記者近日(ri)從環(huan)境保護(hu)部獲悉，今(jin)年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)，包括鋼(gang)鐵(tie)、焦化、化工、紡織(zhi)印染(ran)等在內的(de)13個(ge)行業將全面開(kai)展排污(wu)許(xu)可(ke)證申請和核(he)(he)發(fa)工作。根(gen)據相(xiang)關文(wen)件，京津冀(ji)及(ji)周邊“2＋26”大氣污(wu)染(ran)傳輸通(tong)道(dao)城市、長三角、珠(zhu)三角等地區的(de)時間(jian)表比全國(guo)更(geng)提前。這(zhe)些地區的(de)煉鐵(tie)、煉鋼(gang)、軋鋼(gang)行業須(xu)在今(jin)年(nian)(nian)內核(he)(he)發(fa)排污(wu)許(xu)可(ke)證，其他(ta)地區在2018年(nian)(nian)底前完成。  

環境保護(hu)部近日接連發(fa)布(bu)《排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申請與核(he)發(fa)技術(shu)規(gui)范鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業》（HJ846—2017）（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)“鋼(gang)鐵(tie)技術(shu)規(gui)范”）、《排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申請與核(he)發(fa)技術(shu)規(gui)范水泥(ni)工(gong)業》（HJ847—2017）（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)“水泥(ni)技術(shu)規(gui)范”）、《固定污(wu)染(ran)源排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)分類管理名(ming)錄(lu)（2017年版）》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)《排污(wu)許(xu)可(ke)(ke)名(ming)錄(lu)》）等文(wen)件(jian)。平板玻璃(li)、紡織印染(ran)、氮肥工(gong)業相關政策也已征求意(yi)見。  

有證(zheng)無(wu)證(zheng)區別很大  

鋼鐵企業5000余家，“無證”企業將(jiang)作(zuo)為化解產(chan)能的(de)重中之重  

以(yi)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業(ye)為例(li)，國家(jia)統計局數據(ju)顯示，目前全國鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企業(ye)約有5000余(yu)家(jia)，其(qi)中有煉鐵(tie)(tie)(tie)、煉鋼(gang)能力(li)的企業(ye)650家(jia)，獨立軋鋼(gang)企業(ye)4350余(yu)家(jia)。京(jing)津冀、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)的煉鐵(tie)(tie)(tie)、煉鋼(gang)企業(ye)分別有105家(jia)、70家(jia)、5家(jia)。有基(ji)層環保部(bu)門相關(guan)負責人(ren)告訴(su)記者，由于《排(pai)污許可名錄》將燒結、高(gao)爐(lu)、軋鋼(gang)等都算在鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企業(ye)范圍(wei)內，具體的企業(ye)數量還需(xu)進一步統計。  

據了解，排污(wu)許可(ke)證將作為鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)排污(wu)行為的(de)(de)(de)唯一行政許可(ke)，也是環境執法(fa)檢查的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)依據。鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)必須(xu)持證按證排污(wu)，開展自行監測、建立臺賬、定期報(bao)告和信(xin)息公(gong)開，實(shi)現從“要(yao)(yao)我守(shou)法(fa)”向“我要(yao)(yao)守(shou)法(fa)”轉變。對于無證排污(wu)或違證排污(wu)的(de)(de)(de)鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)，將受到按日計罰、停產等嚴厲的(de)(de)(de)處罰。  

特別是鋼鐵(tie)行業作為化解過剩產能的重點行業，未取得排(pai)污許可證的“無證”企業將作為化解產能的重中之重。  

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，一(yi)批鋼鐵(tie)企(qi)業陸續獲發具有全國統一(yi)編碼的排污許可證，截至(zhi)6月30日，已有66家鋼鐵(tie)企(qi)業獲準“合法排污”。  

對行業有啥影(ying)響？  

盈利(li)(li)能力較弱企業需要更長時間收回成本，利(li)(li)好(hao)大型企業  

關(guan)于“鋼鐵技術規(gui)范”，記者了解到，其(qi)制定的(de)原(yuan)則是基于現(xian)(xian)行的(de)國家法律法規(gui)和標準規(gui)范，既不加(jia)嚴(yan)，也不放松，不額外增(zeng)加(jia)企業負(fu)擔，但(dan)是注重與現(xian)(xian)有各(ge)項環境制度要求的(de)銜接，體現(xian)(xian)全過程(cheng)管理和多(duo)污染物協(xie)同控(kong)制。  

據業(ye)內人士估算，一個(ge)500萬噸的鋼(gang)廠在排(pai)污治(zhi)理設(she)施(shi)(shi)(shi)上(shang)需投入3億(yi)至5億(yi)元(yuan)，每類廢氣主要排(pai)放口均應安裝自動監(jian)測(ce)設(she)施(shi)(shi)(shi)，每臺(tai)設(she)施(shi)(shi)(shi)投入約(yue)幾十萬元(yuan)。除了設(she)施(shi)(shi)(shi)投入，按較高標準算，企(qi)業(ye)環保方面的日常(chang)運行費用需約(yue)每噸鋼(gang)200元(yuan)。  

據冶金工業規劃研究院(yuan)估(gu)算(suan)，鋼鐵行業8類(lei)廢(fei)氣主要排放口全部(bu)安裝(zhuang)自動監測裝(zhuang)置，可管控(kong)二氧化硫、氮氧化物(wu)、煙粉(fen)塵排放量分別為104萬(wan)噸、94萬(wan)噸、103萬(wan)噸。  

有研究機構(gou)分析，排放總量限(xian)制(zhi)將(jiang)(jiang)制(zhi)約小企業(ye)擴張產能。對(dui)于目前效益處于中(zhong)上水(shui)平的(de)鋼企（即(ji)噸鋼利潤達到(dao)600元至1000元）來說，約一個(ge)季度(du)至半年(nian)就(jiu)能收回成(cheng)本。而對(dui)于盈(ying)利能力較弱(ruo)的(de)企業(ye)，則(ze)需更長時間才能收回成(cheng)本。因此，排污許可制(zhi)度(du)的(de)實(shi)施將(jiang)(jiang)利好大型企業(ye)。  

對(dui)于企業(ye)而言(yan)，只要環保手續完善，治污(wu)設(she)施能夠滿足達標排(pai)放等要求，符合產業(ye)政策，都能夠申領許可證。同時《排(pai)污(wu)許可名錄》將(jiang)排(pai)污(wu)單(dan)位分為重點管(guan)理(li)和(he)簡(jian)化管(guan)理(li)，絕大部分中小企業(ye)將(jiang)實行(xing)簡(jian)化管(guan)理(li)，申領難度并不(bu)大。  

重要提(ti)示  

九種情形(xing)無法獲得許可證  

 ■屬于(yu)國(guo)家或地方(fang)政(zheng)府明確規(gui)定予以淘(tao)汰取締的  

■位于(yu)飲(yin)用(yong)水水源保(bao)護區(qu)等法律法規(gui)明確規(gui)定禁止建設(she)區(qu)域內的  

■沒有符合國家或地方要(yao)求的(de)污染防治設(she)施或污染物處理能力的(de)  

■申請(qing)的排放濃度不符合國家或(huo)地(di)方規(gui)定的相關標準和要求，或(huo)排放量不符合排污許可證申請(qing)與核發技術規(gui)范要求的  

■申請表中填(tian)寫的自行監測方(fang)案、執行報告上報頻次、信(xin)息公開方(fang)案不(bu)符合(he)相關技(ji)術規范要求的  

■對新(xin)改(gai)擴建(jian)項目的(de)排污單(dan)位，不(bu)滿足(zu)環境影響評價文件及其批復(fu)的(de)相關要求的(de)  

■通過污染物(wu)排(pai)放等量(liang)或減(jian)量(liang)替代削(xue)(xue)減(jian)獲得(de)總量(liang)指標的(de)，被替代削(xue)(xue)減(jian)的(de)排(pai)污單位(wei)許(xu)可證(zheng)未按(an)規定進行變更的(de)  

■排(pai)污(wu)口設置不符(fu)合國家或地(di)方要求(qiu)的  

■不符合法律法規(gui)規(gui)定的(de)其他要求(qiu)的(de) 

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