龍溪(xi)河(he)是長(chang)江左(zuo)岸一級(ji)支(zhi)流，流經(jing)重慶市梁平(ping)、墊江、長(chang)壽3個區縣(xian)，是三峽(xia)庫區重要的生(sheng)(sheng)態屏障。20世紀90年代(dai)起，龍溪(xi)河(he)受到兩岸工業(ye)污(wu)水、畜牧業(ye)污(wu)染和(he)生(sheng)(sheng)活污(wu)水三重“夾攻”，水質常年處于劣V類(lei)水平(ping)，而(er)今卻奇(qi)跡般重回(hui)Ⅲ類(lei)。  

為深(shen)度(du)治(zhi)(zhi)理(li)龍溪(xi)河水環境(jing)，近年(nian)來(lai)，重慶(qing)市梁平(ping)區圍繞(rao)“建治(zhi)(zhi)改(gai)管”做文章(zhang)，扎實推(tui)進龍溪(xi)河流域(yu)生態修復治(zhi)(zhi)理(li)，探索出不(bu)少行之(zhi)有效(xiao)的經驗和做法(fa)。  

累計投入20億元，建設環保設施  

從七里(li)灘電(dian)站到(dao)場鎮渡口7公里(li)多的(de)河(he)道，是龍溪(xi)河(he)流經梁平區(qu)云龍鎮的(de)主要河(he)段。曾憲發在這(zhe)條河(he)上討了小半輩子生活，每天(tian)都要和河(he)里(li)的(de)污染物打交道：“過去(qu)就(jiu)算在汛期(qi)，河(he)道也(ye)布滿垃圾，枯枝敗葉、死(si)畜(chu)死(si)禽(qin)順流而下，河(he)水污黑渾濁，散發出陣(zhen)陣(zhen)惡(e)臭。”  

2013年，在全(quan)面加強龍(long)溪河流域(yu)水環境(jing)綜合治理的情況下，云龍(long)鎮組(zu)建了一支清漂(piao)隊伍，曾憲發成(cheng)了清漂(piao)船船長的最佳人(ren)選。  

2017年(nian)起，區財(cai)政將每年(nian)的(de)環保(bao)基金(jin)增加至8000萬元(yuan)，專戶儲存(cun)、專賬管理，按照(zhao)“量入為出、專款專用”的(de)原則(ze)，根據重點環保(bao)工(gong)作的(de)實(shi)際情況統(tong)籌(chou)安排，主要用于水污(wu)染防治(zhi)等生態(tai)治(zhi)理工(gong)作。這一年(nian)，清漂隊也“鳥槍換(huan)炮”，乘上(shang)了鎮(zhen)里(li)撥款購置的(de)專業清漂船。  

這(zhe)些(xie)年來，梁(liang)平區累(lei)計投入20億元，在龍溪河沿岸(an)先后建成(cheng)投運(yun)40座(zuo)(zuo)城鎮村污水處理(li)廠、33座(zuo)(zuo)鄉鎮污水處理(li)廠在線監測監控系統及(ji)292.66公里(li)污水管網，建成(cheng)投運(yun)1座(zuo)(zuo)垃圾填(tian)埋場、4座(zuo)(zuo)片(pian)區垃圾中(zhong)(zhong)轉站(zhan)、1座(zuo)(zuo)工業園(yuan)區污水處理(li)廠，實現了(le)工業園(yuan)區廢水集中(zhong)(zhong)治理(li)、達標排放(fang)。  

污染源頭一斷，清漂工作越干越輕松  

河道污染(ran)積重難返。接(jie)手(shou)清漂船(chuan)(chuan)之初(chu)，曾憲發頗感棘手(shou)：“船(chuan)(chuan)開(kai)不(bu)多(duo)遠，槳葉就要被垃(la)圾纏住，每天行船(chuan)(chuan)不(bu)過(guo)一里多(duo)地，撈上(shang)來的(de)垃(la)圾倒有(you)幾十袋。”  

問題在水(shui)里，根源(yuan)在岸(an)上。為了(le)(le)堵住漂(piao)浮物(wu)源(yuan)頭，梁平建立了(le)(le)“戶分類、村收集、鎮轉(zhuan)運、區處理”保潔長效機制，累計整治河道(dao)37公里，新建堤(di)防71公里；整治畜禽養(yang)殖場(chang)76家；完成124個行政村的(de)農村環境(jing)連片整治工作。  

治理(li)鄉鎮(zhen)生(sheng)活垃圾污(wu)染(ran)的同時，梁平(ping)還加快淘汰落后(hou)產(chan)能，堵住工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)源頭，先后(hou)關(guan)(guan)閉(bi)退(tui)出小型造紙企(qi)(qi)業(ye)11家(jia)、鄉鎮(zhen)煤礦14家(jia)、非煤礦山24家(jia)、燒結磚廠(chang)16家(jia)，實現流域內煙花爆(bao)竹生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)全面退(tui)出；利(li)用關(guan)(guan)閉(bi)煤礦等工(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)原場(chang)址，開發建設生(sheng)態(tai)旅(lv)游項目，實現轉型發展(zhan)。  

如今的(de)龍溪河(he)，水里有(you)(you)清漂(piao)隊，灘頭有(you)(you)清潔工(gong)，岸上有(you)(you)垃圾站，周邊有(you)(you)污(wu)水處理廠。污(wu)染源頭一(yi)斷(duan)，水質(zhi)自然(ran)而然(ran)就好了起來(lai)，曾(ceng)憲發的(de)清漂(piao)工(gong)作也越(yue)(yue)干越(yue)(yue)輕松了。  

現場“點名”倒逼鄉鎮責任落實  

雖然守著(zhu)龍溪河(he)，但說(shuo)到用(yong)(yong)河(he)水種(zhong)莊稼，還是這幾年的事情。過(guo)去(qu)，龍溪河(he)兩岸的莊稼雖然不少，但是苦于河(he)水受(shou)到污染，無法用(yong)(yong)于灌(guan)溉。  

為(wei)(wei)了解決監(jian)管失位的(de)問題，近年(nian)來，梁平(ping)建立起(qi)全區“一張網(wang)”的(de)統一監(jian)管模式(shi)，嚴(yan)格落實四(si)級網(wang)格化管理(li)和雙隨機(ji)監(jian)管，在流(liu)域內設置15個鄉鎮（街道）考核監(jian)測(ce)斷(duan)面，每月定期監(jian)測(ce)，定期通報，督促(cu)鄉鎮（街道）落實環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)責任(ren)；強化環(huan)保(bao)(bao)、公安、檢(jian)察(cha)、法院(yuan)等(deng)部門協作聯動，嚴(yan)厲(li)打(da)擊各類(lei)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)(wei)。2016年(nian)至今，累計查處環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法行(xing)為(wei)(wei)152件(jian)(jian)(jian)，行(xing)政拘留15件(jian)(jian)(jian)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染刑事案件(jian)(jian)(jian)兩件(jian)(jian)(jian)。并在區環(huan)保(bao)(bao)局(ju)設立公安局(ju)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)警務室，負責環(huan)保(bao)(bao)案件(jian)(jian)(jian)線索的(de)收(shou)集、整理(li)和分析，協調與環(huan)保(bao)(bao)局(ju)聯合(he)執法以及案件(jian)(jian)(jian)移(yi)送等(deng)相關(guan)工(gong)作。  

在嚴(yan)格考(kao)核(he)問責(ze)方面，梁平實(shi)(shi)行半年(nian)推進(jin)會(hui)制度(du)，每半年(nian)對鄉鎮(zhen)和部門考(kao)核(he)一(yi)次，以現(xian)場“點名”方式倒逼鄉鎮(zhen)責(ze)任(ren)落實(shi)(shi)；區委、區政(zheng)府督(du)(du)查(cha)室、區河長辦、區環保(bao)局不定期開展水污染防治專項督(du)(du)查(cha)，對工作不重(zhong)視(shi)、推進(jin)不力(li)的單位實(shi)(shi)施通報、約談(tan)，并納入年(nian)終目標考(kao)核(he)。  

此外，梁平還建立了黃(huang)、紅“兩色卡”督辦制(zhi)度：隨機排查全(quan)區涉水(shui)工(gong)業(ye)企業(ye)排污情況，對超標和超總量的(de)企業(ye)予(yu)以黃(huang)牌警示，一律限制(zhi)生產(chan)或要求(qiu)停(ting)產(chan)整(zheng)治；受到(dao)黃(huang)牌警示的(de)企業(ye)經整(zheng)治后(hou)仍不能達(da)到(dao)要求(qiu)且情節嚴重的(de)，予(yu)以紅牌處罰(fa)，一律停(ting)業(ye)、關閉(bi)；并定(ding)期向社會公布環保黃(huang)紅牌企業(ye)名單。  

2017年以來，龍溪河梁平段全流域水質由曾經的劣Ⅴ類長期穩定保持在Ⅲ類。伴隨著流域水環境的日益改善，龍溪河兩岸的作物在河水的滋養下煥發了新生，人民村的黃瓜、殷家壩的蘿卜都成了遠近聞名的特產。  

上下游區縣聯動，形成齊抓共管合力  

河(he)流(liu)生態環境是一個有(you)機整體，要調動各方力(li)量齊(qi)抓共管，形成合(he)力(li)。  

 為加強上(shang)下游區(qu)縣(xian)聯(lian)(lian)(lian)動，梁平(ping)牽頭(tou)制(zhi)定(ding)了龍溪(xi)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水環(huan)境(jing)綜合治理(li)與可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)聯(lian)(lian)(lian)席會(hui)議制(zhi)度(du)，保障龍溪(xi)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)重大(da)項目推進、重點難點問題(ti)協調解決和(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)綜合治理(li)聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控等(deng)工作推進；主(zhu)動承接龍溪(xi)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水環(huan)境(jing)綜合治理(li)與可(ke)持續(xu)(xu)發(fa)(fa)展(zhan)試點工作，會(hui)同長壽、墊江兩個區(qu)縣(xian)，共同建立橫向生態(tai)補償(chang)機制(zhi)，在區(qu)內上(shang)下游鄉(xiang)鎮之間也簽訂了流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)生態(tai)補償(chang)協議。  

此外，梁平以改(gai)善龍溪(xi)河、新盛河水環境質(zhi)(zhi)量為重點，印發實施了(le)《梁平區(qu)建(jian)立(li)龍溪(xi)河、新盛河流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)激(ji)勵補(bu)償機制實施方案(an)（試行）》，設(she)置生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)橫線補(bu)償考核斷(duan)面35個(ge)，區(qu)政府設(she)立(li)“流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)專項(xiang)資金”500萬元，主(zhu)要用于各鄉鎮（街道）轄區(qu)內環境保(bao)(bao)護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)，充分調動起(qi)了(le)流域(yu)上(shang)下游鄉鎮（街道）水質(zhi)(zhi)保(bao)(bao)護(hu)的工(gong)(gong)作(zuo)積極性，促進流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境質(zhi)(zhi)量不(bu)斷(duan)改(gai)善。

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