有效提升固廢回收利用行業發展水平
近日，環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)(bu)聯合發(fa)展改革(ge)委等(deng)五部(bu)(bu)委印發(fa)《關(guan)于聯合開(kai)展電子廢(fei)物、廢(fei)輪胎(tai)、廢(fei)塑料、廢(fei)舊衣服、廢(fei)家(jia)電拆解等(deng)再生利(li)用行業(ye)清理整頓的(de)通知》。環境(jing)保護(hu)(hu)部(bu)(bu)土壤環境(jing)管理司司長邱啟文就(jiu)此次(ci)清理整頓開(kai)展的(de)背景、主(zhu)要目標和任(ren)務(wu)回答了記(ji)者的(de)提(ti)問。
問：環境保護部(bu)等6部(bu)門聯合(he)開(kai)展電子廢物(wu)、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家(jia)電拆(chai)解(jie)等再(zai)生利用行業清理(li)整頓背景(jing)是什么？
答：近年(nian)來環境(jing)執法檢查中發現，不(bu)少固體(ti)廢物再生(sheng)利用(yong)企業規模小、污(wu)染治理水平低下(xia)，污(wu)染治理設施不(bu)正常運行(xing)等環境(jing)違法行(xing)為突出(chu)，部分地方對(dui)再生(sheng)資源回(hui)收加(jia)工(gong)利用(yong)企業疏(shu)于監管(guan)，甚(shen)至放任洋(yang)垃圾入(ru)境(jing)非法加(jia)工(gong)利用(yong)，不(bu)少固體(ti)廢物集散地成為洋(yang)垃圾的(de)藏身之所(suo)，環境(jing)污(wu)染嚴(yan)重，群(qun)眾反映強烈，對(dui)我(wo)國生(sheng)態環境(jing)安全和人民群(qun)眾身體(ti)健康構成威脅。
為(wei)全(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)《關于禁止洋垃圾入(ru)境推(tui)進固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物進口管理制度改革(ge)(ge)實(shi)施(shi)方(fang)案》，加強部門(men)間(jian)協調配合，發(fa)揮整體(ti)(ti)監管合力，環(huan)(huan)境保護(hu)部聯合發(fa)展改革(ge)(ge)委、工(gong)業(ye)和信息化部、公安部、商務部、工(gong)商總(zong)局在全(quan)(quan)國范圍(wei)內(nei)開展為(wei)期(qi)5個(ge)月的電子廢(fei)(fei)物、廢(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)塑料(liao)、廢(fei)(fei)舊衣服、廢(fei)(fei)家電拆解等再(zai)生利(li)用行業(ye)清理整頓，全(quan)(quan)面整治固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物集散地，鏟(chan)除洋垃圾藏(zang)身之(zhi)所(suo)，提升固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物再(zai)生利(li)用行業(ye)管理水平和執法水平，推(tui)動(dong)形(xing)成綠色發(fa)展方(fang)式(shi)和生活方(fang)式(shi)，切(qie)實(shi)改善環(huan)(huan)境質(zhi)量，維護(hu)生態(tai)環(huan)(huan)境安全(quan)(quan)和人(ren)民(min)群眾身體(ti)(ti)健康。
問：本次清理整頓(dun)的主要目標是(shi)什么？
答：按照(zhao)“依法(fa)取締一(yi)批、重點整(zheng)治一(yi)批、規(gui)范引(yin)導(dao)一(yi)批”原則(ze)，本次清(qing)理(li)整(zheng)頓的主要目標：一(yi)是堅持問題導(dao)向，督促地方清(qing)理(li)整(zheng)頓電子(zi)廢物、廢輪(lun)胎、廢塑(su)料、廢舊衣服(fu)、廢家電拆(chai)解等(deng)再(zai)(zai)生利(li)(li)用(yong)，打擊違法(fa)行為(wei)，提升再(zai)(zai)生利(li)(li)用(yong)行業(ye)(ye)管理(li)水(shui)平；二是強化環境執(zhi)法(fa)，取締一(yi)批污(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴重、群(qun)(qun)眾(zhong)反映強烈(lie)的非法(fa)加(jia)工(gong)利(li)(li)用(yong)小作坊(fang)、“散(san)亂污(wu)(wu)”企業(ye)(ye)和(he)集散(san)地，增強人民群(qun)(qun)眾(zhong)獲得感(gan)；三是規(gui)范企業(ye)(ye)綠(lv)色發展(zhan)，引(yin)導(dao)有關企業(ye)(ye)采(cai)用(yong)先(xian)進適用(yong)加(jia)工(gong)工(gong)藝，集聚發展(zhan)，集中建設(she)(she)和(he)運營污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)設(she)(she)施，防止污(wu)(wu)染(ran)(ran)土壤和(he)地下水(shui)。
問：本次(ci)清(qing)理整(zheng)頓的主要任務有哪幾(ji)方面？
答：本次清(qing)理整頓主要完成以下(xia)3個方面任務：
一(yi)(yi)是依(yi)法取(qu)締一(yi)(yi)批污(wu)染嚴重的(de)非法再生(sheng)利(li)(li)用(yong)企(qi)(qi)業(ye)。重點查(cha)(cha)處與居民區混(hun)雜、嚴重影響居民正(zheng)常生(sheng)活環(huan)境(jing)的(de)無證無照小作坊(fang)；無環(huan)保審(shen)批手續、未辦理工(gong)商登(deng)記的(de)非法企(qi)(qi)業(ye)；不符合(he)國家(jia)產業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)企(qi)(qi)業(ye)；污(wu)染治理設施運行不正(zheng)常且無法穩(wen)定達標排放的(de)企(qi)(qi)業(ye)；加工(gong)利(li)(li)用(yong)“洋(yang)垃圾(ji)”的(de)企(qi)(qi)業(ye)；無危險廢(fei)物(wu)(wu)經營許可證、從事含有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)質的(de)電子廢(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)塑料加工(gong)利(li)(li)用(yong)的(de)企(qi)(qi)業(ye)。對上述企(qi)(qi)業(ye)的(de)違(wei)法行為(wei)依(yi)法予以(yi)查(cha)(cha)處，并(bing)報請(qing)地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)依(yi)法對違(wei)法企(qi)(qi)業(ye)予以(yi)關停。
二是重點(dian)整治加工(gong)利用集(ji)(ji)散地(di)(di)(di)。重點(dian)檢查集(ji)(ji)散地(di)(di)(di)規劃環(huan)(huan)評(ping)的審批和落實情(qing)況、環(huan)(huan)保(bao)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和運行(xing)情(qing)況。堅決(jue)依法取締行(xing)政村內或城鄉結(jie)合(he)部與(yu)居民區混雜(za)的集(ji)(ji)散地(di)(di)(di)，以及(ji)環(huan)(huan)保(bao)基(ji)礎設(she)(she)施落后、污(wu)染嚴重、群(qun)眾(zhong)反響強烈的集(ji)(ji)散地(di)(di)(di)。配(pei)合(he)地(di)(di)(di)方人(ren)民政府切實做好集(ji)(ji)散地(di)(di)(di)綜合(he)整治、產業(ye)轉型發(fa)展(zhan)、人(ren)員(yuan)就(jiu)業(ye)安置、維護社會(hui)穩定等各項(xiang)工(gong)作。
三是規(gui)范引導再生(sheng)利(li)用企業(ye)健康發(fa)(fa)展(zhan)。完善再生(sheng)資(zi)源回收利(li)用基礎設施，促進有(you)關企業(ye)采(cai)用先(xian)進適用加(jia)工工藝，集聚發(fa)(fa)展(zhan)，集中建(jian)設和運(yun)營污染治理設施；推動國內廢物(wu)再生(sheng)利(li)用企業(ye)園(yuan)區化(hua)、規(gui)模化(hua)和清潔(jie)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)；鼓(gu)勵(li)合(he)法(fa)合(he)規(gui)再生(sheng)利(li)用企業(ye)聯合(he)、重組，做大做強(qiang)，引導企業(ye)綠色健康發(fa)(fa)展(zhan)。
問(wen)：本次(ci)清理整(zheng)頓對我國再生(sheng)資(zi)源(yuan)利用行業會有什么影響？
答(da)：“十二五(wu)”以(yi)來，盡管我(wo)(wo)國再生資源(yuan)回(hui)收行(xing)業獲(huo)得長足發展，但(dan)是，目前國內固體(ti)廢物回(hui)收體(ti)系建(jian)設(she)仍滯后于固體(ti)廢物加(jia)(jia)工利(li)(li)用(yong)(yong)行(xing)業的(de)發展需求。再生資源(yuan)加(jia)(jia)工利(li)(li)用(yong)(yong)企(qi)業多(duo)為(wei)“散、亂(luan)、污(wu)”企(qi)業，污(wu)染(ran)治理水平(ping)低下(xia)，多(duo)數甚至沒有污(wu)染(ran)治理設(she)施(shi)，嚴重污(wu)染(ran)當地(di)的(de)大(da)氣、水、土壤環(huan)境(jing)。通過(guo)本次(ci)清理整頓，淘汰落后和過(guo)剩產能，加(jia)(jia)快(kuai)我(wo)(wo)國固體(ti)廢物回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)產業結(jie)構轉型升(sheng)級，完善再生資源(yuan)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)基礎設(she)施(shi)，有效提升(sheng)國內固體(ti)廢物回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)行(xing)業發展水平(ping)，為(wei)建(jian)設(she)美麗中國和全面建(jian)成小康社會提供有力支撐。
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