長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)的(de)(de)綠色發展(zhan)創新(xin)正受(shou)到(dao)廣泛關注。中國環(huan)境(jing)與發展(zhan)國際合(he)作(zuo)委員(yuan)會(hui)(hui)2018年年會(hui)(hui)近日召開(kai)，在(zai)分論壇(tan)上，長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)生(sheng)態(tai)補償和(he)綠色發展(zhan)體制改革成為與會(hui)(hui)代表和(he)專家(jia)的(de)(de)關注點之(zhi)一。大(da)自然保(bao)護(hu)協(xie)會(hui)(hui)（TheNatureConservancy，簡稱TNC）是在(zai)流域(yu)治(zhi)理研究和(he)實踐(jian)方面(mian)起步較早的(de)(de)國際環(huan)保(bao)組織之(zhi)一，本報記者就流域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)與綠色發展(zhan)等相關問題采訪了(le)TNC首席執行官(guan)MarkTercek。  

中國(guo)環(huan)境報：當(dang)前(qian)長江經濟帶(dai)的(de)綠色發展已成(cheng)為(wei)長三角地區生態環(huan)境保護(hu)的(de)重(zhong)心之一。請問(wen)您(nin)怎樣看待“經濟發展與(yu)環(huan)境保護(hu)之間存(cun)在必然的(de)利(li)益沖(chong)突”這(zhe)種觀點？  

MarkTercek：TNC最(zui)新的(de)(de)(de)研(yan)究表明，這(zhe)(zhe)種看(kan)(kan)法不僅不必要，而且正(zheng)相反(fan)，發展和環境(jing)實(shi)際上是互助互利的(de)(de)(de)關系。只有(you)在確(que)保人(ren)類(lei)社區和自(zi)然生態系統(tong)都(dou)能得到(dao)繁榮(rong)、健康(kang)發展的(de)(de)(de)情況下，我們(men)才能實(shi)現一(yi)(yi)個(ge)真正(zheng)可持續的(de)(de)(de)未來。從TNC過去幾十年的(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)經驗來看(kan)(kan)也是這(zhe)(zhe)樣，自(zi)然應當被視(shi)為一(yi)(yi)種固定資產，如果能對這(zhe)(zhe)些資產好好運作，收益將是可觀的(de)(de)(de)。  

以(yi)長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)為例，如果嚴加(jia)保護(hu)，那么收(shou)益是多方面(mian)的(de)(de)。首(shou)先，這里將成(cheng)為一個(ge)天然(ran)儲碳地(di)，吸收(shou)一定(ding)量的(de)(de)二氧化(hua)(hua)碳，從而緩解氣候變(bian)化(hua)(hua)所帶(dai)來的(de)(de)影響。其(qi)次，長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)附近的(de)(de)森(sen)林(lin)可(ke)以(yi)涵(han)養水分(fen)，減少發生洪澇的(de)(de)風險(xian)幾(ji)率。此外(wai)，這些森(sen)林(lin)還(huan)能保護(hu)表層(ceng)土壤，從而培育(yu)出更高產的(de)(de)農作(zuo)物。同時(shi)，通過(guo)鼓勵農民(min)使用能涵(han)養土壤水分(fen)的(de)(de)技術，可(ke)以(yi)減少流失到河(he)流中的(de)(de)營養成(cheng)分(fen)，使田地(di)更加(jia)肥沃。這有利于實現(xian)環境保護(hu)和綠色發展的(de)(de)共贏(ying)。  

我們(men)呼(hu)吁采取明智的措施來管理能源(yuan)、水、空氣(qi)、健康(kang)和生態(tai)系統，平(ping)衡(heng)經(jing)濟增長和節約資源(yuan)的需要。這不(bu)是零和博弈(yi)，而應該(gai)是一個(ge)平(ping)衡(heng)等式的兩邊。  

中國(guo)環境報：在過去的(de)流(liu)域(yu)(yu)治(zhi)理(li)案例中，您認(ren)為哪(na)些經驗會(hui)對當前(qian)中國(guo)的(de)長江(jiang)經濟帶的(de)流(liu)域(yu)(yu)治(zhi)理(li)有所(suo)啟示？  

MarkTercek：幾十(shi)年里(li)，TNC倡議綠(lv)色(se)開發(fa)和(he)保護的(de)足跡遍布了全球(qiu)72個國(guo)家，并于20年前來到(dao)中國(guo)。通過(guo)對(dui)不(bu)同(tong)國(guo)家的(de)流域(yu)治理經驗的(de)積累(lei)，我們現(xian)在也在為(wei)長江經濟(ji)帶的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展提供(gong)新思路。TNC于1951年在美國(guo)成立(li)，逐(zhu)步開始關注河流和(he)水域(yu)保護，其中值得一提的(de)是切薩(sa)皮克(ke)海灣和(he)密西西比(bi)河。  

位于美國俄亥(hai)俄州東(dong)北(bei)部(bu)的凱(kai)霍加河，因(yin)為水中含(han)有大(da)量化(hua)學(xue)品，引(yin)起大(da)火(huo)，從而進(jin)一步加速了美國《清潔水法(fa)》的通(tong)過。當時這件事造成了很大(da)的影(ying)響，那時我大(da)概(gai)12歲，對(dui)發生的一切(qie)印象深刻。  

《清(qing)潔(jie)水(shui)法》的(de)通過對(dui)減少工(gong)業(ye)污(wu)染產生(sheng)了(le)積極的(de)影響，但在(zai)一開(kai)始(shi)，法案(an)對(dui)于農業(ye)面源污(wu)染等領域沒有很強的(de)約束(shu)力。當時，切薩皮克海(hai)(hai)灣水(shui)污(wu)染問(wen)題一直未能解決，因此后來(lai)奧巴馬(ma)總(zong)統開(kai)始(shi)對(dui)《清(qing)潔(jie)水(shui)法》進行補充修訂，對(dui)更多的(de)影響因素和條(tiao)件加以(yi)限制，在(zai)很大程度上，更廣義地定義了(le)水(shui)污(wu)染問(wen)題，也以(yi)更嚴(yan)格的(de)舉措加強了(le)流域的(de)生(sheng)態系(xi)統保護。現(xian)(xian)在(zai)，如果(guo)你去切薩皮克海(hai)(hai)灣看看，你會發現(xian)(xian)，那(nei)里的(de)水(shui)質有了(le)很大的(de)提升。變化是顯而易見的(de)。  

中國環(huan)境報：當前就流域環(huan)境管理而言，您覺(jue)得哪些(xie)措(cuo)施是關鍵性的？  

MarkTercek：以(yi)TNC的(de)(de)(de)(de)(de)經驗來(lai)看，流(liu)域(yu)治理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)過程中有(you)3點非常關(guan)鍵。首先，需(xu)采取一定的(de)(de)(de)(de)(de)激勵手段(duan)及激勵機制(zhi)(zhi)，從而帶(dai)動地(di)區(qu)(qu)管理(li)和整(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)活(huo)力。其次，跨部門聯動是十分(fen)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)。一般來(lai)說，多(duo)數河流(liu)都(dou)流(liu)經不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)行政區(qu)(qu)域(yu)，流(liu)域(yu)管理(li)更(geng)(geng)是涉及不同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)部門、機構，所(suo)以(yi)建立(li)有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)機制(zhi)(zhi)，形成(cheng)良性的(de)(de)(de)(de)(de)跨部門聯動將會大(da)大(da)增強流(liu)域(yu)整(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)效果。最(zui)后，當前階(jie)段(duan)還應多(duo)關(guan)注及應對(dui)面(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)問(wen)題。農(nong)業(ye)面(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)等(deng)這些(xie)以(yi)前容易被人們(men)忽略的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)節，現在隨著環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)惡化，變得不可忽視。要真正保(bao)護好水資(zi)源(yuan)，這些(xie)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)潛在威(wei)脅(xie)都(dou)必須考慮進去。此外，政策創新也很關(guan)鍵。以(yi)美國為例，美國正在使用衛星圖(tu)像來(lai)獲取更(geng)(geng)多(duo)更(geng)(geng)準確的(de)(de)(de)(de)(de)河流(liu)信息，從而減少(shao)周邊地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)業(ye)面(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)對(dui)切薩皮(pi)克海(hai)灣的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響。  

當(dang)前(qian)，可(ke)持續發展(zhan)面(mian)臨的(de)(de)主要(yao)問題之一，是(shi)多部門(men)與多區域(yu)的(de)(de)行(xing)政(zheng)管理方式與整體自然系統的(de)(de)錯位。而如果能(neng)在(zai)區域(yu)開發早期引入“整體空間(jian)規(gui)劃(hua)”（SpatialPlanning），就能(neng)彌合(he)二者(zhe)的(de)(de)錯位，并(bing)達到發展(zhan)、經(jing)濟和保(bao)護三重效(xiao)益的(de)(de)最(zui)優組合(he)。TNC在(zai)“整體空間(jian)規(gui)劃(hua)”方面(mian)有很多的(de)(de)成功案例(li)，積累(lei)了豐富的(de)(de)國(guo)際經(jing)驗(yan)，希望能(neng)借助國(guo)合(he)會這一平臺，向中國(guo)政(zheng)府及其他合(he)作(zuo)伙伴進行(xing)介紹(shao)和推(tui)廣，為推(tui)進“一帶(dai)一路”建設，實現2020后生物(wu)多樣(yang)性目標等領域(yu)貢獻力量。  

中國環境報：未來，TNC計劃在(zai)哪(na)些(xie)領域推動綠色(se)發展？  ;

MarkTercek：接下來，TNC的(de)工作重心包(bao)括(kuo)關注生態環境保(bao)護、應對氣候變化，發展可持(chi)續(xu)農牧漁業以及推(tui)進可持(chi)續(xu)城市建設。對此我想著(zhu)重談兩點。第一，我們(men)將持(chi)續(xu)關注基于自(zi)(zi)然資源來解決(jue)氣候變化問題的(de)策略(lve)，也(ye)會推(tui)進一些(xie)地(di)區的(de)生態修復，以此來吸(xi)收更(geng)多的(de)碳(tan)排(pai)放，減少來自(zi)(zi)全球升溫的(de)威(wei)脅。  

第二，可持續農業也是(shi)一個熱(re)門話題。當前，TNC將會通過推行新(xin)技術(shu)來實現(xian)在提高產量的(de)同時保護生(sheng)態(tai)環境。比如運(yun)用可持續的(de)漁業發展(zhan)方式、農業澆灌方法等(deng)。相(xiang)信通過技術(shu)手(shou)段(duan)的(de)不(bu)斷創新(xin)，加上科學合(he)理(li)的(de)管(guan)理(li)體制(zhi)，將會有效推動全球(qiu)范圍內的(de)綠(lv)色發展(zhan)。  

圖為MarkTercek在國(guo)合會分(fen)論壇發表(biao)主(zhu)旨(zhi)演(yan)講(jiang)。本(ben)報記者鄧佳攝  

□相關鏈接  

美國最(zui)大海灣  

切薩皮克(ke)海灣  

切薩皮(pi)克海灣(wan)(wan)（ChesapeakeBay）位于美(mei)國東海岸(an)中(zhong)部，是大(da)(da)西洋(yang)由(you)南向北伸入美(mei)洲大(da)(da)陸(lu)的(de)海灣(wan)(wan)。全灣(wan)(wan)長(chang)311公里(li)，寬5公里(li)～40公里(li)，是美(mei)國面積最大(da)(da)的(de)海灣(wan)(wan)。  

切薩(sa)皮克海灣屬于溺谷型河口灣，因薩(sa)斯奎(kui)哈納河（Susquehanna）及其支流沉降而(er)形(xing)成。有薩(sa)斯奎(kui)哈納河、波托馬(ma)克河、詹姆(mu)斯河等150多條河流注(zhu)入。  

海灣南面與維吉尼亞州交界，北為馬里蘭州，毗鄰重(zhong)要城市華(hua)盛(sheng)頓。灣岸(an)曲折多島，多重(zhong)要港口。灣頭的(de)巴(ba)爾的(de)摩諾福克是(shi)著名(ming)的(de)大(da)港，灣口有諾福克、樸(pu)次茅(mao)斯、紐波特紐斯港口城市群(qun)。  

20世(shi)紀70年(nian)代初(chu)，人們開始關注切薩皮(pi)(pi)克(ke)海(hai)灣(wan)的(de)環境(jing)(jing)資源問題(ti)。環境(jing)(jing)科學家通過(guo)調查(cha)逐漸發(fa)現，切薩皮(pi)(pi)克(ke)海(hai)灣(wan)所(suo)面臨的(de)問題(ti)是全面性的(de)，包括人口增長(chang)、農業污(wu)染、城市廢(fei)水(shui)、雨水(shui)徑(jing)流、大氣污(wu)染、地下(xia)水(shui)污(wu)染、有毒污(wu)染物、氣候變(bian)化、物種入侵、海(hai)水(shui)鹽化、漁業減產(chan)等多方面。  

由于(yu)長期(qi)面臨富營(ying)養(yang)化、水體低氧、生態功能喪失、漁業減產等環境問題，美(mei)(mei)國聯邦政(zheng)(zheng)府與海(hai)(hai)灣(wan)流域(yu)內各(ge)州政(zheng)(zheng)府在(zai)1983年(nian)成立(li)了跨區域(yu)治理的切(qie)薩皮克(ke)(ke)海(hai)(hai)灣(wan)項目（ChesapeakeBayProgram）。這一(yi)項目隸屬于(yu)美(mei)(mei)國環保局(ju)，負責(ze)切(qie)薩皮克(ke)(ke)海(hai)(hai)灣(wan)流域(yu)治理的協調與監督(du)。2010年(nian)，奧巴馬政(zheng)(zheng)府頒布ChesapeakeBayTMDL（TotalMaximumDailyLoad），要求各(ge)州在(zai)2025年(nian)完成所規定的減排任務。此(ci)后，切(qie)薩皮克(ke)(ke)海(hai)(hai)灣(wan)水污染問題逐年(nian)改善(shan)。

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