城市(shi)(shi)水(shui)(shui)(shui)體黑臭(chou)現狀(zhuang)與“水(shui)(shui)(shui)十條”的(de)目(mu)標要求存在(zai)(zai)巨大(da)差距(ju)，成為今后全國(guo)(guo)各地水(shui)(shui)(shui)環境整治的(de)熱(re)點問題，但由于污染成因復雜，也形成了一系列的(de)技(ji)術(shu)難題。那么，現在(zai)(zai)我國(guo)(guo)城市(shi)(shi)污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)成就喜人，但為何還(huan)到處(chu)都是黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體?黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治理(li)任務(wu)這(zhe)么重，技(ji)術(shu)這(zhe)么多(duo)，究(jiu)(jiu)竟怎么選?有沒有快速有效的(de)技(ji)術(shu)?黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治理(li)和維持的(de)資(zi)金(jin)需求量(liang)大(da)，錢從哪(na)兒(er)來?我國(guo)(guo)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治理(li)取得(de)了哪(na)些(xie)(xie)工(gong)(gong)作(zuo)進展?當(dang)前(qian)仍面(mian)臨哪(na)些(xie)(xie)難點與挑戰?近期《水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)業市(shi)(shi)場》雜志特(te)約中國(guo)(guo)市(shi)(shi)政工(gong)(gong)程(cheng)華北設(she)計研究(jiu)(jiu)總院(yuan)有限公司(si)城市(shi)(shi)環境院(yuan)副院(yuan)長、國(guo)(guo)家(jia)城市(shi)(shi)給水(shui)(shui)(shui)排水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)研究(jiu)(jiu)中心副總工(gong)(gong)孫永利(li)就目(mu)前(qian)我國(guo)(guo)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體污染現狀(zhuang)、政策、技(ji)術(shu)、資(zi)金(jin)等方(fang)面(mian)存在(zai)(zai)的(de)問題及對(dui)策展開(kai)深(shen)入探討。  

水工業(ye)市(shi)場：現在我(wo)國城市(shi)污水處(chu)理(li)成就喜(xi)人，但為何還到(dao)處(chu)都是黑(hei)臭水體(ti)?  

孫永利：根(gen)據(ju)住建部(bu)公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)官方數據(ju)，我國的(de)(de)(de)城市(shi)污水(shui)(shui)處(chu)理率已經達到(dao)了89.34%，其中80%以上的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)城市(shi)污水(shui)(shui)處(chu)理率超過80%，更(geng)有(you)40%的(de)(de)(de)城市(shi)超過90%。表面上看我們的(de)(de)(de)污水(shui)(shui)處(chu)理成就喜人，但從(cong)官方公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)全國城市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)體排(pai)查情況看，截至(zhi)2016年2月16日，全國295座地(di)級及以上城市(shi)中218座城市(shi)累(lei)計排(pai)查出黑臭(chou)水(shui)(shui)體1861個(ge)，僅77座城市(shi)未發(fa)現黑臭(chou)水(shui)(shui)體，表明城市(shi)水(shui)(shui)體黑臭(chou)現象仍較(jiao)為突出，黑臭(chou)問題普遍存在(zai)。  

城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)體黑臭現(xian)象為何普遍存(cun)在(zai)?針對(dui)(dui)這個(ge)問(wen)題(ti)，我們(men)還是(shi)需要從污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理率(lv)的(de)(de)本質出(chu)發探究(jiu)根源，大(da)家都(dou)(dou)知道，污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理率(lv)是(shi)以污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)實(shi)際處(chu)(chu)理量(liang)與(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)比值進行(xing)(xing)計(ji)(ji)算的(de)(de)，這種計(ji)(ji)算方法在(zai)早期還是(shi)很(hen)適(shi)用的(de)(de)，對(dui)(dui)于行(xing)(xing)業發展起到了重(zhong)(zhong)要的(de)(de)促進作用，但目前(qian)情況下其不(bu)適(shi)應性問(wen)題(ti)日漸顯現(xian)。首先(xian)我國的(de)(de)城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)平(ping)均進水(shui)(shui)COD不(bu)足260mg/L，遠低于城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)應有的(de)(de)理論濃(nong)度，也就是(shi)說我國的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)大(da)量(liang)摻混了山澗水(shui)(shui)、河水(shui)(shui)、淺層地表水(shui)(shui)等，已(yi)經不(bu)是(shi)真正(zheng)的(de)(de)“污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)”。另(ling)外，所謂的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)量(liang)仍是(shi)一(yi)個(ge)計(ji)(ji)算值，其準確性有待考究(jiu)。為此，在(zai)住建(jian)部城(cheng)建(jian)司的(de)(de)指(zhi)導(dao)下，我們(men)也嘗試采用其他方法對(dui)(dui)“污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理率(lv)”指(zhi)標進行(xing)(xing)校準，根據(ju)初(chu)步結果看，真正(zheng)的(de)(de)“污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理率(lv)”不(bu)容樂觀，很(hen)多(duo)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)問(wen)題(ti)突出(chu)。另(ling)一(yi)方面，人口密度大(da)，城(cheng)市(shi)居民衛(wei)生習慣差等原(yuan)(yuan)因還導(dao)致了我國很(hen)多(duo)城(cheng)市(shi)存(cun)在(zai)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)雨水(shui)(shui)徑流污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)問(wen)題(ti)。這些都(dou)(dou)是(shi)很(hen)多(duo)城(cheng)市(shi)河道多(duo)次治理但始終難以解決污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)反復(fu)問(wen)題(ti)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要原(yuan)(yuan)因。  

除了污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)率實(shi)際值較低以及雨水徑(jing)流(liu)等(deng)原因導(dao)致的(de)(de)水體污(wu)(wu)(wu)染外，還有一個重(zhong)要的(de)(de)原因是(shi)(shi)河道(dao)底泥污(wu)(wu)(wu)染問題。大家都(dou)(dou)知道(dao)，雖然現在(zai)我(wo)國已經建成(cheng)了近4000座的(de)(de)城鎮污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)，處(chu)理(li)能力接(jie)近1.6億立方(fang)米/天，但是(shi)(shi)這些(xie)大部(bu)分是(shi)(shi)最(zui)近幾年建成(cheng)的(de)(de)，污(wu)(wu)(wu)水廠(chang)沒有建成(cheng)之前，很多城市(shi)都(dou)(dou)是(shi)(shi)把河道(dao)作為(wei)主要的(de)(de)排污(wu)(wu)(wu)通道(dao)，造成(cheng)河道(dao)底泥污(wu)(wu)(wu)染問題較為(wei)突出，許多城市(shi)面臨著(zhu)不清(qing)理(li)底泥就難以從根本上解決(jue)黑(hei)臭(chou)問題，而底泥清(qing)理(li)又(you)無最(zui)終出路(lu)的(de)(de)兩難選(xuan)擇(ze)。所以，下一步，如何做好截污(wu)(wu)(wu)控污(wu)(wu)(wu)工(gong)程會是(shi)(shi)一個重(zhong)點。  

水工業(ye)市(shi)場(chang)：黑臭(chou)水體治(zhi)理(li)任務這(zhe)么重，技(ji)術這(zhe)么多，究竟怎么選(xuan)?有沒有快速有效(xiao)的技(ji)術?  

孫(sun)永利：城市水(shui)體黑(hei)臭(chou)成(cheng)因復(fu)雜(za)，污染類(lei)型繁多，一定程度(du)(du)上也加(jia)大了治理(li)技(ji)術(shu)(shu)選擇(ze)(ze)的難(nan)度(du)(du)。為指導城市政(zheng)府及(ji)相關(guan)的咨詢和(he)設(she)(she)計(ji)機構(gou)很好地選擇(ze)(ze)治理(li)技(ji)術(shu)(shu)，《城市黑(hei)臭(chou)水(shui)體整治工(gong)(gong)作指南(nan)》從控源截污、內源控制、生態修復(fu)、活(huo)水(shui)循(xun)環(huan)等方面(mian)提(ti)出了一系(xi)列可供選擇(ze)(ze)的工(gong)(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)(shu)，明確了技(ji)術(shu)(shu)的適用范圍、設(she)(she)計(ji)要點和(he)限制條件。  

但是，城市水(shui)體(ti)(ti)(ti)的位置和公眾(zhong)敏(min)感度有所區別，污染成(cheng)因及(ji)治(zhi)理(li)(li)(li)目(mu)標(biao)要(yao)求不(bu)盡(jin)相同(tong)，不(bu)宜(yi)用統一的標(biao)準選(xuan)擇治(zhi)理(li)(li)(li)技術(shu)(shu)(shu)，而應(ying)結合不(bu)同(tong)水(shui)體(ti)(ti)(ti)的實際情況(kuang)，合理(li)(li)(li)選(xuan)擇技術(shu)(shu)(shu)可行、經濟合理(li)(li)(li)的技術(shu)(shu)(shu)方(fang)法(fa)。黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)(ti)整治(zhi)應(ying)體(ti)(ti)(ti)現系統性(xing)和針對性(xing)原則，強化“一水(shui)體(ti)(ti)(ti)一方(fang)案”的技術(shu)(shu)(shu)要(yao)求，強化整治(zhi)方(fang)案的頂層設計，每(mei)個技術(shu)(shu)(shu)或工程應(ying)有明確的目(mu)標(biao)。  

最(zui)近很多(duo)(duo)人都在咨詢和(he)關注(zhu)黑臭(chou)底(di)泥覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)(gai)和(he)投(tou)加生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)菌(jun)(jun)劑等(deng)技(ji)(ji)術(shu)，認為這(zhe)些技(ji)(ji)術(shu)可(ke)以快速或階段性(xing)(xing)(xing)地(di)解決(jue)黑臭(chou)問(wen)題，但我(wo)個(ge)人對這(zhe)些技(ji)(ji)術(shu)是(shi)持(chi)否定(ding)態度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。由(you)于(yu)(yu)歷(li)史污染(ran)問(wen)題，我(wo)國很多(duo)(duo)城(cheng)市(shi)(shi)河道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)底(di)泥問(wen)題非常突出(chu)，河道底(di)泥覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)(gai)技(ji)(ji)術(shu)將(jiang)進一(yi)步(bu)阻(zu)斷氧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳輸，加速覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)(gai)層下(xia)淤泥的(de)(de)(de)(de)(de)(de)厭氧程度，而(er)且由(you)于(yu)(yu)缺少混(hun)合攪拌等(deng)基(ji)本反應條件，底(di)泥覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)均勻性(xing)(xing)(xing)差，在工程覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)(gai)后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)很短時間內就可(ke)能出(chu)現局部覆(fu)蓋(gai)(gai)(gai)(gai)層破壞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象;生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)菌(jun)(jun)劑投(tou)加技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實質是(shi)將(jiang)城(cheng)市(shi)(shi)水體演變為“城(cheng)市(shi)(shi)污水處理廠”，治理效果依賴于(yu)(yu)盡量(liang)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)源污染(ran)物(wu)，以及足夠多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)量(liang)、停(ting)留時間和(he)持(chi)續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)曝氣。另(ling)外(wai)，投(tou)加到(dao)水體中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)菌(jun)(jun)劑會根據環(huan)境條件發生(sheng)(sheng)(sheng)變異，因此(ci)所使用生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)菌(jun)(jun)劑本身(shen)是(shi)環(huan)境友好，并(bing)不能作為治理技(ji)(ji)術(shu)安全(quan)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評價依據。  

水工業市場：黑臭水體治理和維(wei)持的資金需求(qiu)量大，錢從哪兒(er)來?  

孫永利：城(cheng)市(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體整治(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)是(shi)單一工程，需要(yao)(yao)從多個方面(mian)開展工作，資(zi)金(jin)(jin)需求(qiu)量相對較(jiao)大;水(shui)(shui)體整治(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)是(shi)“一次(ci)性”工程，“碧(bi)水(shui)(shui)藍(lan)天”需要(yao)(yao)持(chi)續性投入(ru)。目(mu)前(qian)我國大部分地方的財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)難以滿足黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體整治(zhi)(zhi)(zhi)的需要(yao)(yao)，因此通過引(yin)入(ru)PPP模式，吸(xi)引(yin)有一定經(jing)濟實力、具備(bei)專業技(ji)能的環保企業參與(yu)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)(zhi)理中，不(bu)僅有助于減輕城(cheng)市(shi)政府的財(cai)政支(zhi)付(fu)壓力，還能有效提高治(zhi)(zhi)(zhi)理工程的運行(xing)效率。最近一段(duan)時間，國家先后(hou)出臺(tai)了一系列(lie)政策積(ji)極鼓勵PPP模式在城(cheng)市(shi)市(shi)政基礎(chu)設施(shi)建設行(xing)業的推廣應用，部分城(cheng)市(shi)也已(yi)經(jing)開始將PPP引(yin)入(ru)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體整治(zhi)(zhi)(zhi)工作中，為PPP在全國的推廣應用提供了借鑒(jian)。  

水(shui)工業市場：我國(guo)黑臭(chou)水(shui)體治理取得了哪(na)些(xie)工作進展?當前仍面(mian)臨哪(na)些(xie)難點與挑戰?  

孫永利：應(ying)該(gai)說為了(le)(le)(le)推進(jin)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的進(jin)程(cheng)，國家和地方已經(jing)做了(le)(le)(le)大(da)量的努力。在國家層面，為了(le)(le)(le)加強對黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的監督(du)和管理，強化公(gong)眾參與，住建部(bu)和環保部(bu)先后聯合開發了(le)(le)(le)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)報(bao)送平(ping)臺(tai)(tai)、信息發布平(ping)臺(tai)(tai)、監管舉(ju)報(bao)平(ping)臺(tai)(tai)，定(ding)期向社會公(gong)布全國黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)狀況和治理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan);地方政府(fu)也按照有關規定(ding)開展(zhan)了(le)(le)(le)轄區內黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)的排查和識(shi)別工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，部(bu)分(fen)政府(fu)已經(jing)完成水(shui)體(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治技術方案并(bing)開展(zhan)了(le)(le)(le)相關治理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。  

但是，由(you)于黑臭(chou)水體整治工(gong)作是一項系統工(gong)程，涉及的業務領域和管理部門多，資金(jin)需求(qiu)和社會影響(xiang)大，現階段仍面臨著資金(jin)、技術、商業模式等多重難(nan)題與挑戰。  

首先是黑(hei)臭水體整治(zhi)工作難(nan)以總(zong)體推進，很多城市存在著合流制(zhi)管網改造和(he)沿河(he)截(jie)污工程(cheng)實施(shi)難(nan)度大、污水處理(li)廠滿(man)負荷(he)、污水和(he)初期雨水收集后無(wu)(wu)法處理(li)的問(wen)題;所需(xu)清淤(yu)量大，河(he)道底(di)泥無(wu)(wu)最終處置途徑;水體整治(zhi)方案的系統(tong)性和(he)針對(dui)性不足，“就河(he)論河(he)”的現象較為普遍(bian)，重工程(cheng)治(zhi)理(li)輕水質保(bao)持的問(wen)題突出。  

其次，城市水體(ti)多數屬于開放區(qu)域，其水質(zhi)(zhi)、水量受區(qu)域特征、環(huan)境條件、市政(zheng)基礎(chu)設(she)施完善(shan)程度(du)等因(yin)素(su)影響較(jiao)大，一定(ding)程度(du)上加大了維(wei)持難(nan)度(du);而且“黑臭”本身并(bing)不是一個科學術語，因(yin)此很難(nan)通(tong)過水質(zhi)(zhi)指標進(jin)行(xing)科學評估(gu)，導致后期的監管和(he)考(kao)(kao)核(he)難(nan)度(du)大，PPP模式按效付(fu)費(fei)(fei)的評估(gu)機制尚不健全，政(zheng)府付(fu)費(fei)(fei)的考(kao)(kao)核(he)機制有待完善(shan)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章