浙江:2億美元!打造農村生活污水處理標桿工程
2012年,國務院批準《國家發改委、財政部關于利用世界銀行貸款2013-2015財年備選項目規劃》,浙江農村生活污水處理系統建設項目申請世行貸款2億美元列入備選項目規劃。這是近十年來浙江省爭取到額度最大的國際金融組織貸款項目,開創了利用國外貸款推動農村生活污水治理、促進生態環境保護的先河。
自2015年2月項目全面實施以來,經過2年多推進,在世行專家的關心指導下,在省發改委、財政廳等省級有關部門的大力推進下,項目在推進采購進度、優化提款報賬審核流程、促進公眾參與、加強能力建設等方面呈現若干亮點,形成了“地域特色+世行風格”的創新經驗和成熟模式,積累了一系列特色鮮明、行之有效的措施和工作方法,并在實施和建設始終貫徹“示范性”、“引領性”、“創新性”的推進原則和努力方向,有效地保障了項目順利開展。2016年11月,世行高層赴我省調研時對項目給予了充分肯定,認為項目“亮點紛呈,要盡快向全球推廣浙江項目的經驗與做法,致力于將項目打造成全球農村治水標桿工程”。
靈活利用世行采購規則,全力推進項目采購。為快速高效推進項目采購進度,省項目辦與世行充分溝通協商,利用世行50萬美元以下合同可進行詢價采購的規則,計劃對22個合同包進行詢價采購。截至目前,已有包括龍泉市里弄小巷提升工程等12個合同包完成詢價采購并簽訂合同。
加快提款報賬進度,進一步優化審核流程。2016年12月,省財政廳下發《關于調整世行項目提款報賬審核流程的通知》,明確對安吉縣和富陽區兩地的提款報賬審核程序優化調整,即兩縣(區)項目辦將審核合格的提款報賬資料提交給當地財政局,財政局在5個工作日內完成審核并及時將貸款支付到提款申請單位。省項目辦和省財政廳將對提款報賬資料后審。
公眾參與新招頻出,著力提升民眾對項目認同度。安吉天荒坪給排水村莊納管項目覆蓋區域大、線路長,業主單位、監理單位管理的難度較大。經多方集思廣益,探索建立了一套村民代表監管制度,以提升項目管理效率。主要做法是由當地村莊推選一名老干部或者在村里口碑較好的人員,授予項目現場監督員,給予一定補貼,經監理單位培訓后,協助對現場管理監督。發現違反相關規定施工的,立即報告監理或者業主單位;天臺項目辦對每個合同包分別建立微信群,將項目辦、施工方、監理、項目村、鄉鎮街道、業主等相關人員共建微信群,通過業主代表、監理對實施中發現的問題及時進行通報與妥善解決。
借力世行資源,不斷加強專業隊伍培養和能力建設。自項目準備至今,每月均開展項目專題對接座談和討論會,已組織包括項目管理、大壩安全、審計培訓、采購培訓、財務管理培訓等主題的大型會議、培訓活動幾十余場;省項目辦還積極參加各類國際交流,已參加由世行主辦的在德國、泰國、美國舉行的多場國際會議和培訓,并在會上對我省項目進行專題展示和演講,著力提升項目知名度。

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