黨的十九大(da)報(bao)告(gao)(gao)緊盯環(huan)境保護重點(dian)領域、關鍵問(wen)(wen)題(ti)(ti)和薄弱環(huan)節，提出(chu)了(le)解(jie)決突出(chu)環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)(ti)的重點(dian)任務和舉措(cuo)。而(er)在報(bao)告(gao)(gao)提出(chu)的三大(da)攻堅戰中，污染防治是攻堅主(zhu)戰場(chang)之(zhi)一(yi)。  

環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)與(yu)經濟政策研究中(zhong)心主任吳舜澤對(dui)《瞭望(wang)》新(xin)(xin)聞周刊記者表示(shi)，當前環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)穩中(zhong)向好(hao)、持續改善(shan)的(de)趨勢對(dui)于(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護事(shi)業發展(zhan)將會(hui)產生重大而持續的(de)影(ying)響。但是，“目(mu)前環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題的(de)類型、規模、結構、性質(zhi)(zhi)正(zheng)在發生深刻變(bian)化，新(xin)(xin)型環(huan)(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題不斷出現(xian)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險不斷累積，已(yi)經成為可持續發展(zhan)的(de)短板、全面小康社(she)會(hui)建設的(de)瓶頸。”  

業內專家由(you)此指出，著力解決(jue)突出環境(jing)問題(ti)，打(da)好污染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰，是(shi)決(jue)勝全面建(jian)(jian)成小(xiao)康社會的重大任(ren)務，也(ye)是(shi)滿足(zu)人(ren)民日益增長的優美(mei)生(sheng)活環境(jing)需要(yao)的內在(zai)要(yao)求。全面建(jian)(jian)成小(xiao)康社會三(san)年決(jue)勝期，一(yi)定要(yao)繼續打(da)好大氣污染(ran)(ran)防(fang)治、水污染(ran)(ran)防(fang)治、土壤污染(ran)(ran)管控和修復“三(san)大戰役”，努(nu)力完成既定目標任(ren)務。  

賓金直流工程(cheng)是連接西南水電基地和東(dong)部(bu)負荷中心(xin)的清(qing)潔能源大(da)通(tong)道(dao)，保障了(le)華東(dong)地區電力供(gong)應，有效減少大(da)氣污染排放徐昱攝(she)  

污染防(fang)治體系已經(jing)形成(cheng)  

十八大以來，我國(guo)(guo)將生(sheng)態(tai)(tai)文明納入了(le)(le)“五位一體(ti)”總體(ti)布局。黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)于2015年(nian)5月(yue)出(chu)臺了(le)(le)《關于加快推進生(sheng)態(tai)(tai)文明建設的(de)意(yi)見(jian)》，為資(zi)源(yuan)節(jie)約、生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護、環(huan)境(jing)治理(li)提(ti)供了(le)(le)行(xing)動綱領。其明確提(ti)出(chu)，到2020年(nian)，主要污(wu)染(ran)物排放總量(liang)繼續減(jian)少，大氣(qi)環(huan)境(jing)質量(liang)、重點流域和近岸海(hai)域水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)得到改善，重要江(jiang)河(he)湖泊水(shui)功能區水(shui)質達標率提(ti)高到80％以上，飲用(yong)水(shui)安全保(bao)障(zhang)水(shui)平持續提(ti)升(sheng)，土壤環(huan)境(jing)質量(liang)總體(ti)保(bao)持穩定，環(huan)境(jing)風險得到有效控(kong)制。同(tong)年(nian)9月(yue)，中共(gong)中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)印發(fa)《生(sheng)態(tai)(tai)文明體(ti)制改革(ge)總體(ti)方案(an)》。這(zhe)份(fen)關于生(sheng)態(tai)(tai)文明制度體(ti)系(xi)的(de)頂層設計，同(tong)樣對建立健(jian)全環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)系(xi)作出(chu)重要部(bu)署。  

具體(ti)到不同污(wu)染領域(yu)，則制(zhi)定了專門(men)的行(xing)動計劃。2013年9月，國(guo)務院發(fa)布《大氣污(wu)染防治(zhi)行(xing)動計劃》十條(tiao)措施，也(ye)即人們(men)常說的“大氣十條(tiao)”。當時(shi)提出的一個具體(ti)指標是：到2017年，全國(guo)地級及以上城市(shi)可吸入(ru)顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)濃(nong)度比2012年下(xia)降(jiang)10%以上，優良天(tian)數逐(zhu)年提高；京津冀(ji)、長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)等(deng)區域(yu)細顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)濃(nong)度分別下(xia)降(jiang)25%、20%、15%左右，其(qi)中北京市(shi)細顆(ke)粒(li)物(wu)(wu)年均濃(nong)度控制(zhi)在60微克/立方米左右。  

此(ci)后的2015年(nian)(nian)4月，針對我國一些地(di)(di)區水(shui)環境質量差、水(shui)生(sheng)態受損(sun)重、環境隱患(huan)多，影響和損(sun)害群眾健(jian)康，不利于(yu)經濟社會持續發展的現狀，國務院印發了被各界稱為(wei)“水(shui)十條”的《水(shui)污(wu)染防治行動計劃》。2016年(nian)(nian)6月，國務院再次印發《土壤污(wu)染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），劍指(zhi)我國土壤環境總體(ti)狀況(kuang)堪憂，部(bu)分地(di)(di)區污(wu)染較為(wei)嚴重的現狀。  

這些重要文件，與大氣污(wu)染(ran)聯防聯控機制、河長制、即(ji)將推(tui)行的(de)(de)湖長制，新修改的(de)(de)環境保護法、新修改的(de)(de)水污(wu)染(ran)防治法等(deng)，共同(tong)構成(cheng)了(le)我國污(wu)染(ran)治理的(de)(de)立(li)體(ti)防控體(ti)系(xi)。  

國(guo)(guo)務院發(fa)展研究中心資(zi)源與環境政策研究所副所長(chang)常紀文為(wei)《瞭望》新聞周刊記者介(jie)紹，目前，包括黨內法規體系(xi)、監管體系(xi)、企業(ye)和第(di)三方治理體系(xi)、司(si)法體系(xi)、社會參與體系(xi)、科技標準體系(xi)在內的污染治理法治體系(xi)都已建立，立體化防治體系(xi)推(tui)動我國(guo)(guo)的環境狀況得到了改善。  

“干成了過去想都(dou)不敢想的大(da)事”  

采訪中，中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、清華(hua)大(da)學環(huan)境學院(yuan)院(yuan)長賀克斌表示，國(guo)家(jia)研究制(zhi)定“大(da)氣十條(tiao)”第(di)一(yi)階段目標(biao)時，很多人心里沒底，沒人敢說這(zhe)個目標(biao)是否一(yi)定能實現(xian)。但(dan)事(shi)實是三大(da)區域(yu)提前(qian)超額(e)完成了第(di)一(yi)階段目標(biao)，“可以說干成了過(guo)去想都不敢想的(de)大(da)事(shi)。”  

大(da)氣治(zhi)理方面(mian)，2017年(nian)1至11月，全國338個(ge)地級及以上城市的PM10，相比(bi)2013年(nian)同期下(xia)(xia)降了20.4%；京(jing)津冀、長三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)三(san)大(da)區域PM2.5的平均濃度分(fen)別下(xia)(xia)降了38.2%、31.7%和(he)25.6%，北京(jing)市下(xia)(xia)降35.6%，全市PM2.5累(lei)計(ji)濃度為(wei)58微(wei)克/立方米；全國優良(liang)天數(shu)的比(bi)例從2013年(nian)的60.5%增(zeng)加到2016年(nian)的74.2%，增(zeng)加了13.7個(ge)百分(fen)點，重污染天數(shu)的比(bi)例從8.6%下(xia)(xia)降到3%。全國酸(suan)雨區面(mian)積一度占國土(tu)面(mian)積的30%左(zuo)右，到2016年(nian)這一數(shu)字下(xia)(xia)降到7.2%。  

水(shui)污(wu)染(ran)防治方面，2016年(nian)地表水(shui)國(guo)控(kong)斷面Ⅰ～Ⅲ類水(shui)體(ti)比例(li)提高到67.8%。環保(bao)部等部委日前聯合印發的(de)《重點流域(yu)水(shui)污(wu)染(ran)防治規劃（2016-2020年(nian)）》，進(jin)一(yi)步落實“水(shui)十(shi)條”要求，將全國(guo)共劃分(fen)(fen)為341個(ge)(ge)(ge)水(shui)生態控(kong)制區、1784個(ge)(ge)(ge)控(kong)制單元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，控(kong)制單元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)劃分(fen)(fen)精確到鄉鎮(zhen)邊(bian)界(jie)；確定了580個(ge)(ge)(ge)優先控(kong)制單元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，進(jin)一(yi)步細分(fen)(fen)為283個(ge)(ge)(ge)水(shui)質改(gai)善型(xing)(xing)和297個(ge)(ge)(ge)防止退(tui)化(hua)型(xing)(xing)單元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。與“十(shi)二五”相比，控(kong)制單元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)量和單元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)邊(bian)界(jie)的(de)分(fen)(fen)辨率顯(xian)著增加，流域(yu)分(fen)(fen)區、分(fen)(fen)級、分(fen)(fen)類管(guan)理進(jin)一(yi)步深化(hua)。  

土(tu)壤(rang)(rang)污染管控(kong)和修復方面(mian)，與“土(tu)十條”相關的兩大基礎性(xing)工作正在推(tui)進：土(tu)壤(rang)(rang)污染防治法已(yi)第二次提交全國(guo)人大常委(wei)會(hui)審(shen)議；土(tu)壤(rang)(rang)污染狀況詳(xiang)查正在開展。為摸清土(tu)壤(rang)(rang)污染底數，環(huan)保(bao)部會(hui)同有(you)關部門已(yi)經制(zhi)定(ding)出臺(tai)了《全國(guo)土(tu)壤(rang)(rang)污染狀況詳(xiang)查總體方案》。  

采訪中，對于污染防治的總體進(jin)展，環(huan)保部(bu)部(bu)長李干杰(jie)總結(jie)為五(wu)個“前(qian)所(suo)未(wei)(wei)(wei)有(you)”：思想認識程度(du)之(zhi)(zhi)深前(qian)所(suo)未(wei)(wei)(wei)有(you)、污染治理力度(du)之(zhi)(zhi)大(da)前(qian)所(suo)未(wei)(wei)(wei)有(you)、制度(du)出臺頻度(du)之(zhi)(zhi)密(mi)前(qian)所(suo)未(wei)(wei)(wei)有(you)、監管執(zhi)法尺度(du)之(zhi)(zhi)嚴(yan)前(qian)所(suo)未(wei)(wei)(wei)有(you)、環(huan)境質量改善速(su)度(du)之(zhi)(zhi)快前(qian)所(suo)未(wei)(wei)(wei)有(you)。  

在他看來(lai)，黨(dang)的(de)十八大(da)以來(lai)，以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨(dang)中央謀劃開(kai)展了一系列根本性、長遠性、開(kai)創(chuang)性工作，“推動(dong)我國生態(tai)環境(jing)保護從認識到實(shi)踐發生了歷史性、轉折性和(he)全局性變化，生態(tai)文明建設取得顯(xian)著成效(xiao)，進入認識最(zui)深(shen)、力度最(zui)大(da)、舉措最(zui)實(shi)、推進最(zui)快(kuai)、成效(xiao)最(zui)好的(de)時期。”  

督察“利劍”作用凸顯  

十八大以來，中(zhong)(zhong)央(yang)環保督(du)察(cha)(cha)(cha)已經成(cheng)為推(tui)進環境(jing)保護(hu)與治理的(de)(de)“利劍(jian)”。2017年，隨著第四批8個中(zhong)(zhong)央(yang)環境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)組在(zai)9月(yue)初完(wan)成(cheng)對(dui)吉(ji)林、浙(zhe)江、山東、海(hai)南(nan)、四川(chuan)、西(xi)藏、青海(hai)、新疆(jiang)（含兵團）等(deng)省(sheng)（區）的(de)(de)下沉督(du)察(cha)(cha)(cha)任(ren)務(wu)，中(zhong)(zhong)央(yang)環境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)(cha)已實現全國31個省(sheng)（區、市(shi)）的(de)(de)督(du)察(cha)(cha)(cha)全覆(fu)蓋。第四批督(du)察(cha)(cha)(cha)已約談2914人，問責4129人。  

中央(yang)環保督(du)(du)察是十八大(da)以(yi)后，習(xi)近平總書記親(qin)自倡導推動的(de)(de)生態文明體(ti)制機制的(de)(de)一(yi)項重(zhong)大(da)改革舉措。歷時(shi)兩年(nian)多(duo)的(de)(de)中央(yang)環保督(du)(du)察得到了各方(fang)面(mian)一(yi)致認可(ke)和肯定，形成了中央(yang)肯定、地方(fang)支持、解(jie)決問題、百姓點贊的(de)(de)良好(hao)局面(mian)。在(zai)李干杰看來(lai)，中央(yang)環保督(du)(du)察的(de)(de)顯著成效體(ti)現在(zai)四個方(fang)面(mian)  

一是大幅提升了各方面加強生態(tai)環境保護、推動(dong)綠色發展的(de)意(yi)識  

習近平總書記(ji)在十九大報告中(zhong)指出，全黨全國貫徹綠(lv)色發展理(li)念的(de)自(zi)覺(jue)性和主動性顯著增(zeng)強，忽視生態環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)狀(zhuang)況明(ming)顯改(gai)變。中(zhong)央環(huan)(huan)保督察在其(qi)中(zhong)起到了較大推(tui)動作用。  

二(er)是(shi)切實(shi)解(jie)決了一大批(pi)群眾(zhong)身邊的突出環境問題  

在四(si)批中(zhong)央環保督察(cha)過程中(zhong)，共受理群眾(zhong)舉報(bao)13.5萬件，將重復(fu)部分合并后，向地方交辦了10.4萬件。到(dao)(dao)目(mu)前為止10.2萬件已得到(dao)(dao)辦結(jie)，其中(zhong)約有8萬件涉及到(dao)(dao)垃(la)圾、油煙、惡臭、噪(zao)聲、“散(san)亂污”企業污染，以及黑(hei)臭水體問題，得到(dao)(dao)了比較好(hao)的(de)解決。也因此督察(cha)行(xing)動得到(dao)(dao)了廣大老(lao)百(bai)姓的(de)真心歡迎和擁護。  

三是(shi)促(cu)進(jin)了地方(fang)產業(ye)結(jie)構的轉型升級(ji)  

很多地(di)(di)方(fang)把中(zhong)央環(huan)保督察(cha)當成(cheng)推動綠色發(fa)展、推進供給側結(jie)構(gou)性改革(ge)的(de)契機和動力，借此加(jia)(jia)強企(qi)業(ye)的(de)污染防治(zhi)，內化環(huan)境成(cheng)本(ben)，讓守法企(qi)業(ye)在更加(jia)(jia)公平的(de)環(huan)境中(zhong)競爭，尤其是整治(zhi)那些散、亂(luan)、污企(qi)業(ye)，較好(hao)地(di)(di)解(jie)決(jue)了(le)一些地(di)(di)方(fang)突(tu)出存在的(de)“劣幣驅逐良幣”問(wen)題，大(da)大(da)提(ti)升了(le)這些行業(ye)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)規模和效益。  

四是有效促進(jin)了地方環境保護、生(sheng)態文明(ming)機(ji)制(zhi)的健全和(he)完善(shan)  

很多地方(fang)以中央環保督察(cha)為(wei)契機(ji)，認(ren)真(zhen)地梳理分析問題，加快建立健全相(xiang)關法規(gui)制(zhi)度。這些制(zhi)度的(de)建立和完善(shan)，為(wei)各地進(jin)一步推進(jin)生態(tai)文明(ming)建設、綠色發展發揮(hui)了很好的(de)作用。  

目(mu)前，我國強化了(le)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)(hu)“黨政同責”和(he)“一崗雙責”要(yao)求(qiu)。中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳日前又(you)印發(fa)了(le)《領導(dao)干(gan)部自然(ran)(ran)資源(yuan)資產(chan)離任(ren)審計(ji)規定(ding)（試行(xing)）》，自然(ran)(ran)資源(yuan)資產(chan)管理和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)(hu)重大決策情況(kuang)、完(wan)成(cheng)自然(ran)(ran)資源(yuan)資產(chan)管理和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)(hu)目(mu)標(biao)情況(kuang)、履行(xing)自然(ran)(ran)資源(yuan)資產(chan)管理和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)(hu)(hu)監督責任(ren)情況(kuang)等明確為(wei)離任(ren)審計(ji)的(de)重要(yao)內容(rong)。  

解決突出(chu)環境問題(ti)任務艱巨(ju)  

接受《瞭望(wang)》新(xin)聞周(zhou)刊記者采訪中(zhong)，常紀文表示，盡管我國(guo)生態(tai)環(huan)境得到(dao)了巨大(da)而明顯的改善，但(dan)是距離人(ren)民日(ri)益增長的美好(hao)生活需(xu)要(yao)還有(you)較大(da)差距，優美生態(tai)環(huan)境需(xu)要(yao)成為了人(ren)民美好(hao)生活需(xu)要(yao)的短板領(ling)域。  

大(da)氣(qi)方(fang)(fang)面，總體上(shang)污(wu)染(ran)(ran)還很嚴重，空氣(qi)質量離(li)老百姓的期(qi)待和要求有較大(da)差距。目(mu)前，全(quan)國(guo)338個(ge)城市全(quan)年達標(biao)(biao)的只有84個(ge)，比例也就接近1/4。全(quan)國(guo)PM10平均(jun)濃度是82微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，超過70微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的標(biao)(biao)準(zhun)17.1%。2016年PM2.5平均(jun)是47微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，與35微(wei)克(ke)/立(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)的標(biao)(biao)準(zhun)相比，超標(biao)(biao)34.3%。重點地區、重點時段的污(wu)染(ran)(ran)程度更加嚴重。比如華(hua)北地區，尤其是京津冀及(ji)周(zhou)邊，秋冬季重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)多發頻(pin)發，且污(wu)染(ran)(ran)程度相當嚴重，民(min)眾對此(ci)反映(ying)強烈。  

水污(wu)(wu)染防(fang)治方面，我國地表水國控斷面劣∨類比例超過8%。部分重點流域的支流污(wu)(wu)染嚴重。重點水庫和部分海域富營養(yang)化(hua)問題突出。城市黑臭水體大(da)量存在，飲用水安全保(bao)障(zhang)有待加強。  

中(zhong)國環境(jing)科學研(yan)究院原(yuan)副總工程師宋乾武向《瞭望(wang)》新聞周刊記者解讀(du)說，污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)的(de)(de)一些負(fu)責人(ren)并非環境(jing)治理(li)方面(mian)的(de)(de)專業人(ren)員(yuan)。他們盡管對污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治有良好(hao)的(de)(de)意愿，但方向把握不(bu)準，比(bi)如說對城市(shi)污(wu)(wu)(wu)水廠(chang)(chang)的(de)(de)排放標準一味地(di)提出更高要(yao)求，而沒有抓住當(dang)地(di)水體(ti)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)根本原(yuan)因不(bu)是(shi)由于(yu)我國的(de)(de)排放標準不(bu)夠嚴(yan)格，而是(shi)管網設施等不(bu)健(jian)全(quan)，污(wu)(wu)(wu)水收集率低下，致使污(wu)(wu)(wu)水處理(li)廠(chang)(chang)不(bu)能充分(fen)發揮作用，“關鍵是(shi)對于(yu)人(ren)類健(jian)康有危害的(de)(de)環境(jing)干(gan)擾素、新型污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)控制要(yao)求，還沒有納入(ru)到考核體(ti)系中(zhong)。”  

土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)方面，農(nong)用地土(tu)壤(rang)環(huan)境質量(liang)堪憂，工礦企業及其周邊(bian)土(tu)壤(rang)環(huan)境問題突(tu)出，污(wu)染(ran)地塊和農(nong)用地環(huan)境風險日益(yi)凸顯。相對于大氣污(wu)染(ran)、水(shui)污(wu)染(ran)，土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治(zhi)和修(xiu)復(fu)基礎更為薄弱，摸清土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)底數是(shi)當前(qian)亟待(dai)推進的工作。  

“土壤(rang)(rang)污染具有隱蔽性(xing)和滯后性(xing)，往往要(yao)通(tong)過土壤(rang)(rang)和農(nong)(nong)產品質(zhi)量(liang)檢測和土壤(rang)(rang)環境(jing)風險評(ping)估才(cai)能(neng)確定。”中國農(nong)(nong)科院農(nong)(nong)業(ye)資(zi)源與農(nong)(nong)業(ye)區劃研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員馬義兵指(zhi)出，由于(yu)重金屬難(nan)(nan)以降解，導致重金屬對土壤(rang)(rang)的(de)污染基本上是不可逆的(de)。治理土壤(rang)(rang)污染成本高、周期長(chang)、難(nan)(nan)度(du)大(da)。  

除了具(ju)體的污染狀(zhuang)況較為嚴峻外，導致污染的產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)、能源(yuan)結(jie)構(gou)(gou)(gou)、交(jiao)通結(jie)構(gou)(gou)(gou)等也需要進(jin)一步(bu)調整。產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)(gou)上重(zhong)化工業(ye)占比(bi)還(huan)是太(tai)高；能源(yuan)結(jie)構(gou)(gou)(gou)中煤炭比(bi)重(zhong)仍(reng)然過大；運輸結(jie)構(gou)(gou)(gou)仍(reng)以公路(lu)運輸為主。與此同時，污染防治的壓力傳導上，一些地方(fang)行動比(bi)較遲(chi)緩，使得(de)相關政策措施沒有完(wan)全落地見效。日前，黑(hei)龍江省(sheng)相關部(bu)(bu)門和該省(sheng)4城市主要負責同志就因污染天氣應對(dui)不力被環保(bao)部(bu)(bu)約談。  

“污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)既不能違背經濟(ji)規(gui)律(lv)，也不能違背環境規(gui)律(lv)。污(wu)(wu)(wu)染不是(shi)一(yi)天兩天或一(yi)年兩年形成的，污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理也并不是(shi)短期就能完全(quan)實現。要認識到污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅任務的艱(jian)巨性。”常紀文說(shuo)，生態(tai)環境保護任重道遠(yuan)，只有定好位，把環境污(wu)(wu)(wu)染、生態(tai)破(po)壞和(he)資源緊缺作(zuo)為全(quan)國上(shang)上(shang)下下著力解(jie)決的突出問題，生態(tai)文明的建設和(he)改革才能全(quan)面推(tui)進(jin)。  

以(yi)提高環境質量為核心持續攻(gong)堅  

在李干杰(jie)看來，推(tui)進生(sheng)態(tai)文明建設和生(sheng)態(tai)環境保(bao)護，建設美麗中國，滿足人民日益增長的優美生(sheng)態(tai)環境需要應從(cong)五(wu)個方(fang)面著力：  

一是著力增強“四個意(yi)識(shi)”，堅決扛起生態(tai)文明建設(she)的政治責任(ren)  

二是著力(li)推進形成(cheng)綠色發展方(fang)(fang)式(shi)和(he)生活方(fang)(fang)式(shi)，還自然以寧(ning)靜(jing)、和(he)諧、美麗(li)  

三是著力(li)解決大(da)氣、水、土壤污染等突出環境問題，持(chi)續(xu)改善(shan)生態(tai)環境質量  

四是(shi)著力加強生態(tai)系統保護和修復(fu)，增加優質生態(tai)產品(pin)供給  

五是要著力深化(hua)生態文明體制改革(ge)，完善生態環境管理制度  

對此，吳舜澤對《瞭望》新聞(wen)周刊表示，打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰，應以提高環境質量為核(he)心做好(hao)任務(wu)部署，以“好(hao)”“差(cha)”兩(liang)頭響(xiang)應社會公眾(zhong)(zhong)需求。現有(you)的未被污(wu)(wu)染(ran)或是污(wu)(wu)染(ran)并不嚴重(zhong)的“好(hao)”環境，要(yao)力保(bao)其(qi)不再變差(cha)。而已(yi)經污(wu)(wu)染(ran)的“差(cha)”環境，則要(yao)通(tong)過(guo)有(you)力舉措促使其(qi)不斷向好(hao)。要(yao)在發展和轉型過(guo)程中(zhong)遏制污(wu)(wu)染(ran)增量、削(xue)減污(wu)(wu)染(ran)存(cun)量，通(tong)過(guo)加大(da)環保(bao)工(gong)作力度，合理引導(dao)公眾(zhong)(zhong)環境預期，采取(qu)有(you)效措施，一(yi)抓到底，讓人民群眾(zhong)(zhong)在全面建成小(xiao)康社會過(guo)程中(zhong)享有(you)更(geng)多的“獲得感”。  

他(ta)進(jin)一(yi)步指出，實(shi)現(xian)人與自然和諧共生的(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)，首先(xian)要打好生態(tai)環境保護的(de)(de)攻(gong)堅戰，解決工(gong)業快速(su)發展遺留的(de)(de)水(shui)、氣、土、生態(tai)等(deng)嚴重的(de)(de)環境問題，不讓(rang)其(qi)成(cheng)為實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)道路上(shang)的(de)(de)攔路虎與絆腳(jiao)石，這是毋庸置疑的(de)(de)；此外，在此過程中要考(kao)慮如何(he)提供(gong)更多優質的(de)(de)生態(tai)產品，實(shi)現(xian)生態(tai)保護與污染防治的(de)(de)協(xie)調聯動、系(xi)統(tong)修(xiu)復。  

實現上述目標需(xu)兩方(fang)面發(fa)力(li)。從環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)角度(du)看，要(yao)堅(jian)守(shou)生態(tai)紅線和(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)底線，擴大(da)自然資本的(de)(de)(de)供給(gei)能力(li)，增加生態(tai)產品(pin)的(de)(de)(de)生產能力(li)，提(ti)(ti)高環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)公共產品(pin)的(de)(de)(de)供給(gei)水平和(he)(he)供給(gei)質量。中(zhong)(zhong)央提(ti)(ti)出“黨(dang)政同責”、“一崗雙責”，《關于加快推(tui)進生態(tai)文(wen)明(ming)建設的(de)(de)(de)意見》中(zhong)(zhong)也提(ti)(ti)出“嚴(yan)守(shou)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量底線，將大(da)氣、水、土(tu)壤(rang)等環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量‘只能更好、不能變(bian)壞(huai)’作為地方(fang)各(ge)級政府(fu)環(huan)(huan)保責任紅線”，這(zhe)些都(dou)對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護提(ti)(ti)出了(le)明(ming)確的(de)(de)(de)要(yao)求。  

從發(fa)展的(de)角度看(kan)，要(yao)堅(jian)持綠(lv)色發(fa)展、標本(ben)兼(jian)治。綠(lv)色發(fa)展是從源頭(tou)破解我國資(zi)(zi)源環(huan)(huan)境(jing)約束瓶頸的(de)關鍵，是做(zuo)好生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)的(de)治本(ben)之策。抓綠(lv)色發(fa)展就是推動環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)，環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作(zuo)要(yao)與貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發(fa)展理念相結(jie)合，要(yao)積(ji)極建立綠(lv)色低碳循(xun)環(huan)(huan)的(de)產業體系，推進能(neng)源生(sheng)產的(de)結(jie)構轉(zhuan)型發(fa)展，提高自然資(zi)(zi)本(ben)的(de)利用(yong)效(xiao)率(lv)，形成(cheng)一種從資(zi)(zi)源到(dao)產品(pin)再(zai)到(dao)資(zi)(zi)源的(de)、不斷循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)的(de)經濟發(fa)展模(mo)式(shi)。總體上(shang)，“要(yao)加快形成(cheng)節約資(zi)(zi)源和(he)保(bao)護(hu)環(huan)(huan)境(jing)的(de)空間布(bu)局、產業結(jie)構和(he)生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，從源頭(tou)保(bao)護(hu)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)。”

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