(de)(de)過(guo)(guo)程.相(xiang)比之下(xia)(xia)，美國“方(fang)法(fa)(fa)25”的(de)(de)測量范圍可能(neng)覆蓋(gai)了(le)所有(you)的(de)(de)氣(qi)(qi)態有(you)機物(wu)(wu)，其濃度(du)明顯高于我(wo)(wo)國HJ 38—2017分(fen)析方(fang)法(fa)(fa)的(de)(de)結(jie)果(guo).因(yin)(yin)(yin)此(ci)(ci)很有(you)必要(yao)完善并(bing)明確法(fa)(fa)定的(de)(de)污染(ran)源VOCs在線(xian)監(jian)測/便攜式監(jian)測技(ji)術方(fang)法(fa)(fa)和法(fa)(fa)規體系(xi).

GB 37822—2019《揮發性有機(ji)物(wu)無組織排放控(kong)制標(biao)準》中提(ti)出了總(zong)揮發性有機(ji)物(wu)(TVOC)的(de)指標(biao)，但(dan)由于缺乏(fa)國家分析(xi)方(fang)法標(biao)準，尚不(bu)能(neng)立即執行(xing).建議(yi)按照“區域(yu)差異、分類(lei)管控(kong)、循序(xu)漸進”的(de)原則，基于光化學反應活性強的(de)VOCs、有毒有害污(wu)染物(wu)、惡臭污(wu)染物(wu)分類(lei)梳(shu)理不(bu)同(tong)行(xing)業的(de)特征污(wu)染物(wu)優(you)先(xian)控(kong)制污(wu)染物(wu)，分批制定(ding)基于行(xing)業特征污(wu)染物(wu)的(de)TVOC分析(xi)方(fang)法，與VOCs的(de)管控(kong)范圍和及其定(ding)義形成呼應.

3 VOCs全過程控制技術體系

自2016年《中華人民共和國(guo)大氣污(wu)染防治法》修(xiu)訂(ding)發布后，VOCs控制(zhi)思路逐(zhu)步走向了全過程控制(zhi)技(ji)術體系的構建[26-27].

3.1 源頭控制

源(yuan)頭(tou)(tou)控制(zhi)中(zhong)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)內容是推(tui)(tui)行環保型(xing)原輔材料，特別是環保型(xing)涂料、油(you)墨(mo)、膠(jiao)粘(zhan)劑(ji)、清洗(xi)劑(ji)等(deng)的(de)替代(dai)(dai).源(yuan)頭(tou)(tou)控制(zhi)的(de)最大(da)爭論是“油(you)改水”，即水性(xing)涂料替代(dai)(dai)溶(rong)劑(ji)型(xing)涂料、水性(xing)油(you)墨(mo)替代(dai)(dai)溶(rong)劑(ji)型(xing)油(you)墨(mo)的(de)習慣(guan)說(shuo)法.從(cong)“十二五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)到“十三(san)五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)，源(yuan)頭(tou)(tou)替代(dai)(dai)策略在(zai)不(bu)斷推(tui)(tui)進，覆(fu)蓋了集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)、汽(qi)車、木(mu)質家具(ju)、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等(deng)涉及工業涂裝(zhuang)的(de)行業以及包裝(zhuang)印(yin)刷行業，規(gui)劃(hua)(hua)了不(bu)同行業的(de)水性(xing)產品(pin)(pin)的(de)替代(dai)(dai)比(bi)例，而且全面要(yao)求(qiu)不(bu)再允許新建使用(yong)非低(無)VOCs含量產品(pin)(pin)的(de)項目.源(yuan)頭(tou)(tou)控制(zhi)很重(zhong)(zhong)要(yao)，但一味追求(qiu)水性(xing)涂料替代(dai)(dai)溶(rong)劑(ji)型(xing)涂料，甚至實施“一刀切”式的(de)替代(dai)(dai)戰略值得商榷.

根據調研(yan)(yan)，“油(you)改水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”在一(yi)定(ding)程度(du)(du)上(shang)起到了(le)誤導作用(yong)(yong)，很(hen)多地(di)區開始一(yi)味追求水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)化，與產業(ye)(ye)(ye)技術水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平產生了(le)沖突.一(yi)方面，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)裝過程中要(yao)求施(shi)工(gong)溫度(du)(du)更高(gao)以保(bao)證產品質(zhi)量[28]；另一(yi)方面，源頭(tou)替(ti)(ti)代(dai)策略(lve)忽視了(le)全生命周期的(de)綜(zong)合環(huan)境效(xiao)益評價，即忽視了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)或水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)油(you)墨(mo)替(ti)(ti)代(dai)后(hou)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)裝/印刷工(gong)藝需要(yao)更高(gao)能(neng)耗(hao)帶來(lai)的(de)跨介質(zhi)二(er)(er)次污染(ran).例(li)如，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)蒸(zheng)發(fa)潛熱為(wei)2 427.9 kJ/kg(0 ℃下)，而甲苯為(wei)363.3 kJ/kg，苯為(wei)394.3 kJ/kg，乙酸乙酯(zhi)為(wei)369.2 kJ/kg，苯乙烯為(wei)421.9 kJ/kg，對(dui)二(er)(er)甲苯為(wei)339.1 kJ/kg，間二(er)(er)甲苯為(wei)342.4 kJ/kg，鄰二(er)(er)甲苯為(wei)347 kJ/kg.僅從(cong)蒸(zheng)發(fa)潛熱看，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)替(ti)(ti)代(dai)溶(rong)(rong)(rong)劑(ji)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)后(hou)的(de)能(neng)耗(hao)約可(ke)能(neng)增加4~6倍[29]；同時，高(gao)固(gu)體(ti)組(zu)分溶(rong)(rong)(rong)劑(ji)型涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)在很(hen)多企(qi)業(ye)(ye)(ye)中進行了(le)試驗，當(dang)高(gao)固(gu)體(ti)組(zu)分溶(rong)(rong)(rong)劑(ji)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)VOCs含(han)量在30%以下時，考(kao)慮能(neng)耗(hao)后(hou)的(de)綜(zong)合環(huan)境效(xiao)益可(ke)能(neng)比水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)綜(zong)合環(huan)境效(xiao)益更優.此(ci)(ci)外(wai)，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)使(shi)(shi)用(yong)(yong)帶來(lai)的(de)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)問題也(ye)必須考(kao)慮.例(li)如，某企(qi)業(ye)(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中COD濃度(du)(du)為(wei)12 000 mg/L，BOD5濃度(du)(du)為(wei)3 000 mg/L，NH3-N濃度(du)(du)為(wei)30 mg/L，去除COD和脫(tuo)色的(de)難(nan)度(du)(du)都比較(jiao)大(da)(da)(da)，需要(yao)復雜的(de)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理工(gong)藝[30].而且(qie)對(dui)目前市場(chang)上(shang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)調研(yan)(yan)發(fa)現，部(bu)分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)VOCs含(han)量還可(ke)能(neng)維持在15%~20%之(zhi)間，部(bu)分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)油(you)墨(mo)的(de)VOCs含(han)量甚(shen)至可(ke)以超(chao)過30%，與高(gao)固(gu)體(ti)組(zu)分的(de)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)或者低(di)VOCs含(han)量的(de)溶(rong)(rong)(rong)劑(ji)型油(you)墨(mo)相差不(bu)大(da)(da)(da).此(ci)(ci)外(wai)，市場(chang)上(shang)甚(shen)至還曾經出(chu)(chu)現過水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溶(rong)(rong)(rong)性(xing)(xing)(xing)(xing)涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溶(rong)(rong)(rong)性(xing)(xing)(xing)(xing)油(you)墨(mo)，即使(shi)(shi)用(yong)(yong)溶(rong)(rong)(rong)于水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)醇類、酮類物質(zhi)代(dai)替(ti)(ti)苯系物等，實際上(shang)VOCs含(han)量并沒有降(jiang)低(di)，有的(de)甚(shen)至更高(gao).因此(ci)(ci)，源頭(tou)控制應該著(zhu)眼(yan)于溶(rong)(rong)(rong)劑(ji)替(ti)(ti)代(dai)，即推廣使(shi)(shi)用(yong)(yong)低(di)揮發(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)、低(di)毒性(xing)(xing)(xing)(xing)、低(di)反應活性(xing)(xing)(xing)(xing)、高(gao)嗅閾值的(de)物質(zhi)，不(bu)能(neng)單純追求單一(yi)地(di)使(shi)(shi)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)產品代(dai)替(ti)(ti)溶(rong)(rong)(rong)劑(ji)型產品；“油(you)改水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”替(ti)(ti)代(dai)技術需要(yao)考(kao)慮對(dui)使(shi)(shi)用(yong)(yong)環(huan)節進行全生命周期綜(zong)合環(huan)境效(xiao)益分析(xi)后(hou)判定(ding)其有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)(xing).比較(jiao)可(ke)喜的(de)是，《“十三五”揮發(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)有機(ji)物污染(ran)防治工(gong)作方案》(環(huan)大(da)(da)(da)氣(qi)[2017]121號)中除提出(chu)(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)性(xing)(xing)(xing)(xing)化涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)或者油(you)墨(mo)之(zhi)外(wai)，還同時提出(chu)(chu)高(gao)固(gu)體(ti)組(zu)分、粉末涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)等環(huan)保(bao)型涂(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)(liao)的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong).

3.2 過程控制

過程控制(zhi)的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)原則是(shi)密閉(bi)化，從根(gen)本(ben)(ben)(ben)上(shang)解決無組織排(pai)放問題(ti)；但標(biao)準(zhun)也(ye)允許實(shi)在無法密閉(bi)的(de)，可以采用局(ju)部收集的(de)方式進行(xing)收集，這種局(ju)部收集的(de)主流方式是(shi)安(an)裝外部式吸風罩. GB 37822—2019《揮(hui)發性(xing)有機(ji)物無組織排(pai)放控制(zhi)標(biao)準(zhun)》梳理(li)明確了5類典(dian)型源(yuan)(物料儲存(cun)、物料轉(zhuan)移和輸送(song)、工(gong)藝過程、設備與(yu)管線組件泄漏(lou)、敞開液面控制(zhi))，并提出(chu)了實(shi)施(shi)分類管控、強調(diao)全過程控制(zhi)、采取(qu)先進工(gong)藝技(ji)術和裝備、最(zui)低(di)去除效率等要(yao)(yao)求.該標(biao)準(zhun)也(ye)針對局(ju)部收集措施(shi)的(de)有效性(xing)提出(chu)了基(ji)本(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)求，即選取(qu)在距(ju)排(pai)風罩開口面最(zui)遠處的(de)VOCs無組織排(pai)放位(wei)(wei)置作(zuo)為監控位(wei)(wei)置，提出(chu)了控制(zhi)風速不應低(di)于0.3 m/s的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)要(yao)(yao)求.

其(qi)(qi)實(shi)，表(biao)征局部(bu)收集(ji)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)參(can)數之一(yi)是(shi)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv).國家和地(di)方標(biao)(biao)準對(dui)工業(ye)(ye)涂裝(zhuang)(zhuang)和印刷等環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)(de)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)也有(you)細(xi)致(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，如汽(qi)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)和卷材制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)過(guo)(guo)程(cheng)對(dui)VOCs的(de)(de)(de)(de)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)不(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)90%，其(qi)(qi)他汽(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、木質家具制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、船(chuan)舶制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、工程(cheng)機(ji)械(xie)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)等VOCs的(de)(de)(de)(de)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)則不(bu)低(di)(di)于(yu)(yu)(yu)80%.一(yi)些地(di)區(qu)還(huan)基于(yu)(yu)(yu)不(bu)同(tong)(tong)行(xing)業(ye)(ye)或(huo)者不(bu)同(tong)(tong)排(pai)(pai)放規(gui)模提(ti)出(chu)(chu)了(le)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)和治理效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)“雙(shuang)90%”或(huo)者“雙(shuang)75%”的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，但是(shi)這種雙(shuang)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)方式在(zai)(zai)具體(ti)執行(xing)中(zhong)確實(shi)可(ke)(ke)能(neng)遇到較(jiao)(jiao)大困(kun)難(nan)(nan)，而且(qie)大部(bu)分法(fa)(fa)規(gui)沒(mei)有(you)給(gei)出(chu)(chu)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)計算(suan)方法(fa)(fa)，不(bu)具有(you)可(ke)(ke)操(cao)作性(xing)(xing)(xing).針(zhen)對(dui)排(pai)(pai)放量(liang)較(jiao)(jiao)大的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)來說(shuo)，“雙(shuang)90%”意(yi)味(wei)著實(shi)際減排(pai)(pai)率(lv)(lv)(lv)僅為81%，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)偏(pian)低(di)(di)；但針(zhen)對(dui)排(pai)(pai)放量(liang)較(jiao)(jiao)小(xiao)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，“雙(shuang)90%”的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)甚至是(shi)“雙(shuang)75%”的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)都很難(nan)(nan)達到.實(shi)際上(shang)(shang)，捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)判(pan)斷也一(yi)直(zhi)是(shi)執法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)難(nan)(nan)點(dian)，不(bu)同(tong)(tong)地(di)區(qu)或(huo)者不(bu)同(tong)(tong)行(xing)業(ye)(ye)給(gei)出(chu)(chu)了(le)不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa).例(li)如：①測定(ding)(ding)壓力(或(huo)者真空(kong)(kong)度(du))，如江蘇省2015年發布的(de)(de)(de)(de)《揮發性(xing)(xing)(xing)有(you)機(ji)物排(pai)(pai)污(wu)(wu)收費試(shi)點(dian)辦法(fa)(fa)》 (財稅(shui)[2015]71號)中(zhong)針(zhen)對(dui)揮發性(xing)(xing)(xing)有(you)機(ji)液體(ti)裝(zhuang)(zhuang)載給(gei)出(chu)(chu)了(le)“真空(kong)(kong)裝(zhuang)(zhuang)載且(qie)保持(chi)真空(kong)(kong)度(du)小(xiao)于(yu)(yu)(yu)-0.37 kPa、罐車(che)(che)(che)與油氣收集(ji)系統法(fa)(fa)蘭/硬管螺栓連接兩種情況認定(ding)(ding)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)為100%”的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)；②定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)判(pan)斷方法(fa)(fa)，如上(shang)(shang)海(hai)市2015—2017年陸續公布的(de)(de)(de)(de)石化行(xing)業(ye)(ye)、涂料油墨制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)、印刷業(ye)(ye)、汽(qi)車(che)(che)(che)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(涂裝(zhuang)(zhuang))、船(chuan)舶工業(ye)(ye)(涂裝(zhuang)(zhuang))及其(qi)(qi)他行(xing)業(ye)(ye)VOCs排(pai)(pai)放量(liang)計算(suan)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)中(zhong)，建(jian)議(yi)“全封閉式負(fu)(fu)壓排(pai)(pai)風(feng)的(de)(de)(de)(de)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)為95%，負(fu)(fu)壓排(pai)(pai)風(feng)(偶有(you)部(bu)分敞開)情況下(xia)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)為75%，局部(bu)排(pai)(pai)風(feng)的(de)(de)(de)(de)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)為40%”.浙江省在(zai)(zai)《重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)VOCs污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)放源排(pai)(pai)放量(liang)計算(suan)方法(fa)(fa)》中(zhong)基于(yu)(yu)(yu)定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)和吸入風(feng)速相結合(he)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)給(gei)出(chu)(chu)了(le)捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)核算(suan)方法(fa)(fa)(見表(biao) 1).從表(biao) 1可(ke)(ke)以(yi)看(kan)出(chu)(chu)，捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)90%對(dui)應的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)很難(nan)(nan)達到，而且(qie)表(biao) 1中(zhong)給(gei)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)關(guan)于(yu)(yu)(yu)控(kong)制(zhi)(zhi)風(feng)速的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)值(zhi)(zhi)與GB 37822—2019中(zhong)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)≥0.3 m/s也有(you)較(jiao)(jiao)大區(qu)別(bie)，即使達標(biao)(biao)，也不(bu)一(yi)定(ding)(ding)滿足捕(bu)(bu)集(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu).為了(le)更直(zhi)觀地(di)反映(ying)車(che)(che)(che)間無組(zu)(zu)織排(pai)(pai)放控(kong)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)，上(shang)(shang)海(hai)市率(lv)(lv)(lv)先(xian)在(zai)(zai)DB 31/881—2015 《涂料、油墨及類似(si)產品制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)工業(ye)(ye)大氣污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準》中(zhong)提(ti)出(chu)(chu)了(le)廠區(qu)內NMHC監(jian)控(kong)限值(zhi)(zhi)(小(xiao)時(shi)均(jun)值(zhi)(zhi)≤10 mg/m3)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，被GB 37822—2019《揮發性(xing)(xing)(xing)有(you)機(ji)物無組(zu)(zu)織排(pai)(pai)放控(kong)制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準》引用，標(biao)(biao)準中(zhong)增加(jia)了(le)NMHC任(ren)意(yi)一(yi)次(ci)濃(nong)度(du)值(zhi)(zhi)不(bu)超(chao)過(guo)(guo)30 mg/m3的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，而且(qie)針(zhen)對(dui)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)還(huan)將NMHC濃(nong)度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值(zhi)(zhi)、任(ren)意(yi)一(yi)次(ci)濃(nong)度(du)值(zhi)(zhi)分別(bie)收嚴到6和20 mg/m3. 2017—2018年筆者對(dui)一(yi)些典型企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)監(jian)測結果(guo)顯示(shi)，NMHC濃(nong)度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值(zhi)(zhi)基本上(shang)(shang)都能(neng)在(zai)(zai)10 mg/m3以(yi)下(xia)，90%的(de)(de)(de)(de)NMHC濃(nong)度(du)小(xiao)時(shi)均(jun)值(zhi)(zhi)可(ke)(ke)以(yi)達到小(xiao)于(yu)(yu)(yu)6 mg/m3的(de)(de)(de)(de)水平；對(dui)于(yu)(yu)(yu)NMHC任(ren)意(yi)一(yi)次(ci)濃(nong)度(du)值(zhi)(zhi)來說(shuo)，10%的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)可(ke)(ke)能(neng)超(chao)過(guo)(guo)30 mg/m3，20%的(de)(de)(de)(de)數據(ju)(ju)可(ke)(ke)能(neng)超(chao)過(guo)(guo)20 mg/m3.綜上(shang)(shang)，該(gai)方法(fa)(fa)對(dui)于(yu)(yu)(yu)車(che)(che)(che)間無組(zu)(zu)織排(pai)(pai)放有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)監(jian)控(kong)具有(you)可(ke)(ke)行(xing)性(xing)(xing)(xing)和可(ke)(ke)操(cao)作性(xing)(xing)(xing).

表 1浙(zhe)江省重點行業污染源排放的VOCs捕集效率認定結果(guo)

3.3 VOCs末端治理措施3.3.1 VOCs末端治理技術現狀

VOCs末端治(zhi)(zhi)(zhi)理技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)基(ji)本上(shang)(shang)分(fen)(fen)兩大類(lei)，一(yi)類(lei)是催化(hua)(hua)氧(yang)化(hua)(hua)、熱氧(yang)化(hua)(hua)、光(guang)氧(yang)化(hua)(hua)、生(sheng)物降解技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)(deng)氧(yang)化(hua)(hua)分(fen)(fen)解技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，另一(yi)類(lei)是以冷(leng)凝(ning)、膜(mo)分(fen)(fen)離、吸(xi)收、吸(xi)附(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)為主的(de)回收技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu). VOCs末端治(zhi)(zhi)(zhi)理技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)選擇(ze)比較(jiao)復雜，除了(le)需(xu)要考慮(lv)風量、濃度、物種(zhong)的(de)特征外，還(huan)需(xu)要考慮(lv)廢氣排放的(de)波動性和(he)連續性[31-35].對2012年之前上(shang)(shang)海市(shi)典型企業VOCs末端治(zhi)(zhi)(zhi)理技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)統計發現，90%以上(shang)(shang)的(de)企業使用更換(huan)式活性炭(tan)吸(xi)附(fu)裝置；而2017年后的(de)統計結果(guo)表明，75%以上(shang)(shang)的(de)企業選擇(ze)了(le)較(jiao)為高效的(de)VOCs末端治(zhi)(zhi)(zhi)理技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，如蓄(xu)熱式熱氧(yang)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(RTO)、濃縮-RTO、濃縮-催化(hua)(hua)氧(yang)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(CO)等(deng)(deng).

從全國范圍看，部分地區VOCs治(zhi)(zhi)理起步較晚，光解(光催化)、水噴淋-活性炭(tan)吸附(fu)、低溫等離子體等技術(shu)在VOCs末端治(zhi)(zhi)理中(zhong)得到普遍采用，以(yi)替代更換式活性炭(tan)吸附(fu)裝置[31].但(dan)實際效果參差不齊，有(you)(you)的(de)(de)不能保證穩定達標，有(you)(you)的(de)(de)能耗很高，有(you)(you)的(de)(de)甚至出現(xian)(xian)了出口(kou)NMHC濃度(du)高于進口(kou)濃度(du)的(de)(de)倒掛現(xian)(xian)象，有(you)(you)的(de)(de)裝置雖然NMHC濃度(du)降低，但(dan)臭氣濃度(du)卻增加.具體問題(ti)可(ke)以(yi)總結為以(yi)下(xia)4個(ge)方面.

a) 沒(mei)有(you)(you)一(yi)種技術適用(yong)于所有(you)(you)的污(wu)染(ran)源，不(bu)能保證(zheng)所有(you)(you)的污(wu)染(ran)源穩定達(da)標[31].部分監測結果(guo)發現(xian)(xian)，除(chu)塵+柴(chai)油(you)吸收(shou)+活性炭(tan)吸附、溶劑油(you)吸收(shou)+低(di)溫等離子體技術的NMHC處理(li)效率甚至可能是負值[19]；即使是RTO設(she)施，也不(bu)一(yi)定全面穩定滿足95%以上(shang)的技術設(she)計要求[19]；然而有(you)(you)些地區出現(xian)(xian)了(le)一(yi)味追求RTO技術、但不(bu)考慮技術經濟可行性的現(xian)(xian)象.

b) 技術(shu)(shu)選擇不當產生(sheng)(sheng)的(de)次(ci)生(sheng)(sheng)風險. RTO技術(shu)(shu)的(de)典型次(ci)生(sheng)(sheng)風險是(shi)惡臭(異味)影響和(he)(he)潛在(zai)的(de)二英(ying)排放，如在(zai)實際(ji)RTO設施的(de)排放中檢出(chu)了不完全氧化的(de)中間產物(wu)——丁酮等(deng)[19,31]，理論上(shang)還存在(zai)產生(sheng)(sheng)有(you)機酸的(de)可(ke)(ke)能(neng)(neng)，這(zhe)與熱(re)氧化過(guo)(guo)程的(de)溫度不夠(gou)或者停留時間不夠(gou)有(you)關(guan)[36-38]. Lewandowski研(yan)究了熱(re)氧化技術(shu)(shu)對不同有(you)機物(wu)破壞率95%以上(shang)的(de)最低溫度要求，大部分需要在(zai)800 ℃以上(shang)[38]，然而實際(ji)過(guo)(guo)程中很多企業為了防止爆(bao)炸，溫度設定在(zai)800 ℃以下(xia)，由此會導(dao)致次(ci)生(sheng)(sheng)污(wu)染現象.這(zhe)些丁酮和(he)(he)有(you)機酸可(ke)(ke)能(neng)(neng)產生(sheng)(sheng)更明顯的(de)異味.光(guang)催化氧化裝(zhuang)置(zhi)(含光(guang)解裝(zhuang)置(zhi))和(he)(he)等(deng)離(li)子(zi)體(ti)技術(shu)(shu)的(de)次(ci)生(sheng)(sheng)風險之一是(shi)殘余O3的(de)問題，一方面O3可(ke)(ke)能(neng)(neng)導(dao)致異味，另一方面殘余O3可(ke)(ke)能(neng)(neng)會抵消(xiao)VOCs減(jian)排對降低O3的(de)貢獻.

c) 技術經濟效能(neng)評(ping)價缺乏.羌寧等(deng)(deng)對VOCs控制(zhi)方(fang)案(an)的運行(xing)費用(yong)效能(neng)進行(xing)了調研(yan)和比較，發現不能(neng)僅(jin)基于處(chu)理效率和排(pai)(pai)放濃度(du)進行(xing)技術篩選和推薦，還需要基于排(pai)(pai)放濃度(du)、排(pai)(pai)放風量及(ji)排(pai)(pai)放方(fang)式(連(lian)續排(pai)(pai)放還是間歇排(pai)(pai)放)等(deng)(deng)不同(tong)排(pai)(pai)放情景下核算綜合成(cheng)(cheng)本(ben)[36]，但并沒有形成(cheng)(cheng)詳(xiang)細的評(ping)價方(fang)法.

d) 技術的火災(zai)爆炸風(feng)險. RTO、催化技術、活性炭(tan)裝置的熱脫(tuo)附過程、UV光解、等離(li)子體(ti)技術等都都存在火災(zai)爆炸的風(feng)險，RTO裝置必須保證足(zu)夠的安全(quan)(quan)防護距離(li)，而部分(fen)企業廠區布局緊(jin)張難以滿足(zu)要求(qiu). VOCs末端(duan)治理技術的選(xuan)擇面(mian)臨著與安全(quan)(quan)要求(qiu)的矛盾(dun).

綜(zong)上，需要(yao)基于行業和(he)VOCs物(wu)種開展有效(xiao)性評(ping)價(jia)(jia)[30-31]，還需要(yao)考慮處理效(xiao)果(guo)、技術經濟評(ping)估和(he)綜(zong)合效(xiao)益(yi)評(ping)價(jia)(jia)等因素[36-37]，建(jian)立全面的(de)(de)綜(zong)合評(ping)價(jia)(jia)方法以指導企(qi)業或政府篩(shai)選(xuan)合理的(de)(de)VOCs末端(duan)治理技術.

3.3.2 VOCs末端治理技術的跨介質綜合效益分析

參照歐(ou)盟的(de)綜合(he)防(fang)治最(zui)佳可行技(ji)(ji)術的(de)要求(qiu)，污染綜合(he)防(fang)治技(ji)(ji)術可以通過考慮圖(tu) 1所示的(de)因素來計算經濟效(xiao)益和(he)跨介質(zhi)的(de)影響[37].

基于圖(tu) 1所示因素，筆(bi)者(zhe)(zhe)針對VOCs末端治理技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)典型技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(吸(xi)附(fu)-脫附(fu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、催化(hua)氧化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、蓄熱氧化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)光催化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu))對O3和(he)(he)PM2.5的(de)(de)(de)(de)貢獻進行了嘗試性計(ji)算，綜(zong)(zong)合考慮耗電、固體廢物處置、廢水處理、二次產物(氮氧化(hua)物等)的(de)(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合影響，結(jie)(jie)果(guo)發現，每種技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)都(dou)存在一個VOCs削減量的(de)(de)(de)(de)臨界點，超過該臨界點后其對O3和(he)(he)PM2.5的(de)(de)(de)(de)削減貢獻為正(zheng)效(xiao)應，否(fou)則為負效(xiao)應.圖(tu) 2給(gei)出(chu)了活(huo)性炭(tan)吸(xi)附(fu)-脫附(fu)、蓄熱式(shi)熱氧化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)對PM2.5削減貢獻量的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)析(xi)(xi)情況(基于上(shang)海(hai)市70%電能(neng)來(lai)自市內(nei)火(huo)電廠(chang)提供)，結(jie)(jie)果(guo)顯示，只有當(dang)PM2.5削減貢獻量超過一定量時才(cai)會使PM2.5減排的(de)(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合環(huan)(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益為正(zheng)效(xiao)應.由于各地區能(neng)源結(jie)(jie)構不同，得(de)到的(de)(de)(de)(de)綜(zong)(zong)合環(huan)(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益可(ke)能(neng)也(ye)不同.盡管(guan)如此，這種綜(zong)(zong)合環(huan)(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益分(fen)(fen)析(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)對于VOCs治理措施的(de)(de)(de)(de)選擇是非常(chang)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de).無論是企業還(huan)是地方主管(guan)部門在選擇VOCs治理技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)或者(zhe)(zhe)推薦技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)時，都(dou)需要考慮分(fen)(fen)析(xi)(xi)其綜(zong)(zong)合環(huan)(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益.

4 VOCs排放控制的制度體系

4.1 總量控制與排污許可證制度

4.1.1 制度銜接方面的問題

排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)制(zhi)度(du)一直是(shi)實(shi)施總量控(kong)制(zhi)的(de)(de)重要(yao)(yao)制(zhi)度(du)[39-41]. 《重點區(qu)(qu)域大氣污(wu)染防(fang)治“十二五”規劃》提出(chu)了VOCs總量控(kong)制(zhi)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，并明確了重點區(qu)(qu)域“增一倍減(jian)”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，2016年(nian)國(guo)務院要(yao)(yao)求(qiu)逐步實(shi)現排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)制(zhi)度(du)的(de)(de)全覆蓋.近年(nian)來，生態環境部陸(lu)續出(chu)臺排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)申請和核發技術(shu)規范(fan)，指導(dao)排污(wu)單位(wei)申請和主(zhu)管部門核發排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng).但在(zai)實(shi)際推行中，排污(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)制(zhi)度(du)與VOCs排放總量制(zhi)度(du)的(de)(de)銜接存在(zai)以下問題.

a) 我國部分(fen)地(di)區(qu)在2007年(nian)左右就開始要(yao)求在環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)價(jia)文件中(zhong)核(he)(he)算(suan)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)，但大(da)多數(shu)(shu)核(he)(he)算(suan)方(fang)法(fa)(fa)都(dou)是(shi)(shi)基于物料平衡或者(zhe)基于現有(you)項目實(shi)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)(大(da)部分(fen)是(shi)(shi)NMHC濃度(du)(du))類推核(he)(he)算(suan)；排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)收費工作曾推動VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)核(he)(he)算(suan)方(fang)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)優化，而且一些(xie)重(zhong)點地(di)區(qu)還提(ti)出了(le)基于10個(ge)(ge)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節逐(zhu)項詳細計算(suan)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術指南.但是(shi)(shi)這些(xie)方(fang)法(fa)(fa)與(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申請和(he)核(he)(he)發技(ji)(ji)術規范(fan)中(zhong)的(de)(de)(de)方(fang)法(fa)(fa)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)批復(fu)(fu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)核(he)(he)算(suan)方(fang)法(fa)(fa)都(dou)存在較大(da)的(de)(de)(de)差(cha)異(yi)，而且這些(xie)技(ji)(ji)術指南中(zhong)給出的(de)(de)(de)核(he)(he)算(suan)方(fang)法(fa)(fa)和(he)參(can)數(shu)(shu)選擇(ze)并不完全相同，這使得排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)的(de)(de)(de)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)許(xu)可(ke)(ke)量(liang)(liang)、總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制目標(biao)量(liang)(liang)與(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)批復(fu)(fu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)不一致，通(tong)常(chang)原有(you)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)批復(fu)(fu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)最小，而排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申請時(shi)要(yao)求不能超過環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)批復(fu)(fu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)，所以(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證核(he)(he)發存在難度(du)(du)，同時(shi)“增一倍(bei)減”措施也難以(yi)實(shi)施.建議(yi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保主管部門通(tong)過合(he)理(li)的(de)(de)(de)程(cheng)序，豁(huo)免環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)核(he)(he)算(suan)總(zong)(zong)量(liang)(liang)；基于10個(ge)(ge)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節逐(zhu)項詳細并匯(hui)總(zong)(zong)為(wei)VOCs的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)，統一規范(fan)多口(kou)徑數(shu)(shu)據(ju)(ju)，通(tong)過排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申請和(he)核(he)(he)發來明確VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang).

b) 排(pai)污許可(ke)(ke)(ke)證申請(qing)和(he)核發(fa)(fa)技術(shu)規(gui)范(fan)(fan)中(zhong)許可(ke)(ke)(ke)VOCs排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)的方法(fa)不夠(gou)完(wan)(wan)善.原(yuan)來VOCs總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)的要求(qiu)與排(pai)污許可(ke)(ke)(ke)證核發(fa)(fa)技術(shu)規(gui)范(fan)(fan)中(zhong)的總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)在(zai)(zai)設計思路上(shang)存(cun)在(zai)(zai)差異，造成排(pai)污許可(ke)(ke)(ke)證制(zhi)度無法(fa)有效支撐(cheng)VOCs總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)的執行(xing)(xing).主(zhu)要體現在(zai)(zai)：①總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控(kong)(kong)制(zhi)需要考慮企業(ye)(ye)整體的VOCs排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)，而目前的排(pai)污許可(ke)(ke)(ke)證申請(qing)和(he)核發(fa)(fa)技術(shu)規(gui)范(fan)(fan)則主(zhu)要是針(zhen)對重(zhong)點排(pai)污單(dan)位的主(zhu)要排(pai)放(fang)(fang)口實施許可(ke)(ke)(ke)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)，二者(zhe)無法(fa)完(wan)(wan)全(quan)匹配. ②并非所(suo)有行(xing)(xing)業(ye)(ye)的排(pai)污許可(ke)(ke)(ke)證申請(qing)與核發(fa)(fa)技術(shu)規(gui)范(fan)(fan)都規(gui)定(ding)了排(pai)污許可(ke)(ke)(ke)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)的要求(qiu)，如家具制(zhi)造、印(yin)刷(shua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)等溶(rong)劑使用類行(xing)(xing)業(ye)(ye)沒有要求(qiu)許可(ke)(ke)(ke)VOCs排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang). ③大部分行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)NMHC為表征進行(xing)(xing)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)核算，但NMHC的排(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)是以(yi)碳計算，與VOCs總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)(zai)差異，關于不同行(xing)(xing)業(ye)(ye)VOCs與NMHC之(zhi)間(jian)的換算系數(shu)還缺乏足夠(gou)的科技支撐(cheng).

c) 我國排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)制度的(de)(de)實施尚(shang)處(chu)于(yu)(yu)初級(ji)摸索階段.國際上(shang)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)限值的(de)(de)設計基(ji)本可以分(fen)為(wei)兩類(lei)，即基(ji)于(yu)(yu)技(ji)術(shu)的(de)(de)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可限值和基(ji)于(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量的(de)(de)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可限值.其中(zhong)，前(qian)(qian)者(zhe)是(shi)建立(li)在最佳實用(yong)技(ji)術(shu)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，后者(zhe)則必須以環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量與污(wu)染物(wu)排(pai)放的(de)(de)量化關系為(wei)基(ji)礎(chu).我國目前(qian)(qian)的(de)(de)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)主要是(shi)基(ji)于(yu)(yu)技(ji)術(shu)的(de)(de)許(xu)(xu)可證(zheng)制度，還(huan)沒有(you)涉及基(ji)于(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量的(de)(de)許(xu)(xu)可證(zheng)體(ti)系，這樣會(hui)導(dao)致許(xu)(xu)可量無(wu)法與區域環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量改善或者(zhe)減排(pai)聯系起來，顯(xian)得靈活性不(bu)夠；同時，在某些時候還(huan)可能(neng)存在“一刀(dao)切(qie)”的(de)(de)現(xian)象.

4.1.2 完善VOCs控制制度的建議

綜上，污染物排(pai)放(fang)(fang)許(xu)可制應(ying)銜接整合相關環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理制度(du)，改(gai)變單純(chun)以行政區(qu)域(yu)為(wei)單元分(fen)解污染物排(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)(zong)量指標的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式(shi)和總(zong)(zong)(zong)量減排(pai)核(he)(he)算(suan)(suan)考核(he)(he)辦法(fa).建議VOCs排(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)(zong)量的(de)(de)(de)核(he)(he)算(suan)(suan)技術(shu)應(ying)該進一步(bu)規范(fan)，管理程序需要進一步(bu)銜接：①針(zhen)對涉及VOCs的(de)(de)(de)重點行業應(ying)該設(she)置(zhi)基(ji)于(yu)(yu)企(qi)業整體(ti)的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)(zong)量核(he)(he)算(suan)(suan)技術(shu)方(fang)(fang)法(fa)，國家和地(di)方(fang)(fang)統一技術(shu)規范(fan)；②強化企(qi)業竣工(gong)驗收段總(zong)(zong)(zong)量申(shen)請環(huan)(huan)(huan)節(jie)的(de)(de)(de)監管，豁(huo)免環(huan)(huan)(huan)評(ping)總(zong)(zong)(zong)量，依托竣工(gong)驗收環(huan)(huan)(huan)節(jie)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)(zong)量核(he)(he)算(suan)(suan)，作為(wei)最終的(de)(de)(de)執法(fa)依據，解決環(huan)(huan)(huan)評(ping)總(zong)(zong)(zong)量基(ji)于(yu)(yu)預測的(de)(de)(de)核(he)(he)算(suan)(suan)值(zhi)與基(ji)于(yu)(yu)實際設(she)施運行之間的(de)(de)(de)銜接問(wen)題；③逐步(bu)重視基(ji)于(yu)(yu)區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量改(gai)善的(de)(de)(de)技術(shu)規范(fan)研(yan)究.

4.2 總量控制與排放稅制度

2018年1月1日，《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)環境(jing)保護稅(shui)法》正式實(shi)(shi)施，這標(biao)(biao)志著我國(guo)從排污(wu)費步入排放稅(shui)的(de)(de)(de)階段.根據《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)環境(jing)保護稅(shui)法》的(de)(de)(de)附(fu)錄(lu)(lu)，列(lie)入應稅(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)屬于(yu)VOCs的(de)(de)(de)有20種(zhong)(zhong)(苯(ben)(ben)(ben)、甲(jia)苯(ben)(ben)(ben)、二甲(jia)苯(ben)(ben)(ben)、甲(jia)醛、乙(yi)醛、丙(bing)烯(xi)醛、甲(jia)醇、酚類、苯(ben)(ben)(ben)胺(an)類、氯苯(ben)(ben)(ben)類、硝(xiao)基(ji)苯(ben)(ben)(ben)、丙(bing)烯(xi)腈、氯乙(yi)烯(xi)、光氣(qi)(qi)、三甲(jia)胺(an)、甲(jia)硫(liu)醇、甲(jia)硫(liu)醚、二甲(jia)二硫(liu)、苯(ben)(ben)(ben)乙(yi)烯(xi)、二硫(liu)化碳)，來(lai)源于(yu)GB 16297—1996《大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)綜合排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》和(he)GB 14554—1993《惡臭污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》控制的(de)(de)(de)項目.但實(shi)(shi)際(ji)上VOCs物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)多樣，目前應稅(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)不(bu)能完全覆蓋主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)VOCs物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)，如涂料、油墨及膠(jiao)黏劑(ji)制造中(zhong)(zhong)經常使用的(de)(de)(de)乙(yi)酸(suan)乙(yi)酯(zhi)、乙(yi)酸(suan)丁酯(zhi)、三甲(jia)苯(ben)(ben)(ben)、乙(yi)基(ji)甲(jia)苯(ben)(ben)(ben)、丁醇、丁酮、甲(jia)基(ji)異丁基(ji)酮等(來(lai)自GB 37824—2019《涂料、油墨及膠(jiao)粘劑(ji)制造工(gong)(gong)業(ye)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》中(zhong)(zhong)附(fu)錄(lu)(lu)所列(lie)主要(yao)(yao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)以(yi)及GB 37823—2019《制藥工(gong)(gong)業(ye)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》中(zhong)(zhong)附(fu)錄(lu)(lu)所列(lie)的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)).因此(ci)建議考慮恢復征收(shou)VOCs排污(wu)費，以(yi)補充對《中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)環境(jing)保護稅(shui)法》中(zhong)(zhong)應稅(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)不(bu)包括(kuo)部分VOCs物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)管控；或者基(ji)于(yu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)增加應稅(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)，如標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)(zhong)給出(chu)的(de)(de)(de)綜合表征項目的(de)(de)(de)TVOC或NMHC.

5 國家和地方排放標準的定位與聯動

5.1 國家和地方標準指標體系的現狀

5.1.1 標準限值寬嚴不一，局部地區存在產業簡單轉移現象

基于(yu)(yu)區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)境容量(liang)結合技術可行性制(zhi)定合理(li)的(de)(de)標準(zhun)(zhun)控制(zhi)水平是國際上公認的(de)(de)標準(zhun)(zhun)制(zhi)定原則.在這個層面(mian)上，一般(ban)情況下(xia)，國家(jia)標準(zhun)(zhun)考慮(lv)區(qu)(qu)域(yu)(yu)之間差異(yi)(yi)在比較(jiao)適中的(de)(de)平均水平上設置(zhi)限值，可以認為是標準(zhun)(zhun)的(de)(de)底線；而地方層面(mian)則考慮(lv)所在地區(qu)(qu)的(de)(de)實際產業貢獻、環(huan)(huan)境質量(liang)及(ji)容量(liang)設置(zhi)比較(jiao)嚴格的(de)(de)標準(zhun)(zhun).由于(yu)(yu)國家(jia)標準(zhun)(zhun)出臺晚于(yu)(yu)地方標準(zhun)(zhun)，導致(zhi)國家(jia)和地方排(pai)放標準(zhun)(zhun)在局(ju)部地區(qu)(qu)還存在較(jiao)大差異(yi)(yi). NMHC的(de)(de)控制(zhi)力(li)度(du)處于(yu)(yu)不(bu)同的(de)(de)水平要求，地方標準(zhun)(zhun)與(yu)國家(jia)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)銜(xian)接需(xu)要關(guan)注.這與(yu)我國大氣污(wu)染趨向(xiang)區(qu)(qu)域(yu)(yu)化的(de)(de)顯著特點不(bu)相一致(zhi)，給區(qu)(qu)域(yu)(yu)聯防聯控帶來較(jiao)大壓力(li).

河北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)、山東省(sheng)(sheng)(sheng)、上海市、北(bei)京市針對(dui)涂料(liao)油(you)墨制(zhi)造、膠粘劑制(zhi)造、制(zhi)藥工業(ye)、木材(cai)加(jia)工、家(jia)具制(zhi)造、汽車制(zhi)造、印刷工業(ye)、船舶(bo)工業(ye)、其他工業(ye)涂裝(zhuang)等(deng)執行(xing)(xing)NMHC(VOCs)的(de)(de)標(biao)(biao)準和控(kong)制(zhi)水平對(dui)比(bi)如(ru)表 2所示.由表 2可(ke)(ke)以(yi)看出，不(bu)同地區(qu)、不(bu)同行(xing)(xing)業(ye)NMHC(或者VOCs)的(de)(de)排(pai)放標(biao)(biao)準具有明顯差異，這也可(ke)(ke)能造成了(le)部(bu)分(fen)產業(ye)在局部(bu)區(qu)域(yu)內(nei)簡單轉移，如(ru)江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)涂料(liao)油(you)墨行(xing)(xing)業(ye)排(pai)放限(xian)值寬松于(yu)上海市、北(bei)京市、山東省(sheng)(sheng)(sheng)等(deng)地; 從大部(bu)分(fen)涂裝(zhuang)工序的(de)(de)排(pai)放標(biao)(biao)準來看，上海市偏嚴(yan)于(yu)長三角其他地區(qu)；北(bei)京市也明顯比(bi)河北(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)嚴(yan)格.這種產業(ye)的(de)(de)局部(bu)轉移對(dui)區(qu)域(yu)聯防(fang)聯控(kong)帶來了(le)一(yi)定(ding)挑戰.基于(yu)以(yi)上考慮，重點(dian)地區(qu)NMHC排(pai)放量(liang)應該統一(yi)為≤60 mg/m3的(de)(de)要求(qiu)(特(te)別排(pai)放限(xian)值)，一(yi)般地區(qu)可(ke)(ke)以(yi)選擇(ze)控(kong)制(zhi)在≤80 mg/m3的(de)(de)要求(qiu)，對(dui)一(yi)些行(xing)(xing)業(ye)可(ke)(ke)以(yi)根據實際情(qing)況(kuang)略作(zuo)調(diao)整.

5.1.2 標準控制指標體系偏向濃度控制為主，總量控制方式不一

目(mu)前大氣污染物控制指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系如表 3所(suo)示(shi).雖(sui)然我國(guo)環境保護法律規定(ding)地(di)方(fang)(fang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)不(bu)得寬(kuan)松于國(guo)家(jia)(jia)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，但(dan)是(shi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系的(de)(de)不(bu)同(tong)卻導致標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)寬(kuan)嚴(yan)難以(yi)比較(jiao)(jiao)(jiao).例如，國(guo)家(jia)(jia)綜合(he)(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和上海市(shi)、四川省等地(di)方(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)都采用了(le)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)(du)和排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)的(de)(de)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系，但(dan)國(guo)家(jia)(jia)最近幾年(nian)來(lai)的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)以(yi)濃度(du)(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限值(zhi)為主，不(bu)再設(she)置排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)限值(zhi)，這種控制體系間(jian)接導致了(le)企業(ye)(ye)加大吸風量(liang)(liang)以(yi)降低(di)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)(du)，但(dan)卻無法實(shi)現實(shi)質性減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)現象，不(bu)利(li)于區(qu)域環境質量(liang)(liang)改善. 2015年(nian)石油化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)提出了(le)NMHC含量(liang)(liang)≥95%(重(zhong)點地(di)區(qu)NMHC含量(liang)(liang)≥97%)的(de)(de)要求，在應用中也產生(sheng)了(le)一(yi)些問題，一(yi)是(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)(du)高(gao)(幾萬(wan)mg/m3)的(de)(de)企業(ye)(ye)雖(sui)然可(ke)以(yi)滿(man)足≥97%的(de)(de)要求，但(dan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)(du)可(ke)能會達(da)到(dao)上千mg/m3；二是(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)(du)(幾十mg/m3)低(di)的(de)(de)企業(ye)(ye)無法得到(dao)的(de)(de)效(xiao)率(lv)(lv)要求.因(yin)此，2019年(nian)國(guo)家(jia)(jia)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)GB 37824—2019《涂料、油墨及膠粘劑工(gong)業(ye)(ye)大氣污染物排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)》等規定(ding)了(le)基于排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)規模(mo)的(de)(de)最低(di)去除(chu)(chu)效(xiao)率(lv)(lv)(一(yi)般地(di)區(qu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)氣筒NMHC的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)≥3 kg/h或者重(zhong)點地(di)區(qu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)氣筒NMHC的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)≥2 kg/h，應該配備VOCs治理設(she)施，處理效(xiao)率(lv)(lv)不(bu)得低(di)于80%)以(yi)彌補上述(shu)缺陷，但(dan)實(shi)際上最低(di)去除(chu)(chu)效(xiao)率(lv)(lv)與(yu)(yu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)之間(jian)很(hen)難比較(jiao)(jiao)(jiao)其寬(kuan)嚴(yan)程度(du)(du)，與(yu)(yu)單位(wei)產品基準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)氣量(liang)(liang)、單位(wei)產品NMHC排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)等控制方(fang)(fang)法更是(shi)無法比較(jiao)(jiao)(jiao)，這樣可(ke)能與(yu)(yu)地(di)方(fang)(fang)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)形成了(le)矛(mao)盾.上海市(shi)相關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)首次(ci)將“最低(di)去除(chu)(chu)效(xiao)率(lv)(lv)或者最高(gao)允許排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)”結(jie)合(he)(he)起來(lai)，規定(ding)“或者達(da)到(dao)90%的(de)(de)減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)率(lv)(lv)”“或者達(da)到(dao)較(jiao)(jiao)(jiao)低(di)的(de)(de)最高(gao)允許排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)速率(lv)(lv)”，實(shi)現了(le)總量(liang)(liang)控制與(yu)(yu)推動產業(ye)(ye)規模(mo)化(hua)發展的(de)(de)協調.

如表 3所(suo)示，原輔材(cai)料的(de)(de)(de)VOCs含(han)量(liang)限(xian)(xian)值是推動源(yuan)頭控制(zhi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)手段.河北(bei)省(sheng)、天津市、北(bei)京市于(yu)2017年選擇(ze)建筑(zhu)涂料和膠粘劑的(de)(de)(de)VOCs含(han)量(liang)給予了(le)統一(yi)的(de)(de)(de)限(xian)(xian)值規定，在建筑(zhu)裝飾環(huan)節VOCs減排中發揮了(le)重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong).生(sheng)態環(huan)境部、工業和信息化部正在積極組織(zhi)制(zhi)定統一(yi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)VOCs含(han)量(liang)限(xian)(xian)值，但(dan)必須注意的(de)(de)(de)是，核(he)算基準是產(chan)(chan)品(pin)(pin)VOCs含(han)量(liang)限(xian)(xian)值還是基于(yu)即(ji)用(yong)(yong)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)VOCs含(han)量(liang)限(xian)(xian)值，二者在執(zhi)法權歸屬、執(zhi)法方(fang)式方(fang)面都有很(hen)大差別.另外，涂料、油(you)墨(mo)、膠黏劑、清(qing)洗(xi)劑等應用(yong)(yong)范(fan)圍(wei)廣(guang)泛，很(hen)難(nan)統一(yi)，應該(gai)選擇(ze)功能用(yong)(yong)途明(ming)確且(qie)貢(gong)獻比較(jiao)大的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)來(lai)制(zhi)定VOCs含(han)量(liang)限(xian)(xian)值的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，避免“一(yi)刀切”，影響特(te)殊(shu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)特(te)殊(shu)用(yong)(yong)途.在制(zhi)定VOCs含(han)量(liang)限(xian)(xian)值的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，建議兼顧(gu)溶(rong)劑替(ti)代的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，避免過于(yu)苛(ke)刻的(de)(de)(de)限(xian)(xian)值.

5.2 標準體系優化的建議

a) 鼓(gu)勵基于區(qu)(qu)(qu)域(yu)聯防聯控和(he)區(qu)(qu)(qu)域(yu)環(huan)境容量特定(ding)(ding)區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)VOCs控制標(biao)準體(ti)(ti)(ti)系，按照統一研究、統一制定(ding)(ding)、統一發布等形式(shi)，將區(qu)(qu)(qu)域(yu)化(hua)標(biao)準統一到(dao)一致的(de)思路和(he)體(ti)(ti)(ti)系上，同(tong)時也可以(yi)考慮(lv)差異化(hua)的(de)限值(zhi)，但需要避免局部地區(qu)(qu)(qu)有(you)限區(qu)(qu)(qu)域(yu)內的(de)行業轉移，如長三角地區(qu)(qu)(qu)、京(jing)津冀及周(zhou)邊城市(shi)、珠三角等區(qu)(qu)(qu)域(yu)可以(yi)選擇重點行業制定(ding)(ding)統一的(de)排(pai)放標(biao)準體(ti)(ti)(ti)系.

b) 建(jian)議國(guo)家修訂(ding)現有的(de)(de)(de)行業排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)標(biao)準(zhun)指標(biao)體(ti)系(xi)，按照統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)環境理念和統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)指標(biao)體(ti)系(xi)規(gui)范和構建(jian)國(guo)家與地方大氣污染物排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，特(te)別是需要考慮按照不(bu)同的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)規(gui)模，確定總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)指標(biao)形式.建(jian)議制(zhi)定“最(zui)高允許排(pai)放(fang)濃度(du)、最(zui)低去除效(xiao)率(lv)或者最(zui)高允許排(pai)放(fang)速率(lv)”的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，實現既可以(yi)促進VOCs減排(pai)，又可以(yi)避(bi)免對(dui)規(gui)模化企(qi)業的(de)(de)(de)制(zhi)約(yue).

c) 選(xuan)擇(ze)功能(neng)用途明確的(de)大宗涂料、油墨、膠(jiao)黏劑(ji)(ji)、清洗(xi)劑(ji)(ji)等制定VOCs含量限值的(de)標準，兼顧溶(rong)劑(ji)(ji)替(ti)代的(de)要求(qiu)，指導工業(ye)涂裝、印(yin)刷行業(ye)源頭控制政(zheng)策的(de)合理有效推行.

6 結論與建議

a) 結合行(xing)業特征、物理性(xing)質和(he)光化(hua)學(xue)反(fan)應特征進一步明確面向(xiang)O3和(he)PM2.5控制的揮發性(xing)有(you)機(ji)物管控范圍，基于(yu)光化(hua)學(xue)反(fan)應活(huo)性(xing)制定豁免清單；基于(yu)惡臭(異味)和(he)有(you)毒(du)有(you)害制定優先控制污染物名錄(lu).

b) 固(gu)定源VOCs排放源可以(yi)采(cai)用THC代替NMHC的(de)表征(zheng)方法(fa)，建立以(yi)THC為核心的(de)在線和離線監測(ce)技(ji)術體系.盡快制定基于行業優(you)先(xian)控制污染物(wu)的(de)TVOC分析方法(fa).

c) 建議建立基于(yu)跨介質環境綜合效益分析方法，建立VOCs源頭控(kong)制、過(guo)程(cheng)控(kong)制和末端(duan)治理技(ji)術的最佳(jia)技(ji)術篩選方法.

d) 建(jian)議豁免環評(ping)VOCs排放總量(liang)，依托排污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)度(du)(du)統一規范(fan)VOCs排放總量(liang)核算方法，完善(shan)排污許(xu)可(ke)證制(zhi)(zhi)度(du)(du)與環評(ping)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的聯動機制(zhi)(zhi)，逐步(bu)建(jian)立國家和地區(qu)合理的排放控制(zhi)(zhi)水平標(biao)準.

e) 推(tui)行基于區域聯防(fang)聯控和區域環境容量特定(ding)(ding)區域的一體(ti)化VOCs控制標準體(ti)系(xi)，圍繞共同的問(wen)題和需求制定(ding)(ding)共同但有(you)差(cha)異化的標準指標體(ti)系(xi).

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