中國環境報：重慶市(shi)在土壤污染防治方面做了哪些努力？  

答：重慶市土壤污染(ran)防治工作(zuo)起步較早。自(zi)2006年起，重慶市就開展污染(ran)場地環境(jing)管理(li)工作(zuo)，是繼北(bei)京(jing)、上海之后全國第(di)三個開展污染(ran)場地環境(jing)管理(li)的省(sheng)市。  

重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)非(fei)常重視土(tu)壤污染(ran)(ran)防治工(gong)作。在2007年(nian)修訂《重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)環境(jing)(jing)保護條例》時，就增加了污染(ran)(ran)場(chang)地(di)(di)環境(jing)(jing)管(guan)理的相關(guan)規(gui)(gui)定。這是全國首(shou)個明確管(guan)理對象(xiang)、責任(ren)主體權利和(he)義務(wu)、處罰等(deng)管(guan)理內容的地(di)(di)方(fang)性法規(gui)(gui)。2008年(nian)，重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)發布《關(guan)于(yu)(yu)加強重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)工(gong)業企業原址污染(ran)(ran)場(chang)地(di)(di)治理修復工(gong)作的通知》，是全國第一個關(guan)于(yu)(yu)工(gong)業污染(ran)(ran)場(chang)地(di)(di)環境(jing)(jing)管(guan)理的規(gui)(gui)范性文件。重慶(qing)(qing)市(shi)(shi)也成為首(shou)個明確環保、國土(tu)、規(gui)(gui)劃等(deng)部(bu)門聯合實施監管(guan)的省(sheng)市(shi)(shi)。  

近年來，重慶市(shi)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染防治工作取(qu)得(de)了成效(xiao)，土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量保持穩定，在全(quan)國(guo)處于(yu)中上水平(ping)；土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境風險得(de)到管控，全(quan)市(shi)未(wei)發生較大土(tu)壤(rang)(rang)和農產品安全(quan)突發事件(jian)。  

中國環境報(bao)：重慶市在土壤(rang)污染防治(zhi)法規標(biao)準建設上有哪些經驗？  

答(da)：2017年(nian)3月29日新(xin)修訂發布的《重慶市環(huan)境保護條例》，增(zeng)設了土(tu)壤環(huan)境管理專節(jie)，對新(xin)形勢下土(tu)壤環(huan)境管理作了進一步完(wan)善和細化，并(bing)要求每年(nian)安排財政資金(jin)用于土(tu)壤調查(cha)評估。  

出(chu)臺土壤(rang)污染防治的相關技(ji)術標準，編(bian)制《重慶(qing)市污染場地(di)環境風險(xian)評(ping)估(gu)(gu)技(ji)術指南（試行）》，對(dui)評(ping)估(gu)(gu)及(ji)治理修(xiu)復的工(gong)作程序、評(ping)估(gu)(gu)方法(fa)、監測方式、文(wen)本格(ge)式和申報方式等進行了(le)規范規定。  

此外，發布(bu)了《重(zhong)慶(qing)市(shi)污染(ran)(ran)(ran)場(chang)地(di)環境(jing)風(feng)險篩選值》《重(zhong)慶(qing)市(shi)場(chang)地(di)環境(jing)風(feng)險評估技術(shu)(shu)(shu)導則(ze)》《重(zhong)慶(qing)市(shi)污染(ran)(ran)(ran)場(chang)地(di)治理修復及竣工驗收技術(shu)(shu)(shu)導則(ze)》《重(zhong)慶(qing)市(shi)污染(ran)(ran)(ran)場(chang)地(di)治理修復環境(jing)監理技術(shu)(shu)(shu)導則(ze)》4個標(biao)準，標(biao)志著重(zhong)慶(qing)市(shi)基本(ben)建立了污染(ran)(ran)(ran)場(chang)地(di)評估、監測、修復治理、環境(jing)監理、竣工驗收等制度體系。  

其中，《場地土壤(rang)環境風險(xian)評估篩選值(zhi)》（DB50/T723-2016）是具有重慶(qing)地方(fang)特點的(de)標(biao)準(zhun)，為解決污(wu)染場地過度修復的(de)問題(ti)提供了合(he)理的(de)解決途徑。重慶(qing)市也是繼北京(jing)市之后第(di)二個(ge)編制出(chu)臺地方(fang)土壤(rang)污(wu)染防治相關(guan)標(biao)準(zhun)的(de)省(sheng)市。  

 重慶市已制定或者擬制定的(de)法規標(biao)準，與國家相(xiang)關管理要求和(he)技(ji)術標(biao)準、與重慶市污染(ran)場地(di)環(huan)境(jing)管理實踐緊密結合，特別是(shi)多部(bu)門聯合監管機制和(he)從業單位管理制度具(ju)有(you)先行先試的(de)借鑒意義。  

中國環境報：重慶(qing)如何結合本地特(te)色，完(wan)善土壤污染防治制(zhi)度設計？  

答：作為老工業城市，重慶的土(tu)壤污染防治要(yao)充分結合(he)本地(di)實際，因地(di)制宜開(kai)展。  

首先是完善(shan)制度設計。國務院(yuan)“土(tu)十(shi)條(tiao)(tiao)”印(yin)(yin)發(fa)后(hou)，重慶(qing)市及(ji)時編(bian)制了“土(tu)十(shi)條(tiao)(tiao)”工(gong)作(zuo)方(fang)案，由(you)重慶(qing)市政府印(yin)(yin)發(fa)實施(shi)并上報國務院(yuan)備案，是全(quan)國第三個正式(shi)印(yin)(yin)發(fa)“土(tu)十(shi)條(tiao)(tiao)”工(gong)作(zuo)方(fang)案的省市。之后(hou)，所有區（縣）均組織編(bian)制了貫徹“土(tu)十(shi)條(tiao)(tiao)”工(gong)作(zuo)方(fang)案，并由(you)區（縣）政府印(yin)(yin)發(fa)實施(shi)。重慶(qing)市在組織編(bian)制新一(yi)輪的“碧(bi)水、藍天(tian)、綠(lv)地、田園、寧靜”環保五大行動(dong)，以(yi)及(ji)《重慶(qing)市污染(ran)防治攻堅三年行動(dong)計劃(hua)》中，將(jiang)“土(tu)十(shi)條(tiao)(tiao)”重點任務全(quan)部納入。  

建立多部(bu)門(men)聯合監管機制。重慶(qing)市建立了(le)環保、規劃和國土(tu)(tu)三部(bu)門(men)聯合監管機制。沒有環保部(bu)門(men)出具的(de)搬遷企(qi)業原(yuan)址(zhi)環境(jing)風險評估(gu)的(de)結論意(yi)(yi)見(jian)以(yi)及(ji)污(wu)染場地(di)(di)(di)治理修復竣工驗收意(yi)(yi)見(jian)，規劃部(bu)門(men)不(bu)核發(fa)《土(tu)(tu)地(di)(di)(di)公告(gao)函》或辦理規劃選址(zhi)意(yi)(yi)見(jian)書(shu)；國土(tu)(tu)部(bu)門(men)不(bu)受理土(tu)(tu)地(di)(di)(di)招拍(pai)掛申請(qing)，不(bu)組織土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓流(liu)轉。  

簽訂(ding)責任(ren)(ren)書并納入考(kao)核問責。重慶市環保局同(tong)各區縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)簽訂(ding)了土壤污(wu)染防治目標(biao)責任(ren)(ren)書，明確(que)年(nian)度工作(zuo)目標(biao)與任(ren)(ren)務(wu)。同(tong)時，每年(nian)初都對上(shang)年(nian)度目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)完成情況進行評(ping)(ping)估。評(ping)(ping)估和(he)考(kao)核結果作(zuo)為對領(ling)導班子(zi)和(he)領(ling)導干部綜合考(kao)核評(ping)(ping)價、自然資源資產離任(ren)(ren)審計的(de)重要依(yi)(yi)據(ju)，作(zuo)為土壤污(wu)染防治專項資金分配的(de)重要參考(kao)依(yi)(yi)據(ju)。

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