6月(yue)17日，重慶(qing)豐盛垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)工作人員在(zai)操作巨型機(ji)械手臂抓(zhua)取垃(la)(la)圾(ji)。當(dang)日，我國西南地(di)區(qu)(qu)建設規模最(zui)大(da)的(de)現代化垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目——重慶(qing)豐盛垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)對外宣布，該廠(chang)(chang)建成(cheng)投(tou)產4年以來(lai)，已累計處理(li)垃(la)(la)圾(ji)350萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，利用(yong)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)超過12億度(du)。據了解(jie)，重慶(qing)豐盛垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)項目于2012年6月(yue)在(zai)重慶(qing)巴(ba)南區(qu)(qu)建成(cheng)投(tou)產，該廠(chang)(chang)每(mei)(mei)天可以處理(li)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)2400噸(dun)(dun)，年處理(li)規模達(da)87.6萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)以上(shang)，重慶(qing)主城(cheng)區(qu)(qu)三(san)分之一的(de)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)由(you)該廠(chang)(chang)處理(li)。另外該廠(chang)(chang)每(mei)(mei)年上(shang)網電(dian)(dian)(dian)量(liang)約(yue)2.3億度(du)，可供約(yue)20萬(wan)(wan)戶居民一年用(yong)電(dian)(dian)(dian)。  

新華社記者唐奕(yi)攝(she)  

因(yin)爭(zheng)議(yi)多、選址難，垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒一直是(shi)道難解的(de)題。2014年(nian)6月，湖(hu)北仙(xian)桃市(shi)城建(jian)重點項(xiang)目“生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒發(fa)電廠”正式奠基(ji)并開工(gong)建(jian)設(she)。兩年(nian)后(hou)的(de)6月26日，在“反建(jian)”聲中，湖(hu)北仙(xian)桃叫停了垃(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒發(fa)電項(xiang)目。  

目前，城市垃圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)主要有(you)(you)填(tian)埋(mai)(mai)、堆肥和焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)(dian)三種方式(shi)。由于各地掩(yan)埋(mai)(mai)場數量(liang)(liang)有(you)(you)限(xian)且簡單填(tian)埋(mai)(mai)易造成(cheng)二次污染，農業(ye)堆肥對垃圾(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)無(wu)機物無(wu)法處(chu)(chu)理(li)，相(xiang)對環保又是資源再利用的(de)(de)焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)(dian)得到大力推廣。數據顯示，截(jie)至2016年(nian)初，我國共(gong)有(you)(you)434家垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)(dian)廠，運行的(de)(de)共(gong)有(you)(you)234座，其余(yu)為(wei)在(zai)建或擬(ni)建。全國運行中(zhong)的(de)(de)垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)廠每天能處(chu)(chu)理(li)23萬(wan)(wan)噸(dun)垃圾(ji)(ji)。過去15年(nian)，我國各省(sheng)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)量(liang)(liang)逐(zhu)年(nian)上升。其中(zhong)，江(jiang)蘇、浙江(jiang)、廣東、山(shan)東、福建的(de)(de)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)量(liang)(liang)增長(chang)最快。2005年(nian)，江(jiang)蘇省(sheng)只能焚(fen)(fen)燒(shao)42.7萬(wan)(wan)噸(dun)垃圾(ji)(ji)，到了2014年(nian)，這個數字是871.6萬(wan)(wan)噸(dun)，增長(chang)了20倍。雖然(ran)采用焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)(dian)方式(shi)處(chu)(chu)理(li)城市垃圾(ji)(ji)已成(cheng)為(wei)越(yue)來越(yue)多省(sheng)份的(de)(de)選擇，但垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)(dian)廠依然(ran)面臨諸(zhu)多爭(zheng)議。  

其中最大的(de)(de)爭議就(jiu)是(shi)二(er)噁英。二(er)噁英是(shi)垃圾焚(fen)燒發電(dian)產生的(de)(de)有害物(wu)質，是(shi)一(yi)種(zhong)無(wu)色無(wu)味的(de)(de)脂溶性(xing)物(wu)質，包括210種(zhong)化合物(wu)，毒性(xing)是(shi)氰化物(wu)的(de)(de)130倍，砒(pi)霜的(de)(de)900倍，是(shi)目(mu)前世界(jie)上已(yi)知的(de)(de)有毒化合物(wu)中毒性(xing)最強的(de)(de)，有世紀之毒之稱，國際癌癥研究中心已(yi)將其列為人類一(yi)級(ji)致癌物(wu)。二(er)噁英微量攝入人體(ti)不會立即引(yin)起病變，但(dan)由于其穩定性(xing)極強，一(yi)旦攝入就(jiu)無(wu)法排出。  

研究表明，當煙(yan)氣(qi)溫度在220℃—400℃時(shi)，最(zui)易(yi)產生(sheng)(sheng)二噁英，當溫度高于(yu)800℃時(shi)，極短時(shi)間內即可(ke)使煙(yan)氣(qi)中(zhong)的二噁英分(fen)解(jie)。但是由(you)于(yu)我國垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)不夠徹底(di)，許多回收(shou)上來的生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾直接傾(qing)倒進焚(fen)燒爐焚(fen)燒，其中(zhong)摻(chan)雜著不少廚余、塑料(liao)(liao)、汞、隔等重(zhong)金屬物質。在對(dui)氯(lv)乙烯等含氯(lv)塑料(liao)(liao)的焚(fen)燒過(guo)程中(zhong)，焚(fen)燒溫度低于(yu)800℃，含氯(lv)垃(la)(la)圾不完全燃燒，極易(yi)生(sheng)(sheng)成二噁英；其他含氯(lv)、含碳物質如紙張、木制品、食(shi)物殘(can)渣等經過(guo)銅、鈷等金屬離子(zi)的催化作用不經氯(lv)苯生(sheng)(sheng)成二噁英。  

仙桃(tao)市政(zheng)府稱項目采用具有(you)國際先進水平的(de)逆(ni)推(tui)式、傾斜多(duo)級爐排(pai)的(de)機械爐排(pai)爐技(ji)術，其(qi)中二(er)噁(wu)(wu)英(ying)排(pai)放指標優于國內排(pai)放標準(zhun)，達到了(le)世界最嚴格的(de)歐盟II標準(zhun)。但是有(you)專家表示，因(yin)為(wei)二(er)噁(wu)(wu)英(ying)檢(jian)測和化驗的(de)技(ji)術要求非常高(gao)，對(dui)二(er)噁(wu)(wu)英(ying)的(de)實(shi)時(shi)監測，目前在國際上同樣是道難(nan)題，現在最快(kuai)的(de)監測速度只能做(zuo)到12個小時(shi)，因(yin)為(wei)無(wu)法檢(jian)測所以就可能變(bian)成很隨性的(de)排(pai)放。  

此外，垃圾(ji)焚燒發電(dian)已悄然成為一個熱門生意(yi)。資料顯示，垃圾(ji)處(chu)理費補貼和上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)收入是(shi)(shi)垃圾(ji)發電(dian)廠(chang)成本(ben)補償和利潤的主(zhu)要來源(yuan)。根據有(you)(you)關規定，國家為扶(fu)持(chi)再(zai)生能(neng)源(yuan)項目(mu)，除保證垃圾(ji)發電(dian)的電(dian)量全部收購上(shang)網(wang)外，每度電(dian)還補貼0.25元，同時(shi)免征增值稅(shui)、減(jian)免所得稅(shui)。所謂垃圾(ji)處(chu)理費補貼，是(shi)(shi)指每處(chu)理一噸(dun)(dun)(dun)垃圾(ji)，政府就(jiu)給(gei)予一定金額的補貼。海(hai)南是(shi)(shi)全國垃圾(ji)處(chu)理補貼費最低的地區(qu)，每噸(dun)(dun)(dun)只有(you)(you)50元；上(shang)海(hai)屬于(yu)比較高(gao)的地方，每噸(dun)(dun)(dun)120元。業內人士稱(cheng)，一般在60元到80元就(jiu)有(you)(you)贏利空(kong)間。  

由于(yu)垃圾(ji)(ji)分類不徹底、二噁(wu)英實時監測難(nan)和利益驅動(dong)等因(yin)素，垃圾(ji)(ji)焚燒發電(dian)廠在(zai)選址(zhi)之(zhi)初便(bian)經常遭遇(yu)抵抗(kang)甚(shen)至引發群體性(xing)事(shi)件。要(yao)解(jie)決(jue)眾多(duo)爭議需要(yao)各地(di)在(zai)項目上馬(ma)之(zhi)初就做好(hao)信(xin)息公開，減少周圍(wei)居民的顧慮，完(wan)善生產(chan)過程中(zhong)的動(dong)態監測系統，保證(zheng)公民監督和參與。

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