村鎮污水排放標準 缺失的Sharp Weapon
我國村(cun)(cun)鎮地(di)區污水排(pai)放標(biao)準相對(dui)缺(que)失，目前廣泛執行的標(biao)準并不適(shi)合(he)村(cun)(cun)鎮地(di)區，致使村(cun)(cun)鎮生活污水處理(li)設施運行和管(guan)理(li)效果難(nan)以保證、監管(guan)工作遇到難(nan)題。
根據村(cun)鎮地(di)區生活污水處理(li)現狀及(ji)污染物檢測能力(li)，選(xuan)取pH、COD、SS、總磷(lin)、氨氮等參(can)數作為控制性污染物。
按照污水最終去向的(de)不同分為兩類：資源化利用(yong)和直接排放。
對于直接排放的(de)(de)污水(shui)(shui)(shui)，根據受納水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)不同分為(wei)兩級，其(qi)中(zhong)排入(ru)湖、庫等(deng)封閉或半封閉水(shui)(shui)(shui)域及(ji)稀釋能力(li)較小的(de)(de)河湖的(de)(de)執(zhi)行(xing)一級標(biao)準，推薦采用(yong)厭氧+好(hao)氧生(sheng)(sheng)物處(chu)理(li)+生(sheng)(sheng)態處(chu)理(li)技(ji)術(shu)(shu);排入(ru)稀釋能力(li)和(he)環境(jing)容量大的(de)(de)開放式水(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)的(de)(de)執(zhi)行(xing)二級標(biao)準，推薦采用(yong)厭氧+生(sheng)(sheng)態處(chu)理(li)或厭氧+好(hao)氧生(sheng)(sheng)物處(chu)理(li)。具體(ti)(ti)的(de)(de)排放標(biao)準可(ke)(ke)按(an)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)容量和(he)處(chu)理(li)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)可(ke)(ke)行(xing)性來(lai)綜合確定。
中國(guo)環(huan)境科學研究院(yuan)席北斗研究員
《給水排水》雜志編委
1村鎮生活污水排放標準的特性分析
目(mu)前，我國(guo)(guo)已有(you)的(de)水(shui)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準中(zhong)，僅《城鎮污水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準》(GB18918)從“基(ji)本控制項(xiang)目(mu)最高(gao)允(yun)許(xu)排(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度(du)”、“部分一類污染(ran)(ran)物(wu)最高(gao)允(yun)許(xu)排(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度(du)”和“選(xuan)擇控制項(xiang)目(mu)最高(gao)允(yun)許(xu)排(pai)(pai)放(fang)濃(nong)度(du)”等(deng)(deng)三個方面(mian)對(dui)居民小(xiao)區和工業企業內獨立的(de)生(sheng)活污水(shui)處(chu)理(li)設施(shi)污染(ran)(ran)物(wu)的(de)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準進(jin)行(xing)了規定。因(yin)此，從嚴格意(yi)義來說，2011年(nian)以(yi)前，我國(guo)(guo)還(huan)沒有(you)農(nong)(nong)村生(sheng)活污水(shui)處(chu)理(li)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準，僅在北京(jing)、浙江(jiang)、江(jiang)蘇、湖北等(deng)(deng)省(sheng)市出臺的(de)地方農(nong)(nong)村生(sheng)活污水(shui)處(chu)理(li)實用(yong)技術指南、技術導則等(deng)(deng)規定中(zhong)有(you)相(xiang)關標(biao)準。
2011年寧(ning)夏(xia)地區發布(bu)了《村(cun)鎮生(sheng)活污水(shui)排(pai)放(fang)標準》(DB64/T700-2011)，該標準將農村(cun)生(sheng)活污水(shui)污染物(wu)標準值分(fen)為(wei)(wei)三級，一級為(wei)(wei)直(zhi)接排(pai)入《地表水(shui)環(huan)境(jing)質量標準》(GB3838-2002)III類功能水(shui)域(yu)(yu)(劃定(ding)的飲用水(shui)水(shui)源保護區和游泳區除外)和湖、庫等封閉或半封閉水(shui)域(yu)(yu);二(er)級為(wei)(wei)直(zhi)接排(pai)放(fang)及回(hui)用為(wei)(wei)雜用水(shui);三級為(wei)(wei)回(hui)用農田(tian)灌溉。控制性污染物(wu)主要包括：pH、COD、BOD、SS、總磷、總氮、氨氮、糞(fen)大腸(chang)菌(jun)群數等。
2013年，山西省(sheng)(sheng)發布了(le)地方標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)《山西省(sheng)(sheng)農村生活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設施污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》(DB14/726-2013)。該標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)結合山西省(sheng)(sheng)農村生活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)狀況(kuang)，規定農村地區設計規模(mo)不(bu)大(da)于500m3/d的(de)生活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設施水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)的(de)排放分為一級、二級和三級標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，分別對應(ying)于不(bu)同(tong)的(de)排放水(shui)(shui)體類別。控制(zhi)性污(wu)(wu)(wu)染物(wu)主要包括(kuo)：COD、BOD、SS、總磷、總氮(dan)、氨氮(dan)、陰離子表面活(huo)(huo)性劑、糞大(da)腸菌群數等(deng)。(各項(xiang)指(zhi)標(biao)均等(deng)同(tong)或略寬于《城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》中相應(ying)級別的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)值)
2015年，河(he)北省發布(bu)了地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)《農村(cun)生活污(wu)(wu)水排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》(DB13/2171-2015)。該標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)未規定污(wu)(wu)水處理設施的規模，但依據農村(cun)的經濟狀(zhuang)況(kuang)、基礎設施、自然環境條件，把農村(cun)劃分為發達型(xing)、較發達型(xing)以(yi)及欠(qian)發達型(xing)3種農村(cun)類型(xing)，并執行相應的水質(zhi)指標(biao)(biao)(biao)。控(kong)制性污(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)主要包括：pH、色度、COD、BOD、SS、總磷、總氮、氨(an)氮、陰離(li)子表面(mian)活性劑、動植(zhi)物(wu)(wu)(wu)油、糞大腸菌群(qun)數(shu)等。(一(yi)級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等同于《城鎮污(wu)(wu)水處理廠污(wu)(wu)染物(wu)(wu)(wu)排放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》中一(yi)級標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)值)
2015年，浙(zhe)江省發布(bu)了地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)《農(nong)村(cun)生活污水處(chu)理設(she)施水污染物(wu)排放標(biao)準(zhun)》(DB33/973-2015)。該標(biao)準(zhun)將農(nong)村(cun)生活污水污染物(wu)標(biao)準(zhun)值(zhi)分(fen)為一級(ji)標(biao)準(zhun)、二級(ji)標(biao)準(zhun)，控(kong)制(zhi)性污染物(wu)主要包括：pH、COD、SS、總(zong)磷、氨氮、動植物(wu)油、糞大腸菌群數等。
福建省地方標準(zhun)(zhun)《農(nong)村(cun)村(cun)莊(zhuang)生活污水排(pai)放標準(zhun)(zhun)》目前已完(wan)成征求意見(jian)稿，從征求意見(jian)稿的(de)內容來看，該(gai)標準(zhun)(zhun)在農(nong)村(cun)類型的(de)劃(hua)分以(yi)及(ji)污染物(wu)控制指標等方面均與河北省地方標準(zhun)(zhun)相(xiang)似(si)。
目前，我國大部分村鎮生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準基本是執行(xing)《城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準》(GB18918)，但是由(you)于村鎮地(di)區的污(wu)水(shui)處(chu)理(li)技術(shu)，運行(xing)管理(li)水(shui)平及(ji)監測手段等都(dou)嚴重落后于城(cheng)鎮地(di)區，造成了(le)很多污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設施“不達標(biao)(biao)”的尷尬局面。
1.1村鎮與城鎮生活污水處理技術差異大
對于(yu)城鎮(zhen)地(di)區，我國在(zai)線運(yun)行的城鎮(zhen)污水處(chu)理(li)廠中(zhong)，一級(ji)(ji)物(wu)(wu)化處(chu)理(li)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)僅(jin)占1.9%，二級(ji)(ji)生(sheng)化處(chu)理(li)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)占據主(zhu)(zhu)導地(di)位，其主(zhu)(zhu)體(ti)處(chu)理(li)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)類型包括氧化溝(OD)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、傳統活性污泥法(CAS)、A2/O工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、SBR工(gong)(gong)(gong)藝(yi)、A/O工(gong)(gong)(gong)藝(yi)和曝(pu)氣生(sheng)物(wu)(wu)濾池(BAF)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)，這六類工(gong)(gong)(gong)藝(yi)覆蓋(gai)了全國90%以上城鎮(zhen)污水處(chu)理(li)廠的主(zhu)(zhu)體(ti)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)類型。
村鎮地區的生活污水處理則主要是采用(yong)(yong)建設費(fei)用(yong)(yong)和運行(xing)費(fei)用(yong)(yong)低并且(qie)運行(xing)維護簡(jian)單的生態處理方法;如(ru)人(ren)工濕地、穩定塘、砂濾及土壤滲濾等。見表1。
1.2村鎮與城鎮生活污水設施運行管理差別大
目前(qian)，對于我(wo)國投入運行的(de)城鎮污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)來(lai)說，每(mei)個(ge)污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)基本(ben)都有(you)專門的(de)技(ji)術人(ren)員負責(ze)處(chu)理(li)(li)設施的(de)日(ri)常運行，污(wu)水監(jian)測設施也基本(ben)完善，實現了進出水水質(zhi)的(de)在線(xian)監(jian)測。
我國(guo)住建部和環(huan)保部也(ye)都針對城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)的(de)(de)運行管(guan)理(li)(li)出臺了指導性文件(jian)——《城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)運行、維護及安全(quan)技術規(gui)程》(CJJ60-2011)和《城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)運行管(guan)理(li)(li)技術規(gui)范》(征(zheng)求意見(jian)稿)來(lai)指導和約(yue)束城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設施的(de)(de)日常(chang)運行維護等。
而(er)村(cun)鎮(zhen)地(di)區的污水處理(li)(li)設施(shi)基本是沒有(you)(you)專(zhuan)人管理(li)(li)，進出水水質也沒有(you)(you)實現每天監測，是一周甚至是更長(chang)時(shi)間(jian)監測一次。由(you)于運行(xing)管理(li)(li)方面的缺失，導(dao)致村(cun)鎮(zhen)生活污水處理(li)(li)設施(shi)的處理(li)(li)能力(li)(li)也比不上(shang)城鎮(zhen)污水處理(li)(li)能力(li)(li)。
綜上所(suo)述(shu)，由于污水處(chu)理(li)技(ji)術和運行(xing)管理(li)方(fang)面的差異，對于村鎮(zhen)地區來(lai)說，出水執(zhi)行(xing)《城鎮(zhen)污水處(chu)理(li)廠污染(ran)物排(pai)(pai)放標準》(GB18918)是不(bu)合適的，亟需根據我國村鎮(zhen)地區污水處(chu)理(li)實際情(qing)況制定出切實可行(xing)的污水排(pai)(pai)放標準。
2村鎮生活污水排放標準制定
2.1制定原則
(1)保護生態環境和人體健康，促(cu)進農村生活污水處理經(jing)濟(ji)、社會的可持(chi)續發展。
(2)與(yu)我國現行有關的環境法律法規、標準協調配套，以國家(jia)水體(ti)水質(zhi)目標治理與(yu)保(bao)護為導向。
(3)力求使標準做到科學合理，具有可(ke)操作性(xing)和經濟(ji)可(ke)行性(xing)。
2.2制定思路
第一，要(yao)針對(dui)受納水(shui)體的水(shui)環境功(gong)能要(yao)求和不同等(deng)級使用功(gong)能制訂相應的標準(zhun)限值。標準(zhun)至少(shao)應保護大多數水(shui)體的使用功(gong)能。
第二，標(biao)準(zhun)制定需(xu)要與(yu)當地的經濟(ji)承載力相(xiang)(xiang)適應。村(cun)鎮生(sheng)活污(wu)水(shui)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)的制定要與(yu)當地的經濟(ji)、技術和管(guan)理水(shui)平相(xiang)(xiang)適應，因(yin)地制宜、區別對待(dai)。以我國環境-經濟(ji)社(she)會(hui)協(xie)調(diao)發展，經濟(ji)效益(yi)(yi)和環境效益(yi)(yi)最大化(hua)(hua)為目標(biao)，優(you)化(hua)(hua)我國村(cun)鎮生(sheng)活污(wu)水(shui)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)與(yu)其他水(shui)質標(biao)準(zhun)的相(xiang)(xiang)關(guan)關(guan)系，使(shi)其達到銜接、協(xie)調(diao)、統(tong)一、相(xiang)(xiang)配相(xiang)(xiang)容的關(guan)系。
第三，污(wu)水(shui)資源化(hua)應是我國(guo)村鎮生活污(wu)水(shui)治(zhi)理的方向和趨(qu)勢。村鎮生活污(wu)水(shui)處理應優先考慮資源化(hua)利(li)用，并符合相關利(li)用標準。
2.3污染物控制指標的確定
(1)產(chan)生量較大(da)，具有代表性的污染物(wu)(wu)。選(xuan)擇的污染物(wu)(wu)應具有較大(da)的產(chan)生量(或排放(fang)量)，并(bing)較廣泛(fan)地存在(zai)于(yu)環境中(zhong)。
(2)對人體、環境毒性(xing)強或(huo)對生態環境危(wei)害大的(de)污染(ran)物(wu)(wu)。對污染(ran)物(wu)(wu)毒性(xing)的(de)考(kao)慮，不僅要考(kao)慮化合物(wu)(wu)本(ben)身(shen)的(de)性(xing)質，更要考(kao)慮其(qi)毒性(xing)可(ke)能導致的(de)環境效應(ying)、生物(wu)(wu)效應(ying)以及對人體和環境的(de)危(wei)害。
(3)應是村(cun)鎮基礎條(tiao)件可檢測、可控制的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)。優先選擇目前監測條(tiao)件已(yi)具備或在短期內的(de)處理技(ji)術可有效處理的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)。
對于村(cun)鎮(zhen)生活污水來(lai)說，含(han)量最(zui)大的為有(you)機(ji)污染(ran)(ran)物，氮(dan)磷等元素(su)含(han)量過(guo)多(duo)則會(hui)造成水體富營養(yang)化，對生態環境有(you)危害(hai);綜上所述，本次(ci)標準中(zhong)控制性污染(ran)(ran)物主要(yao)是指(zhi)有(you)機(ji)物，氮(dan)、磷以及致病性微生物等物質。
由于(yu)我(wo)國(guo)村鎮地(di)區(qu)普遍具有(you)(you)經濟(ji)、技(ji)術力量薄弱，不具備一些污(wu)染物(wu)的(de)檢(jian)測(ce)能力。因(yin)此(ci)，村鎮地(di)區(qu)生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)污(wu)染物(wu)控制項目(mu)的(de)選取要符合我(wo)國(guo)的(de)實(shi)際條件，由于(yu)BOD檢(jian)測(ce)費(fei)時費(fei)力，村鎮地(di)區(qu)暫不具備檢(jian)測(ce)條件，故以COD濃度(du)代表(biao)污(wu)水(shui)(shui)有(you)(you)機物(wu)濃度(du);氨氮濃度(du)來表(biao)示(shi)污(wu)水(shui)(shui)中氮元(yuan)素(su)(su)的(de)含量，總磷表(biao)示(shi)污(wu)水(shui)(shui)中磷元(yuan)素(su)(su)的(de)含量，而pH和SS等兩項指(zhi)標對于(yu)處理(li)后(hou)污(wu)水(shui)(shui)的(de)再利用和視覺效(xiao)果有(you)(you)較大影響，檢(jian)測(ce)方法(fa)簡(jian)單，故本(ben)標準中具體的(de)控制性指(zhi)標主要包括：pH、COD、SS、總磷、氨氮等。
2.4污水排放標準的分區、分類、分級
根據出水(shui)去向的不同，污水(shui)排放標準分為(wei)兩類(lei)，一(yi)類(lei)是(shi)資源化利(li)用，一(yi)類(lei)是(shi)直接排放。
資源(yuan)化利用：村(cun)鎮生活污(wu)水(shui)處理后(hou)回用于(yu)養(yang)殖水(shui)體的(de)(de)，其水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)應(ying)符(fu)(fu)合《漁業水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標準》(GB11607)的(de)(de)規(gui)定。村(cun)鎮生活污(wu)水(shui)處理排(pai)(pai)放后(hou)用于(yu)回灌地下(xia)(xia)含水(shui)層(ceng)以(yi)補給(gei)地下(xia)(xia)水(shui)源(yuan)的(de)(de)，其水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)應(ying)符(fu)(fu)合《城市污(wu)水(shui)再生利用地下(xia)(xia)水(shui)回灌水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)》(GB/T19772-2005)的(de)(de)規(gui)定。村(cun)鎮生活污(wu)水(shui)處理排(pai)(pai)放后(hou)用于(yu)回用林業、草地的(de)(de)，其水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)應(ying)符(fu)(fu)合《農田灌溉水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)標準》(GB5084-2005)的(de)(de)規(gui)定。
直(zhi)接排(pai)放：根據(ju)前文(wen)對村鎮地區污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施的調研結果，村鎮地區的污(wu)水處(chu)(chu)理(li)技(ji)術(shu)根據(ju)處(chu)(chu)理(li)程度的不(bu)同可以分為三類;第一類：沼(zhao)氣(qi)池(chi)產沼(zhao)能源化促進無害化處(chu)(chu)理(li)技(ji)術(shu);第二類：厭(yan)氧+生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)聯合(he)處(chu)(chu)理(li)，厭(yan)氧+好氧一體化生(sheng)(sheng)(sheng)物處(chu)(chu)理(li)等;第三類：厭(yan)氧+好氧生(sheng)(sheng)(sheng)物處(chu)(chu)理(li)+生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)組合(he)處(chu)(chu)理(li)等。
第一類污水處理技術—沼氣池，沼氣池處理的出水水質能較穩定地達到GB5084-2005，可回用于農田灌溉;采用這類技術處理的污水不得直接排入自然水體。第二類污水處理技術—厭氧+生態處理或厭氧+好氧生物處理等和第三類污水處理技術—厭氧+好氧生物處理+生態處理等的出水水質如表2所示。
對于處理后的污水直接排放的地區推薦采用第二類和第三類污水處理技術，其中根據排放去向的不同，排放標準又分為二級(見表3)。出水排入湖、庫等封閉或半封閉水域及稀釋能力較小的河湖的污水，采用厭氧+好氧生物處理+生態處理，執行一級標準，相應的排放標準可按水環境容量和處理技術的處理效果來確定;排入稀釋能力大的開放式水體的污水，采用厭氧+生態處理或厭氧+好氧生物處理，執行二級標準，相應的排放標準也可按水環境容量和處理技術的可行性來確定。
污水的排放標準應該考慮區域差異，村鎮不同的區域氣候條件、污水的進水水質、經濟條件及環境環境保護的要求不同，其出水標準亦應該區別對待。北方寒冷區域的村鎮污水處理可以考慮適當降低冬季的排水指標，同時考慮北方缺水的特點，排放標準應注重資源化利用。南方水網型村鎮，由于周邊水體富營養化嚴重，出水水質對氮磷要進行嚴格控制。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
