工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢物(wu)，是(shi)指在工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)活動中(zhong)產(chan)生的(de)固體(ti)廢物(wu)。是(shi)固體(ti)廢物(wu)的(de)一(yi)(yi)類，是(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)過程(cheng)中(zhong)排入環境(jing)的(de)各(ge)種廢渣(zha)、粉塵及其(qi)他廢物(wu)。可分(fen)為一(yi)(yi)般工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢物(wu)（如高爐(lu)渣(zha)、鋼渣(zha)、赤(chi)泥(ni)、有色金(jin)屬渣(zha)、粉煤(mei)灰、煤(mei)渣(zha)、硫酸渣(zha)、廢石膏、脫硫灰、電石渣(zha)、鹽泥(ni)等(deng)）和工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)有害(hai)固體(ti)廢物(wu)，即危(wei)(wei)險固體(ti)廢物(wu)。可是(shi)您分(fen)得(de)清哪(na)些是(shi)一(yi)(yi)般工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固廢，哪(na)些是(shi)危(wei)(wei)險固廢嗎？  

危險廢物的法律定義與判別論據  

一、危險廢物的定義  

根(gen)據(ju)《中華人(ren)民共和(he)(he)國固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防治法》和(he)(he)《危險(xian)廢(fei)物(wu)經營許可證管理辦法》，危險(xian)廢(fei)物(wu)是(shi)指列入《國家(jia)危險(xian)廢(fei)物(wu)名錄(lu)》或(huo)者根(gen)據(ju)國家(jia)規(gui)定(ding)的危險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別標(biao)準和(he)(he)鑒別方法認定(ding)的具有危險(xian)特性(xing)的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)。  

該定義包(bao)括(kuo)兩個(ge)方(fang)面的(de)含義，一(yi)是危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)屬于(yu)固體廢(fei)物(wu)的(de)一(yi)部分(fen)（換言之，某種(zhong)(zhong)物(wu)質如果不(bu)(bu)屬于(yu)固體廢(fei)物(wu)，那(nei)么該物(wu)質肯定不(bu)(bu)屬于(yu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)）；二是危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)必須(xu)具有(you)危(wei)(wei)險(xian)特性(xing)(xing)，危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)特性(xing)(xing)常見有(you)五種(zhong)(zhong)，分(fen)別(bie)為毒(du)性(xing)(xing)（包(bao)括(kuo)浸出毒(du)性(xing)(xing)、急性(xing)(xing)毒(du)性(xing)(xing)、生物(wu)毒(du)性(xing)(xing)等）、腐蝕性(xing)(xing)、易(yi)燃性(xing)(xing)、感染(ran)性(xing)(xing)、化學反應(ying)性(xing)(xing)，具有(you)一(yi)種(zhong)(zhong)或(huo)幾種(zhong)(zhong)危(wei)(wei)險(xian)特性(xing)(xing)的(de)固體廢(fei)物(wu)屬于(yu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)。  

二、危險廢物的屬性判別  

危險廢物的屬性判別主要依據有兩個：  

一(yi)是根據危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)定義，將納入《國家危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄》（2016年版）中的(de)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)按照危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進行管理(li)；  

其次對(dui)于(yu)屬性(xing)(xing)不確(que)定的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，則根(gen)據《固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)導則》（2006年3月，原(yuan)國家(jia)環保總(zong)局(ju)等(deng)五部(bu)委公告第11號）以及《危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)標準-通則》（GB5085-2007）、《急性(xing)(xing)毒(du)性(xing)(xing)初篩》、《浸(jin)出毒(du)性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)》、《腐蝕性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)》、《反(fan)應性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)》、《易燃性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)》、《危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)技術規范》（HJ/T298-2007）等(deng)國家(jia)已(yi)出臺的危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)標準和方法，進(jin)行(xing)屬性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)。  

2017年國家修訂出臺的(de)(de)《固(gu)體(ti)廢物(wu)鑒別標(biao)準-通則》（GB34330-2017），則上升(sheng)為(wei)國家標(biao)準進行發布，在危險廢物(wu)的(de)(de)屬性判別方面(mian)(mian)，不僅具有強(qiang)制效力(li)，而且(qie)在管理層面(mian)(mian)上有了更(geng)強(qiang)的(de)(de)可操作(zuo)性。  

工業領域的固體廢物屬性判別  

1、礦山尾礦與礦山固廢  

屬于(yu)固體廢物，不屬于(yu)危險廢物。  

依據：《固(gu)體(ti)廢物(wu)排污申報登(deng)記(ji)指南》及(ji)《工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)名錄》第(di)21項明確規定，尾礦屬于一般工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)，且屬于一般工(gong)(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢物(wu)中的第(di)I類(lei)，處理處置方式(shi)應優(you)先選擇采礦坑、塌陷區(qu)進(jin)行回(hui)填。  

在新版《固體廢物鑒別標準-通(tong)則》（GB34330-2017）第6部分明(ming)確提出(chu)，金屬礦(kuang)(kuang)、非金屬礦(kuang)(kuang)和煤炭采(cai)選(xuan)過程中(zhong)直(zhi)接返回采(cai)空區的符(fu)合GB18599中(zhong)第I類一般(ban)固體廢物的采(cai)礦(kuang)(kuang)廢石、尾礦(kuang)(kuang)和煤矸石，不作為固體廢物管理，因此(ci)也就(jiu)不屬于危險(xian)廢物。  

礦山固(gu)廢如(ru)果混入了(le)其他(ta)危險廢物的(de)，其危險特性(xing)有時需要按(an)照(zhao)危險廢物鑒(jian)別標準開展屬(shu)性(xing)判定；另一種情形，氰(qing)化提金采選（該工藝早已列入國家明(ming)令(ling)禁止(zhi)與淘汰的(de)工藝）過程中產(chan)生的(de)氰(qing)化尾(wei)渣、含氰(qing)污泥屬(shu)于危險廢物。  

2、造紙白泥與電石渣  

屬于(yu)固體廢物，不屬于(yu)危險廢物。  

依據：《固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)排污申報(bao)登(deng)記指南(nan)》及《工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)名錄》第3項明確規定，白泥與電石(shi)渣屬于含鈣固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)，主(zhu)要(yao)成分(fen)為氫(qing)氧(yang)化鈣，屬于一般(ban)(ban)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)，且屬于一般(ban)(ban)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)中的第II類，一般(ban)(ban)處(chu)(chu)理工(gong)藝(yi)通過水(shui)泥企業(ye)(ye)(ye)(ye)添加使用，也可以進(jin)入專(zhuan)用的工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)填埋場進(jin)行填埋處(chu)(chu)理。電石(shi)渣則在煙氣脫硫應用領域(yu)擁(yong)有(you)較多的利用企業(ye)(ye)(ye)(ye)。  

3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏  

屬于固體(ti)廢物(wu)，不(bu)屬于危險廢物(wu)。  

天(tian)然氣脫(tuo)硫(liu)劑(ji)主(zhu)要成分(fen)為氧化(hua)鐵，本身不具有(you)危險(xian)特(te)性(xing)，未納入《國(guo)家危險(xian)廢(fei)物名錄》（2016版(ban)），但天(tian)然氣脫(tuo)硫(liu)劑(ji)往往含有(you)二氧化(hua)硫(liu)或其(qi)他有(you)機成分(fen)，部分(fen)省市(shi)在(zai)管理過程(cheng)中將其(qi)參(can)照(zhao)危險(xian)廢(fei)物進行管理，提高管理級別。  

普通煙氣脫硫(liu)劑與脫硫(liu)石膏(gao)最后成分主要(yao)為硫(liu)酸鈣，不屬(shu)于危(wei)(wei)險廢物。如果脫硫(liu)劑、脫硫(liu)石膏(gao)中混入了其他危(wei)(wei)險廢物（如重金屬(shu)、焚燒飛灰(hui)），按(an)照(zhao)(zhao)危(wei)(wei)險廢物混合原則，按(an)照(zhao)(zhao)危(wei)(wei)險廢物進行管理。  

4、抗生素藥渣（含絕大多數中藥殘渣）  

屬于(yu)固體廢(fei)物范(fan)疇(chou)，不(bu)屬于(yu)危險廢(fei)物。  

根據《麻醉藥(yao)(yao)品和精(jing)神(shen)藥(yao)(yao)品管理(li)條例》（國務院令第442號(hao)）以及(ji)《麻醉藥(yao)(yao)品和精(jing)神(shen)藥(yao)(yao)品生產(chan)(chan)管理(li)辦法（試行(xing)）》（國食(shi)藥(yao)(yao)監安〔2005〕528號(hao)）第二十(shi)三條規定(ding)：生產(chan)(chan)中(zhong)產(chan)(chan)生的具有活性成分的殘(can)渣殘(can)液，由企業自行(xing)銷毀并(bing)作記(ji)錄。在(zai)《工業固體廢(fei)物(wu)名錄》中(zhong)，中(zhong)藥(yao)(yao)殘(can)渣屬于該目錄中(zhong)的第15類廢(fei)物(wu)。  

需要區別對待的是：原料藥在提純或(huo)化學反應過程中產生的廢母(mu)液(ye)、蒸餾殘液(ye)或(huo)者反應殘余物，屬(shu)于危(wei)險(xian)廢物范疇，廢物類別為(wei)醫藥廢物HW02。  

5、水基泥漿  

屬于(yu)固體廢物(wu)(wu)，不屬于(yu)危險廢物(wu)(wu)。  

在《國家危(wei)險廢物(wu)(wu)名(ming)錄》（2016版(ban)）中，對(dui)于石油(you)(you)(you)與天(tian)然氣開(kai)采行業(ye)，只有以廢礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)(you)(you)為(wei)連續相配制的鉆井泥(ni)漿，最后產生的廢棄(qi)鉆井泥(ni)漿、油(you)(you)(you)泥(ni)油(you)(you)(you)腳、油(you)(you)(you)基巖屑、含油(you)(you)(you)污泥(ni)才屬于危(wei)險廢物(wu)(wu)，廢物(wu)(wu)類別(bie)為(wei)HW08，廢物(wu)(wu)代碼分(fen)別(bie)為(wei)071-001(或(huo)002)-08、072-001-08。  

在2016年版的《國家危險廢(fei)物(wu)名(ming)錄》中(zhong)，沒(mei)有提及以水(shui)基為連續相配(pei)制鉆井(jing)泥(ni)漿(jiang)(jiang)的廢(fei)物(wu)問題，即水(shui)基泥(ni)漿(jiang)(jiang)沒(mei)有列入該名(ming)錄，因此(ci)不屬于危險廢(fei)物(wu)范疇(chou)。  

6、煤焦油  

根(gen)據現(xian)行的《國家危險廢(fei)物名錄》（2016版(ban)），煤(mei)制氣(qi)行業（水(shui)煤(mei)氣(qi)發生(sheng)器）和煤(mei)氣(qi)凈化（含冷凝）過程(cheng)中產(chan)生(sheng)的煤(mei)焦油渣屬于HW11類(lei)危險廢(fei)物。焦炭(tan)生(sheng)產(chan)行業產(chan)生(sheng)的煤(mei)焦油如果(guo)不能滿(man)足(zu)(zu)《煤(mei)焦油標(biao)準(zhun)（YB/T5075-2010）》,則屬于危險廢(fei)物。此(ci)外(wai)，煤(mei)氣(qi)生(sheng)產(chan)過程(cheng)中在(zai)冷凝時(shi)產(chan)生(sheng)煤(mei)焦油，如果(guo)滿(man)足(zu)(zu)《煤(mei)焦油標(biao)準(zhun)（YB/T5075-2010）》，則在(zai)利(li)用(yong)(yong)過程(cheng)中，制取萘(nai)、蒽油、洗油時(shi)，利(li)用(yong)(yong)過程(cheng)豁免管理(li)（請(qing)注(zhu)意：僅指利(li)用(yong)(yong)過程(cheng)不納入(ru)危險廢(fei)物管理(li)，但收集、貯(zhu)存、運輸(shu)、處置環節則要按(an)照(zhao)危險廢(fei)物管理(li)，并不豁免）。  

有人分(fen)析說，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)炭生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程(cheng)中產(chan)(chan)生(sheng)的(de)煤(mei)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)應(ying)當屬于危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，因(yin)為(wei)(wei)(wei)《國(guo)家危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)名錄(lu)》（2016版(ban)）專門(men)提(ti)到，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)炭生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程(cheng)中產(chan)(chan)生(sheng)的(de)酸焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)與其(qi)他(ta)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)（HW252-011-11）屬于危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)，這個“其(qi)他(ta)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)”應(ying)當包括煤(mei)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)。筆者認為(wei)(wei)(wei)該種理(li)解(jie)有誤，其(qi)他(ta)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)應(ying)當理(li)解(jie)為(wei)(wei)(wei)不能滿足《煤(mei)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)標準（YB/T5075-2010）》的(de)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)、含有苯(ben)（或苯(ben)系物(wu)）類物(wu)質(zhi)的(de)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)渣，如(ru)果“其(qi)他(ta)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)”直接包括煤(mei)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)，名錄(lu)就不需要專門(men)表述為(wei)(wei)(wei)其(qi)他(ta)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)了(le)。在管(guan)理(li)過(guo)程(cheng)中，不能對已經通(tong)過(guo)環評驗(yan)收(shou)、且能滿足產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)要求的(de)煤(mei)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)油(you)輕易定(ding)性為(wei)(wei)(wei)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)。  

7、重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥  

電鍍(du)污(wu)(wu)泥屬(shu)于危險廢(fei)物(wu)，廢(fei)物(wu)類別往(wang)往(wang)同時屬(shu)于HW17、HW21、HW22、HW23。重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)超標(biao)的電鍍(du)廢(fei)水(shui)，屬(shu)于廢(fei)水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)范圍，納入廢(fei)水(shui)管(guan)理(li)，不(bu)適用(yong)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和國固(gu)體廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染環境(jing)防治(zhi)法》的范圍，不(bu)屬(shu)于危險廢(fei)物(wu)。雖然超標(biao)廢(fei)水(shui)未納入危險廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)，但(dan)是(shi)根據《兩高司法解釋》（2016版(ban)），如果廢(fei)水(shui)中(zhong)(zhong)一類重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)（如鉛、汞、鉻、鎘、砷）超標(biao)3倍、或者二類重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)（如鎳、銅、鋅、錳、釩）超標(biao)10倍以上的，除處以行政處罰(fa)外，照樣(yang)會被(bei)追究刑事責任。  

8、鋁火法冶煉過程中產生的鋁灰  

屬于固體(ti)廢物，不屬于危險廢物。  

鋁火法冶(ye)煉(lian)(lian)過程中產(chan)生(sheng)(sheng)的鋁灰，往往可(ke)以直接(jie)摻(chan)入到熔煉(lian)(lian)爐中去，按照(zhao)最新《固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物鑒(jian)別導則-通則》（GB34330-2017）第五(wu)部(bu)分，直接(jie)返回至原生(sheng)(sheng)產(chan)工藝(yi)(yi)過程的，屬于生(sheng)(sheng)產(chan)原料，不屬于固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物。鋁行業產(chan)生(sheng)(sheng)的危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物主(zhu)要包括火法工藝(yi)(yi)產(chan)生(sheng)(sheng)的撇渣或(huo)者初煉(lian)(lian)爐渣（氟(fu)超(chao)標），電解工藝(yi)(yi)產(chan)生(sheng)(sheng)的鹽渣、浮(fu)渣或(huo)者電解槽廢(fei)(fei)(fei)渣，廢(fei)(fei)(fei)物代(dai)碼(ma)分別為321-022(023-026)-48。

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